Войти
 | |
| Длинное название | Закон о внесении поправок в Закон об общественном здравоохранении для безопасной питьевой водой и для других целей |
|---|---|
| Псевдонимы | SDWA |
| Принят | 93 -й Конгресс США |
| Действующий | 16 декабря 1974 г. |
| Цитаты | |
| Публичное право | Pub. Л. 93-523 |
| Статуты на свободе | 88 Стат. 1660 (1974) |
| Кодификация | |
| Изменены заголовки | 42 |
| Созданы разделы USC | 42 USC § 300f |
| История законодательства | |
| |
| Основные поправки | |
| Поправки к Закону о безопасной питьевой воде 1986 года,. Поправки к Закону о безопасной питьевой воде от 1996 года | |
Основным является Закон о безопасной питьевой воде (SDWA ). федеральный закон в США, направленный на обеспечение безопасного населения питьевой водой. Согласно Агентство по охране окружающей среды (EPA) обязано устанавливать стандарты для питьевой качества воды и контролировать все штаты, населенные области и поставщики, которые внедряют стандарты.
SDWA использует к каждой системе общественного водоснабжения (PWS) в США. В настоящее время существует более 151 000 общественных систем водоснабжения, используемых водой почти всех американцев в какой-то момент их жизни. Закон не распространяется на частные колодцы (в 2020 году 13% домохозяйств в США обслуживались частными колодцами). Исследование 2020 года показало, что у детей, выросших в домах с нерегулируемыми колодками, риск повышенного содержания свинца в крови на 25% выше, чем у детей, выросших в домах, снабженных водоснабжением, регулируемым SDWA.
SDWA не применяется к вода в бутылках. Вода в бутылках регулируется Управление по санитарному надзору пищевых продуктов и медикаментов (FDA) в соответствии с Федеральным законом о пищевых продуктах, лекарствах и косметических средствах.
Схема процессов нормативного анализа в рамках SDWA SDWA требует, чтобы EPA установило Национальные правила первичной питьевой воды (NPDWR) для загрязняющих веществ, которые могут нанести вред здоровью населения
Правила включают в себя как обязательные требования (Максимальные уровни загрязнения, так и ПДК; и методы лечения) и невыполнимые цели в области здравоохранения (цели уровня загрязнения или MCLG) для каждого включенного загрязнителя. По состоянию на 2019 год EPA выпустило 88 стандартов на микроорганизмы, химические вещества и радионуклиды.
MCL другое значение, поскольку они имеют в соответствии с законодательством Superfund как «Применимые или соответствующие требования» в очистке загрязненных участков в списке приоритетов.
Для некоторых загрязнителей EPA устанавливает метод обработки (TT) вместо MCL. TT являются обязательными процедурами системы питьевого водоснабжения, следуя при очистке воды от загрязнений.
Федеральные стандарты питьевой воды разделены на шесть групп:
EPA выпустило стандарты для Cryptosporidium, Giardia lamblia, Legionella, бактерии группы кишечной палочки и кишечные вирусы. EPA также требует двух тестов, связанных с микроорганизмами, для определения качества воды: количество чашек и мутность. В 1989 году агентство выпустило свои первоначальные правила очистки поверхностных вод для борьбы с заражением вирусами, бактериями и лямблиями. Самой последней поправкой является Долгосрочное правило 2 по усиленной очистке поверхностных вод, обнародованное в 2006 году, требующееся, чтобы система водоснабжения общего пользования использовала методы очистки для борьбы с криптоспоридиозами и другими патогенами.
EPA выпустило стандарты для хлора, монохлорамина и диоксида хлора.
EPA выпустило стандарты для бромат, хлорит, галоуксусная кислота и тригалометаны.
EPA выпустило стандарты для сурьмы, мышьяк, асбест, барий, бериллий, кадмий, хром, медь, цианид, фторид, свинец, ртуть, нитрат, нитрит, селен и таллий.
Иллюстрация EPA источников свинца в жилых зданиях Поправки 1986 г. r требует EPA для стандартов, ограничивающего концентрацию свинца в системах водоснабжения общего пользования, и определить "бессвинцовые" трубы как:
EPA выпустило первоначальный регламент свинца и меди в 1991 году и последний раз пересматривал его в 2007 году. Регламент определяет метод лечения, а не MCL.
Конгресс ужесточил определение "бессвинцовая" сантехника в поправке 2011 г. к Закону. Для реализации поправки EPA опубликовало предлагаемое правило в 2017 году. Окончательное правило ожидается на 2020 год.
EPA опубликовало еще одно предлагаемое правило 13 ноября 2019 года, касающееся проблем со свинцом. Предложение предусматривает дополнительные требования к отбору воды из-под крана, борьба с коррозией, замене свинцовых коммуникаций, информированию и проверке воды в школах.
EPA выпустило стандарты для 53 соединений, включая бензол, диоксин (2,3,7,8-TCDD ), ПХД, стирол, толуол, винилхлорид и несколько пестицидов.
EPA выпустило стандарты для альфа-частиц, бета-частиц и , излучатели фотонов, радий и уран. EPA предложило правила для радона в 1991 и 1999 годах.
Вторичные стандарты питьевой воды - это ненормативные рекомендации по эстетическим характеристикам, включая вкус, цвет и запах.
EPA выпускает «рекомендации по охране здоровья» для некоторых загрязнителей; некоторые из которых не регулируются MCL. Медицинские рекомендации по применению официальным лицам здравоохранения техническую информацию о воздействии на здоровье, методы химического анализа и методов лечения. Рекомендации не подлежат исполнению. EPA было дано четкое право выпускать рекомендации в поправках к SDWA 1996 г.. По состоянию на 2018 г. рекомендации по охране здоровья были выпущены в отношении следующих загрязнителей:
| Химические загрязнители | Микробные загрязнители |
|---|---|
| Борьба | Цианотоксины |
| Дактал (DCPA) и Dacthal разлагает | Cryptosporidium |
| 2,4- и 2,6- динитротолуол (DNT) | Legionella |
| фторид | Giardia |
| марганец | Микобактерии |
| Метил-трет-бутиловый эфир (МТБЭ) | |
| Оксамил | |
| перхлорат | |
| перфтороктановая кислота (ПФОК) и перфтороктановый сульфонат (ПФОС) | |
| Натрий | |
| сульфат | |
| 1,1,2,2-тетрахлорэтан |
SDWA позволяет штатам устанавливать стандарты, которые более строгие, чем федеральные стандарты и выпустить стандарты для загрязняющих вещества, которые не регулируются EPA. Несколько штатов выпустили свои собственные стандарты для загрязнителей, включая фторид, перхлораты и перфторированные алкианные вещества (PFAS).
SDWA требует от EPA выявлять и перечислять нерегулируемые загрязнители, которые могут потребовать регулирования. Агентство должно публиковать этот список, называемый Список кандидатов на загрязняющие вещества (CCL), каждые пять лет. Агентство по охране окружающей среды обязано решить, следует ли регулировать не менее или более перечисленных загрязнителей. EPA использует этот список для определения критериев исследований и нормативов по сбору данных, который включает процесс определения требований.
По состоянию на 2017 год EPA разработало четыре CCL:
Совет по защите природных ресурсов (NRDC) подал иск в 2016 году, чтобы ускорить процесс регулирования EPA в отношении перхлората.. Следуя постановлению оии, изданному , федеральным окружным судом в Нью-Йорке, 26 июня 2019 года EPA опубликовало предлагаемое правило с предлагаемой ПДК 0,056 мг / л.
18 июня 2020 года Агентство по охране окружающей среды объявило об отзыве своего предложения от 2019 года и своего нормативного определения от 2011 года, заявив, что оно предприняло «упреждающие шаги» с властями штата и местными властями для решения проблемы загрязнения перхлоратами. В сентябре 2020 года NRDC подала иск против EPA за его неспособность регулировать перхлораты и заявила, что 26 миллионов человек затронули перхлората в питьевой воде.
В марте 2020 года EPA объявило о своих предлагаемых нормативных определениях для двух PFAS в питьевой воде. В уведомлении Федерального реестра, опубликованном в качестве дополнения к CCL4, запрос публичного обсуждения относительно регулирования перфтороктановой кислоты (PFOA) и перфтороктансульфоновой кислоты (PFOS).
Будущие стандарты NPDWR будут к сообществу, неящимся к сообществу (например, к некоторым школам, фабрикам, офисным зданиям относящимся и больницам, которые используют свои собственные системы водоснабжения) из-за озабоченности для длительного воздействия на стабильную популяцию. Важно отметить, что решение EPA применит будущие NPDWR к непреходящим системам водоснабжения, не относящимся к сообществу, может оказать существенное влияние на объекты экономики, которые используют свои собственные питьевой воды системы.
Общественные водопроводные системы должны регулярно контролировать свою воду на предмет наличия загрязняющих веществ. Образцы воды должны быть проанализированы с использованием методов тестирования, одобренных EPA, лабораториями, сертифицированными EPA или государственным агентством.
PWS должен уведомлять своих клиентов, когда он нарушает правилаевой воды или использует питьевую воду, которая может представлять опасность. риск для здоровья. Такие уведомления либо немедленно, как можно скорее (но в течение 30 дней с момента нарушения) или ежегодно, в зависимости от риска для здоровья, связанного с нарушением. Коммунальные системы водоснабжения - те системы, которые обслуживают одних и тех же людей в течение года - поставляют «Отчет об уверенности потребителей». В отчете выявляются загрязняющие вещества, если таковые имеются, в питьевой воде и потенциальное воздействие на здоровье.
Программа по надзору за системой водоснабжения включает «главные» агентства, являющиеся либо правительственными агентствами, либо Индейские племена или региональные отделения EPA. Все штаты и территории, за исключением Вайоминг и округа Колумбия получили одобрение от EPA на надзор за МОН в своих соответствующих юрисдикциях. МОН обязана периодические отчеты о своем главному агентству. Нарушения требований SDWA используются посредством использования первичного ведомства в МОН и при необходимости последующими официальными распоряжениями и штрафами.
Подземный источник питьевой воды (USDW) означает водоносный горизонт с достаточным качеством и качеством грунтовых вод для обеспечения коммунальной системы водоснабжения сейчас или в будущем.
SDWA запрещает любую закачку под землю, которая ставит под угрозу источники питьевой воды. Апелляционный суд Соединенных Штатов Америки применяет этот запрет на «опасные инъекции в питьевую воду водоносные горизонты », объясняет, что подземная закачка воды может привести к незаконному перемещению жидкости, содержащему загрязнитель, в USDW :
SDWA и правила его реализации не касаются, загрязнена сама закачиваемая жидкость. Скорее их интересует результат «инъекционной активности». Соискатель разрешения показать, что планируемая деятельность не допускает «движения жидкости, нарушитель [] загрязнитель». Я бы. Закачивание чистой воды в землю может вызвать перемещение загрязняющих веществ в водоносный горизонт. Например, загрязнители могут растворяться в чистой воде, когда закачиваемая вода проходит через почву на пути к водоносному горизонту.
Закачка подземной жидкости может иметь катастрофические последствия для питьевой воды и, в свою очередь, для здоровья человека. Закачанную жидкость трудно отследить, когда она попадает в землю, а загрязненные водоносные горизонты трудно исправить. Осторожный «превентивный» подход Конгресса требует от соискателей разрешения, что их инъекции не повредят подземным питьевой воды. Он предполагает, пока заявитель не докажет обратное, что инъекции будут заражать USDW. Хотя такой подход может привести к запрету некоторых нагнетаний, которые не загрязняют USDW, это действительное проявление Конгресса.
плакат EPA, представляющий классы скважин UIC SDWA 1974 года уполномочило EPA регулировать нагнетательные скважины в целях защиты подземных источников питьевой воды. Система разрешений UIC разделена на шесть классов колодцев.
Агентство по охране окружающей среды предоставило право первенства МСЖД 34 штатам в отношении скважин класса I, II, III, IV и V. Семь дополнительных штатов и два племени получили право первенства только в отношении скважин класса II.
Если штатные меры по соблюдению требований, EPA обеспечивает соблюдение требований соблюдения, или может инициировать гражданские меры по соблюдению требований. 289>
Конгресс внес поправки в SDWA в 2005 году, чтобы исключить гидравлический разрыв, промышленный процесс добычи нефти и природного газа, из сферы действия МСЖД. программы, кроме случаев использования дизельного топлива. Это исключение было названо «лазейкой Halliburton». Halliburton - крупнейший в мире поставщик услуг гидроразрыва пласта. Эта мера была ответом на рекомендацию Целевой группы по энергетике, безопасности вице-президентом Диком Чейни в 2001 году (Чейни был директором и генеральным директором Halliburton с 1995 по 2000 год) год) гг.)
Закон требует от штатов лаборатории программы защиты устьев скважин для защиты подземных источников питьевой воды. В программах защиты устьев могут быть указаны зоны защиты скважин, уязвимые источники загрязнения, принятые меры контроля для зон зон скважин, а также план действий в чрезвычайных ситуациях для альтернативных ситуаций для альтернативных ситуаций в случае загрязнения. Федеральные функции защиты органов власти в отношении загрязняющих веществ, соблюдают все требования государственной защиты скважин.
«Обновленное руководство по вызову аварийных органов в соответствии с разделом 1431« О безопасном питье ». Закон о воде "показывает, что 42 USC § 300i дает администратору EPA широкие полномочия по защите общественных систем водоснабжения и подземных источников питьевой воды (USDW)., Когда Администратор получает информацию о том, что загрязнитель, который присутствует или Отказ аварийного электроснабжения используется всем USDW, она включает в себя потенциальные вредные вредные вещества, вредящие, может попасть в общественную систему водоснабжения или подземный источник питьевой воды... эта неминуемая и соответствующая опасность для здоровья людей ». вредными веществами, которые вызывают хронические последствия для здоровья, которые могут проявляться в течение многих лет, такие как свинец и канцерогены, чтобы предотвратить причинение вреда, администратор EPA может издавать административные приказы или возбуждать гражданские
Когда EPA обнаруживает нарушение программы UIC, должно действовать административное распоряжение или подать гражданский иск, чтобы потребовать соблюдения.
Гражданин может подать прошение о судебном пересмотре окончательных действий EPA. Гражданин также может подать иск против любого нарушителя SDWA или против EPA за непринятие мер в соответствии с SDWA, что не является дискреционным. Экстренные административные приказы EPA также являются окончательными мерами, индуими судебным пересмотру.
В 2004 году EPA проверило качество питьевой воды на коммерческих самолетах. и обнаружил, что 15 испытанных систем водоснабжения самолетов дали положительный результат на содержание бактерий группы кишечной палочки. EPA опубликовало окончательный регламент для общественных организаций водоснабжения на самолетах в 2009 году. Постановление требует, чтобы авиаперевозчики, работающие в США, отбор пробной палочки, методы управления, корректирующие действия, публичное уведомление, обучение операторов, а также отчетность и ведение документации. Авиакомпания с самолетом, не отвечающими требованиям, должна ограничить доступ к бортовой системе водоснабжения на определенном периоде.
SDWA требует, чтобы каждое государство определяло границы территории. что общественные системы водоснабжения используют в качестве источников питьевой воды - как поверхностные, так и подземные источники. В каждой строке источника источников регулируемых загрязняющих веществ. Эта информация может помочь сообществу понять риски их источников питьевой воды.
SDWA включает положение о защите информаторов. Сотрудники в США считают, что они были уволены или пострадали от других неблагоприятных действий, связанных с применением этого закона, имеют 30 дней для подачи письменной жалобы в Управление по охране труда.
До SDWA было несколько обязательных национальных требований к питьевой воде. В 1914 г. Служба общественного здравоохранения (PHS) США опубликовала набор стандартов питьевой воды в соответствии с существующими федеральными властями по регулированию межгосударственной торговли и в ответ на Межгосударственный карантинный акт 1893 г. Таким образом, стандарты были непосредственно применимы только к межгосударственным общим перевозчикам, таким как железные дороги. Для местных предприятий питьевого водоснабжения эти стандарты были в основном рекомендации, а не обязательными требованиями. Однако многие муниципальные образования начали добровольно принимать стандарты.
Усовершенствования методов химических испытаний в 1970-х годах, особенно для синтетических химикатов, позволяли использовать опыты с использованием загрязнителей.
В рамках государственных программ некоторые системы ошибочно используются основные реальные угрозы, и их основное внимание было сосредоточено на системе последовательного обслуживания через стареющую инфраструктуру, с усилением по поддержанию бактериологического качества питьевой. воды.
Закон о безопасной питьевой воде был одним из нескольких частей экологического законодательства 1970-х. Обнаружение проверенных стандартов Мексикатов в системе государственного водоснабжения.
Закон 1974 г. Агентство по охране окружающей среды определяет стандарты, применимые ко всем системам водоснабжения, обслуживающим 25 или более клиентов. EPA было уполномочено заключить контракт с Национальной академией наук (NAS) на крупное исследование загрязняющих веществ в питьевой воде, которые могут иметь значение для здоровья, и выпустить пересмотренные правила после того, как отчет NAS будет завершен.
Поправки к SDWA 1986 года требовали от EPA применить будущие NPDWR как к коммунальному, так и к непреходящим системам водоснабжения, не относящимся к сообществу, при оценке и пересмотре действующих правил. Первым случаем, в котором это было применено, было окончательное правило «Фазы I», опубликованное 8 июля 1987 года. В то время NPDWR были обнародованы для некоторых синтетических летучих соединений и применялись в непреходящие некоммунальные водные системы, а также общие водные системы. Это нормотворчество также прояснило, не подпадающие под действие системы водоснабжения, не относящиеся к сообществу, не подпадающие под действие MCL, которые были обнародованы до 8 июля 1987 года. Поправки 1986 года были подписаны президентом Рональдом Рейганом 19 июня 1986 года.
Помимо требований о регулировании большего количества загрязняющих веществ, поправки 1986 года включали:
В 1996 г. Конгресс поправки для защиты ресурсов с привлечением местных сообществ, праву общественности на информацию и поддержку инфраструктуры системы водоснабжения в виде многомиллиардной помощи. долларовый государственный возобновляемый ссудный фонд. Поправки были подписаны президентом Биллом Клинтоном 6 августа 1996 года.
Через Энергетическую политику 2005 года, Закон о безопасной питьевой воде был изменен, чтобы исключить подземную закачку любых жидкостей или расклинивающих агентов, кроме дизельного топлива, используемого в операционных гидроразрыва пласта, из рассмотрения как «Подземная закачка» для целей закона. 289>
Конгресс принял Закон о сокращении содержания свинца в питьевой воде в 2011 г. Эта поправка, вступившая в силу в 2014 г., ужесточила определение «бессвинцовой» сантехники и фитингов.
Закон о защите питьевой воды был принят 7 августа 2015 г. Он требовал от EPA представить в Конгресс стратегической планете и управления рисками, связанными с токсинами водорослей в питьевая вода из коммунальной системы водоснабжения стебли. EPA представило план Конгрессу в ноябре 2015 года.
Закон о помощи водохозяйственным системам в нынешних и малых сообществах был подписан президентом Бараком Обамой 11 декабря 2015 года. Поправка предусматривает техническую помощь небольшие общественные системы водоснабжения, чтобы помочь им соответствовать Национальным правилам первичной воды.
Закон об улучшении водной инфраструктуры для нации добавил несколько положений в SDWA, а также предоставил финансовую помощь городу Флинт, штат Мичиган в ответ на его кризис загрязнения свинцом, а также помощь другим сообществам. Положения включает:
SDWA может продвигать экологическую справедливость за счет повышения безопасности питьевой воды в сообществах, наиболее пострадавших от загрязнения воды. Небезопасная питьевая вода и связанные с этим проблемами со здоровьем непропорционально сильно страдают от небезопасной питьевой воды и связанных с этим проблем со здоровьем в Штатах. В частности, резервации американских индивидов и общины с плотным лозунгом американцев и афроамериканским населением подвергаются более высокому риску воздействия загрязнителей питьевой воды. Загрязняющие вещества, обнаруженные в питьевой воде в таких сообществах, включают нитраты, колиформ и свинец, которые связаны с раком, репродуктивным здоровьем. проблемы, желудочно-кишечные заболевания, и другие проблемы со здоровьем. Одно исследование показало, что уровни загрязнителей в питьевой воде в двух резервациях коренных американцев Небраска были значительно выше, чем региональные уровни загрязнения. Другое исследование показало, что у латиноамериканцев в Тусоне, штат Аризона, уровень загрязнителей в питьевой воде был выше среднего, что было связано с более высоким уровнем заболеваемости раком и неврологическими расстройствами среди жителей. Кроме того, предполагается, что жители Аппалачей с низким доходом регион регистрации Вирджинии непропорционально подвержен воздействию загрязняющих веществ в питьевой воде из добычи угля в этом регионе.
В соответствии с обновленными приоритетами, связанными с этим законом, EPA заявляет, что его первоочередной гарантией «продвижение справедливости... в малообеспеченных малых и экологических сообществ» обращено особое внимание на то, что неблагополучные сообщества сталкиваются с непропорционально высокие рисками, связанными с воздействием загрязненной питьевой воды.
Эта статья включает материалы, являющиеся общественным достоянием, из документа правительства США : «Федеральное законодательство США ».
