Войти
История Европейского Союза с 2004 года - это текущая временная шкала Европейский союз. Это период значительных потрясений и реформ после расширения Европейского Союза в 2004 году. ЕС только что принял десять новых членов, восемь из которых были намного беднее, чем в среднем по ЕС, и набрал еще два в 2007 году, и на подходе гораздо больше. Она только что ввела евро за несколько лет до этого и должна была расширить эту и Шенгенскую зону на своих новых членов. Однако это было омрачено рецессией конца 2000-х и разрушительными спорами по поводу Европейской конституции и ее преемника, Лиссабонского договора. В течение всего этого периода Европейская народная партия была самой большой группой в Европейском парламенте и обеспечивала каждого президента Европейской комиссии.
Президент Баррозу 10–13 июня 2004 г. 25 государств-членов приняли участие в крупнейших транснациональных выборах в истории (со вторым по величине демократическим электоратом в мире). Результатом шестых парламентских выборов стала вторая победа группы Европейской народной партии и европейских демократов. В нем также была самая низкая явка избирателей - 45,5%, второй раз она упала ниже 50%.
Комиссия Проди должен был истечь свой мандат в конце октября 2004 г., поэтому после выборов 2004 г. в Шестой Европейский парламент начали рассматриваться кандидатуры президента Комиссии.. Премьер-министр Бельгии Гай Верхофштадт (EDLR ) получил сильную поддержку со стороны Ирландии, Франции и Германии, которые считали его «убежденным европейцем, а также истребитель ". Однако федералисту противостояли Испания, Великобритания, Италия и Польша из-за его громкого протеста против войны в Ираке и включения Бога в Европейскую конституцию. Ирландец Taoiseach Берти Ахерн (AEN ) также был популярным кандидатом, но не хотел браться за эту работу.
| Выборы в Европейский парламент, 2004 - финал результаты на 20 июля 2004 г. | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Группа | Описание | Под председательством | депутатов Европарламента | |||
| EPP-ED | Консерваторы и Христианские демократы | Ханс-Герт Пёттеринг | 268 |  | ||
| PES | Социал-демократы | Мартин Шульц | 200 | |||
| ALDE | Либералы и либерал-демократы | Грэм Уотсон | 88 | |||
| G – EFA | Зеленые и регионалисты | Дэниел Кон-Бендит. Моника Фрассони | 42 | |||
| EUL – NGL | Коммунисты, Социалисты-демократы и крайне левые | Фрэнсис Вюрц | 41 | |||
| ID | евроскептики | Йенс-Питер Бонд. Найджел Фарадж | 37 | |||
| UEN | Национальные консерваторы | Брайан Кроули. Кристиана Маскардини | 27 | |||
| NI | Независимые и крайне правые | нет | 29 | Всего: 732 | Источники: [1 provided [2 provided [3 sizes [4 sizes [5] | |
В связи с победой Европейской народной партии на предыдущих выборах, партии ЕНП стремились привлечь на этот пост одного из своих членов, включая премьер-министра Люксембурга Жан-Клод Юнкер (EPP ), который отказался, и канцлер Австрии Вольфганг Шюссель (EPP ), который был в коалиция с партией правого крыла, дискредитировавшая его как кандидата в некоторые правительства. Также рекламировались несколько уполномоченных, в частности Франц Фишлер, комиссар по сельскому хозяйству (Австрия, EPP ), Антонио Виторино, комиссар JHA (Португалия, PES ), Крис Паттен, комиссар по внешним связям (Великобритания, ED ), Мишель Барнье и Комиссар по региональной политике (Франция, EPP ).
Другими кандидатами были Высокий представитель Хавьер Солана (Испания, PES ) и Председатель парламента Пэт Кокс (Ирландия, ELDR ), однако оба были легкими кандидатами. Однако Баррозу стал ведущим кандидатом, несмотря на его поддержку войны в Ираке, и его рассматривали как наименьший общий знаменатель после возражений против других кандидатов. Парламент утвердил Баррозу в качестве президента 22 Июль 2004 г. 413 голосами против 215 (44 воздержавшихся), причем большая часть его поддержки исходила от группы EPP-ED. Однако он сделал это. заслужить похвалу за свой более поздний выбор кандидатов.
Во время слушаний члены нашли вину ряд членов Комиссии. Комитеты поставили под сомнение пригодность Ингриды Удре (Налоговый и таможенный союз ), Ласло Ковач (Энергия ), Нили Крус (Конкуренция ) и Марианн Фишер-Боэль (Сельское хозяйство ). Однако наиболее противоречивым был Рокко Буттиглионе как Европейский комиссар по вопросам правосудия, свободы и безопасности из-за его консервативных комментариев (о положении женщин в браке и о том, что гомосексуализм был грехом ), что, в глазах некоторых депутатов Европарламента, делало его непригодным для работы по обеспечению гражданских прав в ЕС, что привело к тому, что комитет по гражданским правам стал первым комитетом, проголосовавшим против нового члена Комиссии.
Социалисты были наиболее яростными критиками Баррозу и предложенной им Комиссии, в то время как Народная партия поддержала Комиссию с расколом либералов. Баррозу попытался предложить парламенту небольшие уступки, но они не были приняты, поскольку социалисты ясно дали понять, что они проголосуют против Комиссии в ее нынешнем виде, в результате чего разделенные либералы держат баланс в том, будет ли Комиссия Баррозу первой комиссией в ЕС. история отклонена парламентом. Народная партия потребовала, чтобы, если Буттильоне должен был уйти, тогда должен был быть принесен в жертву комиссар-социалист для баланса.
Баррозу в конце концов сдался и отказался от предложенной им коллегии комиссаров, а через три недели Проди оставался в должности смотритель, предложил новый состав. Было три изменения, которые помогли его подорванному авторитету и заручились поддержкой парламента: Буттильоне был отозван Италией и заменен министром иностранных дел Франко Фраттини, Ласло Ковач был переведен из энергетики в налоговую, а Ингрида Удре была отозвана и заменен Андрисом Пиебалгсом, который занял теперь вакантную должность Energy. Комиссия была утверждена 18 ноября 2004 г. 449 голосами за, 149 против и 82 воздержавшихся после того, как Баррозу заручился поддержкой всех трех основных партий и они вступили в должность 22 ноября, через три недели после того, как должны были.
Румыния и Болгария присоединились к ЕС 1 января 2007 года, каждый из которых получил одного уполномоченного, в результате чего коллегия комиссаров увеличилась до 27 членов. Оба новых члена Комиссии были утверждены парламентом 12 декабря 2006 года. Меглена Кунева была предложена Болгарией и получила портфель защиты прав потребителей, ранее входивший в совместное Health Consumer Портфель защиты. Ее приветствовал Парламент, а Народная партия и социалисты были впечатлены ее целями и отношением. У Куневой было 583 голоса «за», 21 голос «против» и 28 голосов «воздержавшихся».
Румыния первоначально предложила сенатора Варужана Восганяна, однако он быстро согласился с оппозицией со стороны социалистов и самой Комиссии из-за его крайне правых взглядов и отсутствия опыта работы в ЕС или профиля за пределами Румынии. Эту номинацию заменил Леонард Орбан, которому было дано портфолио Многоязычие, ранее входившее в состав Образование, обучение и культура. Это, однако, было встречено прохладным приемом из-за столь тонкого портфолио. Лидер социалистов Мартин Шульц депутат Европарламента предложил вместо этого сосредоточить внимание на этнических меньшинствах, но Баррозу отверг это предложение. Орбан был одобрен парламентом 595 голосами против 16 и 29 воздержавшихся.
Выборы 2009 снова принесли победу европейским Народная партия, несмотря на потерю британских консерваторов, которые вместе с другими антифедералистскими правыми партиями сформировали небольшую евроскептическую группировку. Президентство в парламенте снова было разделено между Народной партией и социалистами: Ежи Бузек избран первым из восточноевропейских стран, президентом Европейского парламента.
В 2008 году Баррозу устойчиво завоевал поддержку из лидеров на второй срок в качестве президента, Николя Саркози и Сильвио Берлускони оба заявили о своей поддержке Баррозу, хотя сам Баррозу заявил, что это зависит от политических партий в парламенте. 19 июля 2008 года Баррозу впервые заявил, что он баллотируется на второй срок и что ЕНП поддерживает его для переизбрания.
| Выборы в Европейский парламент, 2009 г. - окончательные результаты на 20 июля 2004 г. | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Группа | Описание | Под председательством | депутатов Европарламента | |||
| ЕНП | Христианские демократы | Джозеф Даул | 265 |  | ||
| SD | Социал-демократы | Мартин Шульц | 184 | |||
| ALDE | Либералы и либерал-демократы | Гай Верхофстадт | 84 | |||
| G – EFA | Зеленые и регионалисты | Дэниел Кон-Бендит. Ребекка Хармс | 55 | |||
| ECR | Консерваторы | Михал Камински | 54 | |||
| EUL–. NGL | Коммунисты и крайне левые | Лотар Биски | 35 | |||
| EFD | евроскептики | Франческо Сперони. Найджел Фарадж | 32 | |||
| NI | Независимые | нет | 27 | Всего: 736 | Источники: [6 ] [7] | |
На выборах 2009 года ЕНП сохранила свои позиции как крупнейшая партия, хотя без абсолютного большинства даже при поддержке o f другие стороны справа от них. Однако вторая и третья по величине группы, социалисты и либералы, не смогли выдвинуть альтернативного кандидата, чтобы бросить вызов Баррозу, даже если они победили. Несмотря на это, против него сформировалась рыхлая красно-зелено-желтая коалиция (социалисты и либералы с Свободным союзом зеленых и Европы ) в попытке добиться уступок от Баррозу. Они потребовали, чтобы Баррозу четко изложил свои политические принципы на следующий срок и предложил ключевые посты в Комиссии членам их группы. Они также попытались отодвинуть голосование после даты ратификации Лиссабонского договора, чтобы иметь больше полномочий при его назначении.
На встрече с политическими группами 10 сентября 2009 года Баррозу аргументировал свою новую политику в переполненном зале необычайно оживленными дебатами, поскольку Баррозу защищал свой рекорд от зеленых, своих самых ярых противников. Несмотря на то, что он проявил свою позицию в дебатах, он не получил поддержки со стороны зеленых. однако лидеры социалистов и либералов смягчили свое сопротивление, последние одобрили идею создания Уполномоченного по правам человека. После пленарных дебатов 15 сентября Народная партия и антифедералисты консерваторы и реформисты заявили о своей поддержке при условной поддержке со стороны либералов. Социалисты, зеленые и группа евроскептиков свобода и демократия заявили о своей оппозиции, критикуя либералов за смену лагеря. Однако группы изо всех сил пытались обеспечить соблюдение линии партии, поскольку депутаты Европарламента голосовали тайным голосованием. Голосование состоялось 16 сентября 2009 года. 16 сентября 2009 года Баррозу был переизбран парламентом 382 голосами против 219 (из 718 при 117 воздержавшихся).
Первоначальный кандидат в комиссию Болгарии, Румяна Желева, была вынуждена уйти в отставку из-за противодействия депутатов Европарламента, в основном социалистов, которые поставили под сомнение ее пригодность и финансовые интересы, несмотря на поддержку Народной партии ( к которой принадлежит ее национальная партия). Болгария быстро представила Кристалину Георгиеву, но из-за этого голосование в Комиссии было отложено на несколько недель, чтобы можно было организовать слушания Георгиевой. Единственным другим назначенным комиссаром, которому не хватало поддержки, был возвращающийся комиссар Нили Крус, которая также плохо работала на слух. Однако ее пригласили обратно, и она получила дополнительную поддержку, что означает, что она получит одобрение парламента.
Парламент утвердил новый состав 9 февраля 2010 года 488 голосами за. 137, зеленые и крайне левые проголосовали против, а 72 депутата Европарламента воздержались; включая консерваторов и реформистов, воздержавшихся при голосовании по причинам демократии. Зеленые критиковали другие партии за то, что они выступили против команды Баррозу, а затем все равно проголосовали за, протестуя против того, что Баррозу «распределял портфели без уважения к компетенции будущих членов комиссии. Что еще хуже, он сместил членов комиссии с должностей, на которых они хорошо работали. колледж рискует характеризоваться внутренней борьбой за власть вместо командной работы из-за нечеткого разделения обязанностей ». в то время как консерваторы хотели голосовать за них индивидуально, поскольку «были сильные кандидаты, которых мы поддержали, и слабые кандидаты, которым мы бы выступили против».
Ратификация в государствах-членах и странах-кандидатах Да - Договор о присоединении Да - только Парламент Да - Референдум Нет - Референдум Референдум отложен на неопределенный срок Референдум не предлагался В 2003 году вступил в силу Ниццкий договор, который подготовил ЕС к расширению в 2004 году. Однако некоторые считали, что необходимы дальнейшие реформы, и еще до того, как Ницца вступила в силу, Европейская конвенция под председательством бывшего президента Франции Валери Жискар д'Эстен намеревалась разработать проект Европейской конвенции. Конституция, которая объединит все существующие договоры и упростит работу ЕС. Проект был поддержан Комиссией, и в июне 2004 г. был принят окончательный текст. 29 октября 2004 г. Европейская конституция была подписана лидерами ЕС в Риме.
Конституция предлагала ряд изменений. Хотя его полномочия не были расширены, больше решений будет приниматься большинством голосов с участием парламента. Он сделал это, отменяя Столб структуру ЕС. Он также стремился упростить структуру и повысить согласованность путем создания постоянного президента Европейского совета вместо того, чтобы его чередовать между членами, и объединить Высокого представителя с Европейский комиссар по внешним связям для обеспечения единого дипломатического представительства. В него также были включены статьи, касающиеся флага ЕС и гимна (подробности изменений см. В Договоре об учреждении Конституции Европы # Content ).
Договор был передан на ратификацию в каждом государстве-члене. Каждый штат должен был одобрить его, прежде чем он мог вступить в силу. В большинстве случаев это было сделано путем голосования в парламенте (референдумы в Германии запрещены), но в других случаях это было вынесено на референдум. Испания была первой страной, которая провела референдум по Конституции. Референдум одобрил Конституцию 76% голосов, хотя участие было только около 43%. 29 мая 2005 г. французская общественность отклонила Конституцию с разницей от 55% до 45% при 69%. И всего через три дня голландцы отклонили конституцию с перевесом от 61% до 39% при явке в 62%. Несмотря на отклонение во Франции и Нидерландах, Люксембург провел референдум 10 июля 2005 года, одобрив Конституцию 57% против 43%. Это был последний референдум по Конституции, поскольку все другие государства-члены, предлагавшие провести референдум, отменили его.
После того, как такие центральные государства отвергли конституцию, лидеры ЕС объявили «период размышлений», пока они решали, что делать дальше. Этот период закончился Берлинской декларацией 25 марта 2007 г. (50-летие Римского договора ). Декларация должна была дать новый импульс поиску нового институционального урегулирования. 4 июня 2007 года эта группа, известная как Amato Group, представила свой отчет. Они предложили создать новую Межправительственную конференцию с целью написания нового договора, который переписал бы Договор о Европейском Союзе, внес бы поправки в Договор об учреждении Европейского Сообщества и предоставил бы Хартия Европейского Союза об основных правах юридически обязательный статус. Новый договор будет основан на первой и четвертой частях Конституции, остальные изменения Конституции будут внесены путем внесения поправок в Римский договор.
Лиссабонский договор вступил в силу 1 декабря. Достигнуто соглашение о 16-страничном мандате для Межправительственной конференции, на котором предлагалось удалить большую часть конституционной терминологии и многие символы из старой европейской конституции текст. Кроме того, было решено рекомендовать МПК внести поправки в положения старой европейской конституции в некоторых ключевых аспектах (таких как голосование или внешняя политика). Под давлением Соединенного Королевства и Польши было также решено добавить протокол к Хартии основных прав Европейского Союза (разъясняя, что он не расширяет права судов на отмену внутреннего законодательства. в Великобритании или Польше). Среди конкретных изменений были более широкие возможности отказа в определенных областях законодательства и то, что предлагаемая новая система голосования, которая была частью Европейской конституции, не будет использоваться до 2014 года (см. Положения ниже). На июньской встрече также появилось название «Договор о реформе», окончательно прояснившее отказ от конституционного подхода. Технически было согласовано, что Договор о реформе внесет поправки как в Договор о Европейском Союзе (TEU), так и в Договор об учреждении Европейского Сообщества (TEC), чтобы включить большинство положений Европейской Конституции, однако не объединять их в один документ. Было также решено переименовать Договор об учреждении Европейского Сообщества, который является основным функциональным соглашением, включающим большинство основных положений Европейского основного права, в «Договор о функционировании Союза ». Кроме того, было решено, что в отличие от Европейской Конституции, где Хартия является частью документа, будет ссылка только на Хартию основных прав Европейского Союза, чтобы сделать этот текст юридически обязательным. 184>
Подписание Лиссабонского договора состоялось в Лиссабоне, Португалия, 13 декабря 2007 года. Однако этот договор был разработан таким образом, что в нем нет необходимости выносить его на референдумы. Однако в соответствии с своей конституцией Республика Ирландия была обязана провести референдум. В 2008 году референдум был проигран, что отбросило выполнение договора. Однако после того, как Ирландии был предоставлен ряд гарантий, ирландцы отменили свое решение на втором референдуме в 2009 году.
Лиссабонский договор наконец вступил в силу 1 декабря 2009 г. Создана должность президента Европейского совета и значительно расширена должность Высокого представителя. После долгих споров о том, какой человек должен быть президентом, Европейский совет согласился с сдержанной личностью и выбрал Хермана Ван Ромпея, в то время как новичок в области внешней политики Кэтрин Эштон стала верховным представителем. Эштон было поручено составить план для новой Европейской службы внешних действий (EEAS), и вскоре она подверглась критике за свои способности, дипломатические решения и планы относительно EEAS, хотя многие отвергли эту критику как необоснованную.. Наконец, финансовый кризис дал новый импульс реформе управления еврозоной (см. Ниже).
Лиссабон также отменил опорную систему, распространив парламентский контроль на области, ранее входившие в Сотрудничество полиции и судебных органов по уголовным делам и, в ограниченной степени, Общей внешней политики и политики безопасности.. Несмотря на отсутствие полного контроля над этой областью, Парламент имел бюджетные полномочия на создание EEAS и держал его в заложниках до тех пор, пока не были выполнены его требования к EEAS. Расширение роли ЕС в сфере обороны и надзора за ним также привело к решению от 31 марта 2010 г. отменить Западноевропейский союз.
Новые государства-члены выделены желтым цветом В 2007 г. пятое расширение завершилось присоединением Румынии и Болгарии 1 января. 53 депутата Европарламента вошли в состав Парламента вместе с двумя членами комиссии, для которых в Комиссии были созданы две новые должности. Для румынского комиссара был создан пост Многоязычие, который некоторые критиковали за его узкий охват.
Процесс переговоров с Хорватией как официальной страной-кандидатом застопорился. сроком на 10 месяцев в связи с блокадой Словенией вступления Хорватии в ЕС, которая была снята в сентябре 2009 года после заключения соглашения. Хорватия присоединилась к ЕС в качестве 28-го члена 1 июля 2013 года в рамках шестого расширения.
Финансовый кризис сильно ударил по евроскептику Исландию и ее желание искать убежища в ЕС и евро привели к тому, что он подал свое первое официальное заявление. Ожидалось, что переговоры завершатся быстро. Если споры по поводу рыболовства будут разрешены и исландский народ согласится, то Исландия присоединится. В апреле 2013 года в Исландии было избрано новое правительство, и это правительство приостановило переговоры до проведения референдума.
В текущей программе расширения было пять других кандидатов Албания, Северная Македония, Черногория, Сербия и Турция. Также в программе расширения были государства Босния и Герцеговина и Косово.
1 февраля 2020 года CET (31 января GMT ), Соединенное Королевство вышло из Европейского Союза в соответствии с статьей 50 Договора о Европейском Союзе. С этого момента до (по состоянию на май 2020 г.) 31 декабря 2020 г. действует переходный период, который сохраняет в силе все другие аспекты взаимоотношений, позволяя предприятиям подготовиться к соглашению о свободной торговле подлежит согласованию.
В 2007 г. Словения приняла евро, Мальта и Кипр в 2008 г., Словакия в 2009 г., Эстония в 2011 году, Латвия в 2014 году и Литва в 2015 году. Однако возникли проблемы с существующими членами, поскольку еврозона вошла в свою первую рецессию в 2008 году. Члены сотрудничали и ЕЦБ вмешался, чтобы помочь восстановить экономический рост, и евро считался безопасной гаванью, особенно для тех, кто находится за пределами, например, Исландии.
Однако с риском дефолта Греции и других стран-членов в конец 2009–2010 гг. лидеры еврозоны согласились согласовать положения о помощи государствам-членам, которые не смогли собрать средства. Это был поворот на 180 градусов по отношению к договорам ЕС, которые исключают какую-либо помощь членам евро, чтобы побудить их лучше управлять своими финансами. Тем не менее, поскольку Греция изо всех сил пытается восстановить свои финансы, другие государства-члены также подвергаются риску, и это может иметь последствия для остальной экономики еврозоны; был согласован механизм спасения, хотя и с надеждой, что он никогда не понадобится. Кризис также спровоцировал консенсус в отношении дальнейшей экономической интеграции и ряда предложений, таких как Европейский валютный фонд или федеральное казначейство.
Все государства-члены пострадали от пандемии COVID-19.
