Войти
Джордж У. Буш выступил со своим ежегодным посланием о состоянии Союза совместное заседание Конгресса 28 января 2003 г. в зале Палаты представителей. История Конгресса США относится к хронологическому отчету Конгресса США, включая законодательные сессии с 1789 года по настоящее время. Он также включает краткую историю Континентального конгресса с 1774 по 1781 год и Конгресса Конфедерации с 1781 по 1789 год.
Конгресс Соединенных Штатов, впервые организованный в 1789 году, представляет собой выборный двухпалатный демократический законодательный орган, учрежденный статьей I Конституции Соединенных Штатов, ратифицированной в 1788 году. Он состоит из верхней палаты, сената, состоящего из двух членов от штата. и нижняя палата, Палата представителей, с переменным числом членов от штата в зависимости от населения. Двухпалатная структура Конгресса была смоделирована по образцу двухпалатных законодательных органов Тринадцати колоний, которые, в свою очередь, были смоделированы по образцу двухпалатной структуры английского парламента.
Политика Конгресса определялась принадлежность членов к политическим партиям. С самых первых дней политики и общественность приняли де-факто двухпартийную политическую систему. Членство в партиях в разное время определялось идеологией, экономикой, разделением на сельское / городское и географическим, религией и популизмом.
В разные периоды американской истории роль Конгресса менялась вместе с изменением отношений с другими ветвями власти, и иногда была отмечена интенсивной приверженностью, а иногда - сотрудничеством через проход. В целом Конгресс был более могущественным в 19 веке, чем в 20 веке, когда президентство (особенно во время войны) стало более доминирующей ветвью власти.
Один аналитик, изучающий историю Конгресса, предположил, что существует четыре основные эпохи со значительным пересечением, включая эпоху формирования (1780–1820-е годы), партизанскую эпоху ( 1830-е – 20-е века), эпоха комитетов (1910–1960-е) и современная эпоха (1970-е – наши дни).
Независимость голосования Конгресса, автор Роберт Эдж Пайн, изображает Второй Континентальный Конгресс голосование в 1776 г. Хотя историю Конгресса Соединенных Штатов можно проследить до Первого Континентального Конгресса, который собрался осенью 1774 г., истинная предшественница Конгресса США была созвана 10 мая., 1775 г. с двенадцатью колониями. Год спустя, 4 июля 1776 года, Континентальный конгресс объявил тринадцать колоний свободными и независимыми государствами, назвав их «Соединенными Штатами Америки». Второй Континентальный Конгресс был национальным правительством до 1 марта 1781 года, руководил войной и дипломатией и принял Статьи Конфедерации до того, как Штаты ратифицировали их в 1781 году. Одним из общих терминов для патриотов было «Конгрессмен». - сторонник Конгресса против короля. Конгресс Конфедерации правил Соединенными Штатами в течение восьми лет (с 1 марта 1781 г. по 4 марта 1789 г.). До 1789 года не было ни главы исполнительной власти, ни президента, поэтому Конгресс управлял Соединенными Штатами.
Статьи Конфедерации были написаны в 1776 году и вступили в силу в 1781 году. Это привело к установлению слабого центрального правительства, всего однопалатный орган, в котором все государства были представлены в равной степени и каждый имел право вето на большинство действий. Не было исполнительной или судебной власти. Этому конгрессу были предоставлены ограниченные полномочия по иностранным делам и военным вопросам, но не для сбора налогов, регулирования межгосударственной торговли или обеспечения соблюдения законов. Эта система правления плохо работала, с экономическими конфликтами между штатами и неспособностью подавить восстание или гарантировать национальную оборону.
Флаг Джона Шоу (первый красный вариант) 
Флаг Джона Шоу (первый белый вариант) Аннаполис стал временной столицей Соединенных Штатов после подписания Парижского договора в 1783 году. Конгресс заседал в доме штата с 26 ноября 1783 года по 3 июня 1784 г., а именно в Аннаполисе 23 декабря 1783 г. генерал Вашингтон сложил с себя полномочия главнокомандующего Континентальной армией.
Для Конгресса 1783 года губернатор Мэриленда поручил Джону Шоу, местному краснодеревщику, создать американский флаг. Флаг немного отличается от других образцов того времени. Синее поле занимает всю высоту подъемника. Шоу создал две версии флага: одна начиналась с красной полосы, а другая - с белой.
В 1787 г. в Аннаполисе был созван съезд, на который были приглашены делегаты из всех штатов Союза, чтобы обсудить меры по лучшему регулированию торговли; но делегаты прибыли только из пяти штатов (Нью-Йорк, Пенсильвания, Вирджиния, Нью-Джерси и Делавэр ), а также съезд, известная впоследствии как «Конвенция Аннаполиса », не переходя к делу, для которого она проводилась, приняла резолюцию, призывающую к созыву другой конвенции в Филадельфии в следующем году для внесения поправок в Статьи Конфедерации. Съезд в Филадельфии разработал и утвердил Конституцию Соединенных Штатов, которая действует до сих пор.
В мае 1787 года Конвент собрался в Доме штата Филадельфия с целью решения проблем со Статьями Конфедерации. Вместо этого статьи были полностью отменены, и была составлена новая Конституция. Все штаты согласились послать делегатов, кроме Род-Айленда. Одним из самых спорных вопросов, стоящих перед Конвентом, был способ определения структуры Конгресса. Практика «двухпалатного» двухпалатного законодательного собрания (двухпалатного от латинского «камера» означает «палата») была прочно закреплена в правительствах штатов к 1787 году. двухпалатный Конгресс; нижняя палата будет избираться непосредственно народом, тогда как верхняя палата будет избираться нижней палатой. План получил поддержку делегатов из крупных государств, так как он призывал к представительству на основе населения. Меньшие штаты, однако, одобрили план Нью-Джерси, в котором был однопалатный Конгресс с равным представительством штатов. Споры между федералистами и антифедералистами о масштабах, полномочиях, роли и полномочиях Конгресса произошли до ратификации Конституции и продолжаются в разной степени до сегодняшний день. В целом Конституция наделяла федеральное правительство более широкими полномочиями, такими как регулирование межгосударственной торговли, управление иностранными делами и вооруженными силами и установление национальной валюты. Они рассматривались как необходимые для успеха новой нации и для разрешения споров, возникших в соответствии со Статьями Конфедерации, но государства сохранили суверенитет над другими делами. В конце концов, «компромисс», известный как Компромисс Коннектикута или Великий Компромисс, был урегулирован; одна палата Конгресса будет обеспечивать пропорциональное представительство, а другая - равное. Для дальнейшего сохранения власти штатов, компромисс предполагал, что сенаторов будут избирать законодательные собрания штатов, а не народ.
Для защиты от злоупотреблений властью на федеральном уровне Конституция предписывала разделение полномочия, с разделением ответственности между исполнительной, законодательной и судебной ветвями власти. Конституция была ратифицирована к концу 1788 года, а ее полное выполнение было назначено на 4 марта 1789 года.
Конституция определяет Сенат как имеющий двух сенаторов для каждый штат в Союзе. Размер Палаты представителей зависит от количества штатов и их населения. Количественный размер Палаты устанавливается законом, а не Конституцией. Дом рос в размерах по мере того, как в XIX веке были приняты государства, и по мере роста населения страны. Поскольку Конституция допускает одного представителя всего на 30 000 граждан, Конгресс принял новые, более высокие ограничения для Палаты, которая увеличивалась в размерах до тех пор, пока закон, принятый в 1911 году на основе национальной переписи населения 1910 года, не установил нынешний верхний предел в 435 человек. члены Палаты. Поскольку размер Палаты был фиксированным, но население продолжало расти, вместо конгрессмена, представляющего только 30 000 граждан (как было установлено ранее в Конституции), конгрессмен представляет 600 000 и более человек. Также были и продолжают быть см все количество членов без права голоса, которые представляют территории США.
Второй банк Соединенных Штатов был источником значительных споров с 1820-х по 1840-е годы. Конституция оставалась основным вопросом для американцев до выборов 1792 года, состоящих из битвы между Партия федералистов США (Партия сторонников администрации), которая поддержала Конституцию, и Партия антифедералистов (Партия против администрации), которая выступала против Конституции. После того, как в 1789 году состоялись первые выборы в Конгресс и Президент, федералисты установили контроль над Конгрессом США. Между 1792 и 1800 годами борьба за Конгресс развернулась между Федералистской партией Александра Гамильтона, которая была популярна благодаря успешному Первому банку Соединенных Штатов до 1792 года, и Демократической республиканской партией Томаса Джефферсона. Партия Джефферсона смогла наконец получить контроль над Палатой представителей США после выборов 1792 года, отчасти благодаря одному из ведущих федералистов Джеймсу Мэдисону, объединившемуся с умеренным Джефферсоном и видными антифедералистами сформировать Демократическую республиканскую партию, поскольку Мэдисон стал противником Первого банка Соединенных Штатов министра финансов Александра Гамильтона. Однако в 1794 году Демократическая республиканская партия потеряла контроль над Сенатом США, отчасти благодаря сопротивлению партии Договору Джея. В 1796 году Демократическая республиканская партия также потеряет контроль над Палатой представителей Соединенных Штатов из-за поддержки партией непопулярной Французской революции, хотя Демократическая республиканская партия все еще могла одержать победы на втором месте на этих выборах. - что сделало Джефферсона также вице-президентом США; Вашингтон, однако, поддерживал почти каждый американец, и даже несмотря на то, что он был избран федералистом, он все еще не был официальным федералистом и был легко переизбран президентом США единогласно в 1792 году, а Джон Адамс - настоящим федералистом, который был также избран президентом Соединенных Штатов в 1796 году - также был избран вице-президентом (президентом сената) по списку федералистов с Вашингтоном.
Генри Клей пользовался большим влиянием в начале Конгресса. Начало XIX века было отмечено частыми столкновениями между Палатой представителей и Сенатом. После победы на выборах 1800 года в США Демократическая республиканская партия Джефферсона доминировала как в Сенате США, так и в Палате представителей США, а также на президентских выборах; Это произошло потому, что права штатов стали популярной темой после того, как Резолюции Вирджинии и Кентукки объявили вне закона законы федералистов об иностранцах и подстрекательстве.
Федералисты, потеряв президентство и Конгресс, укрепили свои позиции в Верховный суд под председательством главного судьи Джона Маршалла. Один весьма пристрастный судья, Сэмюэл Чейз, рассердил президента Джефферсона яростными партизанскими атаками на его персонажа, назвав его «якобинцем». Джефферсон, став президентом, призвал Конгресс объявить импичмент Чейза. Палата представителей инициировала импичмент в конце 1804 года, и Сенат судил, но оправдал его, частично из-за осознания того, что, хотя действия Чейза заслуживают осуждения, более важно сохранить независимую судебную систему. Действия Конгресса привели к наказанию Верховного суда, члены которого с этого момента, как правило, воздерживались от открытых нападок на членов Конгресса и президента и ограничивали свою критику судебными аспектами решений Конгресса и президента. Чейз был единственным судьей Верховного суда, которому Конгресс предъявил импичмент.
Генри Клей из Кентукки был спикером палаты представителей США и доминирующим лидером в Конгрессе в 1810-х годах. В Сенате существовал тщательный численный баланс между свободным Севером и рабским владением Юг, поскольку количество свободных и подчиненных состояний поддерживалось одинаковым рядом компромиссов, таких как Компромисс Миссури 1820 года. Он провалился в 1850 году, когда Калифорния была признана свободным штатом, но Компромисс 1850 года отложил вскрытие. Между тем, Север рос быстрее и доминировал в Палате представителей, несмотря на правило, согласно которому в основе населения Юга считалось 3/5 рабов без права голоса.
Решительное поражение британцев силами генерала Джексона сделало воина американским героем. Победа из Джон Куинси Адамс в 1824 году был оспорен Эндрю Джексоном, который утверждал, что коррумпированная сделка между Клэем и Адамсом обманула Джексона; Джексон возглавлял как голоса выборщиков, так и народные голоса, но не имел большинства в коллегии выборщиков.Клей решительно выступал против политики «тотальной войны» Джексона (несанкционированное вторжение Джексона в испанскую колонию Флорида подверглось критике в Конгрессе - Джексон был генералом-победителем в битве за Новый Орлеан ). Клей отдал свои голоса в Палате представителей кандидату, который был наиболее близок к Джексону как по количеству голосов выборщиков, так и по голосам населения, а именно: Джон Куинси Адамс. Джексон и его (пока еще неназванные) последователи легко доминировали на выборах в Конгресс 1826 года и взяли полный контроль над 20-м Конгрессом США. Когда появилась Вторая партийная система, виги и джексонианцы (к 1834 году называемые «демократами») боролись за контроль над Конгрессом. На выборах в Сенат 1832 года Национально-республиканская партия, которая была основной партией, выступавшей против Эндрю Джексона, получила контроль над Сенатом США после того, как президент Джексон порвал со своим вице-президентом Джоном Калхуном, и получила места в Сенате в некоторых частях южной части США. и сохранял контроль над Сенатом до 1835 года, когда популярная банковская политика Джексона могла помочь демократам снова восстановить контроль над Конгрессом на выборах в Конгресс 1834 года; этот разрыв между Джексоном и Кэлхуном был связан с тем, сможет ли Южная Каролина избежать тарифа 1828 года, против которого Кэлхун решительно выступал, и привел к тому, что новая Партия Нуллификаторов Кэлхуна в конечном итоге объединилась с Национальной республиканской партией Генри Клея и другими противниками Эндрю Джексона, чтобы сформировать Партию вигов США в 1834 году.
Виги пришли к власти в 1840 году, частично благодаря тому, что президент Мартин Ван Бюрен стал непопулярным после того, как продолжил не удалось вывести США из депрессии, начатой Паникой 1837 года ; Ван Бюрен даже проиграл бы в своем родном штате Нью-Йорк. После смерти президента Уильяма Генри Харрисона в 1841 году Джон Тайлер стал президентом и вскоре резко порвал с Клэем и вигами в Конгрессе после того, как он постоянно наложил вето на счета Клея и партии вигов за закон о национальной банковской системе в 1841. В результате сторонники Тайлера помогли дать демократам контроль над Палатой представителей Соединенных Штатов на выборах в Конгресс 1842 года.
Капитолий в 1841 году. 
Младший сын дяди Сэма, гражданин ничего не знает. Портрет молодого человека, олицетворяющего нативистский идеал партии «Незнайка». Демократы вернули себе контроль над Конгрессом на выборах 1844 года, также благодаря огромной поддержке аннексии Техаса в качестве 29-го Конгресс Соединенных Штатов, но виги вернули себе контроль над обеими палатами в 1846 году, отчасти благодаря противодействию американо-мексиканской войны. Демократам удалось восстановить контроль над Конгрессом в 1848 году, отчасти благодаря победе США в мексикано-американской войне. Демократы теперь полностью контролировали 31-й Конгресс Соединенных Штатов, несмотря на разрыв между антирабовладельческими (Партия свободной почвы ) и демократами, выступающими за рабство; из-за этого перерыва демократы не смогли сохранить пост президента США, и член Партии вигов Захари Тейлор был избран 12-м президентом Соединенных Штатов на президентских выборах 1848 года. В 1852 году произошел раскол между сторонниками рабства южного крыла (которые поддержали кандидата от демократов Франклина Пирса и порвали с Генри Клэем из-за Компромисса 1850 года ) и антирабовладельцев северными (которые стояли за политикой Клея). компромисс и поддержка кандидата от партии Уинфилд Скотт ) также помогли бы дать демократам не только контроль над обеими палатами Конгресса, но также и президентство США. На выборах 1854 года Закон Канзаса-Небраски, выдвинутый сенатором Стивеном Дугласом, был подвергнут яростной оппозиции. Противодействие этому акту привело к образованию новой Республиканской партии. В начале 1856 года партия ничего не знала собрала нативистов и бывших вигов, но демократы восстановили контроль над Конгрессом. За это время Партия «Ничего не знающий» и Республиканская партия объединились и вместе избрали конгрессмена «Ничего не значащего» Натаниэля Прентиса Бэнкса спикером Палаты представителей на оставшиеся годы 34-го Объединенного собрания. Конгресс штатов.
Через 35-й Конгресс США демократы восстановили контроль над обеими палатами Конгресса; это частично благодаря разделению Партии Незнайки и Республиканской партии во время президентских выборов в США 1856 года. Знайте Nothings вскоре рухнул, и на Севере были поглощены республиканцами, которые доминировали большинство государств и взяли под свой контроль в Палате представителей США в 1858 году выборов, аболиционисты Know Nothings присоединился к Республиканской партии после того, как спорное Дред Скотт постановления произошло в 1857. В 1860 году Авраам Линкольн привел республиканцев к победе, основанной исключительно на антирабовладельческом Севере, и Республиканская партия теперь взяла на себя полный контроль над Конгрессом.
Инвесторы в 1873 году карабкаются на Четвертый национальный банк № 20 по улице Нассау в надежде вернуть свои деньги. Конгресс сыграл важную роль в этом он Гражданская война в США, поскольку республиканцы контролировали обе палаты; после окончания войны в 1865 году Реконструкция находилась под контролем президента Эндрю Джонсона, который порвал с радикальными республиканцами (во главе с конгрессменом Таддеусом Стивенсом и сенатором Чарльз Самнер.) После выборов 1866 радикалы пришли к власти, объявили импичмент (но не осудили) президента Джонсона и контролировали политику реконструкции. Удержание радикалов было сломлено убедительной победой демократов на выборах 1874, и демократы восстановили контроль над Палатой представителей США, отчасти благодаря Лонг Депрессия началась Паникой 1873 года. Демократы продолжали доминировать в Палате представителей США и даже получили контроль над Сенатом США на выборах в Сенат 1878 года, когда депрессия усилилась.
Позолоченный век (1877–1901) был отмечен республиканским доминированием Конгресса - и президентства - за исключением первых лет и некоторых из них. годы позолоченного века - несмотря на демократический замок на твердом юге. Республиканская партия, однако, восстановит контроль над Палатой представителей США на выборах 1880 г., поскольку поддерживает распространение тарифов Республиканской партии среди населения; Паника 1873 года также закончилась для США в 1879 году с началом обширной иммиграции в США, которая продолжалась до 1930 года. Законодательные собрания штатов продолжали избирать сенаторов, а это означало, что самые влиятельные политики в штате соперничали за контроль над государством. законодательный орган, чтобы выиграть выборы в Сенат. Демократы, однако, сохранили контроль над Сенатом США на выборах в Сенат США в 1880 году, поскольку член Вирджинии Рэдджастер член Уильям Махоун и член Независимой партии Иллинойса Дэвид Дэвис <44 человека были избраны в Сенат США. Оба мужчины выбрали закрытое собрание с демократами, таким образом дав Демократической партии контроль над Сенатом во время 47-го Конгресса США.
Семнадцатая поправка При поддержке Республиканской партии теперь было необходимо для восстановления Экономика Соединенных Штатов с тарифом президента партии Джеймса Гарфилда (убитого в конце 1881 г.) республиканцы увидят, что вернут себе контроль над Сенатом США на выборах в Сенат США 1882 г. В то время как Республиканская партия снова контролировала обе палаты Конгресса, это длилось недолго. Президент Артур стал непопулярным внутри страны после того, как включил Роско Конклинга и Стражей и поддержал гражданскую реформу. В некоторых случаях выборы в Сенат сопровождались коррупцией и взяточничеством. В других случаях тупик между двумя палатами законодательных собраний штата помешал избранию сенатора. (В одном остром случае тупиковая ситуация помешала законодательному собранию штата Делавэр отправить сенатора в Вашингтон на четыре года.) Эти вопросы были решены Семнадцатой поправкой (ратифицированной в 1913 году), которая предусматривала для прямых всенародных выборов сенаторов. Если бывший спикер Палаты представителей Джеймс Блейн (который был кандидатом от Республиканской партии во время президентских выборов в США 1884 года) был запятнан властью, республиканцы потеряли бы контроль над Палатой представителей США, а также Президентство в 1884 году.
В 1888 году поддержка Нью-Йорком тарифной политики Республиканской партии помогла республиканцам снова вернуть контроль над Палатой представителей США через штат Нью-Йорк. Демократам удалось восстановить контроль над Палатой представителей США после того, как Республиканская партия потеряла поддержку после того, как президент Бенджамин Харрисон продолжил тратить деньги из Казначейства США, пытаясь помочь американским предприятиям, пострадавшим от высоких тарифов США, на выборах 1890 года., а также восстановление поста президента и сената США в 1892 году, когда росло сопротивление тарифам президента Харрисона. Однако республиканцы восстановят контроль над Конгрессом на выборах в Конгресс 1894 года; после того, как президент Кливленд и демократы продолжали терпеть неудачу в выводе США из депрессии, начатой Паникой 1893 года ; Уильям МакКинли, также избранный президентом США в 1896 году, вывел США из депрессии, начатой Паникой 1893 года, благодаря его поддержке как крупного бизнеса, так и высоких тарифов, и официально положил начало прогрессивной эре.
Капитолий США Прогрессивная эра (1896–1932) стал свидетелем подъема сильного партийного руководства в обеих палатах Конгресса. В Палате представителей должность спикера стала чрезвычайно влиятельной при Томасе Риде в 1890 году, достигнув своего апогея при республиканце Джозефе Герни Кэнноне. Сенат контролировали полдюжины мужчин, в том числе республиканцы Нельсон Олдрич и Марк Ханна. Восстание против спикера Кэннона в 1910 году, возглавляемое Джорджем Норрисом, укрепило систему старшинства и сделало давно работающих конгрессменов более независимыми от партии. Председатели комитетов оставались особенно сильными в обеих палатах до реформ 1970-х годов.
В 1901 году президент Уильям МакКинли был убит, и его вице-президент Теодор Рузвельт сменил его. Став президентом, Рузвельт изменил имидж республиканцев, сделав их более прогрессивными, нежели выступающими за бизнес. Во время своего президентства, которое длилось между 1901 и 1909 годами, Рузвельт стал, возможно, самым сильным лидером всей прогрессивной эры. Однако преемник Рузвельта, Уильям Говард Тафт, не продолжил прогрессивную политику Рузвельта, и это привело к серьезному разрыву между консервативными (сторонниками Тафта) и прогрессивными (сторонниками Рузвельта) республиканцами. На промежуточных выборах 1910 года демократы вновь обретут контроль над Палатой представителей США после паники 1910–1911 годов, которая еще больше разрушила эти непростые отношения между консервативными и прогрессивными республиканцами.
На рубеже 20-го века в Конгрессе произошли два важных структурных изменения:
Чемп Кларк в 1912 году. Разрыв между консерваторами и прогрессивные республиканцы на президентских выборах в США 1912 года также очень помогли демократам вернуть себе пост президента и получить полный контроль над Конгрессом; Даже после того, как Республиканская партия воссоединилась на выборах в Конгресс 1914 года, Республиканская партия не смогла восстановить контроль над Конгрессом благодаря большой популярности, которую Вильсон получил благодаря своей политике Новой свободы. Однако неспособность президента Вильсона защитить нейтральные права американского народа помогла республиканцам получить больше мест в Палате представителей США, чем демократам на выборах 1916 года; однако Уилсон смог сохранить свое президентство после того, как победил в штате Калифорния за свое сопротивление вступлению США в Великую войну. Несмотря на это, спикер Палаты представителей от Демократической партии Чемпион Кларк сохранил свою позицию после того, как некоторые члены Прогрессивной партии в Палате представителей США согласились провести закрытое собрание с демократами; Кларк сохранял свою позицию спикера Палаты представителей Соединенных Штатов до 1919 года. К выборам в Конгресс 1918 года многие американцы сражались за границей в Первой мировой войне (позже известной как Первая мировая война), и американская голосующая общественность желала войны - в которую США вошли при президенте США-демократе Вудро Вильсоне - в конце концов, республиканцы, которых бывший президент США Теодор Рузвельт теперь сильно поддерживал, легко сумели восстановить контроль над Сенатом США на этих выборах, а также контроль над Конгрессом США. посколькупопулярность Демократической партии снизилась из-за военных усилий президента Вильсона.
Эра Конгресса была названа эрой комитетов и длилась приблизительно с 1910-х до 1970-х годов; большая работа была проделана в комитетах за такими столами, как этот. После окончания войны администрация Вильсона столкнулась с многочисленными проблемами, такими как: 1) широкая поддержка президентом Вильсоном поддержки членства США в Лиге Наций (который был расценен американской общественностью как организация, которая могла бы установить германо-американские отношения) -; 2) массивный Стальной удар 1919 года 3) расовые беспорядки и 4) растущая поддержка среди американского общества, которое теперь опасалось, что коммунисты проникнут в страну, чтобы сократить иммиграцию. В результате республиканская партия получит более твердый контроль большинства в обеих палатах Конгресса на выборах в Конгресс 1920 года, а также одержит крупную победу на президентских выборах в США в 1920 году; Кандидат в президенты от республиканцев Уоррен Хардинг, сторонник laissez faire, консерватор, также получит рекордный процент голосов избирателей. Однако администрация Хардинга не смогла вернуть экономику в норму. Хотя республиканцам удалось сохранить контроль над обеими палатами Конгресса, консервативные республиканцы (которых поддерживал Хардинг) понесли бы большие потери.
В 1923 году Хардинг, теперь еще более запятнанный скандалами, умер, а его вице-президент Кэлвин Кулидж стал президентом. При Кулидже экономика возродилась, и консерваторы восстановили контроль над Конгрессом США в 1924 г. В целом республиканцы сохраняли контроль над Конгрессом до 1931 г., после того как 19 республиканцев в Палате представителей США умерли и демократы заняли свои места на специальных выборах - после республиканцев. Президенту Герберту Гуверу постоянно не удавалось вывести США из Великой депрессии.
Уиллис С. Хоули (слева) и Рид Смут встретились вскоре после подписания Закона о тарифах Смута-Хоули в 1929. 29 октября 1929 года, в день, известный в истории как Черный вторник, на Нью-Йоркской фондовой бирже произошел значительный обвал, и Соединенные Штаты, а также большинство мира, вступит в серьезную рецессию. В ответ президент Герберт Гувер и Республиканский Конгресс приняли Закон о тарифах Смута-Хоули. Однако было признано, что этот акт только значительно ухудшил экономическое положение. На промежуточных выборах 1930 г. республиканцы с трудом удерживали контроль над Палатой представителей и Сенатом США. Однако вскоре после промежуточных выборов 1930 г. были проведены внеочередные выборы, чтобы заменить 19 умерших выборщиков в Палату представителей, и в результате результатов этих выборов демократы получили четырехместное большинство в Палате представителей США. На выборах в Сенат США в 1932 году демократы снова легко восстановили контроль над Сенатом США; На этих выборах 1932 года Франклин Рузвельт также был избран президентом США, и Рузвельт теперь мог начать свою историческую политику Нового курса через Конгресс США, в котором доминировали демократы, и мог вывести США из Великой депрессии на четыре лет.
Избрание Франклина Д. Рузвельта президентом в 1932 ознаменовало смещение власти в сторону президентства. Многочисленные инициативы Нового курса были предложены Белым домом и отправлены на одобрение Конгресса, а не законодательные акты, исходящие от Конгресса. Во время долгого правления президента Франклина Д. Рузвельта (с 1933 по 1945), Демократическая партия контролировала обе палаты Конгресса. В результате демократы получили 60 из 96 существующих мест в Сенате и 318 из существующих 435 мест в Палате представителей; следовательно, партия теперь контролировала две трети Конгресса. Демократы продолжат сохранять контроль над двумя третями в течение следующих шести лет. В то время как демократам все же удалось сохранить контроль над Конгрессом после выборов 1938 года, республиканцы - воспользовавшись рецессией 1937 года - смогли получить 81 место в Палате представителей и 6 мест в Палате представителей. Сенат после выборов, что мешает демократам продолжать расширение программ Нового курса. Несмотря на успехи республиканцев, выборы 1938 г. сохранили 72% демократического большинства в Сенате и 60% демократического большинства в Палате. Поскольку правило пиратов применяется только в Сенате, демократы сохранили устойчивое большинство после выборов 1938 года, несмотря на потерю 6 мест. Республиканцы получили психологическое удовлетворение, вернувшись из забвения на выборы 1938 года, но демократы сохранили твердую численность. За это время республиканцы и консервативные демократы с Юга (которых поддерживал вице-президент Джон Нэнс Гарнер ) сформировали единство, известное как Консервативная коалиция, и смогли сократить два - большинство в три раза новых дилеров в Комитете Палаты представителей США по правилам ; следовательно, для Новых дилеров было отменено требование "изменения правил" в две трети. Выборы в Конгресс 1938 г. также привели к сокращению числа новых дилеров в комитете Палаты представителей США по путям и средствам.
Однако в 1940 году прорузвельтовские демократы на севере смогли вернуть себе власть. твердый контроль Конгресса еще раз. В 1942 году, когда Соединенные Штаты вступили во Вторую мировую войну и явка избирателей значительно снизилась, демократы сохранили контроль над обеими палатами Конгресса, но республиканцы смогли добиться значительных успехов на выборах в Конгресс; следовательно, консерваторы победили на выборах и смогли получить контроль над обеими палатами Конгресса. Несмотря на это, спикер Палаты представителей от Демократической партии Сэм Рейберн и лидер большинства в Сенате Албен Баркли, оба союзники Рузвельта, смогли сохранить свои позиции. К выборам в Конгресс 1944 года Рузвельт был прославлен как героический лидер военного времени, и в результате он был избран на четвертый срок, и поддерживающие Рузвельта демократы снова восстановили контроль над Палатой представителей Соединенных Штатов и Соединенными Штатами. Сенат штата
Конгресс боролся за эффективность в послевоенную эпоху. В 1945 году два члена возглавили попытку сократить количество комитетов Конгресса с 81 до 34 и потребовали регистрации лоббистов.
На выборах в Конгресс США в 1946 году республиканцы восстановили контроль над Сенатом и Палатой представителей США. представителей в результате того, что президент Трумэн не смог справиться с масштабными послевоенными забастовками рабочих. Демократам удалось вернуть себе контроль над Конгрессом в 1948 году благодаря широкой поддержке, которую президент-демократ Гарри Трумэн получил от сельских общин после того, как пообещал отменить Закон Тафта-Хартли ; с этой победой консервативная коалиция также потерпела поражение, и либеральные демократы восстановили контроль над Конгрессом. За неделю до промежуточных выборов 1950 года Китай согласился оказывать Северной Корее военную помощь на протяжении оставшейся части Корейской войны, и американское общество стало более недовольным военной политикой Трумэна; Консервативная коалиция (теперь возглавляемая сенатором-республиканцем Робертом А. Тафтом ) восстановила контроль над Сенатом. Эта победа дала бы южным демократам контроль над 13 из 19 комитетов Конгресса, а сенатор-демократ Эрнест Макфарланд, консерватор, выступавший против справедливой сделки Трумэна, стал лидером большинства в Сенате. В 1952 году республиканский кандидат и награжденный генералом Второй мировой войны Дуайт Эйзенхауэр был избран президентом убедительным голосованием, поскольку люди думали, что Трумэн был слишком мягок в отношении коммунизма и неспособен положить конец корейской войне. Благодаря своей победе Эйзенхауэр смог передать Республиканской партии контроль над обеими палатами Конгресса. С избранием республиканца Эйзенхауэра на пост президента в 1952 республиканцы снова выиграли обе палаты.
После выборов в Конгресс 1954 года Демократическая партия теперь доминировала в обеих палатах Конгресса до 1994 года. Демократы вернули себе контроль над Конгрессом в 1954 году в результате высокого уровня безработицы, который теперь распространился по Соединенным Штатам и резкое неодобрение сенатора-республиканца от США Джозефа Маккарти. В то время как Консервативная коалиция все еще смогла сохранить большинство мест в Конгрессе, либеральный конгрессмен-демократ Сэм Рейберн восстановил свое положение в качестве спикера палаты представителей, а сенатор-либерал-демократ Линдон Джонсон стал лидером большинства в Сенате. Однако два года спустя президент Эйзенхауэр снова одержит еще одну огромную победу на президентских выборах в США в 1956 году, отчасти благодаря поддержке, которую он получил от большого числа американцев за осуждение захвата Суэцкого канала (что, в свою очередь, предотвратило эскалацию конфликта). в напряженных отношениях с Советским Союзом), поддерживая как Венгерскую революцию, так и решение Брауна против Совета по образованию Топики. Несмотря на эту огромную победу, Эйзенхауэр не смог снова передать контроль над Конгрессом Республиканской партии; однако консервативная коалиция все еще сохраняет большинство в Конгрессе. В 1958 году, после того как Соединенные Штаты вошли в рецессию, Консервативная коалиция потеряла контроль над Конгрессом. Эти выборы дадут либеральным демократам устойчивое большинство в Сенате США. В 1960 году кандидат от демократов Джон Ф. Кеннеди выиграл президентские выборы в США с небольшим перевесом, и баланс сил переместился в пользу демократов. Между 1961 и 1969 годами демократы (через президентов США Джона Кеннеди и Линдона Джонсона) сохранили свое большинство.
В 1964 году, благодаря успеху политики президента Джонсона Великого общества, демократы вернули себе достаточно мест в Конгрессе, чтобы снова получить большинство в две трети без права вето; эта победа нанесет серьезный удар и по консервативной коалиции. Впоследствии республиканцы согласились занять менее консервативную платформу и стать более умеренными. Нация становилась огромной, сложной, многогранной, и требовались дополнительные усилия, чтобы попытаться упростить Конгресс; в 1965 году сенатор обсудил, как такие вопросы, как космос и атомная энергия, затмевают менее сложные вопросы, например, в каких городах открыты новые почтовые отделения, и потребовал, чтобы институт менялся со временем. В 1966 году республиканцы стерли две трети голосов, защищенных от вето, после того, как в политике Великого общества произошла небольшая инфляция по всей стране. К 1968 году продолжение Джонсоном войны во Вьетнаме стало крайне непопулярным по всей стране. Как результат, Кандидат в президенты от республиканцев Ричард Никсон, обещавший реформировать военную политику Джонсона, был избран президентом США (на еще одном сильно оспариваемых выборах), и демократы потеряли десятилетнее стойкое к пирату большинство в Сенате Соединенных Штатов. Однако, несмотря на это, демократы все же смогли сохранить подавляющее большинство мест в палате представителей США. и Сенат США
Демократы продолжали иметь значительное большинство и после выборов в Конгресс 1970 года, несмотря на победы республиканцев. В 1972 году Ричард Никсон также установил рекорд коллегии выборщиков, выиграв 49 штатов, после того как он приобрел популярность за счет: 1) установления дипломатических отношений с Китаем; 2) организация договора об ОСВ с Советским Союзом; и 3) убедить общественность в том, что война во Вьетнаме подошла к концу. Несмотря на это, демократы по-прежнему сохранили большинство мест в Конгрессе.
В целом следующие пятьдесят лет были отмечены незначительным большинством в Конгрессе, что, по мнению некоторых мыслителей, привело к более интенсивная приверженность и отражает закат в эпоху, когда законодатели по обе стороны прохода встречались для дружеских дискуссий в неофициально дублированной комнате на первом этаже Капитолия, называемой Советом по образованию. Это было место, где законодатели находили способы обсуждать, решать, находить компромисс и соглашаться по национальным проблемам на двухпартийной основе. С середины 1950-х годов Конгресс был отмечен растущей партийностью, при которой конгрессмены голосовали все в большей степени в соответствии со своей партией и неохотно переходили проход в поисках компромиссов, а ученые расходятся во мнениях относительно того, какие факторы лежат в основе этой тенденции к большей партийности и насколько это возможно. продолжается.
Политическая карьера Никсона сильно пострадала из-за Уотергейтского скандала. 9 августа 1974 года он стал первым президентом США, ушедшим с государственной должности. К моменту проведения выборов в Конгресс 1974 года популярность Джеральда Форда была серьезно подорвана после того, как он помиловал Никсона и не смог вывести экономику США из продолжающейся рецессии. Уотергейт изменил отношения между Конгрессом и другими ветвями власти и привел к усилению надзора со стороны Конгресса над федеральными разведывательными службами, Резолюции о военных полномочиях, реформе финансирования избирательных кампаний и независимым адвокатам расследования злоупотреблений в исполнительной власти
После Уотергейтского скандала и других злоупотреблений властью со стороны администрации Ричарда Никсона Конгресс начал восстанавливать свои полномочия по надзору за исполнительной властью и разработке законодательства. Демократы снова получили большинство в две трети голосов, а также надежное большинство в Сенате над Конгрессом. В 1978 году республиканцы уничтожили демократов, защищенных от пиратов, а также две трети большинства, одержав огромную победу на выборах в Конгресс 1978 года в результате сильной инфляции, которая в то время распространилась по стране. Большинство демократов в Сенате составляло 59–41, а большинство в Палате представителей - 276–159. В 1980 году республиканцы выиграли большинство голосов в Сенате США и на президентских выборах 1980 года; Республиканец Рональд Рейган стал президентом США, а Ховард Бейкер, умеренно-консервативный сенатор-республиканец от штата Теннесси, стал новым лидером большинства в Сенате.
Закон о федеральной избирательной кампании 1971 года учредил Федеральную избирательную комиссию, которая наложила ограничения на денежные взносы отдельных лиц, партий и комитетов политических действий (PACs).) могли сделать кандидатам в Конгресс, хотя имелись серьезные лазейки, которые способствовали быстрому ростуPAC, а также так называемым мягким денежным взносам. Мягкие деньги могут использоваться для финансирования мероприятий, не связанных с конкретными кандидатами, но которые могут использоваться для финансирования политических партий, персонала, офисных расходов, телевизионной рекламы; они не направлялись кандидатом в Конгресс, но тем не менее могли принести ему или ей существенную пользу. Позже закон 2002 года о реформе финансирования избирательных кампаний Маккейн-Фейнголд ограничил пожертвования на кампании для трансляции теле- и радиорекламы, но не ограничил пожертвования мягкими деньгами от корпораций, союзов и богатых людей. Один источник предполагает, что после Уотергейта в законы, внесенные в 1974 г., были внесены поправки, призванные уменьшить «влияние богатых вкладчиков и положить конец выплатам», а не «узаконить PAC», поскольку они «позволили людям объединяться в поддержку кандидатов». С 1974 по 1984 год количество PAC выросло с 608 до 3803, а пожертвования PAC подскочили с 12,5 миллионов долларов до 120 миллионов долларов.
Рейган, однако, не смог добиться в стране из продолжающейся рецессии. Начиная с 1980 года и снова после промежуточных выборов 1982 года, президент Рейган работал с расколотым Конгрессом с республиканским большинством после выборов Сената 1980 года и демократическим большинством после выборов в Палату представителей 1980 года. Консерваторы (которых поддерживал Рейган) потеряли значительное количество мест в Конгрессе в 1982 году. Однако к началу 1983 года рецессия закончилась, и Рейган был переизбран президентом в 1984 году, набрав рекордные 525 голосов выборщиков. Шестилетний контроль республиканцев над Сенатом закончился в 1986 году после многочисленных проблем (Иран Contra Affair, непопулярная поддержка Рейгана помощи Никарагуа Contras, цена оружейная программа «Звездных войн», проблемы с сельским хозяйством и торговые пробелы) нанесли ущерб имиджу администрации Рейгана. К 1988 году, однако, Рейган был избавлен от этих скандалов, и вице-президент-республиканец Джордж Х.В. Буш победил на президентских выборах в США в 1988 году убедительным голосованием.
На президентских выборах в США в 1992 году кандидат от демократов Билл Клинтон победил президента Буша (чьему имиджу повредили экономические беды и республиканская база была разделена кандидатом от третьей партии Россом Перо ), в то время как Демократическая партия имела большинство после выборов в Сенат и Выборы представителей 1992 года. Это в очередной раз сместило баланс сил в пользу демократов. Республиканцы, однако, наконец вернулись к позиции большинства в обеих палатах Конгресса на выборах 1994 г., отчасти благодаря: 1) непопулярной попытке президента Клинтона установить всеобщее здравоохранение; и 2) Контракт конгрессмена-республиканца Ньюта Гингрича с Америкой, который активно продвигался всей Республиканской партией. К президентским выборам 1996 года в США экономические программы Клинтона возобладали, и президент был избран на второй срок, одержав убедительную победу. Однако, несмотря на огромную победу Клинтона, демократы все еще не смогли восстановить контроль ни над Палатой представителей США, ни над Сенатом.
В последние несколько десятилетий роль СМИ стала более заметной, и аналитик Майкл Шадсон предположил, что «больше действий происходило на публичной арене» и заставил "открыть в Конгрессе больше возможностей для отдельных представителей влиять на решения". Политолог Норман Орнштейн отмечает, что изменения в электронных и печатных СМИ привели к усилению акцента на негативной и сенсационной стороне Конгресса, и называет это таблоидизацией освещения в СМИ. Другие ученые отмечали, что давление с целью втиснуть политическую позицию в тридцать секундный отрывок означает, что трудно объяснить вещи, требующие «тяжелого бремени доказательства». Сложные решения должны приниматься достаточно просто, чтобы их можно было выразить быстрым слоганом или крылатой фразой. Поскольку все больше американцев, как правило, оставались дома и смотрели телевизор, влияние телевидения на политику продолжало расти, поэтому рекламные ролики конгрессменов, баллотирующихся на переизбрание, стали жизненно важными.
По большей части в период с 1995 по 2007 год республиканцы контролировали обе палаты. Вследствие непопулярности процесса импичмента президента Клинтона 107-й Конгресс (2001–2003 гг.) Увидел, что демократы и республиканцы разделили контроль над Сенатом США 50–50, что фактически привело к ничейным результатам; Несмотря на этот успех в Сенате за демократов, республиканец Джордж Буш был избран президентом. Его вице-президент Дик Чейни имел решающее значение при голосовании в Сенате в течение первых четырех месяцев 2001 года. В мае 2001 года сенатор-республиканец США от штата Вермонт Джим Джеффордс, прекратил свое членство в Республиканской партии и собрался с демократами, дав им контроль над Сенатом.
Конгрессмен Джим Гринвуд присоединяется (слева направо) к сенаторам Джону Маккейну и Рассу Файнголду и представителям Тайму Ремеру и Эллен Тошер, чтобы поддержать Законодательство о реформе финансирования избирательных кампаний Маккейн-Фейнголда. Эти годы были отмечены ростом лоббирования, хотя предпринимались попытки реформирования. Один аналитик предположил, что закон о реформе финансирования избирательной кампании Маккейна-Фейнголда не смог сдержать чрезмерные деньги на избирательную кампанию. Высказывались опасения, что ПКК оказывают чрезмерное влияние на Конгресс и искажают демократический процесс. В 2009 г. насчитывалось 4600 ПКК для бизнеса, рабочей силы и лиц с особыми интересами. Крупные PAC включают Ассоциацию судебных юристов Америки, Международное братство электротехников и Национальную ассоциацию риэлторов. С 2007 по 2008 год 175 членов Конгресса получили «половину или более денежных средств своей кампании от комитетов политических действий в 2007-08 годах». И республиканцы, и демократы получают деньги от PAC; например, в 2007–2008 годах сенатор-республиканец Митч МакКоннелл из Кентукки получил 3 754 331 доллар от PAC, а сенатор-демократ Макс Бокус из Монтана получил 3 257 396 долларов. Поступали сообщения о том, что часть средств федеральной помощи в рамках Программы помощи проблемным активам (TARP) для проблемных банков во время экономического спада Урна 2007–2008 годов выдавалась в качестве пожертвований на избирательную кампанию законодателям, курирующим TARP. В 1988 году Джозеф А. Калифано-младший писал, что «государственное регулирование стало более распространенным, чем когда-либо», поскольку экономика США велика и разнообразна; и это побуждает государственных чиновников «все больше и больше участвовать во всех аспектах нашей жизни», что побуждает особые интересы использовать деньги для влияния на законодательство. Некоторые члены ПКК обижены на членов Конгресса, но «соглашаются с их требованиями о взносах, опасаясь потерять жизненно важный доступ в Конгресс». Критики PAC говорят, что это позволяет особым интересам иметь слишком большое влияние в Конгрессе; Сторонники оспаривают утверждение, что ПКК представляют узкие группы избирателей. Двухпартийные группы пытались уменьшить влияние ПАК, как правило, безуспешно. Но усилия по реформированию были заблокированы из-за представлений о том, что изменения могут принести пользу одной политической партии или другой. Есть предположение, что эти деньги подрывают власть политических партий, поскольку кандидаты могут получать ресурсы напрямую от PAC, а не от партии. Сообщается, что лоббисты K-стрит (названные из-за большого количества лоббистских фирм, расположенных на K-стрит), фактически написали части законопроектов для обеих палат Конгресса, которые позже вступили в силу. Еще одна сложность состоит в том, что лоббистские группы научились «маскировать свою истинную идентичность», формируя коалиции с приятными безобидными названиями.
Большинство Палаты представителей Лидера Тома Дилэя прозвали Молотом за его насаждение партийной дисциплины и возмездие против тех, кто не поддерживал законодательную повестку дня президента Джорджа Буша. Конгресс в первое десятилетие 21-го века характеризовался иногда довольно крайняя партийность, когда многие голоса разделились именно по партийным линиям. Некоторые аналитики задаются вопросом, помешала ли ожесточенная политическая борьба между демократами и республиканцами законодателям заняться такими сложными проблемами, как глобальное потепление и дефицитные расходы, и помешала ли им найти приемлемые двухпартийные компромиссы по вопросам. В 2009 году два бывших госсекретаря, один республиканец и один демократ, описали Америку в 2009 году как «раздираемую партийными спорами, поскольку мы противостоим ряду серьезных угроз - экономических, политических и военных». Конгресс сам пытался принять постановления, направленные на сокращение партийности; например, H.Res.153.LTH обсуждал, как личный выбор в отношении этики принимался на партийной основе. Сильная приверженность в сочетании с исследованиями этики может быть мощной выдумкой; например, представитель Том Дилэй был выгнан из палаты отчасти из-за его отношений с лоббистом Джеком Абрамоффом. Впоследствии Дилэй жаловался в Washington Post на то, что он назвал криминализацией политики: «Сейчас уже неплохо просто победить их в политике или позволить им испортить вашу репутацию... они должны обанкротиться. Вы разрушаете свою семью, бросаете вас в тюрьму, кладете в могилу, а затем танцуете на своей могиле », - сказал ДеЛэй. Впоследствии Дилэй был осужден жюри присяжных за отмывание денег и сговор, связанный с незаконным использованием средств избирательной кампании. За свои преступления он был приговорен к трем годам лишения свободы. При вынесении приговора судья отклонил любое понятие пристрастия как фактор в судебном процессе: «До того, как были республиканцы и демократы, была Америка, и то, чем занимается Америка, - это верховенство закона». Конгресс все еще может принимать законопроекты, несмотря на сильную партийную оппозицию, такую как недавний капитальный ремонт системы здравоохранения.
108-й Конгресс (2003–2005 гг.) Видел, что Сенат вернулся к большинству Республиканской партии в 51 –49, поскольку президент-республиканец Джордж Буш приобрел популярность благодаря своей борьбе с террористами Аль-Каиды и широкому снижению налогов. В 2006 году сопротивление продолжению Бушем войны в Ираке достигло новых высот. В результате на 110-м Конгрессе демократы восстановили контроль над большинством голосов как в Сенате США, так и в Палате представителей Соединенных Штатов. Это снова изменилось; в 2010 году, после двух лет нестабильной экономики с высоким уровнем безработицы, республиканцы восстановили контроль над Палатой представителей, хотя демократы сохранили контроль в Сенате; Опросы на выходе показали, что избиратели были недовольны президентом Обамой, а также Конгрессом.
В августе 2011 года, столкнувшись с неспособностью контролировать расходы и неспособностью решать финансовые проблемы из-за партийного тупика, Конгресс и президент Барак Обама достиг нового и спорного соглашения, которое включает в себя двенадцать-членов двухпартийной комиссии в рамках Конгресса - шесть республиканцам и шесть демократы - с равным представительством Палата и Сенат - который назывался Объединенным отборочным комитетом по сокращению дефицита или неофициально именовался Супер Конгрессом. Этот комитет имел право ускорить принятие законодательства через обе палаты и предложить закон с малой вероятностью внесения поправок другими конгрессменами к декабрю 2011 года, когда за него проголосовал весь Конгресс. В ноябре 2011 года комитету не удалось достичь какого-либо двухпартийного соглашения, и он был официально ликвидирован в январе 2012 года. Осенью 2013 года сильные разногласия между республиканцами и демократами привели к бюджетному тупику и частичному закрытию правительства с риском дефолта, если потолок долга был установлен. не поднято до 17 октября.
