Войти
Программа защиты зарплаты (PPP ) - это бизнес-кредит на сумму 669 миллиардов долларов программа, учрежденная Федеральным правительством США Законом об оказании помощи, помощи и экономической безопасности (Закон CARES) 2020 года для помощи определенным предприятиям, самозанятым работникам, индивидуальным предпринимателям, определенным некоммерческим организациям, а племенные предприятия продолжают платить своим работникам.
Программа защиты зарплаты позволяет организациям подавать заявки на получение частных займов под низкий процент для оплаты своей заработной платы и некоторых других расходов. Размер кредита ГЧП примерно в 2,5 раза превышает среднемесячные расходы заявителя на заработную плату. Поступления от ссуды могут быть использованы для покрытия расходов на заработную плату, аренды, процентов и коммунальных услуг. Ссуда может быть частично или полностью прощена, если на предприятии сохраняется стабильный учет и заработная плата сотрудников. Программа реализуется США. Управление малым бизнесом. Крайний срок подачи заявки на ссуду ГЧП первоначально был 30 июня 2020 г., но позже был продлен до 8 августа.
Целью Программы защиты зарплаты и прощения ссуд является предоставление экономической помощи малым предприятиям и некоторым другим организациям, которые затронуты COVID-19 пандемией.
Чтобы иметь право на участие в Программе защиты зарплаты, кандидат должен быть небольшим бизнес, индивидуальный предприниматель, независимый подрядчик, самозанятый, 501(c)(3) некоммерческая организация, 501 (c) (19) организация ветеранов или племенной бизнес.
Кандидаты, которые действуют как индивидуальные предприниматели, независимые подрядчики или соответствующие индивидуальные предприниматели, должны были в эксплуатации на 15 февраля 2020 года. Кандидаты других категорий должны были работать 15 февраля 2020 года и иметь оплачиваемых сотрудников или независимых подрядчиков.
Заявитель и его аффилированные лица должны также:
Заявитель должен находиться в Соединенных Штатах или в их владениях. Основные операции заявителя должны быть расположены в Соединенных Штатах или в их владениях, или, в качестве альтернативы, бизнес заявителя должен вносить значительный вклад в экономику Соединенных Штатов.
Заявитель не имеет права на ссуду ГЧП, если:
От заявителя не требуется доказывать, что он не может найти кредит в другом месте, но он должен подтвердить, в добросовестно, что «текущая экономическая неопределенность делает этот запрос на ссуду необходимым для поддержки текущих операций заявителя».
Каждая компания может получить только одну ссуду ГЧП.
Сумма ссуды ГЧП основана на расходах заявителя на заработную плату.
Расходы на заработную плату включают заработную плату, заработную плату, комиссионные, денежные чаевые, оплачиваемый отпуск, выходное пособие, священнослужитель и жилищное пособие и другие компенсации, выплачиваемые работникам. Эти расходы ограничены 100 000 долларов в год на одного сотрудника. Затраты на заработную плату также включают групповые медицинские выплаты, страхование и пенсионные выплаты. Затраты на заработную плату включают налоги, удерживаемые из заработной платы сотрудников, а также все налоги штата и местные налоги, начисленные на компенсацию, но расходы на заработную плату не включают долю работодателя в налоге на социальное обеспечение, долю работодателя в налоге на медицинскую помощь и федеральный налог по безработице. В случае индивидуального предпринимателя, независимого подрядчика или самозанятого лица расходы на заработную плату включают чистую прибыль от самозанятости на основании строки 31 Приложения C формы 1040 2019 и ограничены 100000 долларов в годовом исчислении.
Расходы на заработную плату не включают выплаты работникам, основное место жительства которых находится за пределами США. Затраты на заработную плату также не включают выплаты лицам, не являющимся сотрудниками заявителя.
Для расчета суммы ссуды ГЧП заявитель рассчитывает свои затраты на заработную плату в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2019 г. Среднемесячные расходы на заработную плату рассчитываются путем деления этой суммы на 12.
Сумма кредита в рамках ГЧП равна 2,5-кратным среднемесячным расходам на заработную плату. Для заявителей, получивших ссуду на покрытие экономических травм (EIDL) в период с 31 января 2020 года по 3 апреля 2020 года, сумма ссуды ГЧП может быть увеличена на непогашенную сумму EIDL за вычетом любого аванса, полученного по EIDL COVID-19.
Каждый заем ГЧП не может превышать 10 миллионов долларов. Однако в некоторых случаях каждому аффилированному лицу компании разрешается подать заявку и получить свой собственный заем в рамках ГЧП. 24 апреля NBC сообщил, что было как минимум восемь случаев, когда компания и ее аффилированные лица получали ссуды ГЧП, и половина из них получила в общей сложности более 20 миллионов долларов.
Заявитель подает заявку на ссуду ГЧП напрямую у подходящего частного кредитора, такого как банк с федеральной страховкой, a или кредитор, утвержденный Администрацией малого бизнеса.
Администрация малого бизнеса имеет стандартная форма заявки, хотя частным кредиторам разрешалось использовать свои собственные бумажные формы или электронные формы, если они были в основном похожи на стандартную форму. Заявитель должен приложить документацию, подтверждающую сумму запрашиваемой ссуды, такую как отчеты о заработной плате, налоговые декларации по заработной плате, Форма 1099-MISC или доходы и расходы индивидуального предпринимателя. Если бы эти записи были недоступны, кредитор мог бы принять банковские записи, если они в достаточной мере демонстрируют соответствующую сумму.
Кандидаты должны сделать определенные утверждения, включая то, что «текущая экономическая неопределенность делает этот запрос на ссуду необходимым для поддержки текущих операций заявитель ". Хотя кредитору не нужно требовать, чтобы бизнес продемонстрировал основу для своей сертификации, Администрация малого бизнеса может это сделать. Администрация малого бизнеса не считает, что публично торгуемый бизнес со значительной рыночной стоимостью и доступом к рынкам капитала может добросовестно пройти такую сертификацию. Кандидат, который вместе со своими аффилированными лицами получает ссуды ГЧП на общую сумму 2 миллиона долларов или более, должен сохранить документацию о том, на каком основании он сделал это подтверждение.
Подача заявки на ссуду ГЧП бесплатна для заявителя. Ни частный кредитор, ни федеральное правительство не взимали с заявителя никаких сборов за подачу заявления. Управление малого бизнеса компенсирует кредиторам обработку ссуд ГЧП. Сертифицированным общественным бухгалтерам и бухгалтерским фирмам не разрешается взимать с предприятий плату за подготовку заявок на ссуды ГЧП; вместо этого кредитор имеет право выплачивать им компенсацию и может выплачивать им компенсацию напрямую. Тем не менее, бухгалтерская фирма имеет право взимать плату с бизнеса за предоставление рекомендаций по принятию решения о том, какая программа кредитования и программа налоговых льгот лучше всего для их бизнеса.
Некоторые кредиторы принимают заявки на ГЧП только от предприятий, у которых уже есть депозитный счет. у кредитора.
Заявки на получение ссуды принимаются только, а ссуды могут быть выданы только до 8 августа 2020 года.
Дать ложное заявление для получения ссуды ГЧП является преступлением, которое может быть тюремное заключение, штрафы или и то, и другое.
Заявки на ссуды в рамках ГЧП принимаются, утверждаются и выплачиваются в порядке в порядке очереди, пока не будет выделена вся сумма Конгресс исчерпан. Первые ассигнования в размере 349 миллиардов долларов были израсходованы 16 апреля 2020 года, и с этой даты Управление малого бизнеса прекратило прием новых заявок от кредиторов. Законопроект о добавлении финансирования в размере 320 миллиардов долларов был принят Сенатом и Палатой представителей 21 и 23 апреля соответственно и подписан президентом Трампом 24 апреля, а Управление малого бизнеса начало принимать новые заявки от кредиторов на 27 апреля.
Требует, чтобы кредиторы уведомили заявителя о решении по заявке на получение кредита ГЧП в течение 30 дней с даты получения кредитором номера кредита или ответа о наличии средств от Управления малого бизнеса..
Если заявка на получение ссуды ГЧП не заполнена, Закон о равных возможностях кредита требует, чтобы кредитор уведомил заявителя о выпуске, и кредитор должен предоставить заявителю период времени, чтобы заполнить заявку. Кредитор может отклонить неполное заявление только в том случае, если заявитель не завершит заполнение заявления к концу периода времени, предоставленного кредитором. Кредитору не разрешается отклонить заявку на получение кредита в рамках ГЧП только потому, что кредитор еще не получил ответа от Управления малого бизнеса.
Если кредитор отклоняет заявку на получение кредита в рамках ГЧП, Закон о равных кредитных возможностях требует от кредитора направить заявителю уведомление о неблагоприятных действиях с указанием конкретных причин отказа, даже если заявка отклонена до отправки заявки в Администрацию малого бизнеса.
Счет расширяет отсрочка выплаты основного долга и процентов до даты передачи кредитору прощения ссуды или, если заемщик не подает заявление о прощении ссуды, через десять месяцев после окончания периода покрытия.
Бизнес не требуется начать выплачивать кредитору основную сумму или проценты до даты, когда Администрация малого бизнеса выплатит кредитору сумму прощения ссуды. Если предприятие не подает заявление о прощении ссуды, то от предприятия не требуется начинать выплачивать основную сумму или проценты кредитору до истечения десяти месяцев плюс 24 недели после даты выплаты ссуды предприятию.
Для ссуд ГЧП, одобренных Администрацией малого бизнеса 5 июня или после этой даты, ссуда ГЧП должна иметь срок не менее пяти лет. Срок погашения других займов ГЧП составляет два года; каждый кредитор имеет возможность продлить срок погашения этих ссуд ГЧП на более длительный срок.
Ссуды ГЧП имеют процентную ставку 1 процент.
Каждая ссуда ГЧП составляет гарантировано Администрацией малого бизнеса США. Заявителю не нужно предоставлять какие-либо обеспечение или личные гарантии, чтобы подать заявку или получить разрешение на получение ссуды ГЧП. Ссуда ГЧП является ссудой без права регресса, если только поступления от ссуды не используются для недопустимых целей.
Поступления от займа в рамках ГЧП обычно могут использоваться для покрытия расходов на заработную плату. Затраты на выплату заработной платы включают брутто-зарплату, чаевые, отпуск, отпуск по болезни, отпускные, отпускные, премии, выходное пособие и другие компенсации, выплачиваемые сотрудникам, в размере до 46 154 долларов на сотрудника. Затраты на заработную плату также включают в себя расходы работодателя на выплату пособий по медицинскому страхованию для своих сотрудников и пенсионные выплаты для своих сотрудников, ни одна из которых не засчитывается в лимит в 46 154 долларов на сотрудника. Уплачиваемые работодателем налоги штата, начисляемые на компенсацию работникам, такие как налог штата по безработице, являются допустимыми расходами на заработную плату. Экстренный оплачиваемый отпуск по болезни и Экстренный семейный медицинский отпуск, часть работодателя налоги на социальное обеспечение и Medicare и федеральный налог на безработицу должны быть исключены из расходов на заработную плату.
В случае индивидуального предпринимателя, независимый Для подрядчика или самозанятого лица допустимые затраты на заработную плату включают замену компенсации собственнику до 15,38% от их чистой прибыли от самозанятости в 2019 году, но не более 20 833 долларов. Пособия по медицинскому страхованию и пенсионные выплаты для владельца бизнеса не являются допустимыми расходами на заработную плату.
Поступления от займа ГЧП также могут использоваться для покрытия определенных расходов, не связанных с заработной платой. Допустимые расходы, не связанные с заработной платой, включают коммерческие выплаты процентов по ипотеке, других процентов, арендной платы и коммунальных услуг, таких как электричество, газ, вода, телефон, Интернет и коммунальные платежи за транспорт, которые оцениваются правительством штата и местными органами власти.
ГЧП Поступления от ссуды не могут быть использованы для компенсации сторонним независимым подрядчикам, предоставляющим услуги бизнесу, или для компенсации сотрудников, чье основное местожительство находится за пределами США.
Если бизнес работает на международном уровне, выручка от ссуды в рамках ГЧП должна использоваться только в интересах своей деятельности в США и их владений.
принципал ГЧП при определенных обстоятельствах ссуда будет либо частично, либо полностью прощена. Компания может подать заявление о прощении ссуды в любое время в дату или до даты погашения ссуды, в том числе до окончания периода покрытия, в случае, если компания израсходовала все поступления от ссуды ГЧП, по которой запрашивается прощение.
Прощение ссуды в рамках ГЧП обычно основывается на том, на что были потрачены поступления от ссуды, в какой степени предприятие поддерживало или повторно нанимало своих сотрудников и в какой степени оно поддерживало заработную плату и часы работы своих сотрудников.
Один FTE равен одному работнику, проработавшему не менее 40 часов в неделю. FTE для тех, кто работал менее 40 часов в неделю, равен количеству отработанных часов в неделю, разделенному на 40. В качестве альтернативы, компания может принять решение рассматривать каждого работника, который работал менее 40 часов в неделю, как 0,5 FTE каждый..
За исключением вышеизложенного, каждая из следующих ситуаций не приведет к уменьшению прощения ссуды.
Компания может получить прощение ссуды на все расходы на заработную плату. Кроме того, он может получить прощение на сумму не связанных с заработной платой расходов до 66,67% от суммы, потраченной на оплату труда. Общая сумма прощения ссуды не может превышать общую сумму ссуды ГЧП. Сумма ссуды, использованная для недопустимых целей, не подлежит прощению. Сознательное использование средств займа в недопустимых целях является мошенничеством.
Если заем ГЧП был предоставлен до 5 июня 2020 года, и заемщик решил использовать 8 -в период покрытия недели максимальная сумма прощения ссуды для компенсации самозанятым лицам и сотрудникам-владельцам равна наименьшей из 15,38% от их компенсации за 2019 год или 15385 долларов США на человека в целом по всем предприятиям. Для других заемщиков, которые работают не по найму или являются сотрудниками-собственниками, максимальная сумма прощения ссуды для компенсации самозанятым лицам и сотрудникам-владельцам составляет меньшую из 20,83% компенсации 2019 года или 20 833 доллара США на человека в целом по всем предприятиям.
Если лицо подает форму 1040, Приложение C или Приложение F, то максимальная сумма дополнительно ограничивается суммой их чистой прибыли за 2019 год по их Приложению C или Приложению F.
В случае генерального партнера, максимальная сумма дополнительно ограничивается суммой их чистой прибыли за 2019 год от самозанятости, за вычетом заявленных амортизационных вычетов по разделу 179, невозмещенных расходов партнерства и истощение запасов нефти и газа, а затем умноженное на 92,35%.
В случае самозанятого физического лица, в том числе лица, подающего заявку по Форме 1040 Приложения C или Приложения F, и общих партнеров, они не может требовать прощения ссуды для пенсионных взносов и взносов на медицинское страхование отдельно, поскольку эти затраты уже включены в их чистый доход от самозанятости. Если заемщик является частным предпринимателем, дополнительное прощение ссуды не допускается в отношении арендной платы или процентов по ипотеке.
Компенсация собственнику-сотруднику не менее 5% от корпорации C допустимо и ограничено суммой их денежной компенсации сотрудникам за 2019 год, пенсионных взносов работодателя от их имени и взносов на медицинское страхование от их имени. Для каждого из этих сотрудников-собственников пособия по медицинскому страхованию и пенсионные взносы являются допустимыми расходами и не засчитываются в максимальную сумму прощения ссуды для компенсации, указанной выше.
Для сотрудника-собственника, которому принадлежит более 5% В случае корпорации S или корпорации C взносы в пенсионный план, приписываемые владельцу, допустимы и учитываются при прощении ссуды в рамках ГЧП в размере до 20,833% от суммы взноса в пенсионный план владельца в 2019 году.
Компенсация собственника - Сотрудник корпорации S ограничен суммой их денежной компенсации за 2019 год и пенсионных взносов работодателя от их имени, но не может отдельно включать взносы на медицинское страхование, сделанные от их имени, поскольку эти взносы уже включены в их денежная компенсация. Для собственника-служащего корпорации S выплаты по медицинскому страхованию и пенсионные взносы являются допустимыми расходами, но учитываются в максимальной сумме прощения ссуды для компенсации, указанной выше.
Вышеупомянутые пределы компенсации собственника-сотрудника не применяются, если физическому лицу принадлежит менее 5% корпорации S или корпорации C. В этом случае компенсация собственника-сотрудника рассматривается так же, как и компенсация любого сотрудника, не являющегося собственником, и имеет право на прощение ссуды ГЧП в размере до 46 154 долларов США в качестве компенсации за 24-недельный покрываемый период, а также дополнительные суммы на расходы по пенсионному плану, здоровье пособия, выплачиваемые собственнику-работнику и его семье, и государственные налоги по безработице на их компенсацию.
Компания может использовать одно из трех заявлений о прощении ссуды ГЧП, в зависимости от их ситуации. Компания заполняет заявление о прощении ссуды ГЧП и передает его кредитору вместе со всей необходимой документацией.
На этом этапе у кредитора есть 60 дней, чтобы отправить решение и запрос на оплату в Администрацию малого бизнеса. Когда кредитор делает это, у Администрации малого бизнеса есть 90 дней, чтобы перевести соответствующую сумму прощения кредитору, включая начисленные проценты на эту сумму, при условии рассмотрения Администрацией малого бизнеса ссуды или заявки на получение ссуды. Затем предприятие должно выплатить кредитору оставшуюся основную сумму и начисленные проценты до конца срока погашения ссуды ГЧП.
Если администрация малого бизнеса определяет, что предприятие, получившее ссуду ГЧП, не имело права на ГЧП ссуды, Администрация малого бизнеса может иметь регресс к отдельным акционерам, участникам или партнерам бизнеса за неуплату ссуды ГЧП, и кредитор будет обязан выплатить комиссию за обработку, полученную от Администрация малого бизнеса. Компания сможет подать заявку на пересмотр и обжалование решений Администрации малого бизнеса.
Для тех предприятий, которые получили ссуды в рамках ГЧП на ранней стадии процесса, право на подачу заявления о прощении ссуды началось уже 27 мая 2020 г. через восемь недель после первого распределения поступлений от ссуд ГЧП.
4 августа 2020 года Управление малого бизнеса выпустило руководство, разъясняющее процесс рассмотрения кредиторами заявлений о прощении. В руководстве рассмотрены вопросы, касающиеся процесса подачи заявок; компенсация работнику, независимому подрядчику и индивидуальному предпринимателю; расходы, не связанные с заработной платой, и расчет заработной платы. Заемщики могут использовать отсканированные копии документов вместо личных встреч с кредиторами.
Каждое предприятие должно хранить документацию, относящуюся к ссуде ГЧП, в течение как минимум шести лет после даты его ссуда ГЧП будет прощена или в дату полной выплаты ссуды ГЧП, в зависимости от того, что наступит позже. Компания должна отправить документацию в Управление малого бизнеса и его генеральному инспектору по запросу. Администрация малого бизнеса и его генеральный инспектор могут проверить любую ссуду ГЧП.
Обычно прощение ссуды считается налогооблагаемым доходом, но прощение ссуды ГЧП не считается налогооблагаемым доходом. Компания не имеет права брать налоговый вычет на коммерческие расходы, которые привели к прощению ссуды.
Компания может обжаловать официальные письменные решения Администрации малого бизнеса относительно ссуд ГЧП и прощения ссуд ГЧП. Решения частных кредиторов обжалованию не подлежат. Кредитор не может обжаловать решения Администрации малого бизнеса. Компания должна подать петицию на апелляцию в Управление слушаний и апелляций в течение 30 дней после получения заемщиком окончательного решения о пересмотре ссуды Администрации малого бизнеса или 30 дней после того, как кредитор уведомит бизнес об окончательном решении Администрации малого бизнеса по ссуде., в зависимости от того, что произойдет раньше.
Во время апелляции компания должна продемонстрировать очевидную ошибку, основанную на доказательствах. Судья по административным делам или административный судья решит, была ли допущена явная ошибка факта или закона.
Судья может подтвердить решение Администрации малого бизнеса, отклонить решение Администрации малого бизнеса или вернуть дело обратно в Администрация малого бизнеса за дополнительным рассмотрением. Судья не будет полностью отменять решение Администрации малого бизнеса, потому что могло быть принято другое решение. Судья обычно принимает решение в течение 45 календарных дней. Решение судьи, как правило, становится общедоступным, если только судья не вынесет охранный ордер или администрация малого бизнеса не утвердит запрос компании на редактирование определенной информации.
Компания может оспорить решение судьи в течение 10 дней с момента получения уведомления. первоначальное решение судьи. Компания также может запросить пересмотр в Администрации малого бизнеса в течение 30 дней с момента получения решения. После исчерпания административных средств правовой защиты предприятие может потребовать судебного пересмотра окончательного решения Администрации малого бизнеса в федеральном окружном суде.
Компания должна оплатить все гонорары адвокатам, понесенные в связи с процессом обжалования.
Если бизнес получает прощение ссуды по ссуде ГЧП, другие налоговые положения Закона CARES либо недоступны, либо ограничены.
Налоговая скидка на удержание сотрудников позволяет получить налоговый кредит, равный половине квалифицированной заработной платы, до 10 000 долларов США на сотрудника, если бизнесу приказано частично или полностью приостановить деятельность из-за пандемии COVID-19 или если бизнес пострадал от как минимум 50-процентное снижение доходов из-за пандемии COVID-19. Компания, получившая ссуду в рамках ГЧП, также не может получить налоговую скидку на удержание сотрудников.
Компенсация сотрудникам, выплаты сотрудникам, аренда бизнеса, проценты по ипотеке для бизнеса и коммунальные услуги обычно не облагаются налогом как коммерческие расходы. Если компания получает прощение ссуды ГЧП, налоговые вычеты не допускаются, если оплата расходов привела к прощению ссуды.
Программа защиты зарплаты был принят в рамках Закона о помощи, чрезвычайной помощи и экономической безопасности при коронавирусе (Закон CARES). Все первоначальные 349 миллиардов долларов в рамках Программы защиты зарплаты были выделены в период с 3 по 16 апреля 2020 года. 16 апреля 2020 года Администрация малого бизнеса прекратила прием новых заявок на ГЧП. 342,3 миллиарда долларов были выделены на ссуды ГЧП, а 6,7 миллиарда долларов - на возмещение кредиторам расходов по обработка одобренных кредитных заявок. В период с 3 по 16 апреля 2020 года было выдано 1,7 миллиона займов, и 4975 кредиторов одобрили займы. Средняя сумма кредита составила 206 000 долларов США. Из всех ссуд 74 процента были на сумму 150 000 долларов или меньше. Предприятия строительной отрасли получили 13,12 процента от общей суммы кредитов, что является наибольшим процентом по любой классификации. Следующими четырьмя высшими категориями были профессиональные, научные и технические услуги с 12,65%; производство с 11,96%; здравоохранение и социальная помощь с 11,65%; и проживание и общественное питание с 8,91%.
21 и 23 апреля, соответственно, Сенат и Палата представителей приняли Программу защиты зарплаты и Закон об улучшении здравоохранения, чтобы добавить 320 миллиардов долларов финансирования к ГЧП. Президент Трамп подписал закон 24 апреля 2020 года, который позволил Администрации малого бизнеса снова принимать заявки 27 апреля.
Программа защиты зарплаты Закон о гибкости 2020 года (HR 7010 ) внес поправки в Программу защиты зарплаты. Срок прощения ссуд был увеличен с восьми недель до 24 недель или 31 декабря 2020 года, в зависимости от того, что наступит раньше; в качестве альтернативы, компания, чья ссуда в рамках ГЧП была предоставлена до 5 июня, может вместо этого использовать восьминедельный период. Ссуды ГЧП, выданные 5 июня или позднее, должны иметь минимальный срок пять лет, а не два года. По крайней мере, 60% суммы прощения ссуды должно приходиться на оплату труда, а не 75%. Положение о безопасной гавани, согласно которому размер списания ссуды не уменьшится, если предприятие повторно нанимает сотрудников и восстанавливает снижение заработной платы к 30 июня, продлено до 31 декабря. Размер прощения ссуды не уменьшится, если предприятие не смогло повторно нанять своих сотрудников 15 февраля и не может нанять сотрудников с аналогичной квалификацией до 31 декабря. Размер прощения ссуды не уменьшится, если бизнес не сможет вернуться к прежнему уровню деловой активности из-за соблюдения требований или указаний Министерства здравоохранения и социальных служб, Центров по контролю за заболеваниями или Администрация по охране труда с 1 марта по 31 декабря, включая стандарты, связанные с COVID-19, в отношении безопасности работников или клиентов. Отсрочка выплаты основной суммы долга и процентов была продлена до даты, когда прощение ссуды передается кредитору, или, если заемщик не подает заявление о прощении ссуды, до десяти месяцев после окончания периода покрытия. Отсрочка уплаты налога на заработную плату разрешается даже после утверждения прощения ссуды. Поступления от займа ГЧП должны быть потрачены только на допустимые расходы в течение восьми- или 24-недельного периода покрытия. Член палаты представителей Дин Филлипс (D MN ) представил законопроект 26 мая. Палата представителей приняла закон 417 голосами против 1 28 мая. Сенат принял закон голосом 3 июня. Президент Трамп подписал законопроект 5 июня 2020 г.
4 июля 2020 г. С. 4116 был принят, что продлило крайний срок подачи заявок с 30 июня до 8 августа 2020 года.
Он был внесен 30 июня сенатором Бенджамином Кардином (D –MD ), и Сенат единогласно принял Это. На следующий день Палата представителей единогласно приняла закон. Президент Трамп подписал законопроект 3 июля. По состоянию на 27 июня 519 миллиардов долларов были выделены на ссуды ГЧП, и 140 миллиардов долларов оставались доступными.
Респ. Прамила Джаяпал (D –WA ) предложил Закон о гарантиях заработной платы. Вместо того, чтобы заставлять предприятия брать частный заем, который при определенных обстоятельствах может быть прощен постфактум, Казначейство будет возмещать предприятиям заработную плату и льготы сотрудников в течение трех месяцев или до тех пор, пока потребительский спрос не возрастет.
Респ. Нита Лоуи (D –NY ) ввела в действие Закон о героях, который продлил период выдачи займов ГЧП с 30 июня по 31 декабря 2020 года. Он расширил срок прощения ссуд с восьми недель приемлемых затрат до 24 недель или 31 декабря 2020 г., в зависимости от того, что наступит раньше. Счет будет включать приемлемые процентные расходы в расчет списания долга. Это снимет требование о том, что не менее 75% суммы прощения ссуды должно приходиться на оплату труда. Работодателям будет разрешено использовать поступления от займа ГЧП на средства индивидуальной защиты и другие предметы безопасности для своих сотрудников, и эти расходы будут частью прощения ссуды. Каждая местная телерадиокомпания и газетная компания будет иметь право подать заявку отдельно, а не вместе как аффилированная группа, если они имеют право на это. Это расширит право на участие с некоммерческих организаций 501 (c) (3) и 501 (c) (19) на все некоммерческие организации, освобожденные от налогов в соответствии с разделом 501 (c), хотя некоторые политически активные 501 (c) ( 4) организации не будут иметь права, и компенсация зарегистрированных сотрудников лоббистов не будет допустимой оплатой заработной платы. Ссуды ГЧП будут иметь минимальный срок пять лет, а не два, что даст компаниям дополнительное время для погашения ссуды. Это сделало бы бизнес неприемлемым для получения ссуды ГЧП, если собственник был осужден за финансовое мошенничество или обман в течение предыдущих пяти лет. Законопроект был принят Палатой представителей 208–199 голосами.
Закон о приоритетной программе защиты заработной платы позволит некоторым предприятиям иметь право на получение второго кредита ГЧП. Право на участие будет ограничено самозанятыми физическими лицами и предприятиями со 100 или менее сотрудниками, чья выручка снизилась более чем на 50% по сравнению с предыдущим кварталом. Публично торгуемые компании не будут иметь права на получение второго кредита ГЧП. У компаний с несколькими офисами, работающих в сфере гостеприимства и проживания, будет лимит в 2 миллиона долларов для всех местоположений. Часть ассигнований будет предназначена для предприятий с менее чем 10 сотрудниками и предприятий в недостаточно обслуживаемых и сельских общинах. 18 июня сенаторы Бенджамин Кардин (D –MD ), Крис Кунс (D –DE ) и Жанна Шахин (D –NH ) представили в Сенате и представителям Закон о приоритетной программе защиты зарплаты. Энджи Крейг (D –MN ) и Антонио Дельгадо (D –NY ) представили законопроект в Палате представителей.
Сенаторы Марко Рубио (R –FL ) и Сьюзан Коллинз (R –ME ) 27 июля ввел в действие Закон о продолжающемся восстановлении малого бизнеса и программе защиты зарплаты. В соответствии с этим законом, при определенных обстоятельствах предприятие будет иметь право на получение другого кредита ГЧП. Компании необходимо будет продемонстрировать, что валовая выручка снизилась не менее чем на 50% в период с 1 января по 31 марта или с 1 апреля по 30 июня. 2020 г. по сравнению с теми же днями в 2019 г. Заемщику необходимо будет нанять не более 300 сотрудников или соответствовать определенным альтернативным стандартам размера. Второй кредит ГЧП будет ограничен 2 000 000 долларов США, а общая сумма полученных займов ГЧП и других займов SBA не может превышать 10 000 000 долларов США в течение предыдущих 90 дней. Публично торгуемые предприятия и предприятия, зарегистрированные в Китайской Народной Республике, связанные с Китайской Народной Республикой или имеющие определенные связи с ней, не будут иметь права на получение второго кредита ГЧП. Обанкротившиеся предприятия будут иметь право только при определенных обстоятельствах. По каждой новой ссуде ГЧП Администрация малого бизнеса будет платить каждому кредитору сумму, равную 3 процентам от первых 350 000 долларов плюс 1% от суммы, превышающей 350 000 долларов. Компании с кредитами ГЧП на сумму менее 150 000 долларов США смогут подтвердить соблюдение правил кредитования ГЧП, чтобы получить полное прощение кредита. Другие предприятия, получающие ссуды ГЧП на сумму до 2 000 000 долларов, смогут подать заявление о прощении ссуды, подтвердив, что у них есть документы, подтверждающие их право на получение прощения, и сохранят их в течение трех лет после подачи заявления о прощении ссуды. Все предприятия смогут использовать средства существующих и новых займов ГЧП для покрытия расходов на программное обеспечение, облачных вычислений, затрат на человеческие ресурсы и бухгалтерских расходов; наличные расходы от материального ущерба в результате общественных беспорядков в 2020 году; материалы, необходимые для ведения бизнеса и закупленные на основании контракта, заключенного до 15 февраля 2020 года; средства индивидуальной защиты и другие расходы, чтобы бизнес мог придерживаться рекомендаций федерального правительства по охране здоровья и безопасности при коронавирусе, выпущенных в период с 1 марта по 31 декабря 2020 г. Кроме того, все расходы на групповое страхование будут считаться приемлемыми для выплаты заработной платы расходы. Это также расширит право на получение ссуд ГЧП до 501(c)(6) некоммерческих организаций и целевых маркетинговых организаций, в которых работает 300 или меньше сотрудников, которые не получает более 10 процентов своего дохода от лоббистской деятельности, лоббистская деятельность которой не составляет более 10 процентов ее деятельности в целом, не является профессиональной футбольной лигой и чьей целью не является продвижение или участвовать в политических кампаниях. Закон требует, чтобы компания сообщала Администрации малого бизнеса, если контрольный пакет акций компании принадлежит президенту, вице-президенту, главе исполнительного отдела, члену Конгресса или членам их семей. Закон также предусматривает выделение дополнительных 190 миллиардов долларов на ссуды ГЧП.
К июню 4,5 миллиона предприятий получили более 500 миллиардов долларов денег налогоплательщиков, но указаны точные личности получателей. были неизвестны, так как Стив Мнучин сказал, что это "служебная информация" и "конфиденциальность". Кроме того, хотя Счетная палата правительства запросила информацию о ссудах для целей надзора, Администрация малого бизнеса утаивала эту информацию.
11 июня министр финансов Стив Мнучин сообщил Комитету Сената по малому бизнесу и предпринимательству, что имена получателей ссуд ГЧП и суммы ссуд являются конфиденциальными и не будут разглашаться. Восемь дней спустя Управление малого бизнеса и Министерство финансов заявили, что опубликуют имена, адреса и другую информацию о получателях ссуд ГЧП на сумму, превышающую 150 000 долларов каждый. Каждый получатель будет указан с диапазоном суммы кредита в долларах. Кредиты ГЧП на сумму 150 000 долларов и меньше будут раскрыты в совокупности. 6 июля Министерство финансов разместило данные на своем веб-сайте.
Сообщалось о расовых различиях между получателями. В июле 2020 года в статье National Geographic со ссылкой на Центр ответственного кредитования сообщалось, что 95% предприятий, принадлежащих черным, и 91% предприятий, принадлежащих латиноамериканцам, вряд ли получат ссуды, потому что это были очень малые предприятия с небольшим количеством сотрудников и потому что они не имел отношений с банками. В статье также говорится, что 41% предприятий, принадлежащих чернокожим, уже закрылись навсегда, в то время как только 17% предприятий, принадлежащих белым, постигли эту судьбу.
Некоторые ГЧП ссуды были получены предприятиями, принадлежащими или управляемыми членами Конгресса или их супругами. 16 июня газета Politico сообщила, что это были представители Сьюзи Ли (D –NV ), Дебби Мукарсел-Пауэлл (D –FL ), Роджер Уильямс (R –TX ) и Вики Хартцлер (R –MO ). За три недели до этого Дин Филлипс (D –MN ) ввел закон, требующий публичного раскрытия имен многих получателей ссуд ГЧП, но достаточно республиканцев проголосовало против этого, и закон не был принят. Ли и Муарсель-Пауэлл проголосовали за публичное раскрытие информации, в то время как Уильямс и Харцлер проголосовали против публичного раскрытия информации. Обычно заявка на Администрацию малого бизнеса от компании, принадлежащей или управляемой членом Конгресса или их ближайшими родственниками, должна быть рассмотрена Комиссией по стандартам поведения до того, как ссуда может быть одобрена, но Администрация малого бизнеса отказалась от этого требования для все ссуды ГЧП 13 апреля.
Родители пресс-секретаря Белого дома Кейли МакЭнани получили 1-2 миллиона долларов для своего бизнеса McEnany Roofing, в котором работает 141 сотрудник. Пресс-секретарь сообщил Fox News в апреле 2020 года, что большая часть кредитов была предоставлена «компаниям с 10 или менее сотрудниками. Именно для этого предназначена эта программа, именно для этого она помогает».
LifeWay Christian Resources опросили протестантских пасторов и обнаружили, что 40% заявили, что их церковь обратилась за государственной помощью через Закон CARES или через Управление малого бизнеса, а из тех, кто подал заявку, 59% заявили, что епархиальная конференция по финансовому управлению подсчитала, что 9000 католических приходов получили ссуды ГЧП, что составляет примерно половину католических приходов в стране. Джон Костас написал в Христианство сегодня, что церкви должны учитывать «социально-экономические и вопросы социальной справедливости » при подаче заявки на ссуды ГЧП, а также соответствие правил для получения ссуды с религиозными текстами.
В период с 3 по 14 апреля, PPP lo Ответы включали не менее 94 займов, предоставленных публично торгуемым компаниям или их дочерним компаниям на общую сумму 365 миллионов долларов.
23 апреля Администрация малого бизнеса выпустила руководство, в котором говорится, что Маловероятно, что публично торгуемый бизнес со значительной рыночной стоимостью и доступом к рынкам капитала будет иметь право на получение ссуды ГЧП. Такой бизнес не сможет добросовестно подтвердить, что заем ГЧП необходим для поддержки его текущих операций из-за текущей экономической неопределенности. Хотя кредитору не нужно требовать от бизнеса демонстрации оснований для сертификации, Администрация малого бизнеса может это сделать. Администрация малого бизнеса заявила, что не будет возбуждать иски против любого такого предприятия, которое подало заявку на ссуду ГЧП до 23 апреля и погасит средства по ссуде к 7 мая, позже продлен до 14 мая, а затем снова продлен до 18 мая. 28 апреля руководство было распространено на предприятия, принадлежащие частным компаниям в аналогичных ситуациях.
Несколько предприятий, включая Potbelly, Ruth's Hospitality Group, Shake Shack, Nathan's Famous и Los Angeles Lakers приняли решение выплатить займ. Ashford Inc., дочерним компаниям которой принадлежит 117 отелей, получила в общей сложности 58,7 доллара США. миллионов в виде кредитов ГЧП для себя и своих дочерних компаний. Первоначально он сказал, что не вернет кредитные средства, но позже решил это сделать. Chembio Diagnostics, публично торгуемая компания, получила ссуду в размере 3 миллионов долларов в рамках ГЧП, которая, как утверждается, будет использована для увеличения своих возможностей по предоставлению тестов на инфекционные заболевания, включая тесты на COVID-19, в связи с повышенным спросом. 4 мая The New York Times сообщила, что публично торгуемые компании вернули не менее 375 миллионов долларов в виде займов ГЧП, основываясь на данных о ценных бумагах и публичных объявлениях.
28 апреля министр финансов Стивен Мнучин сказал, что Управление по делам малого бизнеса будет проводить «полную проверку» каждого кредита ГЧП, превышающего 2 миллиона долларов. Министр финансов Стивен Мнучин предупредил, что предприятия будут «несут уголовную ответственность», если они получают ссуду на сумму, превышающую 2 миллиона долларов, и не соблюдают правила.
13 мая Управление малого бизнеса заявило, что любой бизнес, который вместе со своими аффилированными лицами получил в общей сложности менее Предполагается, что 2 миллиона долларов поступлений от займа ГЧП послужили добросовестным подтверждением необходимости. Если администрация малого бизнеса определяет, что бизнесу «не хватает адекватной основы» для подтверждения необходимости ссуды ГЧП, администрация малого бизнеса потребует от компании погасить непогашенный остаток по ссуде ГЧП, и компания лишится права на прощение ссуды ГЧП. Если предприятие впоследствии погасит ссуду, никаких дальнейших принудительных мер по этому поводу не будет.
5 мая Управление малого бизнеса заявило, что ссуды ГЧП, полученные некоммерческими организациями, не считаются федеральной финансовой помощью и не считаются в соответствии с требованиями аудита в соответствии с Единым руководством и не должны быть включены в График расходов организации по федеральным наградам.
Исполняющий обязанности генерального инспектора Пентагона Гленн Файн был назначен председателем комитета , который наблюдает за тем, как управляются ссуды ГЧП, а также за остальным финансированием по Закону CARES. 7 апреля 2020 года, через четыре дня после начала предоставления займов ГЧП, Президент Дональд Трамп снял Файна с поста главы комитета.
Ганнибал Уэр, генеральный инспектор Администрации малого бизнеса, сказал, что Администрация малого бизнеса установила более строгие правила, чем было указано в законе об учреждении программы, что вызывает "непреднамеренное бремя »на предприятия.
Администрация малого бизнеса требует, чтобы 75% ссуды ГЧП использовалось для покрытия расходов на заработную плату, что является правилом, отсутствующим в законе. Администрация малого бизнеса заявила, что все ссуды ГЧП будут иметь срок погашения два года, в то время как закон допускает срок до десяти лет. Администрация малого бизнеса также не выполнила все требования, изложенные в законе. Закон требовал, чтобы Администрация малого бизнеса выпустила руководство для кредиторов относительно процесса отсрочки ссуды, но этого не сделали. Закон требовал от кредиторов отдавать приоритет предприятиям в недостаточно обслуживаемых и сельских районах, но Администрация малого бизнеса не давала таких указаний кредиторам. Закон требовал от Управления малого бизнеса регистрировать каждую ссуду ГЧП с использованием идентификационного номера налогоплательщика каждого предприятия в течение 15 дней после выдачи каждой ссуды, но этого не делали.
Группа компаний, занимающихся разработкой программного обеспечения и информационных технологий. подал в суд на Администрацию малого бизнеса и Министерство финансов, утверждая, что эти два агентства неправильно добавили ограничения к программе, которых не было в исходном законе.
Лоббист независимых банкиров сообщества of America заявил, что практически все владельцы бизнеса взяли такую ссуду, предполагая, что она будет прощена, но правила очень сложны, и все правила еще не выпущены для ссуд, которые уже были выданы. Американская ассоциация банкиров призвала федеральное правительство в срочном порядке отменить правила прощения.
25 июня 2020 г. правительство Счетная палата выпустила свой первый раз в два месяца отчет о надзоре за Программой защиты зарплаты, как того требует Закон о помощи, чрезвычайной помощи и экономической безопасности при коронавирусе.
Отчет показал, что, хотя Управление малого бизнеса работало Чтобы быстро внедрить ГЧП, срочность вызвала путаницу на протяжении всего процесса реализации ГЧП. Примеры продолжающейся путаницы в отношении ГЧП включают вопросы о том, кто имеет право подавать заявку на ссуду ГЧП, выпуск многих нечетких временных правил, частое опубликование многочисленных неполных ответов на вопросы и отсутствие ясности в отношении того, как должны поступать поступления от кредита ГЧП. используется для получения права на прощение ссуды. Путаница усугубила экономический стресс, который сотрудники уже испытывали из-за пандемии.
Некоторые малые предприятия были обеспокоены тем, что государственное учреждение впоследствии будет ссылаться на них за то, что они недобросовестно подтвердили свою потребность в ссуде. Малые предприятия также сомневались, будут ли они иметь право на прощение ссуд. Из-за этой неопределенности многие малые предприятия решили вернуть свои кредитные поступления, а не столкнуться с этими возможными последствиями. По состоянию на 31 мая 2020 года предприятия вернули более 170 000 кредитов ГЧП на общую сумму около 38,5 миллиардов долларов, в основном из-за множества сбивающих с толку заявлений, а также отсутствия ясности и запутанной информации, опубликованной Управлением малого бизнеса.
Отчет выяснили, что процесс подачи заявки на получение кредита ГЧП позволяет малому бизнесу самостоятельно подтверждать свои потребности и квалификацию. Следовательно, некоторые заявители смогли использовать программу, незаконно завышая свои расходы на заработную плату, чтобы претендовать на более крупные ссуды ГЧП, искажая информацию о количестве своих сотрудников, чтобы незаконно считаться имеющими право на ссуду ГЧП, и удостоверяя, что полученные от ссуды средства будут использоваться для покрытия допустимых расходов, в то время как фактическое использование средств займа для личных целей.
В отчете Счетной палаты правительства говорится, что Управление малого бизнеса до сих пор не объяснило, как оно будет проводить проверки займов ГЧП на сумму более 2 миллионов долларов каждый, и не объяснило, как он будет осуществлять надзор за ссудами ГЧП, размер которых меньше указанного порога.
18 июня 2020 года Офис управления и бюджета выпустил меморандум о взаимодействии между займами ГЧП и федеральными наградами. В случае организации, которая получила федеральную премию и также получила ссуду ГЧП, организация может использовать поступления от ссуды ГЧП для оплаты расходов на заработную плату, если она не взимает те же расходы по заработной плате с федеральной премии. Кроме того, организация должна сначала использовать поступления от займа ГЧП, чтобы поддерживать своих сотрудников, и организация должна предпринять шаги по сохранению федеральных средств для возобновления работы над проектом, финансируемым из федерального бюджета.
