Войти
Позитивные действия в Соединенных Штатах - это набор законов, политик, руководящих принципов и административных практик," направленных на прекращение и устранение последствий определенной формы дискриминации ", которые включают санкционированные правительством, утвержденные правительством и добровольные частные программы. Программы, как правило, сосредоточены на доступе к образованию и занятости, уделяя особое внимание исторически исключенным группам, в частности расовым меньшинствам или женщинам. Толчком к позитивным действиям является устранение недостатков, связанных с прошлой и настоящей дискриминацией. Дополнительным стимулом является стремление к тому, чтобы государственные учреждения, такие как университеты, больницы и полиция, были более репрезентативными для населения, которое они обслуживают.
В Соединенных Штатах позитивные действия включали использование расовых квот до Верховный суд поставил под сомнение их конституционность и санкционировал более косвенное использование расы. В настоящее время позитивные действия, как правило, делают упор не на конкретных квотах, а скорее на «целевых целях» по устранению прошлой дискриминации в конкретном учреждении или в обществе в целом посредством «добросовестных усилий... по выявлению, отбору и обучению потенциально квалифицированных меньшинств и женщин». Например, многие высшие учебные заведения добровольно приняли политику, направленную на увеличение набора представителей расовых меньшинств. Информационно-пропагандистские кампании, нацеленные на набор, развитие сотрудников и менеджмент и программы поддержки сотрудников являются примерами позитивных действий в сфере занятости. Десять штатов США запретили позитивные действия: Калифорния (1996), Техас (1996), Вашингтон (1998), Флорида (1999), Мичиган (2006), Небраска (2008), Аризона (2010), Нью-Гэмпшир (2012)., Оклахома (2012 г.) и Айдахо (2020 г.). Однако запрет Техаса по делу Хопвуд против Техаса был отменен в 2003 году по делу Груттер против Боллинджера, в результате чего в настоящее время эта политика запрещена в девяти штатах.
Политика позитивных действий была были разработаны для решения проблем, связанных с длительной историей дискриминации, с которой сталкиваются меньшинства и женщины, что, как предполагается, дало соответствующие несправедливые преимущества для белых и мужчин. Впервые они возникли в результате дебатов о политике недискриминации в 1940-х годах и во время движения за гражданские права. Эти дебаты привели к федеральным постановлениям исполнительной власти, требующим недискриминации в политике найма некоторых государственных учреждений и подрядчиков в 1940-х годах и позже, а также к Разделу VII Закона о гражданских правах 1964 года, который запрещал расовую дискриминацию в компаниях. с более чем 25 сотрудниками. Первой федеральной политикой расового осознания позитивных действий стал Пересмотренный Филадельфийский план, реализованный в 1969 году, который требовал от некоторых государственных подрядчиков устанавливать «цели и графики» для интеграции и диверсификации своей рабочей силы.. Аналогичная политика возникла благодаря сочетанию добровольной практики и федеральной политики и политики штата в области занятости и образования. Позитивные действия как практика были частично поддержаны Верховным судом в деле Grutter v. Bollinger (2003), в то время как использование расовых квот для приема в колледжи было одновременно признано неконституционным Судом в Грац против Боллинджера (2003 г.).
Позитивные действия часто вызывают споры в американской политике. Сторонники утверждают, что позитивные действия по-прежнему необходимы для противодействия сохраняющимся предубеждениям и предубеждениям в отношении женщин и меньшинств. Противники утверждают, что такая политика равносильна дискриминации других меньшинств, таких как американцы азиатского происхождения, что влечет за собой предпочтение одной группе по сравнению с другой на основе расовых предпочтений, а не достижений, и многие считают, что разнообразие нынешнего американского общества предполагает, что политика позитивных действий была успешной и является больше не требуется. Сторонники указывают на современные примеры сознательных и неосознанных предубеждений, такие как вывод о том, что соискатели работы с черными именами могут с меньшей вероятностью получить обратный звонок, чем те, у кого белые имена, как доказательство того, что позитивные действия не устарели.
Политика, которую теперь называют позитивными действиями, появилась еще в эпоху реконструкции (1863–1877), когда бывший раб У населения не хватало навыков и ресурсов для самостоятельной жизни. В 1865 г. генерал Уильям Текумсе Шерман предложил по практическим соображениям разделить землю и имущество от Джорджии и передать их черным семьям, которые превратились в «40 акров и политика мула. Предложение никогда не получило широкого распространения из-за сильной политической оппозиции, и приказы Шермана вскоре были отменены президентом Эндрю Джонсоном. Почти столетие спустя (1950–1960-е гг.) Обсуждение политики оказания помощи классам лиц возродилось во время Движения за гражданские права. Гарантии гражданских прав, которые возникли в результате толкования статьи о равной защите 14-й поправки, подтверждают гражданские права цветных людей.
Дополнительная информация: Франклин Д. Рузвельт
Первое упоминание термина «позитивные действия» было в Законе о национальных трудовых отношениях, лучше известный как закон Вагнера 1935 года. Предложенный и отстаиваемый сенатором США Робертом Ф. Вагнером из Нью-Йорка, закон Вагнера соответствовал цели президента Рузвельта по обеспечению экономической безопасности рабочих и других лиц с низкими доходами. группы. В этот период работодатели нередко заносили в черный список или увольняли сотрудников, связанных с профсоюзами. Закон Вагнера позволил рабочим объединяться в профсоюзы, не опасаясь дискриминации, и уполномочил Национальный совет по трудовым отношениям рассматривать потенциальные случаи дискриминации рабочих. В случае дискриминации сотрудники должны были вернуться к соответствующему статусу в компании посредством «позитивных действий». Хотя закон Вагнера защищал рабочих и профсоюзы, он не защищал меньшинства, которые, за исключением Конгресса промышленных организаций, часто не могли вступать в ряды профсоюзов. Таким образом, это первоначальное создание термина не имеет ничего общего с политикой позитивных действий, как это наблюдается сегодня, но помогло заложить основу для всей политики, предназначенной для компенсации или устранения несправедливого обращения с человеком.
FDR's New Программы Deal часто содержали статьи о равных возможностях, в которых говорилось, что «не допускается дискриминация по признаку расы, цвета кожи или вероисповедания», но истинным предвестником позитивных действий был министр внутренних дел того времени, Гарольд Л. Икес. Икес запретил дискриминацию при приеме на работу для проектов, финансируемых Администрацией общественных работ, и курировал не только введение системы квот, где подрядчики должны были нанимать фиксированный процент чернокожих рабочих, Роберт К. Уивер и, а также равную оплату труда женщин, предложенную Гарри Хопкинсом. Однако наибольший вклад Рузвельта в позитивные действия внес его Распоряжение 8802, запрещающее дискриминацию в оборонной промышленности или правительстве. Указ продвигал идею о том, что если средства налогоплательщиков принимаются по государственному контракту, то все налогоплательщики должны иметь равные возможности для работы через подрядчика. Чтобы реализовать эту идею, Рузвельт создал Комитет по справедливой практике найма (FEPC), наделенный полномочиями расследовать практику найма со стороны государственных подрядчиков.
Дополнительная информация: Гарри С. Трумэн
После инцидента с сержантом Исааком Вудардом президент Гарри С. Трумэн, сам ветеран боевых действий Первой мировой войны. издал постановление об учреждении Президентского комитета по гражданским правам для изучения насилия и вынесения рекомендаций по соответствующему федеральному законодательству. Услышав об этом инциденте, Трумэн обратился к лидеру NAACP Уолтеру Фрэнсису Уайту и заявил: «Боже мой! Я понятия не имел, что это было так ужасно. Мы должны что-то делать.. " В 1947 году комитет опубликовал свои выводы: В защиту этих прав. Книга была широко читаемой, влиятельной и считалась утопической для того времени: «В нашей стране люди равны, но они свободны быть разными. Именно из этих различий между нашими людьми выросла великая человеческая и национальная сила Америки». В отчете обсуждается и демонстрируется расовая дискриминация в отношении основных свобод, образования, общественных помещений, личной безопасности и возможностей трудоустройства. Комитет был обеспокоен состоянием расовых отношений и включил эвакуацию американцев японского происхождения во время войны, «осуществленную без суда или какого-либо слушания… Фундаментальным для всей нашей правовой системы является вера. эта вина носит личный характер и не является вопросом наследственности или ассоциации ". Рекомендации были радикальными и призывали к федеральной политике и законам положить конец расовой дискриминации и обеспечить равенство: «Мы не можем терпеть никаких ограничений в отношении человека, которые зависят от несущественных факторов, таких как его раса, цвет кожи, его религия или социальное положение. которым он родился ". Чтобы обеспечить эти права, определил либеральную законодательную повестку дня для следующего поколения, которая в конечном итоге будет подписана Линдоном Б. Джонсоном.
. Для обеспечения этих прав также призвала десегрегацию из Вооруженные силы. «Предрассудки в любой сфере - уродливое, недемократическое явление, но в вооруженных силах, где все люди рискуют погибнуть, это особенно отвратительно». Обоснованием было справедливость: «Когда человек поступает на службу стране, он обязательно отказывается от некоторых прав и привилегий, присущих американскому гражданству». В свою очередь, правительство «обязуется защищать его личную неприкосновенность». Однако в обособленной армии это было невозможно, поскольку «любая дискриминация, которая… не позволяет членам групп меньшинств нести полную военную службу для защиты своей страны, является для них унизительным признаком неполноценности». В отчете содержится призыв положить конец «любой дискриминации и сегрегации по признаку расы, цвета кожи, вероисповедания или национального происхождения во всех... во всех отраслях вооруженных сил».
В 1947 году Трумэн и его советники разработали план для большой постоянной армии, названной Universal Military Training, и представил ее Конгрессу. План выступал против любой сегрегации в новых послевоенных Вооруженных силах: «Ничто не может быть более трагичным для будущего отношения нашего народа и для единства нашей нации», чем гражданская армия, которая подчеркивала « классовые или расовые различия ».
2 февраля 1948 года президент Трумэн направил Конгрессу специальное послание. Он состоял из десяти целей, на которых Конгресс должен сосредоточить внимание при принятии законодательства. В заключение Трумэн сказал: «Если мы хотим вдохновить народы мира, чья свобода находится под угрозой, если мы хотим вернуть надежду тем, кто уже потерял свои гражданские свободы, если мы хотим выполнить наше обещание, мы должен исправить оставшиеся недостатки в нашей практике демократии ».
В июне Трумэн стал первым президентом, который обратился к NAACP. Его выступление было значительным отходом от традиционных расовых отношений в Соединенных Штатах. Перед 10 000 человек у Мемориала Линкольна президент не оставил сомнений в своей позиции в отношении гражданских прав. Согласно его речи, Америка «достигла поворотного момента в долгой истории усилий нашей страны по обеспечению свободы и равенства для всех наших граждан... Каждому человеку должно быть гарантировано равенство возможностей». Он предложил то, к чему призывали чернокожие граждане - усиление роли федеральной власти через штаты. «Мы должны сделать федеральное правительство дружественным, бдительным защитником прав и равноправия всех американцев. И снова я имею в виду всех американцев».
26 июля Трумэн приказал положить конец дискриминация при приеме на работу и при приеме на работу в федеральном правительстве, подтверждая приказ Рузвельта от 1941 года. 26 июля 1948 года он издал два указа: и Указ № 9981. Указ № 9980, названный «Положения, регулирующие практику найма в федеральных учреждениях», установил справедливую практику найма в гражданских агентствах федерального правительства. Приказом была создана должность сотрудника по справедливой занятости. Приказом «в Комиссии по государственной службе учрежден Совет по справедливой занятости не менее семи человек». Указ № 9981, озаглавленный «Об учреждении президентского комитета по равенству обращения и возможностей в вооруженных силах», призвал объединить вооруженные силы и создать Национальное военное ведомство для выполнения указа <. 263>
3 декабря 1951 г. Трумэн издал Исполнительный указ 10308 под названием «Улучшение средств обеспечения соблюдения положений о недискриминации в федеральных контрактах», который учредил антидискриминационный комитет по соблюдению государственных контрактов, ответственный за обеспечение того, чтобы работодатели, ведущие дела с федеральным правительством, соблюдали все законы и постановления, принятые Конгрессом и комитетом на основании дискриминационной практики.
Дополнительная информация: Дуайт Д. Эйзенхауэр
Когда Эйзенхауэр был избран президентом в 1952 году после победы над кандидатом от демократов Адлаем Стивенсоном, он считал, что практика найма и антидискриминация Законы о действиях должны приниматься штатами, хотя администрация постепенно продолжала десегрегацию вооруженных сил и федерального правительства. Президент также учредил Комитет по государственным контрактам в 1953 году, который «проводил исследования расового состава федеральных служащих и подрядчиков, получающих поддержку от налогов». Комитет, возглавляемый вице-президентом Ричардом Никсоном, имел минимальные результаты, поскольку они возложили на подрядчиков основную ответственность за десегрегацию в их собственных компаниях и корпорациях.
Дополнительная информация: Джон Ф. Кеннеди
На президентских выборах 1960 года Демократический кандидат и возможный победитель Джон Ф. Кеннеди "критиковал президента Эйзенхауэра за то, что он не прекратил дискриминацию в области жилья, поддерживаемого федеральным правительством" и "выступал за создание постоянной Комиссии по справедливой практике найма ". Вскоре после вступления в должность Кеннеди издал исполнительный указ 10925 в марте 1961 года, требуя от государственных подрядчиков «рассмотреть и рекомендовать дополнительные позитивные шаги, которые должны быть предприняты исполнительными департаментами и агентствами для более полной реализации национальной политики недискриминации... Подрядчик будет принимать позитивные меры для обеспечения того, чтобы соискатели были приняты на работу, и чтобы сотрудники обращались с ними во время работы, независимо от их расы, вероисповедания, цвета кожи или национального происхождения ". Приказ также учредил Президентский комитет по равным возможностям при трудоустройстве (PCEEO) под председательством вице-президента Линдона Б. Джонсона. Федеральные подрядчики, которые не выполнили или нарушили распоряжение исполнительной власти, были наказаны расторжением контрактов и возможным лишением права участвовать в будущих государственных контрактах. Администрация «не требовала каких-либо особых предпочтений, обращения или квот для меньшинств», а скорее «выступала за нейтральный в расовом отношении прием на работу, чтобы положить конец дискриминации на рабочем месте». Переходя к вопросам прав женщин, Кеннеди инициировал Комиссию по положению женщин в декабре 1961 года. Комиссии было поручено «изучить политику и практику занятости правительства и подрядчиков». что касается пола.
В июне 1963 года президент Кеннеди продолжил свою политику позитивных действий, издав еще один мандат,. Приказ был дополнен его предыдущим указом 1961 года, в котором провозглашалось, что «политика Соединенных Штатов заключается в поощрении позитивными действиями ликвидации дискриминации в сфере занятости». В соответствии с этим распоряжением все федеральные фонды, такие как «гранты, ссуды, союзы и работодатели, которые принимали средства налогоплательщиков и другие формы финансовой помощи правительствам штата и местным властям», были вынуждены соблюдать политику правительства в отношении позитивных действий в практике занятости..
Линдон Б. Джонсон, техасский демократ и лидер большинства в Сенате с 1955–1961 годов, начал рассматривать возможность баллотироваться на высокий пост, и тем самым показал, чем его расовые взгляды отличаются от взглядов многих белых американцев на традиционном Юге. В 1957 году Джонсон выступил посредником в принятии закона о гражданских правах через Конгресс. Законопроектом были учреждены Отдел и Комиссия по гражданским правам в Министерстве юстиции. Комиссия была уполномочена расследовать утверждения о лишении прав меньшинств.
Впервые «позитивные действия» используются федеральным правительством в отношении расы в Указе 10925 президента Джона Ф. Кеннеди, которое было под председательством вице-президента. Президент Джонсон. На инаугурационном балу Джонсона в Техасе он встретился с молодым чернокожим юристом Хобартом Тейлором-младшим и поручил ему стать соавтором указа. «Позитивное действие» было выбрано из-за его аллитерационного качества. Термин «активная вербовка» тоже стал использоваться. Этот приказ, хотя и тщательно проработанный как важный законодательный акт, на самом деле не имел реальной силы. Объем был ограничен парой сотен оборонных подрядчиков, оставляя без надзора почти 7,5 миллиардов долларов в виде федеральных грантов и займов.
NAACP столкнулся с множеством проблем с предложением JFK о «токене». Им нужна была работа. Через день после того, как приказ вступил в силу, секретарь по труду NAACP Герберт Хилл подал жалобы на прием на работу и продвижение по службе в Lockheed Aircraft Corporation. Lockheed вела дела с Министерством обороны по первому контракту на миллиард долларов. Из-за того, что финансирование из налогоплательщиков составляет 90% бизнеса Lockheed, наряду с непропорциональной практикой найма, черные рабочие обвинили Lockheed в «открытой дискриминации». Lockheed подписала соглашение с вице-президентом Джонсоном, в котором обязывался «агрессивный поиск более квалифицированных кандидатов из числа меньшинств на технические и профессиональные должности. Это соглашение было моделью администрации для« плана прогресса ». Джонсон и его помощники вскоре оказали давление на других подрядчиков оборонной промышленности. в том числе Boeing и General Electric, чтобы подписать аналогичные добровольные соглашения с указанием планов прогресса. Однако эти планы были просто добровольными. Многие корпорации на Юге все еще страдают от Законы Джима Кроу в значительной степени игнорировали федеральные рекомендации.
Это в конечном итоге привело к принятию LBJ Закона о гражданских правах, который был принят вскоре после убийства президента Кеннеди. Этот документ был более целостным, чем любой из предложенных президентом Кеннеди, и, следовательно, более спорным. Он был направлен не только на объединение общественных объектов, но и частных предприятий, продаваемых населению, таких как мотели, рестораны, театры и заправочные станции. Pu Блиц школы, больницы, библиотеки, парки, среди прочего, также были включены в законопроект. Он также работал с исполнительным указом JFK 11114, запрещая дискриминацию при заключении федеральных контрактов и наделив правительство полномочиями отказывать в контрактах предприятиям, которые дискриминируют. Возможно, наиболее важным из всего является раздел VII Закона о гражданских правах, направленный на прекращение дискриминации во всех компаниях с 25 или более сотрудниками. Другое положение установило Комиссию по равным возможностям при трудоустройстве как агентство, отвечающее за прекращение дискриминации на рабочем месте в стране.
Консерваторы заявили, что Раздел VII законопроекта защищает де-факто система квот и заявленная неконституционность, поскольку она пытается регулировать рабочее место. Сенатор Миннесоты Хьюберт Хамфри исправил это понятие: «в [Разделе VII] нет ничего, что давало бы Комиссии право требовать приема на работу, увольнения и продвижения по службе для выполнения расовой« квоты ». [...] Раздел VII предназначен для поощрения приема на работу на основе способностей и квалификации, а не расы или религии ". Раздел VII запрещает дискриминацию. Хамфри был молчаливым героем законопроекта, проходившего через Конгресс. Он пообещал, что законопроект не требует квот, только отсутствие дискриминации. Поступив так, он убедил многих сторонников бизнеса республиканцев, включая лидера меньшинства в Сенате Эверетта Дирксена (Иллинойс), поддержать Титул VII.
2 июля 1964 г. Закон был подписан президентом Джонсоном. Опрос Харриса той весной показал, что закон одобряют 70% граждан.
Успехи, достигнутые президентом Джонсоном в обеспечении равных возможностей в рабочей силе были подобраны его преемником Ричардом Никсоном. В 1969 году администрация Никсона инициировала «Филадельфийский приказ ». До сих пор это считалось наиболее действенным планом, гарантирующим справедливую практику найма на строительные работы. Филадельфия была выбрана в качестве тестового примера, потому что, как объяснил помощник министра труда Артур Флетчер : «Профсоюзы рабочих и строительная промышленность являются одними из самых вопиющих нарушителей законов о равных возможностях.... открыто враждебно настроен по отношению к тем, кто пускает черных в свой замкнутый круг ". В приказ были включены определенные «цели и графики». Как заявил президент Никсон, «мы не будем вводить квоты, но потребуем от федеральных подрядчиков проявить« позитивные действия »для достижения целей увеличения занятости среди меньшинств». Именно через Филадельфийский план администрация Никсона сформировала свое адаптированное определение позитивных действий и стала официальной политикой правительства США. План был определен как «расовые цели и графики, а не квоты»
После администрации Никсона прогресс в области позитивных действий стал менее распространенным. «Во время кратковременного правления Форда позитивные действия отошли на второй план, в то время как правоохранительные меры остались неизменными». Равные права по-прежнему были важной темой для многих американцев, но мир меняется, и возникают новые проблемы. Люди начали смотреть на позитивные действия как на прославленную проблему прошлого, и теперь появились другие области, требующие внимания. «Из всех триумфов, которые ознаменовали это столетие Америки… ни один не является более вдохновляющим, пусть и неполным, чем наше стремление к расовой справедливости».
В первой половине 20-го века сегрегация считалось справедливым и нормальным. Из-за изменений, внесенных в американское общество и государственную политику, Соединенные Штаты утратили традиционные представления о расовых отношениях.
«Позитивные действия - это национальная политика, которая касается отношения американцев к расе, прошлой дискриминации, предпочтениям, заслугам. - и о самих себе. Вот почему это американская дилемма, и именно поэтому мы должны понять, как она развивалась и как ее обоснование и определение изменились с 1960-х годов ».
Дополнительная информация: Рональд Рейган
В 1983 году Рейган подписал Указ 12432, в котором правительственным агентствам было поручено разработать план развития предприятий, представляющих интересы меньшинств. Хотя администрация Рейгана выступала против дискриминационной практики, она не поддержала ее внедрение в форме квот и целей (Указ 11246). Двупартийная оппозиция в Конгрессе и другие правительственные чиновники заблокировали отмену этого указа. Рейган был особенно известен своей оппозицией программам позитивных действий. Он сократил финансирование Комиссии по равным возможностям при трудоустройстве, аргументируя это тем, что эта политика стала причиной «обратной дискриминации». Однако суды подтвердили политику позитивных действий, такую как квоты. В 1986 году Верховный суд постановил, что суды могут распорядиться о введении расовых квот для борьбы с дискриминацией в профсоюзах работников в деле Международной ассоциации рабочих листового металла против EEOC, 478 US 42. В 1987 году в деле Джонсон против Транспортного агентства, округ Санта-Клара, California, 480 US 616, Верховный суд постановил, что пол или раса были фактором, который работодатели могли учитывать при выборе подходящих кандидатов.
Далее информация: Барак Обама
После избрания и инаугурации Барака Обамы на выборах 2008 года нацию охватило огромное волнение в связи с появлением первого афроамериканского президента Соединенных Штатов. Многие сторонники и граждане начали надеяться на будущее с позитивными действиями, которые будут безопасными при черном президенте. Однако в первые несколько лет правления президента Обамы прогресс не был столь очевиден. В 2009 году статистика образования указывает на проблемы поступления в колледжи в США: «Совет колледжей недавно опубликовал средние результаты SAT за 2009 год по расе и этнической принадлежности. Они обнаружили, что разрыв между чернокожими и латиноамериканскими студентами по сравнению с белыми и азиатскими студентами увеличился, несмотря на то, что недавние попытки Совета колледжей изменить вопросы, чтобы устранить культурные предубеждения ". Для администрации было очевидно, что для улучшения ситуации требуется дополнительная работа. В следующем году, в 2010 году, Обама представил свой план в отношении политики прошлой администрации под руководством Джорджа Буша, названный «Закон« Ни одного отстающего ребенка ». В отличие от закона «Ни одного отстающего ребенка», политика президента Обамы вместо этого поощряла школы и учреждения за работу с меньшинствами и угнетенными студентами. Кроме того, косвенным образом администрация Обамы стремилась заручиться поддержкой для увеличения федеральных денег и средств, которые будут выделены на финансовую помощь и стипендии университетам и колледжам в Соединенных Штатах. Они также поддержали решение Фишер против Техасского университета, в котором решение Верховного суда одобряет «использование позитивных действий для достижения разнообразия студенческого контингента, если программы специально разработаны для достижения этой цели».
Дополнительная информация: Дональд Трамп
Администрация Трампа в первые годы своего существования боролась с законодательством и политикой, касающейся позитивных действий. Новая позиция администрации обрисовала в общих чертах ценности и цели сворачивания политики эпохи Обамы: «В руководстве говорилось, что, хотя расовая принадлежность не должна быть основным фактором при принятии решения о приеме, школы могут на законных основаниях рассматривать ее в интересах достижения разнообразия». Президент подчеркнул, что учреждения, включая университеты, колледжи и школы, должны использовать «нейтральные по отношению к расе альтернативы» при приеме. Руководящие принципы, установленные администрацией, были направлены на то, чтобы обуздать решение Верховного суда под названием Фишер против Техасского университета в Остине.
В последнее время общественность сталкивается не только с вопросами о притеснении и дискриминации афроамериканцев в образование, но также и американцы азиатского происхождения. В иске против Гарвардского университета утверждается, что эксклюзивный университет активно дискриминирует американцев азиатского происхождения в процессе принятия решений. Администрация Трампа, которая сейчас борется с позицией позитивных действий, поддержала иск. Окружной суд постановил в октябре 2019 года, что, хотя система Гарварда не была идеальной, она все же прошла конституционную проверку, и вынес решение в пользу Гарварда. Однако дело было обжаловано, и некоторые ученые-правоведы предсказывают, что иск может быть передан в Верховный суд.
В 2010 году избиратели Аризоны ввели конституционный запрет на поддерживаемые правительством позитивные действия, известные как Предложение 107.
Риччи против ДеСтефано рассматривалось Верховным судом США в 2009 году. Дело касается белых и латиноамериканских пожарных в Нью-Хейвене, Коннектикут, которым после прохождения теста на повышение руководству было отказано в повышении якобы из-за дискриминационного или, по крайней мере, сомнительного теста. Тест дал 17 белым и двум латиноамериканцам возможность немедленного продвижения по службе. Хотя 23% участников теста были афроамериканцами, ни один из них не набрал достаточно высоких баллов, чтобы пройти квалификацию. Из-за возможности предвзятого тестирования в нарушение Раздела VII Закона о гражданских правах, ни один кандидат не был продвинут до разрешения спора. 5 голосами против 4 Верховный суд постановил, что Нью-Хейвен участвовал в недопустимой расовой дискриминации против белого и латиноамериканского большинства.
С 1 января 2012 г. (Законопроект 623 ) позитивные действия не разрешены при приеме в колледжи и приеме на работу.
В ходе избирательного опроса 6 ноября 2012 года большинство избирателей Оклахомы проголосовали «за» за принятие поправки о запрете позитивных действий в Оклахоме, которая положит конец позитивным действиям при приеме в колледжи и приеме на работу.
Президент Кеннеди в Правительственном указе 10925 сказано, что «дискриминация по признаку расы, вероисповедания, цвета кожи или национального происхождения противоречит конституционным принципам и политике Соединенных Штатов»; что "это прямое и позитивное обязательство правительства Соединенных Штатов продвигать и обеспечивать равные возможности для всех квалифицированных лиц, независимо от расы, вероисповедания, цвета кожи или национального происхождения, работающих или ищущих работу в Федеральном правительстве и на государственных контрактах. "; что "политика исполнительной власти правительства заключается в поощрении позитивными мерами равных возможностей для всех квалифицированных лиц в правительстве"; и что «в общих интересах и благосостоянии Соединенных Штатов продвигать свою экономику, безопасность и национальную оборону посредством наиболее эффективного и действенного использования всей имеющейся рабочей силы».
Некоторые отдельные американские штаты также имеют приказы, запрещающие дискриминацию и описывающие требования позитивных действий в отношении расы, вероисповедания, цвета кожи, религии, сексуальной ориентации, национального происхождения, пола, возраста и инвалидности.
Сторонники позитивных действий утверждают, что по своей природе система зависит не только от расы, но и от класса и пола. Устранение двух ее ключевых компонентов подорвало бы назначение всей системы. Афро-американский политический форум полагает, что аргумент на основе классов основан на идее, что небедные меньшинства не подвергаются дискриминации по признаку расовой и гендерной . AAPF считает, что «позитивные действия с учетом расы по-прежнему необходимы для устранения расовых препятствий, которые блокируют путь к успеху бесчисленных цветных людей всех классов». Группа продолжает, что позитивные действия ответственны за создание афроамериканского среднего класса, поэтому нет смысла говорить, что система приносит пользу только среднему и высшему классам.
Исследование, проведенное в Чикагский университет в 2003 году обнаружил, что люди с «черными» именами, такими как Лакиша и Джамал, на 50 процентов реже проходят собеседование при приеме на работу по сравнению с людьми с «белым звучанием». "такие имена, как Эмили или Грег.
Недавнее исследование Дейдре Боуэн проверило многие из аргументов, используемых лагерем антиутвердительных действий. Ее исследование показало, что учащиеся из числа меньшинств испытывают большую враждебность, а также внутреннюю и внешнюю стигму в школах, расположенных в штатах, которые запрещают позитивные действия, а не в школах, где учащиеся могли получить пользу от приема позитивных действий.
Сторонники позитивных действий указывают на преимущества, которые женщины получили от этой политики, как свидетельство ее способности помогать исторически маргинализированным группам. За пятьдесят лет, в течение которых бесправные группы были предметом законов о позитивных действиях, их представительство в рабочей силе резко возросло:
в значительной степени благодаря позитивным действиям и защите гражданских прав, которые открыли ранее ограниченные возможности для женщин всех мастей, 1972–1993:
- Доля женщин-архитекторов увеличилась с 3% до почти 19% от общего числа;
- доля женщин-врачей увеличилась более чем вдвое с 10% до 22% от общего числа врачей;
- Доля женщин-юристов выросла с 4% до 23% от общего числа юристов по стране;
- Доля инженеров-женщин снизилась с менее 1% до почти 9%;
- процент женщин-химиков вырос с 10% до 30% от всех химиков; и,
- доля преподавателей женского пола в колледжах увеличилась с 28% до 42% от всех преподавателей. (Moseley-Braun 1995, 8)
Более того, только с 1983 года процент женщин-менеджеров и специалистов увеличился с 41% всех таких лиц до 48%, в то время как количество женщин-полицейских превысило удвоилась, с 6% до 13% (Министерство торговли США, Бюро переписи населения 1995 г., таблица 649). Согласно исследованию 1995 года, по крайней мере шесть миллионов женщин - подавляющее большинство из них - белые, - которые просто не имели бы той работы, которую имеют сегодня, если бы не нашествие позитивных действий (Cose 1997, 171).
В течение первых 250 лет документированной истории Америки африканцев продавали как товар и заставляли работать без оплаты, сначала в качестве наемных слуг, а затем в качестве рабов. В то время на большей части территории Соединенных Штатов им было запрещено получать образование на всех уровнях, от базового чтения до навыков более высокого уровня, полезных за пределами плантаций.
После отмены рабства в 1865 году Чернокожие американцы видели разрыв в образовании между собой и белыми, усугубляемый сегрегацией. Они были вынуждены посещать отдельные школы с недостаточным финансированием из-за Плесси против Фергюсона. Хотя де-юре сегрегация в школах закончилась Браун против Совета по образованию, де-факто сегрегация продолжается в образовании и по сей день.
После окончания Второй мировой войны разрыв в образовании между белыми и чернокожими американцами был увеличен благодаря закону Дуайта Д. Эйзенхауэра о солдатах. Этот законодательный акт позволил белым солдатам поступить в колледж. Несмотря на статус ветерана, возвращающимся чернокожим военнослужащим не предоставлялись ссуды по той же ставке, что и белым. Более того, во время его введения сегрегация все еще была законом страны, запрещавшим чернокожим попасть в лучшие учреждения. В целом, «после Второй мировой войны около 8 миллионов военнослужащих и женщин-военнослужащих получили образование в соответствии с положениями Закона об армиях и военнослужащих. Но для чернокожих возможности получить высшее образование были настолько ограничены, что обещания, содержащиеся в законопроекте, остались в основном невыполненными».
Согласно исследованию доктора Пола Бреста, латиноамериканцы или «латиноамериканцы» включают иммигрантов, которые являются потомками иммигрантов из стран Центральной и Южной Америки. В 1991 г. американцы мексиканского происхождения, пуэрториканцы и американцы кубинского происхождения составляли 80% латиноамериканского населения Соединенных Штатов. Латиноамериканцы находятся в неблагоприятном положении по сравнению с белыми американцами и с большей вероятностью живут в бедности. Они представляют собой наименее образованную основную этническую группу, и число окончивших среднюю школу снизилось на 3%, в то время как число афроамериканцев увеличилось на 12% в период с 1975 по 1990 год. В 1990 году они составляли 9% населения, но получили только 3,1% дипломов бакалавра. Иногда, когда это было выгодно законодателям, латиноамериканцы считались "белыми" по законам Джима Кроу во время Реконструкции. В других случаях, по словам Пола Бреста, латиноамериканцы были классифицированы как низшая раса и угроза чистоте белых. Латиноамериканцы столкнулись со значительной дискриминацией в таких областях, как занятость, жилье и образование. Брест считает, что стереотипы по-прежнему в значительной степени негативные, и многие считают латиноамериканцев «ленивыми, непродуктивными и получающими пособие по безработице». Кроме того, коренные латиноамериканцы и недавние иммигранты считаются идентичными, поскольку посторонние не делают различий между группами латиноамериканцев.
Категория коренных американцев применяется к разнообразной группе люди, которые жили в Северной Америке до европейского заселения. Во время экспансии правительства США на запад коренные американцы были изгнаны со своей земли, которая веками была их домом. Вместо этого они были вынуждены жить в резервациях, которые были намного меньше и менее продуктивны. По данным Бреста, земля, принадлежащая коренным американцам, сократилась со 138 миллионов акров в 1887 году до 52 миллионов акров в 1934 году. В 1990 году уровень бедности коренных американцев был более чем в три раза выше, чем у белых, и только 9,4% коренных американцев завершили степень бакалавра в отличие от 25,2% белых и 12,2% афроамериканцев.
Ранние азиатские иммигранты испытали предубеждения и дискриминацию в формах отсутствия возможности стать натурализованными гражданами. Они также боролись со многими из тех же законов о сегрегации в школах, с которыми столкнулись афроамериканцы. В частности, во время Второй мировой войны американцы японского происхождения были интернированы в лагеря и потеряли свое имущество, дома и предприятия. Дискриминация азиатов началась с Закона об исключении китайцев 1882 года, а затем продолжилась с Закона Скотта 1888 года и Закона Гири 1892 года. В 20 веке Соединенные Штаты приняли Закон об иммиграции 1924 года, чтобы предотвратить иммиграцию из Азии, опасаясь, что азиаты украдут рабочие места для белых и снизят стандарты заработной платы. Кроме того, белые и не азиаты не делают различий между разными азиатскими группами и сохраняют стереотип «модельное меньшинство ». Согласно статье 2010 года профессора Цинь Чжана из Университета Фэрфилда, азиаты характеризуются как одномерные люди с высокой трудовой этикой и ценным образованием, но с недостатком коммуникативных навыков и личности. Отрицательный результат этого стереотипа состоит в том, что азиаты изображаются как люди с плохими лидерскими качествами и навыками межличностного общения. Это способствует возникновению феномена «стеклянного потолка », при котором, хотя есть много квалифицированных американцев азиатского происхождения, они занимают непропорционально малое количество руководящих должностей в компаниях.
Многие сторонники позитивных действий признают, что политика по своей сути неравноправна; однако, учитывая тот неизбежный факт, что в Америке существует историческое неравенство, они полагают, что эта политика намного более справедлива, чем политика, в которой эти обстоятельства не принимаются во внимание. Более того, сторонники позитивных действий рассматривают их как попытку вовлечения, а не как дискриминационную практику. «Дискриминация на рабочем месте основана на предрассудках и исключении, тогда как позитивные действия - это попытка преодолеть предвзятое отношение через инклюзию. Самый эффективный способ излечить общество от практики исключения - это приложить особые усилия для включения, что и делает позитивные действия».
Есть множество сторонников, а также противников политики позитивных действий. Многие президенты на протяжении последнего столетия не смогли занять твердую позицию в отношении этой политики, и общественность должна была узнать мнение президента самостоятельно. Билл Клинтон, однако, очень четко изложил свою позицию в отношении позитивных действий в речи 19 июля 1995 года, почти через два с половиной года после своей инаугурации. В своем выступлении он обсудил историю Соединенных Штатов, которая привела к осуществлению этой политики: рабство, Джим Кроу и сегрегация. Клинтон также упомянул момент, аналогичный речи президента Линдона Б. Джонсона «Свободы недостаточно», и заявил, что просто запретить дискриминацию в стране будет недостаточно, чтобы дать всем в Америке равенство. Он обратился к аргументам о том, что позитивные действия наносят ущерб белому среднему классу, и сказал, что политика не является источником их проблем. Клинтон ясно изложил свою позицию в отношении позитивных действий, сказав:
Позвольте мне прояснить, что позитивные действия не должны означать и чего я не позволю им быть. Это не означает - и я не одобряю - неоправданного предпочтения неквалифицированных над квалифицированными людьми любой расы или пола. Это не означает - и я не одобряю - числовые квоты. Это не означает - и я не одобряю - отказ или выбор любого сотрудника или студента исключительно на основании расы или пола без учета заслуг...
В конце концов, Клинтон заявила, что все доказательства показывают, что, хотя позитивные действия должны быть временной политикой, еще не пришло время положить им конец. Он считал, что это по-прежнему актуальная практика, и в целом цель нации должна состоять в том, чтобы «исправить это, но не положить этому конец». Слова Клинтона стали лозунгом для многих американцев на тему позитивных действий.
Национальная конференция законодательных собраний штатов, состоявшаяся в Вашингтоне, заявила в обзоре 2014 года, что многие сторонники позитивных действий утверждают что политика, проистекающая из позитивных действий, помогает открыть двери для исторически исключенных групп на рабочих местах и в высшее образование. Разнообразие рабочих мест стало концепцией управления бизнесом, в которой работодатели активно стремятся продвигать инклюзивное рабочее место. Ценя разнообразие, работодатели обладают способностью создавать среду, в которой существует культура уважения к индивидуальным различиям, а также способность привлекать таланты и идеи всех слоев населения. Создавая такую разнообразную рабочую силу, эти работодатели и компании получают конкурентное преимущество во все более глобальной экономике. По данным Комиссии США по равным возможностям при трудоустройстве, многие работодатели из частного сектора пришли к выводу, что разнообразная рабочая сила делает «компанию более сильной, прибыльной и лучшим местом для работы». Таким образом, эта политика поощрения разнообразия осуществляется в целях конкуренции, а не в ответ на дискриминацию, но продемонстрировала ценность наличия разнообразия.
Согласно исследованию Американской ассоциации университетских профессоров в 2000 году ( AAUP), позитивные действия способствовали разнообразию в колледжах и университетах. Было показано, что это положительно влияет на результаты обучения и опыт студентов колледжей, а также на обучение преподавателей. Согласно исследованию Джеффри Маруямы и Хосе Ф. Морено, результаты показали, что преподаватели считают, что разнообразие помогает студентам достичь основных целей высшего образования, кавказские студенты не страдают от пагубного воздействия разнообразия в классе и что внимание к мультикультурному обучению улучшается. способность колледжей и университетов выполнять свои миссии. Кроме того, разнообразная группа студентов предлагает уникальные взгляды на то, чтобы бросить вызов предвзятым представлениям через знакомство с опытом и идеями других. По словам профессора Гурина из Мичиганского университета, такие навыки, как «взгляд на перспективу, принятие различий, готовность и способность находить общие черты между различиями, принятие конфликта как нормальное явление, разрешение конфликта, участие в демократии и заинтересованность в более широком контексте» социальный мир »потенциально может развиваться в колледже, подвергаясь воздействию неоднородной группы студентов. Кроме того, расширение кругозора помогает учащимся противостоять личным и существенным стереотипам и способствует обсуждению расовых и этнических проблем в классе. Кроме того, исследование AAUP 2000 года утверждает, что наличие разнообразия взглядов приводит к лучшему обсуждению и большему пониманию среди студентов вопросов расы, терпимости, справедливости и т. Д.
Позитивные действия были предметом многочисленных судебных дел, где они часто оспаривались по конституционным основаниям. Некоторые штаты специально запрещают позитивные действия, например, Калифорния (Предложение 209 ), Вашингтон (Инициатива 200 ), Мичиган (Мичиганская инициатива за гражданские права ) и Небраска ( Инициатива за гражданские права Небраски ).
| Общий показатель зачисления | Показатель зачисления чернокожих | Разница в% | |
|---|---|---|---|
| Гарвард | 10,0% | 16,7% | + 67,0% |
| MIT | 15.9% | 31.6% | + 98,7% |
| Коричневый | 16,6% | 26.3% | + 58.4% |
| Penn | 21.2% | 30.1% | + 42.0% |
| Джорджтаун | 22,0% | 30,7% | + 39,5% |
Исследование 2005 года, проведенное социологами Принстона Томас Дж. Эспеншад и Чанг И. Чанг, сравнили влияние позитивных действий на расовые и особые группы в трех высокоселективных частных исследовательских университетах. Данные исследования представляют собой недостаток и преимущество при поступлении с точки зрения SAT баллов (по старой 1600-балльной шкале):
В 2009 году социолог из Принстона Томас Эспеншад и исследователь Александрия Уолтон Рэдфорд в своей книге «Больше не разлучены, еще не равны» изучили данные о поступивших в колледж в 1997 году и подсчитали, что американцы азиатского происхождения требовались почти идеальные результаты SAT в 1550, чтобы иметь такие же шансы на поступление в ведущий частный университет, что и белые, набравшие 1410, и афроамериканцы, получившие 1100.
| MCAT 24- 26, GPA 3.20–3.39 | MCAT 27–29, GPA 3.20–3.39 | MCAT 27–29, GPA 3.40–3.59 | |
|---|---|---|---|
| Азиатский регион | 7,7% | 17,6% | 30,0% |
| Белый | 12,3% | 24,5% | 35,9% |
| латиноамериканцы | 36,0% | 54,5% | 68,7% |
| черный | 67,3 % | 83,3% | 85,9% |
| MCAT 24-26, GPA 3,20-3,39 | MCAT 27- 29, GPA 3,20–3,39 | MCAT 27–29, GPA 3,40–3,59 | |
|---|---|---|---|
| Азиатский | 6,5% | 13,9% | 20,4% |
| Белый | 8,2% | 19,0% | 30,6% |
| Латиноамериканец | 30,9% | 43,7% | 61,7% |
| Черный | 58,7% | 75,1% | 81,1% |
После проверки оценок, результатов тестов, семейного происхождения (устаревший статус) и спортивный статус (независимо от того, был ли студент завербованным спортсменом), Эспеншэйд и Рэдфорд обнаружили, что у белых в три раза, у латиноамериканцев в шесть раз, а у чернокожих более чем в 15 раз больше шансов быть принятыми в университет США, чем у американцев азиатского происхождения. Однако Томас Эспеншад предупреждает: «Я не хочу сказать, что американские студенты азиатского происхождения подвергаются дискриминации при подаче заявления в колледж, потому что у нас нет достаточных эмпирических доказательств, подтверждающих это утверждение».
Ричард Сандер утверждает, что искусственное продвижение учащихся из числа меньшинств в школы, которые они в противном случае не смогли бы посещать, обескураживает их и, как правило, приводит к неудачам и высокому проценту отсева среди этих учащихся. Среди беднейших 20 процентов учащихся черные выпускники юридических факультетов в четыре раза чаще проваливают экзамены на адвоката, чем белые, а межрасовые дружеские отношения чаще возникают среди студентов с относительно одинаковым уровнем академической подготовки; таким образом, чернокожие и латиноамериканцы более социально чувствительны. интегрированы в университетские городки, где они менее академически несовместимы. Он утверждает, что предполагаемые "бенефициары" позитивных действий - меньшинства - на самом деле не польза, а скорее вред политики. Утверждения Сандера оспаривались, а его эмпирический анализ подвергался существенной критике. Группа, в которую входили некоторые ведущие статистические методологи страны, сообщила Верховному суду, что анализ Сандера был достаточно ошибочным, и Суд поступил бы разумно, если бы полностью проигнорировал его. Исследование, проведенное в 2008 г. Джесси Ротштейном и Альбертом Х. Юном, подтвердило выводы Сандера о несоответствии, но также обнаружило, что отказ от позитивных действий «приведет к сокращению числа чернокожих абитуриентов во всех юридических школах на 63% и к сокращению на 90% в школе. элитные юридические школы ". Эти высокие прогнозы были подвергнуты сомнению в обзоре предыдущих исследований Питера Арчидиаконо и Майкла Ловенхейма. В их статье 2016 года было обнаружено убедительное указание на то, что расовые предпочтения приводят к эффекту несоответствия. Однако они утверждали, что посещение некоторыми афроамериканскими студентами юридических факультетов менее избирательных школ значительно улучшит низкий показатель первой попытки при прохождении государственной шкалы, но они предупредили, что такие улучшения могут быть перевешены снижением при посещении юридической школы.
Другие ученые обнаружили, что меньшинства существенно выигрывают от позитивных действий. Например, юридический факультет Мичиганского университета обнаружил, что их программы позитивных действий значительно увеличили набор афроамериканских студентов.
Споры вокруг эффективности позитивных действий основаны на идее классового неравенства. Противники расовых позитивных действий утверждают, что программа на самом деле приносит пользу среднему и высшему классу афроамериканцам и латиноамериканцам за счет низшего класса американцев европейского происхождения и Американцы азиатского происхождения. Этот аргумент поддерживает идею позитивных действий на основе классов. Бедняки Америки непропорционально состоят из цветных людей, поэтому классовые позитивные действия непропорционально помогли бы цветным людям. Это устранило бы необходимость в расовых позитивных действиях, а также уменьшило бы любые несоразмерные льготы для цветных людей среднего и высшего класса.
В 1976 году группа итальянских американских профессоров в Городском университете Нью-Йорка успешно выступили за добавление в качестве категории позитивных действий для продвижения по службе и найма. Американцы итальянского происхождения обычно считаются белыми в США, и на них не распространяется политика позитивных действий, но статистические данные свидетельствуют о том, что итальянские американцы были недостаточно представлены по сравнению с долей итальянских американцев, проживающих в Нью-Йорке.
Либертарианский экономист Томас Соуэлл писал в своей книге Позитивные действия во всем мире: эмпирическое исследование, что политика позитивных действий побуждает нежелательные группы обозначать себя в качестве членов предпочитаемых групп [т. Е. Основных бенефициаров позитивных действий], чтобы воспользоваться политикой групповых предпочтений.
Судья Верховного суда Кларенс Томас, единственный в настоящее время черный судья, выступает против позитивных действий. Он считает, что пункт о равной защите Четырнадцатой поправки запрещает рассмотрение расы, например, утвердительные действия на основе расы или преференциальное обращение. Он также считает, что это создает «культ виктимизации» и подразумевает, что чернокожие требуют «особого обращения, чтобы добиться успеха». Томас также ссылается на свой собственный опыт программ позитивных действий в качестве причины для своей критики.
Фредерик Линч, автор книги «Невидимые жертвы: белые мужчины и кризис позитивных действий», провел исследование белых мужчин, в котором они сказали, что они были жертвами обратной дискриминации. Линч объясняет, что эти белые люди чувствовали разочарование и несправедливо стали жертвами позитивных действий. Шелби Стил, другой автор, выступающий против позитивных действий, хотел, чтобы позитивные действия вернулись к своему первоначальному значению - обеспечению равных возможностей. Он утверждал, что чернокожие должны нести полную ответственность за свое образование и сохранение работы. Стил считает, что Америке еще предстоит пройти долгий путь для достижения наших целей по искоренению дискриминации.
Терри Истленд, автор книги «От прекращения позитивных действий: аргументы в пользу правосудия для дальтоников», утверждает: «Большинство аргументов в пользу позитивные действия делятся на две категории: устранение прошлой дискриминации и поощрение разнообразия ". Истленд считает, что основатели позитивных действий не предполагали, как преимущества позитивных действий достанутся тем, кто в них не нуждается, в основном меньшинствам среднего класса. Кроме того, она утверждает, что позитивные действия влекут за собой стигму, которая может вызвать у меньшинств чувство неуверенности в себе и своих прав. Eastland считает, что позитивные действия - это большой риск, который только иногда окупается, и что без него мы могли бы более свободно конкурировать друг с другом. Либертарианец экономист Томас Соуэлл в своей книге Позитивные действия во всем мире: эмпирическое исследование определил то, что он называет негативными результатами позитивных действий. Соуэлл пишет, что политика позитивных действий побуждает нежелательные группы обозначать себя в качестве членов предпочитаемых групп [т. е. основных бенефициаров позитивных действий], чтобы воспользоваться преимуществами политики групповых предпочтений; что они, как правило, приносят пользу, в первую очередь, наиболее удачливым среди предпочитаемой группы (например, чернокожие из высшего и среднего классов), часто в ущерб наименее удачливым среди нежелательных групп (например, бедным белым или азиатам); что они снижают стимулы как для предпочитаемых, так и для нежелательных людей работать с максимальной отдачей - первое потому, что в этом нет необходимости, а второе потому, что оно может оказаться бесполезным, что приводит к чистым потерям для общества в целом; и что они также вызывают враждебность по отношению к предпочитаемым группам.
Критики позитивных действий утверждают, что, хотя сторонники определяют разнообразие как «неоднородное в значимом смысле, например, по набору навыков, образованию, опыт работы, взгляды на проблему, культурную ориентацию и т. д. », реализация часто основана исключительно на поверхностных факторах, включая пол, расу и страну происхождения.
В В США видная форма расовых предпочтений связана с доступом к образованию, особенно к поступлению в университеты и другие формы высшего образования. Раса, этническая принадлежность, родной язык, социальный класс, географическое происхождение, посещаемость университета родителями (устаревшие допуски ) и / или пол иногда принимаются во внимание, когда университет оценивает оценки абитуриента и результаты тестов. Физическим лицам также могут быть присуждены стипендии и выплачиваются сборы на основе критериев, перечисленных выше.
В начале 1970-х Уолтер Дж. Леонард, администратор Гарвардского университета, изобрел Гарвардский план, «один из первых и самых эффективных в стране позитивных программ. программы действий, которые стали образцом для других университетов страны ». В 1978 году Верховный суд постановил в деле Бакке против Регентов, что государственные университеты (и другие правительственные учреждения) не могут устанавливать конкретные количественные цели на основе гонки за приемом или трудоустройством. Суд постановил, что вместо этого можно установить «цели» и «расписание» для разнообразия.
Декан Йельской школы права Луи Поллак написал в 1969 году, что для предыдущего 15 лет Йельский университет «обычно уделял меньше внимания LSAT и остальной части стандартного академического аппарата при оценке чернокожих абитуриентов». Он писал, что, хотя большинство чернокожих студентов «не достигли академических отличий», «очень немногие не получили диплом» и что «многие чернокожие выпускники... быстро продемонстрировали профессиональные достижения высокого уровня». Поллак оправдал планы университета по увеличению числа студентов из числа меньшинств, принимаемых с пониженными стандартами, «тем... что стране нужно гораздо больше - и особенно гораздо более хорошо подготовленных - черных юристов, имея в виду, что сегодня только 2 или 3 процент американского столбца - черный ", и что, если Йельский университет может помочь" в удовлетворении этой важной национальной потребности, он должен попытаться сделать это ". Он считал, что «незначительная часть студентов» - до двух десятков в классе, поступающем в этот год - с «предыдущими недостатками в образовании» вряд ли нанесет вред школе, и ожидал, что количество «хорошо подготовленных» черных абитуриентов будет значительно увеличиваться в будущем.
Ученые, такие как Рональд Дворкин, утверждали, что ни один абитуриент колледжа не имеет права ожидать, что университет разработает свою политику приема таким образом, чтобы поощрять какие-либо конкретные набор качеств. С этой точки зрения прием - это не награда за высшие заслуги, а, скорее, способ продвигать миссию, как ее определяет каждый университет. Если разнообразие является целью университета, и их расовые предпочтения не дискриминируют абитуриентов на основе ненависти или презрения, то позитивные действия можно считать приемлемыми на основе критериев, связанных с миссией, которую университет ставит перед собой.
В соответствии с этой точкой зрения, сотрудники приемных комиссий часто заявляют, что отбирают студентов не только на основании академической успеваемости, но и на основе приверженности, энтузиазма, мотивации и. Высшие учебные заведения с высокой степенью отбора не просто отбирают только лучших исполнителей SAT для заполнения своих курсов бакалавриата, но и высокоэффективные специалисты с оценками от 2250 до 2400 баллов чрезвычайно широко представлены в этих учреждениях.
постановление по делу Хопвуд против Техаса, запрещающее любое использование расы при приеме в школы, штат Техас принял закон, гарантирующий поступление в любой университет штата, если студент попал в 10% лучших их выпускного класса. Во Флориде и Калифорнии также есть аналогичные гарантии приема в колледж. Классный чин обычно приносит пользу лучшим ученикам менее конкурентоспособных средних школ в ущерб ученикам более конкурентоспособных средних школ. Этот эффект, однако, может быть преднамеренным, поскольку менее финансируемые и менее конкурентоспособные школы с большей вероятностью будут школами с высоким уровнем охвата образованием меньшинств. Критики утверждают, что классовое положение - это скорее показатель сверстников, чем самих себя. Правило 10% лучших добавляет расовое разнообразие только потому, что школы все еще сильно сегрегированы по расовому признаку из-за особенностей проживания. В некоторой степени правило классового ранга имеет тот же эффект, что и традиционные позитивные действия. С 1996 по 1998 год Техас не практиковал позитивных действий при приеме в государственные колледжи, и прием меньшинств сократился. Принятие штатом правила «10 процентов лучших» помогло вернуть численность меньшинств до уровня, существовавшего до 1996 года. Признание расовой принадлежности по-прежнему практикуется в Техасе после того, как Фишер против Техасского университета.
Во время панельной дискуссии на встрече выпускников-афроамериканцев Гарвардского университета в течение 2003–04 учебного года два выдающихся черных профессора этого учебного заведения - Лани Гинье и Генри Луи Гейтс - указали на непреднамеренный эффект политики позитивных действий в Гарварде. Они заявили, что только около трети чернокожих студентов Гарварда были из семей, в которых все четверо бабушек и дедушек родились в афроамериканском сообществе. Большинство чернокожих студентов Гарварда были иммигрантами из Карибского бассейна и африканцами или их детьми, а некоторые другие были детьми смешанной расы от двухрасовых пар. Один студент Гарварда, родившийся в Южном Бронксе в черной семье, чьи предки жили в Соединенных Штатах на протяжении нескольких поколений, сказал, что было так мало студентов Гарварда из исторического афроамериканского сообщества, что они стали называть себя «потомками» ( т.е. потомки американских рабов ). Причины такой недостаточной представленности исторических афроамериканцев и возможные средства правовой защиты остаются предметом споров.
UCLA профессор Ричард Х. Сандер опубликовал в ноябрьском выпуске журнала Stanford Law Review за 2004 год статью, в которой ставится под сомнение эффективность расовые предпочтения в юридических школах. Он отметил, что до его статьи не было всестороннего исследования последствий позитивных действий. В статье представлено исследование, которое показывает, что половина всех чернокожих студентов-юристов после первого года обучения в юридической школе занимает последнее место в своем классе и что чернокожие студенты-юристы с большей вероятностью бросят юридический факультет и не сдадут экзамен на адвоката. В статье предлагается предварительная оценка того, что производство новых черных юристов в Соединенных Штатах вырастет на восемь процентов, если программы позитивных действий во всех юридических школах будут прекращены. Менее квалифицированные чернокожие ученики будут посещать менее престижные школы, где они будут более близки по способностям со своими одноклассниками и, таким образом, будут учиться относительно лучше. Сандер помог разработать социально-экономический план позитивных действий для юридической школы Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе после принятия Предложения 209 в 1996 году, запрещавшего использование расовых предпочтений государственными университетами Калифорнии. Это изменение произошло после того, как исследования показали, что процент выпускников чернокожих в UCLA составил 41% по сравнению с 73% для белых.
Исследование, проведенное в 2007 году Марком Лонгом, профессором экономики в Вашингтонском университете, показало, что альтернативы позитивных действий оказались неэффективными в восстановлении набора представителей меньшинств в ведущие государственные университеты Калифорнии, Техас., и Вашингтон. В частности, очевидный рост числа учащихся из числа меньшинств можно объяснить увеличением числа учащихся из числа меньшинств в средних школах этих штатов, а бенефициарами позитивных действий на основе классов (а не расы) будут белые студенты. В то же время, позитивные действия сами по себе обходятся дорого как с моральной, так и с материальной точки зрения: 52 процента белого населения (по сравнению с 14 процентами черных) считали, что его следует отменить, что подразумевает неприязнь белых к использованию расовой идентичности, и ожидается, что полное рассмотрение файла обходятся университетам дополнительно от 1,5 до 2 млн долларов в год, не считая возможных судебных издержек.
Исследование 2020 года, проведенное исследователем Центра исследований высшего образования Калифорнийского университета в Беркли Захари Блимер о влиянии запрета Калифорнии на позитивные действия для студентов Результаты с использованием схемы исследования «разница в различии» и недавно созданной продольной базы данных, связывающей всех абитуриентов Калифорнийского университета 1994–2002 годов с их зачислением в колледж, успеваемостью по курсу, основным выбором, полученной степенью и заработной платой в возрасте до 30 лет, обнаружили « первое причинное свидетельство того, что запрет позитивных действий усугубляет социально-экономическое неравенство ». Согласно исследованию, запрет на позитивные действия снизил набор чернокожих и латиноамериканских студентов в систему Калифорнийского университета, снизил их вероятность окончания школы и посещения аспирантуры и привел к снижению заработной платы. В то же время эта политика не оказала существенного влияния на белых и американских студентов азиатского происхождения.
Дин Поллак написал о квоте Йельского университета для чернокожих студентов в ответ на письмо судьи Маклина Флеминга из Апелляционного суда Калифорнии. Флеминг критиковал систему Йельского университета как «длинный шаг к практике апартеида и поддержанию двух юридических школ под одной крышей», что привело к «ущербу стандартам Йельской школы права». Он предупредил, что такая политика приема «послужит увековечиванию тех самых идей и предрассудков, с которыми она призвана бороться. Если в данном классе подавляющее большинство чернокожих учащихся находятся в нижней части класса», это приведет к расовому расслоению. между студентами, требования чернокожих студентов ослабить академические стандарты и другое «агрессивное поведение» на расовой почве. Флеминг отметил, что расовые квоты были игрой с нулевым результатом, поскольку «дискриминация в пользу X - это автоматическая дискриминация против Y»; Азиаты в Калифорнии, например, были перепредставлены в инженерных школах и пострадали бы, если бы чернокожие и мексиканские абитуриенты получали льготы. Он заявил, что система квот нарушает «американское кредо, которое Йельский университет с гордостью поддерживает... что американца следует судить как отдельного человека, а не как члена группы».
В 2006 году Цзянь Ли, китаец студент Йельского университета, подал жалобу на гражданские права в Управление по гражданским правам против Принстонского университета., утверждая, что его раса сыграла роль в их решении отклонить его заявление о приеме, и добиваясь приостановления федеральной финансовой помощи университету до тех пор, пока он не «прекратит дискриминацию американцев азиатского происхождения во всех формах», устранив расовые и унаследованные предпочтения. Декан приемной комиссии Принстона Джанет Рапелье ответила на претензии в номере Daily Princetonian от 30 ноября 2006 года, заявив, что «цифры не указывают на [дискриминацию]». Она сказала, что Ли не приняли, потому что «многие другие имели гораздо лучшую квалификацию». Внешкольная деятельность Ли была описана как «не такая уж выдающаяся». Ли ответил в письме, заявив, что его включение в список ожидания подрывает претензии Rapelye. «Первоначально Принстон внес мою заявку в список ожидания, - сказал Ли. «Так что, если бы не доход, который был выше, чем ожидалось, приемная комиссия вполне могла принять кандидата, чья« внешняя деятельность не была такой уж выдающейся ». В сентябре 2015 года Министерство юстиции завершило свое девятилетнее расследование в предполагаемую антиазиатскую предвзятость в Принстоне и снял с Принстона обвинения в дискриминации абитуриентов из числа американцев азиатского происхождения. Кроме того, Департамент обнаружил, что ряд американских студентов азиатского происхождения получили выгоду от зачисления из числа американцев азиатского происхождения.
Протест в Бостоне Копли-Сквер 14 октября 2018 г. в поддержку иска студентов о справедливом приеме к Гарварду В 2012 г. Эбигейл Фишер, студентка Государственного университета Луизианы, и Рэйчел Мултер Михалевич, студент юридического факультета Южного методистского университета, подал иск, чтобы оспорить политику приема в Техасский университет, утверждая, что он придерживался "расовой политики", которая "нарушала их гражданские и конституционные правонарушения. hts ". В Техасском университете действует «Закон десяти процентов высшего образования», согласно которому поступление в любой государственный колледж или университет в Техасе гарантируется учащимся старших классов, окончивших первые десять процентов своего класса. Фишер подала в суд на правила приема, потому что считает, что ей отказали в приеме в Техасский университет из-за ее расы, и, таким образом, ее право на равную защиту в соответствии с 14-й поправкой было нарушено. Верховный суд заслушал устные аргументы Фишера 10 октября 2012 г. и вынес двусмысленное постановление в 2013 г., которое отправило дело обратно в суд низшей инстанции, оговорив только, что университет должен продемонстрировать, что он не может добиться разнообразия за счет других, нерасовых методов. чувствительные средства. В июле 2014 года Апелляционный суд пятого округа США пришел к выводу, что U of T придерживается «целостного» подхода в применении позитивных действий и может продолжить эту практику. 10 февраля 2015 года адвокаты Фишера подали новое дело в Верховный суд. Это новая жалоба на то, что Апелляционный суд США пятого округа неправильно понял проблему - как со второй попытки, так и с первой. В июне 2015 года Верховный суд согласился рассмотреть дело во второй раз. В июле 2016 года большинство членов Суда вынесло решение в пользу Техасского университета в Остине, при этом судья Кеннеди пришел к выводу, что политика позитивных действий университета является конституционной, несмотря на требование строгой проверки.
17 ноября 2014 г. «Студенты за справедливый прием», ответвление Проекта по справедливому представительству, подали иски в федеральный окружной суд, оспаривая приемную практику Гарвардского университета и Университета Северной Каролины в Чапел-Хилл. В иске UNC-Chapel Hill обвиняется в дискриминации белых и азиатских студентов, а в иске Гарварда акцент делается на дискриминации азиатских абитуриентов. Оба университета обратились в суд с просьбой приостановить рассмотрение исков до тех пор, пока Верховный суд США не представит разъяснений по соответствующему закону, приняв решение по делу Фишер против Техасского университета в Остине во второй раз.
В мае 2015 года коалиция из более чем 60 азиатско-американских организаций подала федеральные жалобы в министерства образования и юстиции против Гарвардского университета. Коалиция попросила провести расследование, связанное с нарушением гражданских прав, по поводу того, что они назвали дискриминационной практикой приема в Гарвард в отношении абитуриентов азиатского происхождения. В жалобе утверждается, что недавние исследования показывают, что Гарвард систематически и постоянно подвергал дискриминации американцев азиатского происхождения в рамках своего «целостного» процесса приема. Кандидаты азиатско-американского происхождения с почти идеальными результатами тестов, средними баллами в один процент, академическими наградами и руководящими должностями якобы отклоняются Гарвардом, потому что университет использует расовые стереотипы, дифференцированные по расовому признаку стандарты и фактические расовые квоты. Гарвард отрицает факт дискриминации и заявляет, что его философия приема соответствует закону. В школе заявили, что процент принятых студентов азиатского происхождения вырос с 17% до 21% за десять лет, в то время как американцы азиатского происхождения составляют около 6% населения США. Иск против Гарварда рассматривался в федеральном суде Бостона в октябре 2018 года. 1 октября 2019 года судья Эллисон Д. Берроуз отклонил требования истцов, постановив, что приемная практика Гарварда соответствует конституционным требованиям и не допускает дискриминации. Американцы азиатского происхождения. SFFA подало апелляцию в Апелляционный суд Первого округа, устные прения назначены на сентябрь 2020 года. Некоторые комментаторы ожидают, что дело в конечном итоге дойдет до Верховного суда США.
В августе 2020 года Министерство юстиции США уведомило Йельский университет о своих выводах о том, что Йельский университет незаконно дискриминирует абитуриентов из числа американцев азиатского происхождения и белых, и потребовал, чтобы Йельский университет прекратил использование расы или национального происхождения в своих предстоящих циклах приема в бакалавриат 2020-2021 годов. Йельский университет выпустил заявление, в котором обвинение рассматривается как «необоснованное» и «поспешное», и «не будет менять процедуры приема в ответ на сегодняшнее письмо, потому что Министерство юстиции пытается ввести стандарт, несовместимый с действующим законодательством».
Опросы общественного мнения по позитивным действиям значительно различаются. Вполне вероятно, что план опроса, формулировка самого вопроса и другие факторы могут оказать значительное влияние на результаты опроса. В следующих опросах обсуждаются только позитивные действия в высшем образовании. В целом, «позитивные действия» поддерживаются широкой общественностью, но «соображения, основанные на расе», выступают против.
Согласно опросу, проведенному Gallup в 2013 году, 67% взрослых в США считали, что поступление в колледж должно основываться исключительно на заслугах. Согласно Гэллапу: «Одним из ярких примеров позитивных действий на практике является учет в колледжах расовой или этнической принадлежности человека при принятии решения о зачислении абитуриентов. Американцы, похоже, неохотно поддерживают такую практику, и даже чернокожие, у которых есть Исторически сложилось так, что такие программы помогли, но они разделились по этому поводу. Помимо чернокожих, большинство всех других основных подгрупп считают, что колледжи должны определять прием исключительно на основании заслуг ».
В общенациональном опросе, проведенном исследовательским центром Pew Research Center в 2014 году среди 3335 американцев, 63% сочли, что программы позитивных действий, направленные на увеличение числа чернокожих студентов и студентов из числа меньшинств в кампусах колледжей, - это хорошо.
В феврале 2019 года Gallup опубликовал результаты опроса, проведенного за ноябрь и декабрь 2018 года, и обнаружил, что поддержка программ позитивных действий растет. Они опросили 6502 американца. 65% респондентов высказались за программы позитивных действий для женщин, а 61% - за программы позитивных действий для меньшинств.
Также в феврале 2019 года исследовательский центр Pew Research Center опубликовал результаты опроса, проведенного в январе и феврале 2019 года, и обнаружил, что 73% его респондентов заявили, что раса или этническая принадлежность не должны быть фактором при принятии решений о приеме в колледж. Согласно результатам этого опроса, большинство представителей разных расовых и этнических групп согласны с тем, что раса не должна быть фактором при принятии решений о приеме в колледж. Взрослые белые люди особенно склонны придерживаться этой точки зрения: так говорят 78% по сравнению с 65% латиноамериканцев, 62% чернокожих и 58% азиатов.
