Войти
Заседание конституционного комитета в Shelbourne Hotel, Дублин. Конституция Ирландского свободного государства (ирландский : Bunreacht Shaorstát Eireann) была принята Актом Дайла Эйрианна, заседавшего в качестве учредительного собрания 25 октября 1922 года. В соответствии со статьей 83 Конституции Закон о Конституции Ирландского Свободного Государства 1922 года британского парламента, который вступил в силу после получения королевского согласия 5 декабря 1922 года, при условии, что Конституция вступит в силу после издания Королевской прокламации, что было сделано 6 декабря 1922 года. В 1937 году Конституция Ирландского свободного государства была заменена современной Конституцией Ирландии после референдума.
. Ирландское свободное государство было прочно сформировано требованиями англо-ирландского договора, который был заключен между британское правительство и ирландские лидеры в 1921 г. Однако после смены правительства в 1932 г. и принятие Вестминстерского статута ряд поправок постепенно удалил многие положения, которые требуются по Договору.
Конституция установила парламентскую систему правления в форме конституционной монархии и содержала гарантии некоторых основных прав. Предполагалось, что конституция будет жестким документом, который по истечении начального периода может быть изменен только на референдуме. Тем не менее, были внесены поправки в внесение поправок в Конституцию, так что все поправки были внесены простым Законодательным собранием (парламента).
Будет ли у Ирландского свободного государства письменная конституция, предметом некоторых дебатов, когда Ирландское свободное государство (Saorstát Éireann) было внесено во Временный президентом Косгрейвом. Лидер лейбористов Томас Джонсон заметил:
[T] здесь нет никакого принуждения - насколько я могу прочитать в Договоре - к конституции - писаной конституции - для принятия вообще.... Было бы разумнее, я предлагаю, принять Конституции до тех пор, пока в стране не наступит что-то вроде спокойствия... в действие, ратифицировать или ратифицировать - какую бы фразу вы ни выбрали сам Договор, и тем самым льстить нашим соседям, следуя их собственной практике, позволяя Конституции развиваться в соответствии с обычаями и
— Дебаты с Дайлом Эйрианом 18 сентября 1922 г.Другой причиной отказа от принятия писаной конституции было то, что вскоре после этого провозглашается Имперская конференция.. Лидер лейбористов также возражал против того, как Временный парламент описывался как «учредительное собрание», хотя на самом деле он действовал не по своей «свободной воле» и, таким образом, не имел права принимать конституцию. Он сравнил это с восстановлением Закона Пойнингса.
. Тем не менее, были встречные аргументы в принятии писаной конституции. Ирландские националисты, участвовавшие в Войне за независимость, считали, что они сражаются от имени недавно образованного государства, названного Ирландская Республика. Ирландская Республика своего президента, выборное собрание Дайль Эйрианн и судебную систему в виде Дайльских судов. Эта республика была признана революционным правительством России. На переговорах, приведших к англо-ирландскому договору, британское правительство настаивало на том, что новое ирландское государство должно оставаться в рамках Содружества, а не быть республикой. Этот документ был очень кратким и задумывался как временный, хотя Ирландская Республика имела своего рода конституцию в форме Конституции Дейла. Поэтому в 1921 году британское правительство согласилось на создание объединения в правительстве независимого ирландского государства, необходима новая конституция. Англо-ирландский договор выдвинул ряд требований новой конституции. Среди них были следующие:
31 марта 1922 года парламента Соединенного Королевства приняла закон под названием Закон о свободном государстве Ирландии 1922 года. Это придало силу закона англо-ирландскому договору. Он также предусматривает избрание органа, называемого «Палатой парламента», иногда называемого «Временным парламентом», перед которым Временное правительство, созданное в соответствии с этим законом, будет нести ответственность. Закон не давал Временному парламенту полномочий принимать конституцию Ирландского свободного государства. В свое время «Палата парламента», предусмотренная этим законом, была избрана и собралась 9 сентября 1922 года и назвав себя Дайл Эйрианн, приступила к заседанию в качестве учредительного собрания для урегулирования того, что стало Конституцией Ирландское свободное государство.
Вскоре после того, как британцы эвакуировали свои войска из Дублинского замка в январе 1922 года, Майкл Коллинз приступил к созданию комитета по разработка проекта закона. новая конституция зарождающегося Свободного государства Ирландии, которая должна быть сформирована в декабре 1922 года. Г-н Коллинз председательствовал на первом заседании этого комитета, и на тот момент был его председатель. Даррелл Фиггис, заместитель председателя, стал исполняющим обязанности председателя. Комитет подготовил три проекта текстов, обозначенных A, B и C. A был подписан Фиггисом, Джеймсом Макнилом и Джоном О'Бирном. B был подписан Джеймсом Дж. Дугласом, C.J. France и Хью Кеннеди и полностью отличался от A только предложениями, касающимися исполнительной власти. Это различие было задумано Дугласом для той фракции, выступающей против договора, высказаться в окончательной предлагаемой конституции до ее представления британскому правительству. Таким образом, по словам Дугласа, это была попытка смягчить раскол сторонников и противников договора. Проект C был самым новым из трех. Он был подписан Альфредом О'Рахилли и Джеймсом Мурнаганом и предусматривает возможность представительства жителей северных графств в случае отказа от этой территории от предлагаемого свободного государства.. Затем ирландский текст был составлен как перевод английского текста. Версия на ирландском языке был предоставлен комитетом образования Эоин МакНил ; Leas-Cheann Comhairle (заместитель спикера), Падрайк О Майл ; Секретарь Дайла, Колм О Мурчадха; Пиарас Беаслаи ; Лиам Ó Ринн и профессора Осборн Бергин и Т. Ф. О'Рахилли.
На практике процесс разработки конституции начался с создания Майклом Коллинзом комитета по разработке проекта новой конституции. Это началось вскоре после создания Временного правительства в январе 1922 года. Последующие члены Временного правительства обсуждали проект конституции с британскими властями. После того, как этот процесс был завершен, законопроект, озаглавленный Закон о Конституции Ирландского свободного государства (Саорштат Эйрианн), был внесен в Дайл Эйрианн (Третий Дайл ) в сентябре 1922 года, Дайль заседал как «учредительное собрание». Он был принят Третьим Даилом 25 октября 1922 года.
Статья 83 конституции Конституции, что «Принятие и выполнение этой Конституции должно быть объявлено в кратчайшие сроки, и не позднее шестого дня декабря тысяча девятьсот двадцать второго года» Его Величества, и настоящая Конституция вступит в силу по вопросу о таком Прокламации ».
Затем британский парламент принял Закон 1922 года о свободном государстве Ирландии, который вступил в силу 5 декабря 1922 года. В этом качестве законе говорилось, что Палата парламента создано в соответствии с положениями Ирландского свободного государства (Соглашение) 1922 года, заседавший в учредительном собрании для согласования Конституции Ирландского Свободного Государства, принял меру, изложенную в приложении к этому акту (а именно конституцию, принятую) Дайлом Эйрианом), на которую он обратился. к как "Учредительный акт". Затем он ввел, что Учредительный акт должен быть Конституцией Ирландского свободного государства и должен вступить в силу после того, как его величество провозгласит в соответствии со статьей 83 конституции.
Королевская прокламация о введении конституции в силу была сделана 6 декабря 1922 года. Ссылаясь на конституцию как на «Меру», конституция, представленная в Первого приложения к Учредительному акту, была объявлена Конституцией Ирландское Свободное Государство, Королевская прокламация, далее «объявляет и провозглашает, что Конституция Ирландского Свободного Государства, как то же самое, была. принята и принята указанным Учредительным собранием, была принята и принята Парламентом ». 6 декабря 1922 года было последней возможной датой, предусмотренной англо-ирландским договором для сохранения власти временного сохранения, созданного в соответствии с договором до "конституции парламента и правительства Ирландского свободного государства". Исполнительного совета (кабинет).
Закон о Конституции Ирландского свободного государства (Saorstát Éireann) В соответствии с принятым в 1922 году разделом 2 закона предусматривалось верховенство положений договора, аннулирующих любую часть Конституции или другого закона Свободного государства, которая была ему «противна ». Точно так же и раздел 2 закона, и статья 50 конституции, что никакая поправка к конституции не будет иметь силы, поскольку она нарушает условия договора.
Принятие британским парламентом Вестминстерского статута в 1931 году изменило правовую базу в понимании британцев. в статуте не оговаривалось, что это право может осуществлять Свободное государство, и таким образом, оно предоставляет ему право ирландское законодательство любым способом. Новое правительство под руководством Иамона де Валера вскоре использовалось эту новую свободу для Закона 1933 года о Конституции (отмене присяги). Помимо отмены присяги на верность, требования англо-ирландского договора, также прямо отменил положения как самой конституции, так и Закона 1922 года Конституции Ирландского свободного государства (Saorstát Éireann), которые требуют соблюдения договора. Последующее действие вступления в действие прекращение других положений, которые требовались или ограничивались условиями договора.
Согласно британской конституционной правовой теории, Закон 1922 года Конституции Ирландского свободного государства (Saorstát Éireann) имеет силу закона в связи с принятием в Соединенном Королевстве Конституции Ирландского свободного государства. Закон 1922 года. Однако, согласно ирландскому законодательству, конституция "основывалась не на Акте имперского парламента, принятом 5 декабря 1922 года, или на провозглашении, сделанном 6 декабря 1922 года, а на Акте заседании Дайля Эйрианна. Как учредительное собрание принято 25 октября 1922 г.".
В действующем виде Конституция состояла из 83 отдельных статей общим объемом около 7600 слов.. Закон о Конституции Ирландского свободного государства (Saorstát Éireann) 1922 года состоял только из короткой преамбулы и трех коротких разделов, но был гораздо более длинным документом, потому что, как отмечалось выше, он включал в приложениях полный текст как самой конституции, так и Англо -ирландский договор.
Статьи самой Конституции не были сгруппированы вместе под заголовками, за исключением последних десяти статей (которые были названы «Переходные положения»). Однако разделенные по тематике статьи Конституции разбиваются примерно следующим образом:
|
|
В самой конституции не было преамбула. Однако Закон о Конституции Ирландского свободного государства (Saorstát Éireann) 1922 года начинался со следующих слов:
Дайл Эйрианн заседает в качестве Учредительного собрания во временном парламенте, признавая, что вся законная власть исходит от Бога к народу и в доверии. Настоящее провозглашает создание Ирландского свободного государства (иначе называемого Saorstát Éireann) и в осуществлении несомненного права декретирует и вводит в действие следующее: -
В отличие от конституций Австралии и Канады, действовавших на тот момент, конституция включала билль о правах в статьях 6–10. Права также положения, конституции в других статьях.
Конституция уполномочила суды отменять законы, которые они сочли неконституционными. Однако судебный пересмотр законодательства был в значительной степени бессмысленным из-за легкости, с которой Oireachtas мог изменять конституцию. Кроме того, поскольку государство только недавно вышло из состава Великобритании, ирландские судьи прошли обучение британской юриспруденции. Этой традиции, основанной на уважении к законодательной власти и парламентскому суверенитету, конституционный контроль был чуждым понятием. Это означало, что, несмотря на принятие новой, более жесткой конституции в 1937 году, конституционный контроль не стал важной чертой ирландской юриспруденции до 1960-х годов. За все время существования Свободного государства только два законодательных акта были признаны судами неконституционными.
В первые годы у Свободного государства были серьезные проблемы с общественным порядком. Он был основан во время гражданской войны в Ирландии, которая не закончилась до мая 1923 года, и после этого продолжались проблемы общественных беспорядков и подрывной деятельности Ирландской республиканской армии (ИРА). Эта ситуация привела к размыванию гражданских прав в новом государстве. Во время Гражданской войны законом предусматривалась смертная казнь за преступление незаконного владения огнестрельным оружием, и за это преступление было казнено более семидесяти человек. После окончания войны продолжали применяться строгие меры безопасности; они включали интернирование бывших повстанцев и наказание в виде порки за поджог и вооруженное ограбление, введенное в 1924 году.
В 1931 году, действуя в ответ на насилие со стороны ИРА, Oireachtas принял поправку № 17 к конституции. Это добавило в конституцию обширный набор положений, называемых статьей 2А. Статья 2A была очень большой, состояла из пяти частей и 34 разделов. Среди других положений он предоставляет полномочия арестовывать, задерживать и судить людей перед военными трибуналами, не связанными обычными правилами доказывания, несмотря на тот факт, что многие преступления, подлежащие судебному разбирательству в трибуналах, влекут за собой обязательный смертный приговор. Чтобы защитить себя от подрыва в суде, статья 2А была сформулирована так, чтобы указать, что она имеет приоритет над всеми другими положениями конституции (за исключением статьи 1).
Положения о военных трибуналах были оспорены в 1935 году в деле Государство (Райан) против Леннона. В этом случае большинство членов Верховного суда неохотно постановило, что, поскольку поправка № 17 была принята надлежащим образом в соответствии с правильной процедурой, судьи не могли ее отклонить. Однако главный судья Кеннеди не согласился, заявив, что статья 2A нарушает естественный закон.
Конституция предусматривает парламентскую систему правления. Законодательный орган назывался Oireachtas, состоящий из монарха и двух палат: Палата депутатов, известная как Dáil Éireann, была учреждена как нижняя палата и Сенат, обычно известный как Шонад Эйрианн, как верхняя палата. У Seanad были ограниченные возможности откладывания, поэтому Dáil был доминирующим домом.
Исполнительная власть принадлежала королю и осуществлялась генерал-губернатором Ирландского свободного государства, который назначал Исполнительный совет для «помощи и советов» ему. Исполнительный совет руководл премьер-министр, Президент Исполнительного совета. На практике, однако, президент был назначен генерал-губернатором. Затем Президент назначил остальных членов Исполнительного совета. Дайл был уполномочен отклонить его вотумом недоверия. За некоторыми исключениями, генерал-губернатор должен действовать по рекомендациям Исполнительного совета.
Конституция предусматривает, что судебная власть будет состоять из Верховного суда, Высокого суда и любых нижестоящих судов, учрежденных законом.
Первоначально принятая конституция конституции (в статьях 47, 48 и 50) новаторские положения для прямой демократии, но, благодаря поправкам к конституции, эти положения никогда не было разрешено вступить в силу. В положениях говорилось, что референдум и инициатива будут действовать на той же основе, что и Dáil; это было всеобщее избирательное право, начиная с 21 года. Конституция предусматривает три формы прямой демократии:
Ахиллесова пята положений о прямом содержании в статье 50, которая предусматривает, что в течение восьми лет после вступления в силу конституции может вносить поправки в конституцию без референдума. Согласно толкованию судов, это включает даже право вносить поправки в саму статью и продлевать этот срок.
Парламентский парламент не принял закон, исходящий инициативу, в конце концов, оппозиция собрала петицию из 96000, чтобы инициировать референдум, вынудивший Парламент начать процесс инициации.. В ответ парламент отреагировал удалением всех положений о прямой демократии из конституции, за исключением требований о том, что по прошествии восьмилетнего переходного периода необходимо проводить референдумы по конституционным поправкам. Затем в 1929 году парламент продлил этот период до шестнадцати лет. Это означало, что к моменту замены конституции в 1937 году положения о конституционном референдуме еще не вступили в силу.
Большая печать Ирландского свободного государства, использовавшаяся в штат с 1924 года. Процедура конституционных поправок был изложен в статье 50. Это предусматриваетвало, что поправки сначала одобрены обоими палатами Парламента, предложены на референдум и, наконец, получат королевское получение от генерал-губернатора. Как уже предусмотрено, требование о проведении референдума было отложено в течение всего периода ирландского свободного государства в Конституцию можно было внести поправки обычного закона. Как отмечалось выше, предусматривалось, что любые поправки, нарушающие англо-ирландский договор, будут недопустимыми, но это единственное ограничение было снято в 1933 году.
Парламент с готовностью использовал свои полномочия по внесению поправок, так что в 15 лет за годы действия Конституции внесено 25 официальных поправок в Конституцию. Это можно сравнить с тем фактом, что в течение 60 лет действующая Конституция Ирландии изменялась только 16 раз. Помимо принятия конституционных поправок, суды постановили, что Oireachtas может также вносить поправки в конституцию. Когда парламент принимает закон о признании общественной безопасности 1927 года, который рассматривает этот закон неконституционным, он рассматривает как поправка к конституции. Раздел 3 закона предусматривает, что:
Каждое положение настоящего Закона противоречит любому положению Конституции, в котором оно нарушается, действует и действует как поправка [...] к Конституции.
В деле Генеральный прокурор против Макбрайда (1928 г.) было поставлено постановлено, что в этом разделе нет необходимости, потому что в этом разделе нет необходимости, потому что в этом разделе нет необходимости, потому что в этом разделе нет необходимости в том, чтобы негласная поправка к конституции в силу доктрины из подразумевает отмену. Это означало, что, кроме формальных поправок, почти любой акт Парламента мог рассматривать как поправка к конституции. Длительный процесс внесения специальных поправок, имевший место до 1937 года, означал, что к моменту ее замены конституция стала, по словам президента (Исполнительного совета) Иамона де Валеры, "разорванным и разорванным делом.
Хотя статья 50 предусматривает внесение поправок в саму конституцию, ни в одном законе не было четких положений о внесении поправок в Закон 1922 года Конституции Ирландского свободного государства (Саорстат Эйреанн). скорее, если бы вообще можно было изменить закон, могло бы быть предложить об этом британском парламенте или избрать другое учредительное собрание. Т.к. Кеннеди был среди тех, кто придерживался мнения, что закон не может быть изменен Парламентом. в этот закон были внесены изменения, когда парламент принял Закон о Конституции (отмене присяги) 1933 года и когда он был полностью отменен ен с принятием конституции 1937 года.
При разработке новой конституции были извлечены уроки из конституции Свободного государства. Он также предоставил Парламенту временное право вносить поправки в конституцию посредством обычного закона, но, в отличие от конституции Свободного государства, он прямо запрещал законодательной власти использовать это право для продления переходного периода. Статья 46 новой конституции требует, чтобы поправки к конституции были одобрены референдумом, в то время как статья 51 Переходных положений положила действие этого требования на первые три года (с момента вступления в должность первого президента). Однако статья 46 запрещает законодательному органу внести поправки ни в себя, ни в статью 51. В случае, если он принял свои переходные поправки только дважды, когда он принял Первую поправку и Вторую поправку. Затем новая конституция утвердилась, и в течение 30 лет в нее не вносились поправки. Еще одно отличие от конституции Свободного государства состоит в том, что современная конституция требует, чтобы конституционные поправки были обозначены как таковые. Каждая поправка должна иметь длинное название «Закон об изменении Конституции».
Некоторые поправки внесли незначительные изменения, например, другие предложения о проведении выборов в государственный праздник, но были более радикальными. В их число входило продление срока Дайла в 1927 году, отмена инициативы и прямые выборы в Сенат в 1928 году, продление периода, в течение которого Парламент мог внести поправки в конституцию в 1928 году, а также введение положений о судебном разбирательстве военными трибуналами. в 1931 г. С 1933 г. был внесен внесен дополнительные поправки, которые постепенно разрушили урегулирование Договора, например, отменив присягу на верность и должность ряд генерал-губернатора. Большинство его членов не согласились с этим процессом, Сенат был упразднен в 1936 году.
В каждом случае, кроме одного, акты, вносящие поправки в Конституцию, были озаглавлены в форме Закон о Конституции (поправка № 1) 1925 года. Исключение составляет Закон о Конституции (отмена присяги) 1933 года, у которого нет номера. Акты перечислены ниже в порядке их вступления в силу, но нумерация конституционных поправок совпадает с порядком их внесения как законопроекты, поэтому последовательность не соблюдается в строгом порядке. Не было поправок под номерами 18, 19 или 25. Кроме того, «обычные» акты Парламента могли изменять конституцию. Все поправки, внесенные этими законами, истекли в 1937 году с отменой Конституции Ирландского свободного государства и принятием Конституции Ирландии, а сами акты были формально отменены Законом о пересмотре статутного законодательства 2016 года.
| Нет. | Дата | Изменить |
|---|---|---|
| № 1 | 11 июля 1925 г. | При условии, что первые сенаторы покинут свой пост в декабре 1925 г., внесены изменения в сроки полномочий сенаторов и дату проведения выборов в сенаторы. |
| Нет. 3 | 4 марта 1927 г. | Удалено требование о том, чтобы день любых всеобщих выборов объявлялся государственным праздником. |
| Нет. 4 | 4 марта 1927 г. | Увеличил максимальный срок Dáil с четырех до шести лет. |
| Нет. 2 | 19 марта 1927 г. | Введена система автоматического переизбрания Сеанна Комхейрла (председателя Dáil) на всеобщих выборах. |
| No. 5 | 5 мая 1927 г. | Увеличено максимальное количество членов Исполнительного совета с семи до двенадцати членов. |
| Нет. 10 | 12 июля 1928 г. | Отменены референдумы по законопроектам и петициям. |
| Нет. 6 | 23 июля 1928 г. | Заменены прямые выборы Шонад системой непрямых выборов. |
| Нет. 13 | 23 июля 1928 г. | Увеличил срок отсрочки действия закона Шонад с девяти до двадцати месяцев. Это было предназначено, чтобы компенсировать Seanad потерю своего права на проведение референдума по некоторым законопроектам, которые были удалены Поправкой № 6. |
| Нет. 8 | 25 октября 1928 г. | Уменьшен возраст избрания сенаторов с 35 до 30 лет. |
| Нет. 9 | 25 октября 1928 г. | Изменены положения, касающиеся процедуры выдвижения кандидатов для участия в выборах сенатора. |
| Нет. 7 | 30 октября 1928 г. | Уменьшен срок полномочий сенаторов с двенадцати до девяти лет. |
| Нет. 14 | 14 мая 1929 г. | Разъяснен технический вопрос, касающийся отношений между двумя палатами Парламента. |
| Нет. 15 | 14 мая 1929 г. | Разрешил одному члену Исполнительного Совета быть сенатором, хотя ранее требовалось, чтобы все были членами Dáil. Однако президент, вице-президент и министр финансов должны были быть членами Dáil. |
| Нет. 16 | 14 мая 1929 г. | Увеличил период, в течение которого поправки в конституцию могли быть внесены обычным законодательством, с восьми до шестнадцати лет. |
| Нет. 11 | 17 декабря 1929 г. | Изменил метод заполнения случайных вакансий в Шонаде, обеспечив голосование обеих палат, а не только Шонад. |
| Нет. 12 | 24 марта 1930 г. | Изменены положения, касающиеся Комитета по привилегиям, который имел полномочия разрешать споры по поводу определения денежной купюры. |
| Нет. 17 | 17 октября 1931 г. | Введена статья 2A, которая включала положения о судебном разбирательстве военными трибуналами. |
| 3 мая 1933 г. | Закон 1933 г. о Конституции (отмена присяги). Отменен Присяга на верность и удаленные требования, чтобы конституция и законы Свободного государства были совместимы с Англо-Ирландский договор. Это включало отмену статьи 2 Закона 1922 года о Конституции Ирландского свободного государства (Saorstát Éireann), а также изменение положений. | |
| Нет. 20 | 2 ноября 1933 г. | Передал роль генерал-губернатора по рекомендации ассигнования денег Дайлу по рекомендации Исполнительного совета непосредственно Исполнительному совету. |
| Нет. 21 | 2 ноября 1933 г. | Удаленные положения, дающие генерал-губернатору право налагать вето на законопроекты или их «для удовольствия короля», передавая их в Лондон. |
| Нет. 22 | 16 ноября 1933 г. | Отменено право на апелляцию в Судебный комитет Тайного совета в Лондоне. |
| Нет. 26 | 5 апреля 1935 г. | Внесены технические изменения в статье 3, которая касается гражданства. |
| Нет. 23 | 24 апреля 1936 г. | Упразднены два университетских округа в Dáil. |
| Нет. 24 | 29 мая 1936 г. | Упразднен Шонад Эйрианн. |
| No. 27 | 11 декабря 1936 г. | Упразднена должность генерал-губернатора и удалены все ссылки на короля из конституции. Функции генерал-губернатора были переданы другим ветвям правительства. |
 | В Wikisource есть несколько оригинальных текстов, относящихся к: Конституции Ирландского свободного государства |
