Войти
Ирландия была нейтральной в международных отношениях с 1930-х годов. Природа ирландского нейтралитета со временем изменилась и оспаривается с 1970-х годов. Исторически государство было «невоюющим» во Второй мировой войне (см. нейтралитет Ирландии во время Второй мировой войны ) и никогда не вступало в НАТО, хотя во время холода Война это была антикоммунистическая и отчужденная от Движения неприсоединения. Совместимость нейтралитета с членством Ирландии в Европейском Союзе была предметом споров в кампаниях по референдуму ЕС с 1990-х годов. Севильские декларации по Ниццкому договору признают «традиционную политику военного нейтралитета» Ирландии, отражая узкую формулировку сменявших друг друга ирландских правительств. Другие определяют нейтралитет Ирландии в более широком смысле, как имеющий "сильную нормативную направленность, приверженность развитию, миротворчеству Организации Объединенных Наций, правам человека и разоружению. ".
Есть заметные различия между ирландским нейтралитетом и традиционными типами нейтральных государств :
После атак 11 сентября эти условия были «отменены в отношении воздушных судов, выполняющих выполнение Резолюции 1368 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций». Правительство Ирландии всегда заявляло, что разрешение самолетам использовать ирландскую землю не означает представляют собой участие в любом конкретном конфликте и совместимы с нейтральной позицией, обеспечивая транзит немецких войск между Финляндией и Норвегией через нейтральную шведскую территорию в Вторая мировая война.
Нейтральное государство может также разрешить своим гражданам служить в вооруженных силах других, возможно, воюющих наций. Ирландия не запрещает своим гражданам служить в иностранных армиях, и значительное число ирландских граждан служат или служили в британских и, в меньшей степени, в армиях Соединенных Штатов и Французский Иностранный легион.
Нейтралитет Ирландии в целом является вопросом политики правительства, а не требованием статутного права. Единственным исключением является статья 29, раздел 4, подраздел 9 ° Конституции Ирландии :
Первоначально это было добавлено поправкой 2002 года о ратификации Договора Ницца, и обновлено поправкой 2009 года о ратификации Лиссабонского договора. Более ранний законопроект, предназначенный для ратификации Ниццкого договора, не содержал общего отказа в защите, и был отклонен на первом референдуме в Ницце в 2001 году.
Закон об обороне 1954 года, Основной статут, регулирующий Ирландские силы обороны, не обязывал членов Ирландской армии служить за пределами штата (члены воздушного корпуса и военно-морского Сервис этим не ограничивался). Поправка 1960 г. была предназначена для развертывания в миротворческих миссиях Организации Объединенных Наций и требует трех форм разрешения, которые с 1990-х годов стали называть «тройным замком»:
Эти положения были изменены в 1993 году, чтобы разрешить миссии Главы VII, и снова в 2006 году, чтобы разрешить региональные организовали миссии ООН.
Ирландская гражданская армия за пределами Liberty Hall в 1914 году перед знаменем с надписью «Мы не служим ни Король и не кайзер, но Ирландия ». До создания Ирландского свободного государства весь остров Ирландия был частью Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии от С 1801 по 1922 год; до 1801 года Королевство Ирландия было отделено от Королевства Великобритании, но подчинялось ему (а до 1707 года Королевство Англии ). В то время как ирландские юнионисты поддерживали политическую интеграцию с Великобританией, ирландские националисты разделились между теми, кто предполагал сохранение каких-либо связей с Великобританией, и «продвинутыми националистами», в основном республиканцами, кто хотел полной независимости. Сепаратисты в целом предполагали, что независимая Ирландия будет нейтральной, но были готовы вступить в союз с врагами Великобритании, чтобы обеспечить эту независимость, что отражено в максиме «трудности Англии - это возможности Ирландии». Ирландские лидеры в Девятилетней войне (1594–1603) были в союзе с Испанией. Брошюра Вулфа Тона «Испанская война 1790 года» утверждала, что Ирландия не была обязана поддержать Великобританию, если кризис Нутки приведет к войне с Испанией; Позже Тон обратился за помощью к Франции в восстании объединенных ирландцев 1798. В начале Первой мировой войны Джеймс Коннолли был президентом Ирландской лиги нейтралитета и был привлечен к ответственности за плакат с надписью «Мы не служим ни королю, ни кайзеру, а Ирландии»; Коннолли и другие лидеры восстания 1916 искали военную помощь у Германии, и некоторые из них одобряли то, что немецкий принц стал королем независимой Ирландии. На переговорах 1921 года, приведших к англо-ирландскому договору, Эрскин Чайлдерс предусматривал, что Ирландская Республика будет иметь нейтральный статус, гарантированный международным правом по образцу Бельгия и Швейцария. Однако Свободное государство, созданное в соответствии с подписанным Договором, было Доминионом Британского Содружества, при этом Великобритания сохраняла ответственность за морскую оборону Ирландии, а также за три военно-морские базы, "Договорные порты ".
Статья 49 Конституции Ирландского свободного государства 1922 года гласит: «За исключением случая фактического вторжения, Ирландское свободное государство... не должны принимать активное участие в любой войне без согласия Парламента [парламента] ". В ходе обсуждения проекта конституции Третьего дня Временное правительство отклонило поправку Лейбористской партии, требующую согласия избирателей посредством референдума. Томас Джонсон утверждал: «Война, от которой следует остерегаться, - это война за границей, это война, в которую эта страна может быть вовлечена Парламентом, возможно, волей Парламента, возможно, по подстрекательству Канады, или, возможно, Австралия, или, возможно, Южная Африка, или, возможно, Великобритания, и последнее гораздо более вероятно ».
В Вестминстерском статуте 1931 года Великобритания отказалась от права принимать законы для Свободного государства. В соответствии с англо-ирландским торговым соглашением 1938 года порты Договора были переданы Свободному государству.
Свободное государство присоединилось к Международному комитету невмешательства в гражданскую войну в Испании. Закон о гражданской войне в Испании (невмешательство) 1937 года объявил преступлением поездку из Ирландии в Испанию для борьбы за любую из сторон. Это касается как граждан Ирландии, так и граждан других стран, входящих в комитет. Тем не менее, Ирландия участвовала в гражданской войне в Испании с обеих сторон со стороны частных лиц и групп. Другим статутом, связанным с комитетом, был Закон о торговом судоходстве (Гражданская война в Испании) 1937 года, который ограничивал доступ ирландского судоходства в Испанию до 27 апреля 1939 года.
Ирландия оставалась нейтральной во время мировой войны. Вторая война. Позиция правительства Фианны Файл была обозначена за несколько лет до этого Таойзич Иамоном де Валера и получила широкую поддержку. Джеймс Диллон был единственным членом Дайла Эйрианна, который выступил против него во время войны, ушел из Fine Gael в 1942 году и потребовал, чтобы Ирландия помогала союзникам. (при этом необязательно объявлять войну Оси ). Однако десятки тысяч ирландских граждан, которые по закону были британскими подданными, сражались в союзных армиях против нацистов, в основном в британской армии. Сенаторы Джон Кин и Фрэнк МакДермот также выступали за поддержку союзников.
Де Валера в своих выступлениях во время войны заявил, что малые государства должны держаться подальше от конфликтов больших держав; следовательно, политика Ирландии была официально «нейтральной», и страна не заявляла публично о своей поддержке ни одной из сторон. На практике, в то время как Люфтваффе летчики, совершившие аварийную посадку в Ирландии, и немецкие моряки были интернированы, Королевские ВВС (RAF), Королевские ВВС Канады (RCAF), и потерпевшие крушение пилоты ВВС США (USAAF) были освобождены по личным заверениям и обычно позволяли пересекать границу на британскую территорию (хотя некоторые сотрудники союзников также были интернированы). Интернированных называли «гостями нации». Посольство Германии должно было оплатить их содержание. Если они выполняли небоевую миссию, их репатриировали. Хотя для пилотов союзников было легко сделать это заявление, для пилотов Люфтваффе было нереально сделать подобное заявление. К концу войны посольство Германии было не в состоянии платить, поэтому интернированным пришлось работать на местных фермах. Строгая цензура прессы во время войны контролировала моральную реакцию на разворачивающиеся события войны и подтвердила общественную позицию, согласно которой нейтралитет Ирландии морально выше позиции любого из комбатантов.
Союзным самолетам было разрешено летать графство Донегол на базы в графстве Фермана. Многие из этих самолетов были произведены в Соединенных Штатах для использования Королевскими ВВС. Он был известен как Донеголский коридор. Навигационные знаки все еще слабо видны на горах, например, Slieve League. В эти горы было много досадных падений. Тела погибших летчиков сдавали на границе. На границе Почетный караул провел тренировку с перевернутыми руками, Баглер озвучил Last Post, а капеллан дал Благословение. Офицер союзников, смущенный тем, что путешествия гробов продолжаются в открытых грузовиках, поблагодарил ирландцев за «честь». Ответ был: «Наша честь, но твоя слава».
Самолет USAAF, направлявшийся в Северную Африку, заправился топливом в аэропорту Шеннон, летающих лодках в поблизости Фойнс. Всего за годы войны через аэропорт Фойнс прошло 1400 самолетов и 15000 пассажиров.
В ходе войны около 70 000 граждан нейтральной Ирландии служили добровольцами в Британских вооруженных силах (и еще около 50 000 из Северной Ирландии, и это число не включает ирландцев. которые до войны проживали в Великобритании (хотя многие использовали псевдонимы). Те, кто дезертировал из ирландской армии, чтобы служить в британской армии, по возвращении в Ирландию были лишены всех прав на заработную плату и пенсию и лишены права на работу в течение семи лет. оплачивается из государственных или государственных фондов. Около 200 000 ирландцев эмигрировали в Англию, чтобы участвовать в военной экономике - большинство из них остались после войны. Те, кто уезжал без соответствующих документов, подлежали мобилизации. Ирландцы военная разведка (G2 ) делилась информацией с британскими военными и даже проводила секретные встречи, чтобы решить, что делать, если Германия вторгнется в Ирландию для нападения на Великобританию, планы, которые были сформулированы в План W, план совместной ирландской и британские военные действия если немцы вторгнутся. Однако командующий 2-й ирландской дивизией, базирующейся на границе с Северной Ирландией, генерал провел частные беседы с немецким послом Эдуардом Хемпелем о военной помощи Германии в случае британского вторжения с севера. Де Валера отклонил предложение Германии о захваченном британском оружии. У немцев действительно был план имитации вторжения в Ирландию под названием Operation Green, аналогичный Operation Bodyguard союзников, но он должен был быть реализован только с планами по завоеванию Британии. Операция «Морской лев».
ирландские метеорологические сводки имели решающее значение для определения времени высадки D-Day.
В пасхальный вторник, 15 апреля 1941 г., 180 бомбардировщиков Люфтваффе атаковали Белфаст. Де Валера немедленно откликнулся на просьбу о помощи Бэзила Брука, премьер-министра Северной Ирландии. В течение двух часов 13 пожарных тендеров из Дублина, Дроэда, Дандолк и Дун Лаогейр были в пути. чтобы помочь своим коллегам из Белфаста. Де Валера продолжил свою речь «они наши люди» и официально выразил протест Берлину. Йозеф Геббельс дал указание немецкому радио не повторять их репортаж о рейде, поскольку Адольф Гитлер был удивлен реакцией Ирландии, которая могла повлиять на американцев ирландского происхождения, чтобы они втянули Соединенные Штаты в войну. Хотя 4 мая был и более поздний налет, он был ограничен доками и верфями. (См. Белфастский блиц ).
Ирландия хотела сохранить публичную позицию нейтралитета и отказалась закрыть посольства Германии и Японии. В отличие от многих других некомбатантов, Ирландия не объявляла войну почти побежденной Германии и, следовательно, не захватывала никаких немецких активов. Другие нейтральные страны, такие как Швеция и Швейцария, выслали сотрудников посольства Германии в конце войны, поскольку они больше не представляли государство, но германскому представительству в Дублине было разрешено оставаться открытым.
Ирландскому нейтралитету во время войны угрожала изнутри Ирландская республиканская армия (ИРА), стремившаяся спровоцировать конфронтацию между Великобританией и Ирландией. Однако этот план рухнул, когда начальник штаба ИРА Шон Рассел погиб на подводной лодке у побережья Ирландии в рамках операции «Голубь». ; Позже немцы также осознали, что переоценили возможности ИРА. Американский посол Дэвид Грей заявил, что однажды в начале войны он спросил де Валера, что он будет делать, если немецкие десантники «освободят» Дерри. По словам Грея, де Валера некоторое время молчал, а затем ответил: «Не знаю». Де Валера считал угрозу ИРА авторитету государства достаточно значительной, чтобы интернировать 5000 членов ИРА без суда в лагере Карраг на время войны.
В 1966 году лес в Израиле был посажен в честь Иамона де Валера в Кфар-Кана около Назарета.
Многие немецкие шпионы были отправлены в Ирландию, но все были быстро схвачены в результате хорошей разведки, а иногда и бездарности шпионов. Главным шпионом абвера был Герман Гёрц. В 1983 году RTÉ снял Пойманные в свободном государстве, театрализованный телесериал о Гёрце и его товарищах-шпионах.
Поскольку штат был нейтральным, ирландские грузовые суда продолжали плавать с полными навигационными огнями. У них были большие триколоры, и слово «EIRE » было нарисовано крупно на их бортах и палубах. В то время корабли союзников путешествовали в составе конвоя для защиты от подводных лодок «волчьи стая». Если корабль был торпедирован, он оставался позади, так как другие корабли не могли остановиться, опасаясь стать целью. Ирландские корабли часто останавливались, и они спасли более 500 моряков и некоторых летчиков из многих стран. Однако многие ирландские корабли были атакованы воюющими сторонами с обеих сторон. Более 20% ирландских моряков на четко обозначенных нейтральных судах погибли в Ирландском торговом флоте во время Второй мировой войны.
В то время как гражданские самолеты в других странах часто реквизировались для военных целей, Aer Lingus продолжал летать между Дублином и Ливерпулем на протяжении всей войны.
Уинстон Черчилль, британский премьер-министр военного времени, совершил нападение на ирландское правительство и, в частности, на Иамона де Валера в своей радиопередаче на День Победы. Черчилль утверждал, что британское правительство проявило сдержанность в отношении ирландского государства, в то время как правительству де Валеры было разрешено «резвиться с немцами». Черчилль утверждал, что британцы могли вторгнуться в ирландское государство, но проявил «значительную сдержанность», не сделав этого. Де Валера ответил Черчиллю в радиопередаче:
г. Черчилль ясно дает понять, что при определенных обстоятельствах он нарушил бы наш нейтралитет и оправдал бы свои действия британской необходимостью. Мне кажется странным, что г-н Черчилль не видит, что это, если оно будет принято, означало бы, что необходимость Британии стала бы моральным кодексом и что, когда эта необходимость стала достаточно большой, права других людей перестали считаться... код именно поэтому у нас катастрофическая череда войн... будет ли это война номер три?
Ирландия подала заявку на вступление в ООН в 1945 году, но это было заблокировано возражением Советского Союза в Совете безопасности. Шон МакБрайд считал, что ООН бойкотирует Ирландию было первоначально согласовано на Ялтинской конференции 1945 года Черчиллем и Иосифом Сталиным. Несмотря на мнение Макбрайда, Соединенное Королевство полностью поддержало заявки Ирландии на вступление в ООН (Ирландия в конечном итоге присоединилась к Организации Объединенных Наций в 1955 году)
Во время холодной войны Ирландия сохраняла политику нейтралитета. Он официально не присоединился к НАТО - или Варшавскому договору. Он отказался вступить в НАТО, потому что Северная Ирландия все еще была частью Соединенного Королевства. Ирландия предложила создать отдельный союз с США, но это было отклонено. Это предложение было частично связано с 133 миллионами долларов, полученными в рамках плана Marshall Aid.
Однако секретная передача информации от правительства в ЦРУ началась в 1955 году. Связь была установлена Лиамом Косгрейвом через мистера Крэма и посольство Ирландии в Лондон, и не был раскрыт до декабря 2007 года. В 1962–63, во время кубинского ракетного кризиса, Шон Лемасс санкционировал поиск самолетов, которые останавливались в Шеннон на пути между странами Варшавского договора и Кубой, для «военных материалов».
Ирландия подала заявку на присоединение к тогдашним Европейские сообщества в 1963 году и, наконец, присоединились в 1973 году. Гаррет Фитцджеральд, который был министром иностранных дел 1973–77 и Таосич 1981–82 и 1982–87, утверждает, что и Фианна Файл и Файн Гаэль в 1960-х и 1970-х годах признали, что европейская интеграция в конечном итоге достигнет точки, когда Ирландия должна будет присоединиться к сотрудничеству в области обороны. Фитцджеральд указывает на возражение Чарльза Хоги против явного упоминания нейтралитета в предложении Дайла 1981 года, заявляя, что Хоги занял более про-нейтральную позицию, вступив в оппозицию позже в 1981 году, а также выступив против санкций против Аргентины. когда вторглись на Фолклендские острова в 1982 году.
Ирландские силы обороны принимали активное участие в деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира - первоначально в начале 1960-х гг. кризис Конго, а затем в Кипре (ВСООНК ) и Ливане (ВСООНЛ ).
Программа 1994 года коалиционного правительства обязалась не менять политику военного нейтралитета без референдума. В официальном документе этого правительства по внешней политике 1996 г. говорилось:
Он рекомендовал присоединиться к Партнерству ради мира НАТО и участвовать в гуманитарной миссии Западноевропейского союза (ЗЕС), но выступал против вступления в НАТО или ЗЕС как несовместимого с военным нейтралитетом.
В феврале 2006 г. министр обороны Уилли О'Ди объявил, что ирландское правительство начнет переговоры о вступлении в боевые группы Европейского Союза. О'Ди сказал, что присоединение к боевым группам не повлияет на традиционную политику Ирландии в отношении военного нейтралитета, и что мандат ООН потребуется для всех операций боевых групп с участием Ирландии. Партия зеленых представитель по иностранным делам Джон Гормли осудил это решение, заявив, что правительство «отвергает остатки ирландского нейтралитета».
При Энде Кенни, Файн Гаэль партия поставила под сомнение нейтралитет Ирландии, при этом Кенни заявил, что «правда в том, что Ирландия не является нейтральной. Мы просто не придерживаемся единства».
В 2012 году Oireachtas учредила объединенный комитет для проверки ходатайств подано общественности. В ранней петиции требовалось разъяснить политику правительства в отношении использования ирландского воздушного пространства иностранными военными самолетами. В 2013–2016 годах комитет провел обсуждения с петиционерами, членами правительства, генеральным секретарем Министерства иностранных дел и торговли и учеными и выпустил отчет, в котором говорилось:
2011 –2016 г. Правительство Файн Гаэль-Лейборист опубликовало обзор внешней политики за 2015 г., в котором говорилось: «Наша политика военного нейтралитета остается ключевым элементом внешней политики Ирландии ». Белая книга по обороне 2015 года предполагала «политику военного нейтралитета, которая характеризуется отказом от членства в военных союзах и неучастием в общих или взаимных оборонных договоренностях», в то время как в миротворческих целях задействованы ЕС и НАТО. В лагере Карраг будет создан «Институт поддержки мира и обучения лидерству»; Министр обороны Саймон Ковени сказал, что стажеры из «не нейтральных» стран будут допущены к участию.
Ирландия присоединилась к Постоянному структурированному сотрудничеству (PESCO) ЕС при его учреждении в декабре 2017 года. Правительство Фина Гаэля заявило, что будет участвовать на индивидуальной основе, и членство не ставит под угрозу нейтралитет. Фианна Файл поддержала членство; Шинн Фейн, Зеленые, Солидарность и Люди до прибыли выступили против этого; у лейбористской партии были оговорки. В марте 2018 года Ирландия выслала российского дипломата в знак протеста против отравления Сергея и Юлии Скрипалей в Великобритании. Это решение было поддержано Фианной Файл и лейбористами и отвергнуто другими оппозиционными партиями как компрометирующее нейтралитет.
Несмотря на политику нейтралитета, Ирландия предоставила миссию под руководством НАТО ISAF во время войны в Афганистане с 2001 г. по настоящее время, в которой участвовало 120 ирландских военнослужащих в качестве инструкторов. Войска предоставляются в соответствии с мандатом Организации Объединенных Наций. По состоянию на 8 июня 2011 года там было семь человек.
Правительство Фианны Фаил не заняло позиции по Вторжение в Ирак в 2003 году. Ирландия, которая в то время была членом Совета Безопасности ООН, проголосовала за резолюцию 1441, которая грозила «серьезными последствиями», если Ирак не выполнит требования инспекторов по вооружению. Некоторым самолетам ВВС США было разрешено дозаправляться в аэропорту Шеннон до и во время конфликта, как и гражданским самолетам, перевозившим военный персонал США; другим было разрешено пролететь над ирландским воздушным пространством. Резолюция Дала от 20 марта 2003 г. одобрила эти меры.
Антивоенный активист Эдвард Хорган подал иск в Высокий суд, добиваясь нескольких заявлений о том, что правительство, разрешив использование Шеннона, нарушил обязательства государства как нейтрального государства. Хотя суд постановил, что обычай в международном праве заключался в том, что «нейтральное государство не может разрешать передвижение большого количества войск или боеприпасов одного воюющего государства через свою территорию по пути в театр военных действий с другим ", он обнаружил, что это не было частью ирландского внутреннего законодательства, поскольку ирландский нейтралитет был" вопросом только государственной политики ". Он обнаружил, что резолюция Dáil подразумевает, что присутствие Шеннона не означает «участие» в войне, и что суды не имеют полномочий отменять решение Dáil по этому вопросу.
В отчете Форфаса за 2004 год отмечалось, что политика нейтралитета является одним из факторов отсутствия в Ирландии военной промышленности и строгого экспортного контроля в отношении оружия. Последние ранее применялись Законом о контроле за экспортом (товары и технологии) 2009 года, нормативным актом, принятым в соответствии с Законом о контроле за экспортом 1983 года. Приказ 2009 года был заменен Постановлением о контроле за экспортом (товары и технологии)) Приказ 2012 года, отражающий Общую позицию ЕС по экспорту вооружений от 2008 года. В отчете Forfás за 2004 год отмечена озабоченность по поводу технологий двойного назначения и использования в качестве компонентов оружия продуктов основных экспортных отраслей Ирландии, таких как химикаты, телекоммуникационное оборудование, компьютерные микросхемы и программное обеспечение. Государство также связано постановлениями ЕС и международными договорами о контроле над вооружениями. В 2017 году было отклонено четыре заявки на экспортную лицензию на товары двойного назначения.
