Альфапедия

Постоянное структурированное сотрудничество

редактировать
Постоянное структурированное сотрудничество
EU PESCO map.svg Страны PESCO Страны ЕС, не входящие в PESCO
Формирование2018
ТипСтруктура для структурной интеграции в рамках Общей политики безопасности и обороны на основе статьи 42.6 Договора о Европейском Союзе
Членство25 вооруженные силы государств-членов

Постоянное структурированное сотрудничество (PESCO ) является частью Европейского Союза (ЕС) политика безопасности и обороны (CSDP), в которой 25 из 27 национальных вооруженных сил проводят структурную интеграцию. На основании статьи 42.6 и Протокола 10 Договора о Европейском Союзе, введенных Лиссабонским договором в 2009 году, PESCO была впервые инициирована в 2017 году. интеграция в формате PESCO - это ряд проектов, запущенных в 2018 году.

Вместе с Скоординированным ежегодным обзором обороны (CARD), Европейским фондом обороны и Военное планирование и возможности поведения (MPCC) - это новый комплексный оборонный пакет для ЕС.

PESCO аналогична расширенному сотрудничеству в других областях политики в том смысле, что интеграция не требует участия всех стран-членов ЕС.

Содержание

  • 1 История
    • 1.1 Предварительная активация
    • 1.2 Активация
  • 2 Принципы
  • 3 Участвующие вооруженные силы
    • 3.1 Нейтральные государства
    • 3.2 НАТО
  • 4 Управление
    • 4.1 Секретариат
    • 4.2 Финансирование
  • 5 Проекты
    • 5.1 Запланированные
    • 5.2 Потенциальные
  • 6 См. Также
  • 7 Ссылки
  • 8 Внешние ссылки

История

Предварительная активация

В 2009 году Лиссабонский договор (изображено подписание ) вступил в силу, что обеспечило постоянное структурированное сотрудничество в области обороны между подгруппой желающих государств-членов

. PESCO была сначала включена в Европейскую конституцию в соответствии с статьей III-312, которая не была ратифицирована, а затем в Лиссабонский договор от 2009 года. Это добавило возможность для тех членов, чьи военные возможности соответствуют более высоким критериям и которые взяли на себя более обязывающие обязательства друг перед другом в этой области с целью выполнения наиболее требовательных миссий, должны установить постоянное структурированное сотрудничество (PESCO) в течение он рамки ЕС. PESCO рассматривалась как средство обеспечения общей защиты, предусмотренной в статье 42, но скептицизм в отношении дальнейшей интеграции, возникший из-за отказа от Европейской конституции, означал, что ее активизация была маловероятной. Президент Жан-Клод Юнкер назвал это «спящей красавицей» Лиссабонского договора ".

. В 2010-х геополитический ландшафт вокруг ЕС начал меняться, ряд кризисов. Гражданская война в Ливии, Гражданская война в Сирии и подъем Исламского Государства Ирака и Леванта вызвали европейское миграционный кризис. Россия вмешалась в Украину в 2014 году, аннексировав Крым и спровоцировав продолжающийся конфликт в стране из-за Соглашения об ассоциации Украины и Европейского Союза. В 2016 году Дональд Трамп, избранный президентом США, критиковал союзников по НАТО, даже несколько раз отказываясь поддержать пункт о взаимной защите. ; и Соединенное Королевство, одна из двух крупнейших военных держав ЕС, проголосовала на референдуме за выход из ЕС.

Эта новая среда, хотя и сильно отличающаяся от той, для которой создавалась PESCO, дала новый импульс развитию Европейское оборонное сотрудничество. Уход Великобритании, которая исторически выступала против этого сотрудничества, давал надежду на успех. На митинге в Баварии Ангела Меркель утверждала, что: «Времена, когда мы могли полностью зависеть от других, в определенной степени прошли... Я испытала это в последние несколько дней. Мы, европейцы, действительно должны взять свою судьбу в свои руки ». В конце 2016 года ЕС включил оборонное сотрудничество в свои Братиславские и Римские декларации после Брексита.

Между Францией и Германией возникли некоторые разногласия по поводу характера PESCO. Франция предвидела, что небольшая, но амбициозная группа с серьезными возможностями сделает серьезные практические шаги вперед; в то время как Германия, утомленная дальнейшим расколом в ЕС, хотела более всеобъемлющего подхода, который потенциально мог бы включать все государства, независимо от их военного потенциала или готовности к интеграции. Кроме того, для Германии речь шла о наращивании потенциала и подаче сигнала о единстве после Брексита, в то время как Франция была сосредоточена на операциях и поисках помощи для своих чрезмерно растянутых операций в Африке. Их компромисс заключался в переосмыслении PESCO как процесса. PESCO будет инклюзивной, но не все государства должны принимать участие во всех проектах, и прогресс будет поэтапным, позволяя развивать новые общие возможности без необходимости сначала устранять большие разногласия по конечным целям. Кроме того, государствам не нужно уже иметь возможности, а просто обязаться работать в их направлении. Это дало возможность Франции улучшить военный потенциал без исключения государств, которые еще не достигли порога.

Активация

13 ноября 2017 года министры иностранных дел и обороны 23 стран ЕС подписали Совместное уведомление о создании PESCO в Совете по иностранным делам под председательством Высокого представителя по иностранным делам Федерики Могерини.

7 сентября 2017 года между министрами иностранных дел ЕС было достигнуто соглашение о продвижении вперед с PESCO 10 начальные проекты. Соглашение подписали 13 ноября 23 из 28 стран-участниц. Ирландия и Португалия уведомили Высокого представителя и Совет Европейского союза о своем желании присоединиться к PESCO 7 декабря 2017 года, а PESCO была активирована 25 государствами 11 декабря 2017 года после утверждения Решением Совета. Дания не участвовала, поскольку у нее есть отказ от Общей политики безопасности и обороны, а также Великобритания, которая должна выйти из ЕС в 2020 году. Мальта также отказалась.

Принципы

Те государства-члены, чей военный потенциал соответствует более высоким критериям и которые взяли на себя более обязательные обязательства друг перед другом в этой области с целью выполнения наиболее требовательных представительства устанавливают постоянное структурированное сотрудничество в рамках Союза. Такое сотрудничество регулируется статьей 46. Оно не влияет на положения статьи 43.

— Статья 42.6 Договора о Европейском Союзе

Эти государства должны уведомить о своем намерении Совет и Высокому представителю. Затем Совет квалифицированным большинством принимает решение об учреждении PESCO и определении списка участвующих государств-членов. Любое другое государство-член, которое соответствует критериям и желает участвовать, может присоединиться к PESCO в соответствии с той же процедурой, но в голосовании за решение будут участвовать только государства, уже входящие в PESCO. Если государство-участник больше не соответствует критериям, решение о приостановлении его участия принимается в той же процедуре, что и для приема новых участников, но с исключением соответствующего государства из процедуры голосования. Если государство-участник желает выйти из PESCO, оно просто уведомляет Совет об удалении его из списка участников. Все другие решения и рекомендации Совета по вопросам PESCO, не относящимся к списку участников, требуют единогласного голосования государств-участников.

Критерии, установленные в PESCO Протоколы следующие:

Участвующие вооруженные силы

Emojione 2B50.svg Ведущее государство ЕС по крайней мере по одному проекту 10 или более проектов от 6 до 9 проектов от 3 до 5 1 или 2 проекты

Следующие страны-члены объявили о своем намерении участвовать в PESCO:

Эти являются единственными не участвующими в ЕС государствами-членами :

  • Дания, у которой есть постоянный отказ от общей оборонной политики.
  • Мальта, которая хочет сначала увидеть, как будет развиваться PESCO, поскольку она может нарушить Мальтийская конституция (Положение о нейтралитете).

PESCO разрабатывается, чтобы позволить в будущем участие третьих государств. Норвегия - еще одна страна, к которой это может относиться, поскольку она активно участвовала в прошлых военных операциях ЕС.

Неевропейские страны
Национальное участие в основных европейских и трансатлантических оборонных мероприятиях
Европейский Союз НАТО Организация по совместным вооружениям. Сотрудничество
Членство Общая политика безопасности и обороны
Общее. участиеПостоянное структурированное. Сотрудничество
Албания НетНетНет2009Нет
Австрия 1995ОсновательОсновательНетНет
Бельгия ОсновательОсновательОсновательОснователь2003
Болгария 20072007Основатель2004Нет
Канада НетНетНетОсновательНет
Кипр 20042007ОсновательНетНет
Хорватия 20132013Основатель2009Нет
C Республика Чехия 20042004Основатель1999Нет
Дания 1973НетНетОсновательНет
Эстония 20042004Основатель2004Нет
Финляндия 1995ОсновательОсновательНетЧастично
Франция ОсновательОсновательОсновательОсновательОснователь
Германия ОсновательОсновательОснователь1955Основатель
Греция 1981ОсновательОснователь1952Нет
Венгрия 20042004Основатель1999Нет
Исландия НетНетНетОсновательНет
Ирландия 1973ОсновательОсновательНетНет
Италия ОсновательУчредительОсновательОсновательОснователь
Латвия 20042004Основатель2004№
Литва 20042004Основатель2004Частично
Люксембург ОсновательОсновательОсновательОсновательЧастично
Мальта 20042004НетНетНет
Черногория НетНетНет2017Нет
Нидерланды ОсновательОсновательОсновательОсновательЧастично
Северная Македония НетНетНет2020Нет
Норвегия НетПартнерство EDA НетОсновательНет
Польша 20042004Учредитель1999Частично
Португалия 1986ОсновательОсновательОснователь№
Румыния 20072007Основатель2004Нет
Сербия НетПартнерство с EDA НетНетНет
Словакия 20042004Основатель2004№
Словения 20042004Основатель2004Нет
Испания 1986ОсновательОснователь1982Основатель
Швеция 1995ОсновательУчредительНетЧастично
Швейцария НетПартнерство EDA НетНетНет
Турция НетНетНет1952Частично
Украина НетПартнерство EDA НетНетНет
Соединенное Королевство НетНетНетОсновательОснователь
США НетНетНетОсновательНет

Нейтральные государства

PESCO включает четыре из пяти государств ЕС, которые называют себя нейтральными (Австрия, Финляндия, Ирландия и Швеция), и призвана быть максимально инклюзивной, позволяя государствам выбирать или выходить из нее, насколько это позволяет их уникальная внешняя политика. Некоторые члены ирландского парламента посчитали присоединение Ирландии к PESCO отказом от нейтралитета. Эта мера была принята, и правительство заявило, что ее добровольное согласие позволило Ирландии «присоединиться к элементам PESCO, которые были полезны, такие как борьба с терроризмом, кибербезопасность и поддержание мира... то, что мы не собираемся делать, это покупать авианосцы и истребители ». Хотя критики участия Ирландии указывают на обязательство увеличить расходы на оборону, правительство ясно дало понять, что обязательство в размере 2% является коллективным, а не для каждого штата в отдельности. Правительство Ирландии ясно дало понять, что любое увеличение расходов Ирландии на оборону будет незначительным. Мальта, единственное нейтральное государство, не принявшее участие, утверждала, что собиралась подождать и посмотреть, как будет развиваться PESCO, чтобы увидеть, не поставит ли это под угрозу нейтралитет Мальты.

НАТО

Государства только в PESCO Государства как в PESCO, так и в НАТО Только государства в НАТО

Около четырех пятых членов PESCO также являются государствами-членами НАТО, и одно государство ЕС (Дания) является членом НАТО но не член PESCO. Хотя PESCO была сформирована частично из-за сомнений в приверженности США НАТО, официальные лица подчеркивают, что PESCO будет дополнять безопасность НАТО, а не конкурировать с ней. НАТО по-прежнему рассматривается как главный гарант обороны Европы, в то время как PESCO делает упор на развертывание в кризисных ситуациях. Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг также подчеркнул, что Военная мобильность является ключевым примером сотрудничества НАТО и ЕС.

Управление

PESCO имеет двухуровневую структуру:

  • Совет Уровень : отвечает за общее направление политики и принятие решений, включая механизм оценки для определения того, выполняют ли государства-члены свои обязательства. Только члены PESCO голосуют, решения принимаются единогласно (за исключением решений о приостановлении членства и вступлении новых членов, которые принимаются квалифицированным большинством).
  • Уровень проектов : каждый проект будет управляться этими государствами-членами которые способствуют этому, в соответствии с общими правилами управления проектами, которые должны быть разработаны на всеобъемлющем уровне.

Секретариат

Европейское Оборонное агентство и Служба внешних действий будет выступать в качестве секретариата PESCO.

Финансирование

Проекты PESCO будут стимулироваться со стороны Европейской комиссии, недавно созданной Европейского фонда обороны.

Проекты

Запланировано

Первые проекты PESCO начинались со списка из 50 идей, которые были сокращены до краткого списка небольших проектов. В будущем запланированы крупные проекты вооружений (силы ЕС используют 178 различных систем вооружения по сравнению с 30 в США), но первоначально PESCO будет сосредоточена на более мелких операциях, чтобы заложить основу.

Семнадцать проектов были приняты в 2017 году., еще 17 в 2018 году и еще 13 в 2019 году

Список первых совместных проектов PESCO по состоянию на 2017 год с участием страны:
Название проектаСокр.АвстрияБельгияБолгарияКипрХорватияЧехияЭстонияФинляндияФранцияГерманияГрецияВенгрияИрландияИталияЛатвияЛитваЛюксембургНидерландыПольшаПортугалияРумынияСловакияСловенияИспанияШвецияPP + O
European Medical Command EMCOPPLPOOPPPPP912
European Secure Software-defined Radio ESSORPOPLPPPPPO810
Сеть логистических центров в Европе и поддержка ОперацииН / ДPPPPOLPPPPPPPP1314
Военная мобильность Н / ДPPPPPPPPPLPPOPPPPLPPPPPPP2425
EU TMCCPPPPLLPLPPPPOLP1415
?PLO24
EOFPOLOOPOOP49
?POPPLP58
Морские (полу) автономные системы для противоминной защиты MAS MCMLOOPPPPPO610
HARMSPROOPPLOP46
Обновление системы морского наблюдения. («интегрировать наземные системы наблюдения, морские и воздушные платформы»)PPPLPPOP78
Платформа для обмена информацией о киберугрозах и реагировании на инцидентыCTISPPOPOOOLPPOPOP714
Кибернетические группы быстрого реагирования и взаимная помощь в Cyber ​​Secur ityOPOPPOOLPPOP712
Стратегическая система командования и управления (C2) для миссий и операций CSDPPPOPL45
Боевая бронированная машина пехоты / десантная штурмовая машина / легкая бронированная машина. («проект будет разработан и построен прототип»)OPOLOPO37
Непрямая огневая поддержка. («мобильная высокоточная артиллерийская платформа»)EuroArtilleryOOOPOLOO27
Ядро операции ЕСФОР по реагированию на кризис EUFOR CROCOPOLLLOOL57
Ключевой
LВедущий участникЕС использует термин «координатор проекта»
PучастникЕС использует термин «участник проекта»
Oнаблюдатель
Список государств с количеством проектов, в которых участвовали:
государства-членыУчастие

(включая лидерство)

РуководствоНаблюдаемый проект
Австрия400
Кипр303
Бельгия614
Болгария303
Хорватия500
Чехия Республика303
Эстония204
Финляндия301
Франция514
Германия853
Греция821
Венгрия302
Ирландия701
Италия1660
Латвия100
Литва212
Люксембург202
Нидерланды712
Польша200
Португалия905
Ro mania500
Словакия510
Словения205
Испания1035
Швеция300
проекты 2018
Объединенная школа разведки Европейского Союза

Потенциал

Потенциальное будущее PESCO проекты включают следующие существующие межправительственные сотрудничества между вооруженными силами государств-членов, в настоящее время выходящие за рамки CSDP:

Силы и командные центры:

Органы, способствующие интеграции:

См. Также

  • флаг Европейский союз портал
  • Военный портал

Другие инициативы Общей политики безопасности и обороны, созданные после введения Глобальной стратегии Европейского Союза :

Другие «европейские» оборонные организации, которые в настоящее время не являются частью CSDP, но потенциально могут стать проектами PESCO:

Справочная информация

Внешние ссылки

Последняя правка сделана 2021-06-01 09:35:51
Содержание доступно по лицензии CC BY-SA 3.0 (если не указано иное).
Обратная связь: support@alphapedia.ru
Соглашение
О проекте