Войти
Камера предварительной очистки в аэропорту Шеннон в 2008 году. United Пункты предварительной очистки на границе - это пункты пограничного контроля, которыми управляет Министерство внутренней безопасности США в аэропортах и других портах отправления, расположенных за пределами США, по соглашению между принимающей страной. и федеральное правительство Соединенных Штатов. Путешественники проходят иммиграционный и таможенный досмотр США. Офицеры таможенной и пограничной охраны (CBP) перед посадкой на борт своего транспорта в США. Предварительная очистка распространяется на всех пассажиров, независимо от их национальности или цели поездки. По прибытии пассажиры, прошедшие предварительную очистку, считаются пассажирами внутренних рейсов и не нуждаются в повторной проверке. Этот процесс предназначен для упрощения пограничных процедур, уменьшения заторов в американских портах въезда и облегчения проезда в аэропорты, в которых в противном случае отсутствуют возможности для таможенного оформления.
Средства предварительной очистки были впервые введены в Торонто по неофициальной договоренности с правительством Канады, и теперь они доступны в восьми основных канадских аэропортах с рассматриваемые объекты в морских портах и на вокзалах. Также существуют договоренности с некоторыми аэропортами в Бермудских островах, Багамских островах, Арубе, Ирландии и Объединенных Арабских Эмиратах. Пассажиры, следующие из порта предварительной очистки, прибывают в Соединенные Штаты как внутренние путешественники, но по-прежнему подлежат повторному досмотру по усмотрению таможни и пограничной службы.
Программа предварительной очистки была введена как неформальная договоренность между Канадой и США в 1952 году по запросу American Airlines. Программа направлена на упрощение пограничных процедур для рейсов, прибывающих в Соединенные Штаты, уменьшение скоплений в портах въезда и облегчение поездок в аэропорты США, которые могут не быть оборудованы для обслуживания международных путешественников. Хотя больше аэропортов США расширили или внедрили таможенные объекты с момента начала программы предварительной очистки, аэропорт Ла Гуардия и Вашингтонский национальный аэропорт Рональда Рейгана остаются двумя крупнейшими аэропортами США, не имеющими таможенных объектов для обработки коммерческих рейсов.
Программы предварительной очистки обвиняются в том, что они мотивированы желанием предотвратить прибытие лиц, ищущих убежища, которые в остальном находятся под защитой Конвенции 1951 года о беженцах о отказ от принудительного возвращения по прибытии в пункт назначения.
Предварительное разрешение особенно полезно для тех, у кого есть постоянное соединение (например, стыковочный рейс) на прибытие в США, так как нет риска задержек на границе, из-за чего они пропустят такое соединение. Однако соответствующий недостаток заключается в том, что задержка предварительной очистки может привести к тому, что пассажир пропустит вылет. Пассажиры с дальнейшими пересадками проходят регистрацию багажа до места назначения; без предварительной очистки багаж необходимо забрать до таможенного досмотра, а затем повторно зарегистрировать на следующий рейс.
Еще одним преимуществом является то, что сотрудники Таможенной и пограничной службы (CBP) могут исключать недопустимых пассажиров и запрещенные товары до начала полета, поездки на поезде или рейса. Это избавляет CBP от необходимости иметь дело с ними на территории США, тем самым помогая свести к минимуму риск любого нежелательного инцидента, происходящего там. Поэтому, когда человеку запрещен въезд в Соединенные Штаты, ему или ей не разрешается сесть на рейс, направляющийся в США, и ему нужно просто покинуть аэропорт наземным транспортом вместо того, чтобы быть отправленным на обратный рейс (если пассажир не прибыл в аэропорт предварительной очистки от более раннего рейса).
Предварительная очистка также обеспечивает значительную гибкость авиакомпаниям, работающим на тех маршрутах, где такая программа доступна. Например, крупные авиалинии США и их дочерние компании обычно выполняют множество ежедневных рейсов из таких мест, как Торонто или Нассау в Нью-Йорк. Благодаря наличию пунктов предварительной очистки в Торонто и Нассау, авиакомпании могут выбрать удобное направление своих рейсов из этих мест до приземления в аэропорту Ла-Гуардия (в котором нет средств защиты границы) вместо John F. Международный аэропорт Кеннеди (JFK) или Международный аэропорт Ньюарк Либерти (EWR), что позволяет им сэкономить ценное пространство в JFK и EWR для других международных прибытий.
Предварительное разрешение существует в большинстве крупных канадских аэропортов, что теоретически позволяет более удобно путешествовать из этих городов в Соединенные Штаты. Время ожидания в некоторых загруженных пунктах предварительной очистки, в частности аэропорт Торонто Пирсон (самый загруженный пункт предварительной очистки в США), часто может превышать время ожидания не прошедших предварительную очистку рейсов в пункте назначения и вызывать значительные задержки в расписании вылета. За заметными исключениями аэропорт Ла-Гуардия и Вашингтонский национальный аэропорт имени Рональда Рейгана, во многих аэропортах США теперь больше таможенных объектов по сравнению с тем, когда в 1952 г. впервые началась программа предварительной очистки. Сокращение штата сотрудников в США. Власти аэропортов обвинили таможню и пограничную службу, на их просьбы были отложены решения из-за внутренних приоритетов. NEXUS и подобные программы в настоящее время исследуются и расширяются как средство, чтобы попытаться восстановить некоторые из первоначальных удобств в процессе предварительной очистки.
CBP также устанавливает часы работы своих пунктов предварительной таможенной очистки, которые часто короче, чем часы работы аэропортов, морских портов или железнодорожных станций, в которых они работают. Поставщики транспортных услуг, которые хотят, чтобы их пассажиры могли воспользоваться таким учреждению необходимо будет согласовать время своих поездок с часами работы пунктов предварительной очистки. Перевозчики могут осуществлять рейсы из аэропортов предварительной очистки в США в нерабочее время, но пассажиры, выполняющие такие рейсы, будут обрабатываться так же, как и большинство других международных пассажиров, по прибытии рейса на территорию США.
Возможности предварительной очистки существуют из-за соглашений, заключенных между США. федеральное правительство и правительства принимающих стран. Путешественники, прошедшие государственные проверки США, но чей рейс или судно не улетели, остаются под законной юрисдикцией страны пребывания. Должностные лица США могут допрашивать и обыскивать путешественников с разрешения пассажира, но у них нет полномочий на арест (за нарушение таможенных или иммиграционных правил или исполнение неоплаченных ордеров), но они могут отказать в посадке.
В некоторых странах есть действующие законы, конкретно регулирующие вопросы предварительной очистки. Поскольку CBP не имеет юридических полномочий на иностранной территории, пассажиры могут быть арестованы и задержаны за правонарушения в стране пребывания только местными властями. Следовательно, если у сотрудника CBP есть какие-либо проблемы безопасности, кроме иммиграционных / таможенных, в отношении путешественника, обслуживающий сотрудник CBP должен будет передать этот вопрос местным чиновникам. Пассажиры могут отказаться от полета и отказаться от обыска, и, в отличие от США, офицеры не могут их обыскивать без разрешения. У большинства учреждений предварительной очистки есть табличка, объясняющая это. Офицеры CBP в отделе предварительной очистки не вооружены на чужой территории. Однако вполне вероятно, что если парламент Канады одобрит законопроект C-23, офицерам CBP будет разрешено носить при исполнении служебных обязанностей в Канаде, если они работают в среде, в которой Канадское агентство пограничной службы офицеры обычно вооружены.
Штампы в паспорте США, одна из Канадского агентства пограничной службы (справа), а другая - из США Служба таможенного и пограничного контроля (слева), оба выданы в международном аэропорту Монреаль-Трюдо 
Внутренняя часть крыла вылета США в аэропорту Монреаля Трюдо в 2009 году. Неофициальные предварительные договоренности между США и Канада началась в аэропорту Малтон (ныне Международный аэропорт Торонто Пирсон ) в 1952 году по запросу от American Airlines. Это было расширено и оформлено с принятием Канадой Закона о предварительном разрешении на воздушные перевозки в 1974 г., Закона о предварительном разрешении от 1999 г. и Канадско-американского закона 2001 г. Соглашение о предварительной таможенной очистке воздушного транспорта. Соглашение о предварительной очистке является полностью взаимным, что означает, что правительство Канады имеет возможность открыть канадские центры предварительной очистки в Соединенных Штатах. Однако в среднем международные аэропорты США предлагают гораздо меньше рейсов в Канаду по сравнению с обратным, что делает это дорогостоящим и неэффективным предложением, которое по состоянию на 2019 год не использовалось канадским правительством.
16 марта 2015 г. официальные лица США и Канады подписали на уровне министров Соглашение о предварительном разрешении на наземный, железнодорожный, морской и воздушный транспорт между правительством Соединенных Штатов Америки и правительством Канады, которое предусматривает значительное расширение объема услуг по досмотру. Например, в соответствии с новым соглашением офицеры CBP США, работающие на объектах предварительной очистки США в Канаде, смогут носить огнестрельное оружие и задерживать путешественников, которые пытаются добровольно отозвать свое заявление. Хотя CBP не имеет полномочий на арест в Канаде, законопроект также предусматривает расширение сотрудничества с Управлением пограничной службы Канады для ареста путешественников, нарушающих закон.
10 марта 2016 г., США и канадские официальные лица объявили, что предварительная очистка будет доступна в аэропорту Билли Бишоп Торонто, международном аэропорту Квебека имени Жана Лесажа и Центральном вокзале Монреаля. На необходимые обновления в Квебеке уйдет 18 месяцев и 35 миллионов канадских долларов.
8 декабря 2016 года президент США Барак Обама подписал двухпартийный Закон о поощрении путешествий, торговли и национальной безопасности. 2016 года в закон, позволяющий расширить предварительную очистку США и Канады. 12 декабря 2017 года генерал-губернатор Канады Джули Пайетт дала королевское согласие на принятие аналогичного канадского законодательства: Закона о предварительной очистке от 2016 года. Единственными препятствиями на пути реализации расширенного режима предварительной очистки являются приказы о выдаче разрешений. в Канаде, совместное соглашение между президентом Дональдом Трампом и премьер-министром Джастином Трюдо и официальное президентское заявление Трампа. В Канаде меры предварительной очистки связаны с Законом о карантине в случае чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения.
В следующих аэропортах Канады действуют службы предварительной очистки в США:
По запросу Porter Airlines, новое здание аэровокзала в Billy Bishop Toronto City Airport (остров Торонто) официально открылся осенью 2010 года и включает в себя как таможенные объекты Канадского агентства пограничных служб, так и условия для предварительной очистки таможни и пограничной службы США. Последнее, однако, тогда отвергалось Вашингтоном. 10 марта 2016 года американские и канадские официальные лица объявили, что предварительная очистка будет доступна в аэропорту Билли Бишоп Торонто и международном аэропорту Квебека имени Жана Лесажа. Необходимые обновления в Квебеке потребуют 18 месяцев и 35 миллионов канадских долларов.
Проверка безопасности аэропорта в зоне вылета США проводится до процесса предварительной очистки, она была обработана Канадским управлением безопасности воздушного транспорта. (CATSA) и соответствуют стандартам США. Правила TSA.
В настоящее время в Канаде нет полной предварительной таможенной очистки в США для пассажиров железнодорожного транспорта. Частичный таможенный досмотр проводится сотрудниками CBP и Канадского агентства пограничной службы на Pacific Central Station в Ванкувере, Британская Колумбия для пассажиров, вылетающих. на железнодорожном сообщении Amtrak Cascades в Сиэтл, Вашингтон и Портленд, Орегон. Несмотря на то, что в Канаде не было других остановок, поезда Cascades, направляющиеся в США, по-прежнему проходят полную проверку CBP на границе США в Блейне, Вашингтон.
В мае 2012 года сенаторы США Чак Шумер (штат Нью-Йорк), Кирстен Гиллибранд (штат Нью-Йорк), Патрик Лихи (D-VT) и Берни Сандерс (I-VT) направил письмо президенту Бараку Обаме, призывая его ускорить процесс утверждения объекта предварительной очистки на Центральном вокзале Монреаля, что позволит путешественникам, направляющимся в США, путешествовать по Адирондаку компании Amtrak больше не останавливаться в Rouses Point, New York для иммиграционных и таможенных проверок при въезде в США. 16 марта 2015 года США и Канада подписали соглашение, разрешающее создание такого объекта. Шумер также способствовал открытию канадского центра предварительной очистки в Соединенных Штатах для пассажиров поезда Amtrak- Via Maple Leaf между Торонто и Нью-Йорком; во время посещения станции Amtrak Ниагара-Фолс в январе 2020 года он призвал правительство Канады ускорить выполнение ранее объявленного на 2019 год плана по внедрению канадской предварительной очистки на станции.
В Соединенных Штатах имеется несколько прединспекционных постов, предназначенных только для иммиграционных служб (таможня по-прежнему проводится по прибытии в Соединенные Штаты) в порту Виктория для обоих маршрутов Black Ball Line пассажирский паром MV Coho в Порт-Анджелес, Вашингтон и пассажирский паром Victoria Clipper в Сиэтл, Вашингтон ; и на терминале в Сидни для паромов Washington State Ferries 'паромного сообщения Anacortes – San Juan Islands до Anacortes, Washington.
Пост предварительной очистки в США также находится в порту Ванкувера. Последнее особенно ценно для путешественников, путешествующих на круизных лайнерах, которые посещают Аляску или отправляются из Ванкувера и делают первую остановку в городах США, расположенных вдоль западного побережья Северной Америки.
Неофициальная предварительная очистка с Бермудскими островами началась в 1960 году. Багамы и Соединенные Штаты подписали в июне 1974 года договор, официально закрепляющий этот процесс.
Планировалось открыть пункт предварительной очистки в международном аэропорту Пунта-Кана, расположенном в популярном туристическом районе Пунта-Кана, Доминиканская Республика к концу лета 2009 г. В апреле 2016 г. были запланированы дальнейшие планы по открытию предприятия в следующем году, однако по состоянию на март 2018 г. предприятие еще не открылось. В апреле 2011 года команда из США Министерство внутренней безопасности совершило поездку на Ямайку для переговоров с правительством Ямайки и официальными представителями туризма об открытии будущих пунктов предварительной очистки на острове.
США. Таможенная и пограничная охрана в Шенноне Соединенные Штаты и Ирландия заключили соглашение о предварительной инспекции в 1986 году. Аэропорт Шеннон первоначально предлагал только иммиграционные проверки, а таможенные и сельскохозяйственные инспекции проводились по прибытии в Соединенные Штаты - a процедура, более известная как предварительная проверка. В августе 2009 года Shannon открыла пристройку к своему пункту предварительной очистки, в котором проводились таможенные и сельскохозяйственные проверки. Услуги в аэропорту Дублина, как и в Шенноне, первоначально предлагали только иммиграционный контроль на некоторых рейсах. В январе 2011 года секция недавно открытого Терминала 2, предназначенная для предварительной очистки, открылась с полным оборудованием CBP. Оба аэропорта теперь позволяют коммерческим рейсам в США, использующим средства предварительной очистки, прибывать в внутренние терминалы, а не в международные, что, в свою очередь, позволяет прибывающим пассажирам покидать аэропорты после посадки без дополнительной проверки. С марта 2010 года пункт предварительной очистки Шеннон также доступен для использования частными самолетами; объект в Дублине доступен только для коммерческих рейсов. Следуя исполнительному указу 13769 в 2017 году, который ввел запрет для владельцев паспортов семи стран, путешествующих в Соединенные Штаты, ирландское правительство объявило, что будет проведен «полный пересмотр» процедур предварительной очистки.
В декабре 2011 года правительство Абу-Даби подписало письмо о намерении построить терминал, который, когда откроется, разместит пункт предварительной очистки на границе США.
6 июня 2013 года Палата приняла поправку, предложенную представителями Пэт Михан (R-PA), Кэндис Миллер (R- MI) и Peter DeFazio (D-OR), который запрещает Министерству внутренней безопасности США (DHS) использовать любые доллары налогоплательщиков для проведения операций по предварительной очистке таможенных и пограничных служб (CBP) в международном аэропорту Абу-Даби ( AUH). Поправка была единогласно принята во время общего обсуждения законопроекта об ассигнованиях на внутреннюю безопасность на 2014 финансовый год. 14 ноября 2013 года член палаты представителей Патрик Михан (R, PA-7) представил Закон о предварительном разрешении 2014 г. (HR 3488; 113-й Конгресс), который уполномочит министра внутренних дел США Служба безопасности (DHS) для создания пунктов предварительной очистки, проведения операций по предварительной очистке или предоставления таможенных услуг за пределами США для предотвращения террористов, террористических инструментов и других угроз национальной безопасности со стороны получение доступа в США. Михан указал, что цель законопроекта - помешать Таможенному бюро открыть пункт предварительной очистки в международном аэропорту Абу-Даби в Объединенных Арабских Эмиратах. В настоящее время из Абу-Даби в США выполняет рейсы только одна авиакомпания: Etihad, государственная авиакомпания. Сторонники законопроекта хотели избежать предоставления Etihad несправедливого конкурентного преимущества, создаваемого тем фактом, что путешественники, летящие через Абу-Даби (на рейсах Etihad), смогут использовать предварительную очистку, в то время как пассажиры других авиакомпаний - нет. Этот законопроект не вошел в силу.
Пункт предварительной таможенной очистки США в международном аэропорту Абу-Даби официально открылся 26 января 2014 года. Еще один пункт предварительной таможенной очистки США в настоящее время планируется в международном аэропорту Дубая.
16 марта 2015 года США и Канада подписали соглашение о строительстве пункта предварительной очистки на Центральном вокзале Монреаля. Объект устранит остановку на границе для службы Amtrak Adirondack и поддержит будущее расширение Vermonter до Монреаля.
в мае В 2015 году Министерство внутренней безопасности США объявило, что следующие аэропорты будут рассмотрены для расширения схемы предварительной очистки границы:
4 ноября В 2016 году Швеция и Соединенные Штаты подписали соглашение, по которому Швеция станет второй европейской страной после Ирландии, предлагающей предварительную очистку, хотя пока не было объявлено, когда эта услуга будет запущена. 4 ноября 2016 года также было объявлено DHS о том, что еще одиннадцать аэропортов в девяти странах были добавлены в список возможных аэропортов предварительной очистки:
23 марта 2018 года тайваньская газета Liberty Times сообщила, что в США есть условия Он согласился на создание системы предварительной очистки границы на Тайване. Правительство Тайваня оценивает возможность создания системы предварительной очистки границы Соединенных Штатов в своем главном аэропорту, и, по словам представителя Министерства иностранных дел (МИД) Эндрю Ли, соответствующие правительственные министерства изучают этот вопрос и обсуждают как можно внедрить такую систему в международном аэропорту Тайвань-Таоюань.
18 августа 2019 г. уходящий посол США в Колумбии Кевин Уитакер заявил, что предварительная очистка США в международном аэропорту Эльдорадо будет доступна в течение следующего года, согласно интервью Эль Тьемпо.
Министерство иностранных дел Южной Кореи заявило, что правительство Южной Кореи планирует создать систему предварительной очистки в США на Международный аэропорт Инчхон. Однако 15 января 2015 года Международный аэропорт Инчхон объявил, что не будет вводить предварительную таможенную очистку в США после того, как глубокий анализ пришел к выводу, что предварительная очистка в США может привести к снижению продаж в магазинах беспошлинной торговли, несмотря на потенциальную возможность доход от платы за пользование помещениями для предварительной очистки.
23 мая 2015 г. неофициальный член Исполнительного совета Гонконга, Регина Ип, В интервью выяснилось, что Соединенные Штаты и Гонконг изучали возможности «около 20 или 30 лет назад» организовать предварительную очистку в аэропорту Кай Так. По словам ИП, секретарь по безопасности в качестве кадрового государственного служащего отделения безопасности направил ее для изучения договоренностей в Канаде, но впоследствии план был отложен из-за нехватки помещений в Кай Так.
1 февраля 2017 г. Нидерланды прекратили переговоры с США, чтобы создать программу предварительной очистки в аэропорту Амстердама Схипхол в связи с указом президента США Дональда Трампа 13769, запрещавшего поездки в Соединенные Штаты для граждан некоторых стран с мусульманским большинством. 22 июня 2018 года правительство Нидерландов сообщило, что они возобновляют планы по созданию объекта предварительной очистки в аэропорту Амстердама Схипхол.
