Войти
 | |
| Президентство Франклина Пирса | |
|---|---|
| 4 марта 1853 г. - 4 марта 1857 г. | |
| Президент | Франклин Пирс |
| Кабинет | См. Список |
| Партия | Демократическая |
| Выборы | 1852 |
| Место | Белый дом |
| ←Миллард Филлмор • Джеймс Бьюкенен → | |
 | |
| Печать президента. (1850 –1894) | |
Президентство Франклина Пирса началось 4 марта 1853 года, когда Франклин Пирс был инаугурован как президент Соединенных Штатов и закончил свою деятельность 4 марта 1857 г. Пирс, демократ из Нью-Гэмпшира, вступил в должность 14-м президент США после разгрома кандидат от Партии вигов Уинфилда Скотта на президентских выборах 1852 года. Соратники-демократы считали его приятным и любезным по отношению ко всем фракциям партии, Пирс, тогда малоизвестный политик, выиграл кандидатуру президента в 49-м бюллетене национального съезда Демократической партии 1852 г..
Пирс наложил вето на финансирование внутренние улучшения, призыв к понижению тарифа и строгое соблюдение Закона о беглых рабах 1850 г.. Под регион экспансионистского движения Молодая Америка администрация Пирса завершила покупку земли Гадсдена в Мексике, столкнувшись с Англией в Америке, и привел к неудачной попытку приобрести Кубу у Испании. Администрация Пирса подверглась резкой критике после того, как несколько его дипломов опубликовали Остендеский манифест, в котором содержался призыв к аннексии Кубы, при необходимости, силой. Его популярность в северных свободных штатах резко упала после того, как он поддержал Закон Канзаса-Небраски 1854 года, который аннулировал Компромисс Миссури. Принятие закона прямо к длительному насильственный конфликтту из-за распространения рабства на американском Западе.
. Вслед за Законом Канзаса-Небраски Партия вигов распалась и Демократическая партия была сильно ослаблена. С распадом Партии вигов возникли две новые крупные партии - нативистская Американская партия и антирабовладельческая Республиканская партия. Пирс активно добивался повторного назначения на Национальном съезде Демократической партии 1856 г., но потерпел поражение от Джеймса Бьюкенена, который служил послом Пирса в Британии. Бьюкенен выиграл президентские выборы 1856 г., победив кандидатов от Американской партии и Республиканской партии. Президентские историки считают, что Пирса неумелым главой исполнительной власти, чья неспособность остановить межсекторный конфликт в стране ускорила курс на гражданскую войну. Обычно он считается одним из худших президентов всех времен.
Плакат кампании за билет Пирса / Кинга По мере приближения президентских выборов 1852 года, Демократы были разделены проблемой рабства, хотя большинство «Барнбёрнеров», которые покинули партию в 1848 вместе с Мартином Ван Бюреном вернулся. Среди претендентов на пост президента были Стивен А. Дуглас из Иллинойса, Джеймс Бьюкенен из Пенсильвании, Уильям Марси из Нью-Йорка, Сэм Хьюстон из Техаса., Томас Харт Бентон из Миссури и Льюис Касс из Мичигана, последний из которых был кандидатом партии в 1848 году. Из-за раскола в партии и отсутствия лидеры демократов ожидали, что партия пойдет на компромисс в менее известного северного кандидата, придерживающегося взглядов, приемлемых для Юга. Демократы Нью-Гэмпшира, в том числе Франклин Пирс, выступали за назначение судьей Верховного суда Леви Вудбери, но Вудбери умер в 1851 году. После смерти Вудбери демократы Нью-Гэмпшира объединились вокруг Пирса, бывший член Конгресса, служивший бригадным генералом в мексикано-американской войне. Пирс позволил своим сторонникам лоббировать за него, понимая, что его имя не будет указано на съезде, если не будет ясно, что ни один из лидеров не может победить. Чтобы расширить свою потенциальную базу поддержки со стороны юга по мере приближения съезда, он писал письма, в которых повторял свою поддержку Компромисса 1850 г., включая противоречивый Закон о беглых рабах.
Национальный Демократический Конвент собрался 1 июня в Балтиморе, Мэриленд, и, как и ожидалось, произошел тупик. В первом туре 288 делегатов, голосование потребовал 116 из 288 делегатов, в то время как Бьюкенен выиграл 93 делегата, остальные голоса были распределены между различными кандидатами. Следующие 34 избирательных бюллетеня прошли без побед; Пирс не получил ни одного голоса ни в одном бюллетене. В конце концов, команда Бьюкенена решила, чтобы их участники проголосовали за второстепенных кандидатов, включая Пирса, чтобы исключить, что никто, кроме Бьюкенена, не может победить. Эта новая тактика имела неприятные последствия после нескольких голосов, когда Вирджиния, Нью-Гэмпшир и Мэн перешли на Пирса. После 48-го тура голосования конгрессмен от Северной Каролины Джеймс С. Доббин неожиданно и горячо поддержал Пирса, вызвав волну поддержки кандидата от темной лошади. В 49-м туре голосование Пирс получил все, кроме шести голосов, и таким образом получил кандидатуру от демократов на пост президента. Делегаты выбрали сенатора от Алабамы Уильяма Р. Кандидат, сторонника Бьюкенена, в качестве президента его президента на пост вице-вице-президента партийной платформы, которая отвергала дальнейшую «агитацию» по вопросу рабства и поддерживала Компромисс 1850.
Политическая карикатура против Пирса изображает слабым и трусливым Отвергающим действующего президента Милларда Филмора, виги назначили генерала Уинфилда Скотта, у которого служил Пирс. в мексикано-американской войне. Конвенция вигов представму, почти неотличимую платформу демократов, включая поддержку Компромисса 1850 года. Это побудило Free Soilers выставить своего собственного кандидата, сенатора Джона П. Хейла от Нью-Гэмпшира, в за счет вигов. Отсутствие политических разногласий между входящими партиями свело кампанию к ожесточенному личному противостоянию и помогло снизить явку выборы на выборах до самого низкого уровня с 1836 ; По словам биографа Пирса Питера А. Валлнера, это была «одна из наименования захватывающих кампаний в истории президента». Скотт пострадал из-за отсутствия энтузиазма северных вигов, выступающих против рабства, в отношении кандидата и платформы; New-York Tribune редактор Гораций Грили резюмировал отношение многих, когда он сказал о платформе вигов: «Мы бросаем ей вызов, презираем ее, плюем на нее». Южные виги относились к Скотту с еще меньшим энтузиазмом, так как в его администрации будут доминировать северяне, выступающие против рабства, такие как Уильям Сьюард. Пирс тем временем хранил молчание, чтобы не нарушить хрупкое единство своей партии, и позволил своему союзникам вести кампанию. В то время у кандидатов был обычай не появляться в поисках должностей, и он не проводил личную кампанию. Оппоненты Пирса карикатурно изображали его как анти- католика, труса и алкоголика («героя многих хорошо сраженных бутылок»).
Электоральная карта президентских выборов 1852 года.В итоге, Скотт победил только в Кентукки, Теннесси, Массачусетсе и Вермонте, завершив с 42 голосами выборщиков против 254 Пирса. Набрав 3,2 миллиона голосов, Пирс выиграл голосование с 50,9 до 44,1 процента. Значительный блок Free Soilers сломался в пользу соперника Пирса в штат Хейла, который получил 4,9 процента голосов избирателей. На одновременных выборах в Конгрессе демократы увеличили свои в других палатах Конгресса.
BEP - портрет Пирса на посту президента Пирс с гравировкой начал свое президентство в трауре. Спустя несколько недель после его избрания, 6 января 1853 года, семья избранного президента ехала из Бостона поездом, когда их машина сошла с рельсов и скатилась с набережной около Андовера, штат Массачусетс. Пирс и его жена Джейн выжили, но их единственный оставшийся сын Бенджамин был раздавлен насмерть. Пирс и Джейн пережили тяжелую депрессию, которая, вероятно, повлияла на работу Пирса на посту президента. Джейн избранных функций в течение большей части своих двух лет в первой леди, дебютировав в роли с большим сочувствием на общественном приеме, проведенном в Белом доме в первый день нового 1855 года.
Джейн осталась в Нью-Гэмпшире, когда Пирс отбыл на инаугурацию, на которой она не присутствовала. Пирс, самый молодой человек, избранный на тот момент президентом, решил подтвердить свою присягу на своде законов, а не на Библии, как это сделали все его предшественники, за исключением Джона Куинси Адамса. Он был первым президентом, который прочитал свою инаугурационную речь по памяти. В своем обращении он приветствовал эпоху мира и процветания страны и призвал к решительному отстаиванию интересов США в своих международных отношениях, включая «чрезвычайно важное» приобретение новых территорий. «Политика моей администрации, - сказал новый президент, - не будет сдерживаться никакими робкими предчувствиями зла от экспансии». Избегая слова «рабство», разрешено положить конец «важному предмету» и сохранить мирный союз. Он сослался на свою личную трагедию, толпе: «Ты вызвал меня из-за слабости, ты должен поддержать меня своей силой».
| Кабинет Пирса | ||
|---|---|---|
| Офис | Имя | Срок полномочий |
| Президент | Франклин Пирс | 1853–1857 |
| Вице -президент | Уильям Р. Кинг | 1853 |
| нет | 1853–1857 | |
| Государственный секретарь | Уильям Л. Марси | 1853–1857 |
| Министр финансов | Джеймс Гатри | 1853–1857 |
| Военный секретарь | Джефферсон Дэвис | 1853–1857 |
| Генеральный прокурор | Калеб Кушинг | 1853–1857 |
| Генеральный почтмейстер | Джеймс Кэмпбелл | 1853–1857 |
| Министр ВМФ | Джеймс С. Доббин | 1853–1857 |
| Министр внутренних дел | Роберт МакКлелланд | 1853–1857 |
В своем кабинете назначения Пирс стремился объединить партию путем назначил демократов из всех фракций, в том В том числе тех, которые не поддержали Компромисс 1850 года. Он закрепил свой кабинет вокруг генерального прокурора Калеб Кушин g, сторонник компромисса с севера, и военный министр Джефферсон Дэвис, который в Сенате привел сопротивление Юга кромиссу. На ключевую должность государственного секретаря Пирс выбрал Уильяма Марси, который занимал пост военного министра при президенте Полке. Чтобы умилостивить Касс и Бьюкенен, Пирс назначил министра внутренних дел Роберта Макклелланда из Мичигана и генерального почтмейстера Джеймса Кэмпбелла из Пенсильвании соответственно. Пирс завершил свой географически сбалансированный кабинет министром военно-морского флота Джеймсом С. Доббином из Северной Каролины и министром финансов Джеймсом Гатри из Кентукки. Все первичные кандидатуры кабинета оставались на своих местах на протяжении всего президентства Пирса. В кабинете Пирса явно не хватало видного южного юниониста, такого как Хауэлл Кобб, а также не был представителем партийной фракции Стивена Дугласа.
Пирс провел первые несколько недель своего срока, разбирая дела. через занимаемых ниже федеральных должностей. Это рутинная работа, так как он стремился представить все фракции партии и не мог быть полностью удовлетворен ни одну из них. Партизаны не оказались в состоянии обеспечить себе позицию для своих друзей, что поставило Демократическую партию в тупик и усилило ожесточение между фракциями. Вскоре северные газеты обвинили Пирса в том, что он наполнил его правительство сепаратистами, выступающими за рабство, а южные газеты обвинили его в аболиционизме. Фракционализм между демократами, выступающими за и против администрации, быстро нарастал, особенно внутри Демократической партии Нью-Йорка. Более консервативные «хардшелл-демократы» или «хардс» Нью-Йорка были глубоко скептически настроены к администрации Пирса, которая была настроена с госсекретарем Марси и более умеренной нью-йоркской фракцией, «Софтшелл-демократами» или «софтс».
Вице-президент Пирса Уильям Р. Кинг умер немногим более одного месяца после истечения срока его полномочий, оставив вакансию, которую невозможно было заполнить. Кандидат в члены Пирса Уильям Р. Кинг серьезно заболел туберкулезом, и после выборов он отправился на Кубу, чтобы выздороветь. Его состояние ухудшилось, и Конгресс принял специальный закон, позволяющий привести его к присяге перед американским консулом в Гаване 24 марта. Желая умереть дома, он вернулся на свою плантацию в Алабаме 17 апреля и умер на следующий день. Должность вице-президент оставалась вакантной до конца полномочий Пирса, поскольку в Конституции не было положений о заполнении вакансии вице-президента на срок до ратификации Двадцать пятой поправки в 1967 году. временный президент Сената, используется Дэвид Атчисон из Миссури, был следующим в очереди на пост президента на время президентства Пирса.
Когда Пирс вступил в должность, в Верховном суде была вакансия из-за смерти Джона МакКинли в 1852 году. Президент Филлмор выдвинул несколько кандидатур на заполнение вакансии ранее конец его срока, но его кандидатуры были отклонены Сенатом в утверждении. Пирс быстро выдвинул на место Джона Арчибальда Кэмпбелла, защитника прав штатов; он будет единственным назначением Пирса в Верховном суде. Пирс также назначил трех судей в окружные суды США и двенадцать судей в окружные суды США. Он был первым президентом, назначившим судей Пензионного суда США.
Соединенные Штаты после Компромисс 1850 года В своей инаугурационной речи Пирс выразил надежду, что Компромисс 1850 года уладит дебаты по проблеме рабства на территориях. Компромисс разрешил рабство на Территории Юты и Территории Нью-Мексико, которое было приобретено в мексикано-американской войне. Компромисс штата Миссури, который запрещает рабство на территориях к северу от 36 ° 30 ′ параллели, оставался в силе для других территорий США, приобретенных в рамках Покупки Луизианы, обширная неорганизованная территория, которую часто называют «Небраска». По мере того как поселенцы хлынули на неорганизованную территорию, а коммерческие и политические интересы требовали прокладки трансконтинентальной железной дороги через регион, усилилось давление в пользу организации восточных частей неорганизованной территории. Организация территория необходима для заселения, поскольку земля не будет обследована и выставлена на продажу до тех пор, пока не будет санкционировано территориальное правительство.
В соответствии с Законом Канзаса-Небраски организованы Канзас (розовым цветом) и территория Небраски (желтый). Пирс хотел организовать территорию без явного обращения к вопросу рабства, но сенатор Стивен Дуглас не смог получить достаточную поддержку со стороны юга для этого. Лидеры рабовладельческого государства никогда не довольствовались западными ограничениями рабства и считали, что рабство должно быть распространяться на территории, в то время как многие северные лидеры были категорически против любого такого расширения. Дуглас и его союзники вместо этого предложили законопроект об организации территории и другим поселенцам решать, разрешать рабство, что фактически отменило Компромисс Миссури 1820 года, поскольку большая часть рассматриваемой земли находилась к северу от 36 ° 30 ′ параллельно. Согласно двум законопроекту Дугласа, будут созданы две новые территории: территория Канзаса будет находиться непосредственно к западу от Миссури, а территория Небраски будет находиться к северу от территории Канзас. Распространенное ожидание заключалось в том, на территории страны Небраска не допустят рабства, в то время как жители территории Канзас разрешат рабство.
Северяне возмущались попыткой Пирса распространить рабство через Канзас-Небраску и Кубу. В этой карикатуре 1856 года Фри Сойлер удерживается Пирсом, Бьюкененом и Кэссом, в то время как Дуглас заталкивает ему в глотку «Рабство» (изображенного в виде черного человека). Пирс изначально скептически относился к Дугласу. законопроект, зная, что он вызовет ожесточенное противодействие со стороны Севера, но Дуглас, военный министр Дэвис, и группа влиятельных южных сенаторов, известных как «беспорядок на улице F», убедили Пирса поддержать законопроект. Он цепко противостояли северян, таких как Огайо сенатор Salmon P. Chase и Массачусетсе Чарльз Самнер, который сплотил общественное мнение на Севере против законопроекта. Многие северяне с подозрением относились к экспансионистской внешней политике Пирса и влиянию рабовладельческих членов кабинета, таких как Дэвис, и они считали законопроект о Небраске частью модели южной агрессии. Пирс и его администрация использовали угрозы и обещания, чтобы поддержать большинство демократов в пользу законопроекта. Виги раскололись по частям, и конфликт окончательно уничтожил больную сторону. Закон Канзаса-Небраски относительно легко был принят Сенатом, но в Палате представителей был почти сорван с рельсов. Давление Дугласа и Пирса в сочетании с поддержкой многих южных вигов обеспечило принятие законопроекта в мае 1854 года. И в палате представителей, и в сенате каждый северный виг проголосовал против закона Канзаса-Небраски, тогда как северные демократы проголосовали чуть меньше половины. и подавляющее большинство южных конгрессменов обеих партий проголосовали за закон.
Даже когда обсуждался закон Канзаса-Небраски, поселенцы с обеих сторон проблемы рабства хлынули в Канзас, чтобы повлиять на статус рабства в Канзасе. Принятие закона привело к такому насилию между группами, что территория стала известна как Bleeding Kansas. Тысячи сторонников рабства приграничных хулиганов пришли из Миссури, чтобы проголосовать на территориальных выборах, предоставив сторонникам рабства контроль над территориальным правительством. Пирс поддержал исход, несмотря на нарушения. Впоследствии новый законодательный орган принял законы, криминализирующие чтение литературы Free Soil, лишил гражданских прав тех, кто отказался поддерживать Закон о беглых рабах, и запретил нерабовладельцам занимать государственные должности. Когда фри-статеры создали теневое правительство и разработали Конституцию Топики, Пирс назвал их работу актом восстания и приказал армейскому контингенту помешать правительству Топики собраться.
Президент продолжал признавать выступающий за рабство законодательный орган, в которомдоминировали демократы, даже после того, как следственный комитет Конгресса признал его выборы нелегитимными. В ответ на действия Пирса законодательные органы северных штатов приняли поддержку резолюции рабства в Канзасе. Роберт Тумбс разработал компромиссный законопроект о государственности Канзаса, который получил одобрение в Сенате, но противники Пирса в Палате представителей отклонили закон. В 1856 году насилие в Канзасе усилилось, и силы выступали за рабство , разграбили город Лоуренс. В том же году в ходе резни в Поттаватоми группа против рабства во главе с Джоном Брауном убила поселенцев, выступавших за рабство. Ситуация несколько успокоилась после того, как Пирс назначил беспристрастного Джона В. Гири губернатором территории, но к тому времени, когда Пирс покинул свой пост, напряженность оставалась высокой.
Принятие закона Канзас-Небраска совпало с захватом беглого раба Энтони Бернса в Бостоне. Северяне сплотились в поддержку Бернса, но Пирс был направлен строго следовать Закону о беглых рабах и федеральных войсках, чтобы заставить Бернса вернуться к своему владельцу в Вирджинии, несмотря на разъяренные толпы. Одновременная отмена Компромисса Миссури 1820 года и Закона о беглых рабах оттолкнули многих северян, в том числе тех, кто ранее принимал Закон о беглых рабах в частичном компромисса. Текстильный магнат Амос Адамс Лоуренс описал реакцию многих северных вигов на введение администрацией Пирса закона о беглых рабах, написав: «Однажды мы легли спать старомодными, консервативными, консервативными союзными компараторами и проснулись от ярых безумных аболиционистов.. "Несколько северных штатов приняли меры по личной свободе, призванные предотвратить похищение свободных чернокожих и затруднить соблюдение Закона о беглых рабах. Споры о беглых рабах, в том числе о Марет Гарнер, продолжали вызывать споры на протяжении всего президентства Пирса.
В ответ на выступление сенатора Чарльза Самнера против рабства, конгрессмен Престон Брукс из Южной Каролины избили Самнера тростью, Многие на Юге поддержали действия Брукса; Richmond Enquirer писал, что «в результате чего Самнер не мог вернуться в Сенат до 1859 года.
Компромисс 1850 года расколол обе основные группы. вульгарные аболиционисты поднимаются над собой... Их необходимо заставить подчиниться ». ные партии по географическому признаку. Несколько северных штатах демократы, выступавшие против компромисса, объединились с партией Free Soil, чтобы взять под контроль правительства штатов. На юге многие партии штатов также были расколоты компромиссом. Подавляющее большинство северян не поддерживало отмену, но северяне были враждебно настроены к распространению рабства на западные территории, так как они опасались, что такое расширение к изгнанию поселенцев из свободных государств. Сторонники движения «Free Soil» (которое не было исключительным для партии Free Soil) хотели ограничить рабство в штатах, в котором оно существует в настоящее время. Между тем южане возмущались любым вмешательством в их институты и считали, что продолжение существования рабства использует распространение практики на территории.
Надеясь сохранить единство своей собственной партии, Пирс назначил как сторонников, так и противников Компромисса 1850 г. как с севера, так и с юга. Эта политика приводит в ярость как сторонников, так и противников компромисса, особенно на Юге. Пирс потребовал, чтобы все лояльные демократы поддержали Акт Канзаса-Небраски, надеясь, что дебаты по поводу этого акта и развития Запада оживят партизанский конфликт и отвлекут от внутрипартийных баталий. Но вместо этого законопроект поляризовал разделительные линии законодателей: южные виги обеспечили критические голоса в палате, как узкое большинство северных проголосовало против него. Виги тем временем продолжали приходить в упадок как партия. Партия Free Soil получила поддержку многих, кто сочувствовал движению за воздержание, в то время как движение Ничего не знай использовало растущие нативистские опасения по поводу католиков иммигранты. Этот нативизм подпитывался иммиграции в 1850-х годах, более высоким уровнем преступности и расходами на помощь бедным, что избиратели связывали с иммиграцией. Уильям Сьюард и некоторые другие северные виги пытались объединить Фри-сойлеров и демократов, выступавших против закона Канзаса-Небраски, в партию вигов, но многие из этих людей предпочли создать новую партию, посвященную «установлению свободы и свержению власти. Мощность ведомого. "На Рипоне, штат Висконсин в мае 1854 года была создана новая партия против рабства, и эта партия стала известна как Республиканская партия. Республиканские лидеры, в том числе Авраам Линкольн (который официально покинул Партию вигов только после выборов 1854 г.), как правило, не было призыва к отмене рабства вместо этого призвали предотвратить распространение рабства на
Демократы в Конгрессе понесли огромные потери на промежуточных выборах 1854 года, поскольку они оказали поддержку широкому спектру новых партий, выступавших против демократов и Закона Канзаса-Небраски, Канзас-Демократическая партия просто назвали себя «оппозицией ». не знаю »победили кампании в Конгрессе северо-востока и юга как от вигов, так и Демократической партии. пы против рабства объединились с движением «ничего не знай» в нескольких штатах, несмотря на то, что лидеры против рабства испытывали по отношению к нативизму. В родном для Пирса штат Нью-Гэмпшир, до сих пор лояльного Демократической партии, Незнайки избрали губернатора, всех трех представителей, доминировали в законодательном органе и вернули Джона П. Хейла в Сенат. На момент созыва 34-го Конгресса Палата представителей состояла примерно из 105 республиканцев, 80 демократов и 50 членов Американской партии, организации с «Ничего не знаю». Натаниэль Бэнкс, который был связан с обеими сторонами «Знай» и «Свободная земля» выиграла выборы спикером палаты после затяжной битвы.
К 1855 году республиканцы сменили вигов в основных оппозициях демократам примерно наполовину. штатов, а «ничего не знающие» вытесняют вигов в остальных штатах. Некоторые демократы присоединились к Американской партии в таких штатах, как Мэриленд, но во многих южных штатах Американская партия почти полностью состоялась из бывших вигов. Вскоре «Ничего не знающие» разделились по частям из-за предложения восстановить компромисс Миссури, и по мере того, как споры по поводу Канзаса продолжались, «Ничего не знающие», виги и даже демократы все больше привлекались к Республиканской партии. Пирс заявил о своем полном неприятии Республиканской партии, осуждая то, что он считал ее анти-южной позицией, но его предполагаемые действия в Канзасе продолжали разжигать гнев северян
Индия Медаль мира с изображением Пирса Пирс часто наложил вето на финансируемые из федерального бюджета внутренние улучшения, такие как дороги и каналы. Первый закон, на который он наложил вето, предусматривает вал финансирование психиатрических больниц, дело, отстаиваемое реформатором Доротеей Дикс. Налагая вето на законопроект, Пирс заявил: «Я не могу найти в Конституции никаких оснований для превращения федерального правительства в великого помощника благотворительности в штатах». Хотя он наложил вето на несколько других проектов усовершенствования внутренних проектов, Пирс все же подписал некоторые законопроекты, предусматривающие федеральное финансирование инфраструктурных проектов; Критики-северяне утверждали, что Пирс склонен отдавать предпочтение проектам, которые приносят пользу Югу. Пирс также снизил тариф на снижение тарифа Уокера, что само по себе снизило тарифные ставки до исторически низкого уровня. В последние дни своего президентства Пирс подписал Тариф 1857 г., который еще больше снизил тарифные ставки.
, несмотря на свое несогласие с федеральным финансированием проектов через трансконтинентальную железную дорогу. Военный Дэвис, по просьбе Пирса, вместе с Корпусом инженеров-топографов провел обследование министр трансконтинентальных железнодорожных маршрутов по всей стране. Демократическая партия давно отвергала федеральные ассигнования на внутренние улучшения, но Дэвис считал, что такой проект может быть оправдан как конституционная цель национальной безопасности. Дэвис также направил армейский инженерный корпус для наблюдения за строительными проектами в округе Колумбия, включая расширение Капитолия США и строительство памятника Вашингтону. Инженерный корпус армии обследовал четыре трансконтинентальных железнодорожных маршрута, каждый из которых в конечном итоге будет конченными железными дорогами. Дэвис отдавал предпочтение самому дальнему железнодорожному пути, который простирался от Нового Орлеана до Сан-Диего. Пирс покинул свой пост.
Пирс стремился создать более эффективное и подотчетное правительство, чем его предшественники. Члены его кабинета внедрили раннюю государственный экзаменов, которая была предшественницей системы Пендлтона, принятого три десятилетия спустя. Департамент внутренних дел был реформирован секретарем Робертом Макелландом, который систематизировал его операции, расширил использование бумажных документов и преследовал мошенничество. Еще одна реформа Пирса заключалась в расширении роли генерального прокурора в назначении федеральных судей и прокуроров, что стало важным шагом в развитии Министерство юстиции. Пирс поручил министру финансов Гатри реформировать министерство финансов, которое управлялось неэффективно и имело много неурегулированных счетов. Гатри усилил надзор за служащими Казначейства и сборщиками тарифов, многие из которых удерживают деньги у правительства. Несмотря на законы, требующие, чтобы средства хранились в Казначействе, крупные депозиты оставались в частных банках при администрациях вигов. Гатри вернул эти средства и попытался привлечь к ответственности коррумпированных чиновников, но с переменным успехом.
Администрация Пирса придерживалась экспансионистского движения Молодая Америка, с Уильямом Л. Марси, опасным обязанностям государственного секретаря. Марси стремилась представить миру отчетливо американский республиканский образ. Он выпустил циркуляр, в котором рекомендовал американским дипломатам носить «простую одежду американского гражданина» вместо сложной дипломатической формы, которую носят в судах Европы, и что они нанимают американских граждан для работы в консульстве. Марси получил международную похвалу за свое 73-страничное письмо в защиту австрийского беженца Мартина Кошта, который был схвачен за границей в середине 1853 года австрийским правительством, несмотря на его намерение стать гражданином США.
Карта земель, уступленных Мексикой в 1848 г. Соглашением о Гуадалупе-Идальго и 1853 г. Закупка Гадсдена Военный министр Дэвис, сторонник южного трансконтинентального железнодорожного маршрута, убедил Пирса послать железнодорожного магната Джеймса Гадсдена в Мексику, чтобы купить землю для потенциальной железной дороги. Гадсдену также было предъявлено обвинение в пересмотре положений Договора о Гваделупе-Идальго, который требовал от США предотвращать набеги коренных американцев на Мексику с территории Нью-Мексико. Пирс уполномочил Гадсдена заключить договор, предлагающий 50 миллионов долларов за большую часть Северной Мексики, включая всю Нижнюю Калифорнию. В конце концов Гадсден заключил менее далеко идущий договор с президентом Мексики Антонио Лопесом де Санта-Анна в декабре 1853 года, купив часть мексиканского штата Сонора. Переговоры были почти сорваны Уильямом Уокером несанкционированной экспедицией в Мексику, и поэтому был включен пункт, обвинивший США в борьбе с такими попытками в будущем. Другие положения договора включали принятие США всех частных претензий американских граждан к мексиканскому правительству, а также доступ Америки к Теуантепекскому перешейку для транзита. Пирс был разочарован соглашением, и Гадсден позже утверждал, что, если бы не экспедиция Уокера, Мексика уступила бы полуостров Нижняя Калифорния и другие территории штата Сонора.
Договор получил враждебный прием со стороны северных конгрессменов, многие из которых увидели в этом еще один шаг, направленный на пользу Силе рабов. Конгресс сократил закупку Гадсдена до региона, в настоящее время включающего южную Аризону и часть южной Нью-Мексико ; по первоначальному договору порт в Калифорнийском заливе передавался Соединенным Штатам. Конгресс также уменьшл сумму денег, выплачиваемую Мексике, с 15 до 10 миллионов долларов и включил пункт о защите для частного лица Альберта Г. Слоо, интересы которого оказались под угрозой в результате покупки. Пирс выступил против использования федерального правительства для поддержки частной промышленности и одобрил окончательную версию договора, которая тем не менее одобрила версию договора. Это приобретение привело прилегающие Соединенные Штаты к их нынешним границам, за исключением более поздних незначительных изменений.
Во время президентства Пирса отношения с Соединенным Королевством были напряженный из-за споров по поводу американских прав на рыболовство в Канаде и амбиций США и Великобритании в Центральной Америке. Марси завершила подписал соглашение о взаимной торговле с британским министром в Вашингтоне Джоном Крэмптоном, которое уменьшило бы потребность в британских военно-морских патрулях в канадских водах. Договор, который Пирс рассматривал как первый шаг к американской аннексии Канады, был ратифицирован в августе 1854 года. Вела с сообщением о Канаде и США. На границе США интересы США оказались под угрозой и в Центральной Америке, где Договор Клейтона - Булвера 1850 г. не помешал Британии расширить свое влияние. Госсекретарь Бьюкенен стремился протестить центральную власть от своих территорий в Америке.
Стремясь обеспечить дружеские отношения с Соединенными Штатами во время Крымской войны, британцы были готовы отказаться от большей части их претензии в Америке, но инцидент в охраняемой территории Северной Америки Грейтаун испортил англо-американские отношения. Убийство сотрудника американской компании побудило Пирса приказать USS Cyane отправиться в Грейтаун, а Cyane уничтожила Greytown. Несмотря на разрушение Грейтауна и американских флибустьеров в Центральной Америке, британские купцы решительно выступили против любой войны с Соединенными Штатами, следя за тем, чтобы между двумя странами не вспыхнула война. Бух Преемник Анана на посту Книги в Книгу пропаганды, Джордж М. Даллас заключил договор с Британцами, в котором британцы вышли из Грейтауна и других центральноамериканских территорий в США британских интересов в Белиз, но Сенат не ратифицировал соглашение.
Как и многие его предшественники, Пирс надеялся аннексировать испанский остров Куба, который располагал богатыми сахарными плантациями, занимал стратегическое положение в Карибском море и представлял возможность нового рабовладельческого государства. Пирс назначил сторонника «Молодой Америки» Пьера Суле своим министром в Испании, и Суле быстро оттолкнул испанское правительство. После дела черного воина, в котором испанцы захватили торговое судно США в Гаване, администрация Пирса задумалась о вторжении на Кубу или о помощи экспедиции пиратов с тем же самым намерением, но администрация в конечном итоге решила ограничить свои усилия на покупке Кубы у Испании. Послы Соуле, Бьюкенен и Джон И. Мейсон составили проект документа, в котором предлагалось купить Кубу у Испании за 120 миллионов долларов (USD), но также пытались оправдать «отторжение» Кубы у Испании, если это предложение будет отказано. Документ, по сути, позиционный документ, предназначенный только для использования администрацией Пирса, не предлагал никаких новых предложений в позициях США по отношению к Кубе и Испании и не предназначался для использования в публичном указа. Тем не менее, публикация Остендеского манифеста вызвала презрение северян, которые расценили его как попытку аннексировать рабовладельческие владения. Публикация документа помогла дискредитировать экспансионистскую политику Manifest Destiny, которую часто поддерживала Демократическая партия.
Военный министр Дэвис и министр флота Джеймс С. Доббин обнаружил, что армия и флот находятся в плохом состоянии, с недостаточными силами, нежеланием принимать новые технологии и неэффективным управлением. Во время правления Пирса Конгрессил федерального бюджета, расходуемую на военное министерство, с 20 до 28 процентов. Дэвис направил эти деньги на финансирование увеличения армии, усовершенствования Военной академии США и других мероприятий. Доббин поддержал несколько реформ, в том числе перевод флота на паровую силу, и он получил разрешение Конгресса на постройку нескольких новых кораблей.
Во время правления Пирса коммодор Мэтью С. Перри (предприятие, использовать планировавшееся при Филморе) в попытке расширить торговлю на Восток. Перри подписал скромный торговый договор с японским сёгунатом, который был успешно ратифицирован. Марси выбрала американского английского языка в Японии, Таунсенда Харриса, способствующий дальнейшему расширению торговли между Японией и Соединенными Штатами. Перри также выступал за американскую колонизацию Тайваня, Окинавы и Бонинских островов, но администрация Пирса не поддержала предложения Перри.
Пирс попытался купить залив Самана у Доминиканской Республики, так как он опасался, что нестабильность Доминиканской республики приведет его к союзу с Францией или Испанией. Настаивание доминиканцев по защите прав доминиканских граждан в пределах «без различия расы и цвета кожи» помешало заключению какого-либо доминикано-американского договора. Администрация Пирса изучала возможность аннексии Королевства Гавайи, но настойчивое требование короля Камехамеха III о предоставлении полного гражданства всем гавайским гражданам независимо от расы исключало любую возможность аннексии во время президентства Пирса..
В 1856 году Конгресс принял Закон об островах гуано, который позволил гражданам США вступить во владение невостребованными островами, содержащими месторождение гуано. Гуано, скопившийся экскремент морских птиц, был ценным удобрением. Спустя долгое время после того, как Пирсил свой пост, закон будет предъявить претензий на несколько территорий, включая атолл Мидуэй.
По мере приближения выборов 1856 г. Многие демократы говорили о замене Пирс с Бьюкененом или Дугласом, но Пирс сохранил поддержку своего кабинета и многих других в партии, особенно на Юге. Бьюкенен, который находился за пределами страны с 1853 года, таким образом, не мог быть связан с непопулярным законом Канзаса-Небраски, стал кандидатом от многих северных демократов. Когда голосование началось 5 июня на съезде в Цинциннати, Огайо, Пирс ожидал получить большинство, если не будет требуемое большинство в две трети голосов. В первом туре он получил только 122 голоса, многие из которых были с Юга, против 135 у Бьюкенена, а Дуглас и Касс получили остальные голоса. К утру следующего дня было заполнено четырнадцать бюллетеней, но ни один из трех основных кандидатов не смог набрать две трети голосов. Пирс, которому постепенно снижается по мере прохождения бюллетеней, приказал сторонникам прорваться к Дугласу, сняв свое имя в последней попытке победить Бьюкенена. Дуглас, которому было всего 43 года, считал, что его можно выдвинуть в 1860 году, если он позволит старшему Бьюкенену победить на этом раз, и получил заверения от менеджеров Бьюкенена, что это действительно так. После еще двух тупиковых бюллетеней менеджеры Дугласа отозвали его имя, оставив Бьюкенена явным победителем. Чтобы смягчить удар по Пирсу, съезд издал резолюцию «безоговорочного одобрения» в его администрации и выбрал его союзника, бывшего представителя Кентукки Джона К. Брекинриджа, в качестве кандидата на пост вице-президента. Эта потеря ознаменовала собой единственный раз в истории США, когда избранный президент, который был активным кандидатом на переизбрание, не был выдвинут на второй срок.
На президентских выборах 1856 года демократ Джеймс Бьюкенен победил республиканца Джона К. Фремонта и Американская партия кандидат Миллард Филлмор.Пирс поддержал Бьюкенена, хотя эти двое оставались отстраненными, и президент попытался решить проблему Канзаса. ситуация к ноябрю, чтобы улучшить шансы демократов на всеобщих выборах. Хотя губернатору Гири удалось навести порядок в Канзасе, избирательный ущерб уже был нанесен - республиканцы использовали «Кровоточащий Канзас» и «Кровоточащий Самнер» (жестокое избиениельза Самнера) в качестве предвыборных лозунгов. Платформа Демократической партии, наряду с одобрением Бьюкененом политики Пирса, заставила многих северных демократов покинуть партию. Национальный съезд «Ничего не знающий» оттолкнул многих «Северных Ничего не знающих», назначив бывшего президента Филмора на другой срок и не выступив против Закона Канзаса-Небраски. Филлмор также получил назначение в президенты на мало посещаемом съезде вигов 1856 года. Филлмор свел к минимуму проблему нативизма, вместо этого попытки использовать партию в качестве платформы для профсоюзного движения и возрождения партии вигов. Республиканский национальный съезд 1856 года выбрал Джона К. Фремонта в качестве кандидата в президенты от партии. Хотя общественные взгляды Фремона были широко известны, республики надеялись использовать военную репутацию Фремона, чтобы привести партию к победе в 1856 году.
Демократический билет был избранным, но Бьюкенен выиграл только пять из шестнадцати свободных штатов (победил Пирс. 14). Фремонт, кандидат от республиканской партии, выиграл одиннадцать свободных штатов, а Филлмор выиграл Мэриленд. На Севере доля демократов в голосовании упала с 49,8% Пирса в 1852 году до 41,4%. Сильные выступления республиканцев подтвердили, что они, а не «ничего не знающие», заменят вигов в качестве основных оппозиционных демократам.
Пирс не умерил свою риторику после проигрыша номинации. В своем последнем послании Конгрессу, сделанном в декабре 1856 года, он обвинил активистов, выступающих против рабства, в кровотечении из Канзаса и решительно атаковал Республиканскую партию как угрозу единству нации. Он также воспользовался, чтобы защитить свой список в области финансовой и достижения мирных отношений с другими странами. В дни правления администрации Пирса Конгресс принял законопроекты об увеличении заработной платы армейских офицеров и постройке новых военно-морских судов, а также увеличил число моряков, набираемых на военную службу. Он также принял закон о снижении тарифов, который он давно добивался, установив тариф 1857 года. В течение переходного периода Пирс избегал критики Бьюкенена, которого он давно не любил, но был возмущен решением Бьюкенена собрать совершенно новый кабинет. Пирс и его кабинет покинули офис 4 марта 1857 года, что было единственным разом в истории США, когда все первоначальные кабинета оставались на полный четырехлетний срок.
После смерти Пирса в 1869 году он по большей части ушел из американского сознания, за исключением того, что он был одним из тех президентов, чьи губительные действия к гражданской войне. Историки обычно рассматривают его как неумелого президента, которому он столкнулся, и склонны причислить Пирса к худшим президентов. Историк Эрик Фонер говорит: «Его администрация оказалась одной из самых катастрофических в американской истории. Она стала свидетелем краха партийной системы, унаследованной от эпохи Джексона ». По результатам опроса 2018 года, проведенного секцией президентов и исполнительной политики Американской ассоциации политических наук, Пирс занял пятое место среди худших президентов. Опрос историков C-Span в 2017 году поставил Пирса на третье место среди президентов. В опросах C-SPAN (2000 и 2009 гг.) Общественность поместила его предпоследним среди сверстников.
Неспособность Пирса на посту президента частичного примирения помогла конец господству Демократической партии, которое началось с Джексона и привело к периоду более семидесяти лет, когда республиканцы в основном осуществляли национальную политику. Дэвид Поттер заключает, что Манифест Остенде и Закон Канзаса-Небраски были «двумя великими бедствиями администрации Франклина Пирса... Оба они вызвали лавину общественной критики». Что еще более важно, говорит Поттер, они навсегда дискредитировали «Манифест судьбы» и «народный суверенитет» как политические доктрины. Историк Кеннет Нивисон, писавший в 2010 году, более благосклонно относится к внешней политике Пирса, заявляет, что его экспансионизм предшествовал более поздних президентов Уильяма МакКинли и Теодора Рузвельта, служили в то время. когда у Америки была военная мощь, чтобы удовлетворить ее желания. «Американская внешняя и торговая политика, начавшаяся в 1890-х годах, которая в конечном итоге является вытеснила европейский колониализм к середине двадцатого века, во многом обязана патернализму джексоновской демократии, культивируемой на международной арене президентством Франклина Пирса».
Историк Ларри Гара пишет:
[Пирс] был президентом в то время, когда требовались почти сверхчеловеческие навыки, но ему не хватало таких навыков, и он так и не доработал до должности, на которую был избран. Его взгляд на Конституцию и Союз был из джексонианского прошлого. Он никогда полностью не понимал природу или глубину настроений о свободе почвы на Севере. Мне удалось заключить взаимный торговый договор с Канадой, чтобы начать открытие Японии для западной торговли, земли к юго-западу и подписать закон об островах Гуано ]. Его политика в отношении Кубы и Канзаса привела только к более глубоким раздорам. Его поддержка Закона Канзаса-Небраски и его решимость обеспечить соблюдение Закона о беглых рабах способствовали поляризации разделов. Пирс был трудолюбивым, и его администрация в степени не была запятнана взяточничеством, однако наследие тех четырех бурных лет внесло свой вклад в трагедию отделения и гражданской войны.
Биограф Рой Николс утверждает:
национальный политический лидер Пирс попал в аварию. Он был честен и настойчив в своих взглядах, но, поскольку он с трудом принимал решение и часто менял свое мнение, он производил общее впечатление нестабильности. Добрый, вежливый, щедрый, он привлекает многих людей, но его методы удовлетворяют все фракции, провалились и нажили ему методы методами. Следуя своим принципам строгого строительства, он был наиболее частым согласен с южанами, на стороне которой была буква закона. Он совершенно не осознает глубину и искренность настроения. Он никогда не привлекает всеобщее воображение. Его неспособность справиться с трудными проблемами, которые возникли в начале его правления, заставила его потерять уважение большого числа людей, особенно на Севере, а его немногие успехи смогли справиться с общественным доверием. Он был неопытным человеком, внезапно призванным взять на себя огромную ответственность, который честно старался изо всех сил без адекватной подготовки и темперамента.
