Войти
 | |
| Президентство Джеймса Бьюкенена | |
|---|---|
| 4 марта 1857 г. - 4 марта 1861 г. | |
| Президент | Джеймс Бьюкенен |
| Кабинет | См. Список |
| Партия | Демократическая |
| Выборы | 1856 |
| Место | Белый дом |
| ←Франклин Пирс • Авраам Линкольн → | |
 | |
| Печать президента. (1850 –1894) | |
Президентство Джеймса Бьюкенена началось 4 марта 1857 года, когда Джеймс Бьюкенен был инаугурован как президент США и закончил свою деятельность 4 марта 1861 года. Бьюкенен, демократ из Пенсильвании, вступил в должность 15-м Президент США после победы над бывшим президентом Миллардом Филлмором из Американской партии и Джоном К. Фремонтом из Республиканская партия на президентских выборах 1856 г..
Бьюкенен был выдвинут Демократической партией на ее съезде 1856 г., где он победил как действующего президента Франклин Пирс и сенатор от Иллинойса Стивен А. Дуглас. Несмотря на свой многолетний опыт работы в правительстве, Бьюкенен не смог успокоить нарастающий отраслевой кризис, который разделил нацию в конце его президентского срока. Перед вступлением в должность Бьюкенен лоббировал Верховный суд с целью применения широкого постановления по делу Дред Скотт против Сэндфорда. Хотя Бьюкенен надеялся, что решение Суда положит конец спору о рабстве на территории, поддержка Бьюкененом решения от глубокотолкнула многих северян. Бьюкенен также присоединился к южным лидерам в попытке принятия Канзаса в Союзе в качестве рабовладельческого штата в соответствии с Конституцией Лекомптона. В разгар растущей пропасти между рабовладельческими штатами и свободными штатами, Паника 1857 поразила нацию, вызвав массовые банкротства бизнеса и высокий уровень безработицы.
Напряженность из-за рабства сохранялась до конца срока Бьюкенена. Бьюкенен в своей инаугурационной речи пообещал отбыть только один срок, и в связи с продолжающимися национальными беспорядками по поводу рабства никто не просил его отменить свое обещание. Кандидат от республиканцев Авраам Линкольн, выступая на платформе, посвященной сохранению рабства на всех западных территориях, победил расколотую Демократическую партию и Конституционного сообщества кандидат Джона Белла, чтобы победить выборы 1860 г.. В ответ на победу Линкольна семь южных штатов объявили о своем выходе из Союза. Бьюкенен отказался противостоять отделившимся штатам с помощью военной силы, но сохранил контроль над фортом Самтер. Кризис отделения завершился вспышкой Гражданской войны в США вскоре после того, как Бьюкенен покинул свой пост.
Результаты по округам с указанием процента победившего кандидата. Оттенки синего - для Бьюкенена (Демократической партии), оттенки красного - для Фремонта (Республиканской партии), а оттенки желтого - для Филлмора (Ничего не знаю). После Франклин Пирс выиграл 1852 г. на президентских выборах, Бьюкенен согласился служить послом США в Великобритании. Служба Бьюкенена за границей удобно поместила его за пределы страны, в то время как дебаты по Закону Канзаса-Небраски всколыхнули нацию. Хотя Бьюкенен открыто не добивался выдвижения Демократической партии 1856 года в президенты, он сознательно предпочел не препятствовать движению от своего имени, что во многих случаях было в его власти. Национальный съезд Демократической партии 1856 года собрался в июне 1856 года, написав платформу, которая в степени отражала взгляды Бьюкенена, включая поддержку Закона о беглых рабах, прекращение агитации против рабства и господство в Мексиканском заливе. "Бьюкенен возглавил первый тур, способствовала поддержке влиятельных сенаторов Джона Слайделла, Джесси Брайта и Томаса Ф. Баярда, которые представили Бьюкенена как опытный лидер, который мог обратиться к Северу и Югу. Президент Пирс и сенатор Стивен А. Дуглас также пытались выдвинуть свою кандидатуру, но Бьюкенен был выбран в качестве кандидата в президенты от Демократической партии на семнадцатом бюллетене съезда. К нему присоединился в демократической партии Джон К. Брекинридж из Кентукки.
Политическая карикатура, направленная против Бьюкенена с выборов 1856 года К 1856 году Партия вигов, которая долгое время была основной оппозицией демократам, рухнула. Бьюкенен столкнулся не только с одним, но и двумя кандидатами на всеобщих выборах: бывший президент вигов Миллард Филлмор Баллотировался как кандидат от Американской партии (или «Незнайка »), а Джон К. Фремон баллотировался в качестве кандидата от республиканцев. Большая часть частной риторики кампании была сосредоточена на необоснованных слухах о Фремоне - разговоре о нем как о президенте, возглавившем большую армию, которая будет поддерживать восстания рабов, о вероятности широко распространенного линчевания рабов и шепотом надежде рабов на свободу и политическое равенство
Придерживаясь условностей времени, Бьюкенен сам не проводил кампанию, но он писал письма и обещал демократическую платформу. На выборах Бьюкенен победил во всех рабовладельческих штатах, кроме Мэриленда, включая его родной штат Пенсильвания. Он набрал 45 процентов голосов и 174 голосов выборщиков по сравнению с 114 голосами выборщиков Фремона и 8 голосами Филлмора. Избрание Бьюкенена его первым и пока единственным президентом Пенсильвании. В своей победной речи Бьюкенен осудил республиканцев, назвав Республиканскую партию «опасной» и «географической» партией, несправедливо напавшей на Юг. Избранный президент Бьюкенен также заявил бы: «Целью моей администрации будет уничтожение партийной партии, Севера или Юга, и восстановление гармонии в Союзе при национальном и консервативном правительстве».
Фотография инаугурации президента США Джеймса Бьюкенена в 1857 году в Капитолии США; самая ранняя известная инаугурационная фотография. Бьюкенен был открыт в качестве 15-го президента страны 4 марта 1857 года на восточном портике Капитолия Соединенных Штатов. Главный судья Роджер Тэйни принес Присягу. Это первая известная сфотографированная церемония инаугурации. В своей инаугурационной речи Бьюкенен обязался отбыть только один срок. Он также критически высказался о растущем разногласии по поводу рабства и его статуса на территории, заявив:
Это императивная и необходимая обязанность правительства Соединенных Штатов обеспечить каждому постоянному жителю свободное и его выражение своего мнения. его голосом. Это священное право каждого человека должно быть сохранено. После этого ничто не может быть более справедливым, чем предоставить людям территорию, свободному от любого иностранного вмешательства, решать свою судьбу самостоятельно, при соблюдении только Конституции Соединенных Штатов.
Кроме того, Бьюкен утвержден, что федеральный рабский кодекс должен защищать права рабовладельцев на любой федеральной территории. Он сослался на находящееся на рассмотрении дело Верховного суда Дред Скотт против Сэндфорда, которое, по его словам, навсегда решит вопрос о рабстве. Фактически, Бьюкен уже знал исход дела и даже определенную роль в его решении. Историки соглашаются, что вызвало больше проблем, чем решило.
| Кабинет Бьюкенена | ||
|---|---|---|
| Офис | Имя | Срок полномочий |
| Президент | Джеймс Бьюкенен | 1857–1861 |
| Вице -президент | Джон К. Брекинридж | 1857–1861 |
| Государственный секретарь | Льюис Касс | 1857–1860 |
| Джеремайя С. Блэк | 1860–1861 | |
| Министр финансов | Хауэлл Кобб | 1857–1860 |
| Филип Фрэнсис Томас | 1860–1861 | |
| Джон Адамс Дикс | 1861 | |
| Секретарь войны | Джон Б. Флойд | 1857–1860 |
| Джозеф Холт | 1861 | |
| Генеральный прокурор | Джеремайя С. Блэк | 1857–1860 |
| Эдвин Стэнтон | 1860–1861 | |
| Генеральный почтмейстер | Аарон В. Браун | 1857–1859 |
| Джозеф Холт | 1859–1860 | |
| Горацио Кинг | 1861 | |
| Министр флота | Исаак Туси | 1857–1861 |
| министр внутренних дел | Джейкоб Томпсон | 1857–1861 |
Президент Бьюкенен и его кабинет. Слева направо: Джейкоб Томпсон, Льюис Касс, Джон Б. Флойд, Джеймс Бьюкенен, Хауэлл Кобб, Исаак Туси, Джозеф Холт и Иеремия С. Блэк, (ок. 1859) По мере приближения его инаугурации Бьюкенен стремился создать гармоничный кабинет, который не стал быой борьбой, от которой страдали высшие руководство лица Эндрю Джексона. Одним из его ближайших советников, который был назначен послом в Великобритании, был Джеу Глэнси Джонс.
Бьюкенен стремился быть безоговорочным лидером кабинета и выбирал людей, которые соглашались с его взглядами. Предвидя, что его администрация сосредоточится на внешней политике и сам Бьюкенен будет в степени руководить внешней политикой, он назначил стареющего Льюиса Касса государственным секретарем. Касс станет маргинализованным в администрации Бьюкенена, а Бьюкенен и помощник государственного секретаря Джон Эпплтон вместо этого будут руководить иностранными делами. При заполнении своего кабинета Бьюкенен выбрал четырех южан и трех северян, один из которых был министром военно-морского флота Исааком Туси, которого многие считали «болваном» или сторонником южан. Если не считать почти дряхлого Кэсс, только генеральному прокурору Джереми С. Блэку не хватало пристрастия к югу, но Блэк презирал аболиционистов и беспризорников.
Назначение Бьюкененом южан и сторонников Юга оттолкнуло многих на Севере, его неспособность назначить сторонников Стивена Дугласа разделила партию. Хотя Бьюкен был обязан своим назначением из-за решения Дугласа принять от рассмотрения на съезде Демократической партии 1856 г., он не любил Дугласа лично и отдавал предпочтение Джесси Д. Брайту, который надеялся сместить Дугласа с поста лидера демократов Среднего Запада. За пределами кабинета Бьюкенен оставил на месте многие назначения Пирса, но удалил непропорционально большое количество северян, имевших связи с Пирсом или Дугласом. Бьюкенен быстро оттолкнул своего вице-президента Брекинриджа, и последняя небольшая роль в администрации Бьюкенена.
Бьюкенен и его союзники в Конгрессе систематически работали, чтобы подорвать авторитет Дугласа. К 1860 году они ослабили его влияние в партии; они лишили его покровительства и отстранили его от могущественного председательства в Комитете по территориям. В сенате он был намного слабее, чем раньше. Тем не менее у Дугласа была мощная база за пределами Вашингтона в северном крыле Демократической партии, которая все более враждебно относилась к президенту и его сторонникам на юге. Битва с Линкольном в 1858 году привлекла внимание всей страны: демократы читали дебаты Дугласа и приветствовали его как победителя, тем самым позволив Дугласу стать фаворитом партии в выдвижении на пост президента в 1860 году.
Бьюкенен назначил одного судью в Верховный суд США, Натан Клиффорд штата Мэн. Клиффорд служил с Бьюкененом в кабинете Джеймса К. Полка, и его взгляды по основным вопросам в основном совпадали с взглядами Бьюкенена. Клиффорда сменил Бенджамин Роббинс Кертис, который подал в знак протеста против решения Дреда Скотта. Против выдвижения Клиффорда выступили многие северные сенаторы, но он получил подтверждение при голосовании 26 против 23. Вторая вакансия возникла после смерти Питера Вивиана Дэниела в 1860 году, и Бьюкенен назначил генерального прокурора Блэка, чтобы заполнить вакансию. После выборов 1860 года Блэку не хватило всего одного голоса до подтверждения, оставив одно место в Верховном суде открытым, когда Бьюкенен покинул свой пост. Помимо Клиффорда, Бьюкенен назначил только семь других федеральных судей по статье III, все в окружные суды США.
Остаток свободных и рабовладельческих штатов в 1858 году, после принятия Миннесоты. После мексикано-американской войны возникла новая дискуссия о статусе рабства на западных территориях. Хотя аболиционизм не стал сильной рабской силой, многие северяне видели в рабстве моральный упадок и выступали против распространения на территории. Между тем, нападение на рабство на территории Юге может привести к нападению на рабство на Юге. Компромисс 1850 г. временно разрядил ситуацию, но нарушение Севера Закона о беглых рабах (принятого как часть компромисса) разжигало напряженность на Юге. Публикация в 1852 году книги Хижина дяди Тома разделила мнения. В 1854 г. Закон Канзаса-Небраски отменил Компромисс штата Миссури, который исключал рабство на территориих к северу от параллели 36 ° 30 ′. Вместо этого новое государство приняло решение о статусе рабства в соответствии с концепцией народного суверенитета. Закон был очень непопулярным на Севере, и его принятие способствовало краху Партии вигов и возвышению Республиканской партии, которая почти полностью состояла из северян, выступавших против распространения рабства на территории. Хотя немногие республиканцы стремились отменить рабство на Юге, южане не приложили особых усилий, чтобы апеллировать Югу какой-либо другой политикой, такие как поддержка тарифов и финансируемые из Федерального бюджета внутреннего улучшения.
Вступив в должность, Бьюкенен надеется не считаться окончанием трения из-за рабства, но и он полагает, что он считал опасно разобщенной Республиканской партией. Самый насущный вопрос относительно касался его статуса на территориях, а также того, означает ли народный суверенитет, что территориальные рабочие органы законодательной власти могут запрещать въезд рабов. Увидев возможность урегулирования этого вопроса в находящемся на рассмотрении Верховном суде деле, избранный президент Бьюкенен сам участвовал в процессе принятия решений в суде за несколько месяцев до своей инаугурации.
Через два дня после Бьюкенена. На инаугурации председатель Верховного суда Тэйни вынес решение Дреда Скотта, в котором утверждалось, что Конгресс не имеет конституционных полномочий для исключения рабства на территориях. Перед своей инаугурацией Бьюкенен написал судье Джону Катрону в январе 1857 года, поинтересовавшись исходом дела и предположив, что более широкое решение было бы более разумным. Катрон, который был из Теннесси, ответил 10 февраля, что южное большинство Верховного суда примет решение против Скотта, но, вероятно, ему придется опубликовать решение на узких основаниях, не будет поддержки со стороны северных судей Суда - если только Бьюкенен не сможет убедить своего товарища из Пенсильвании, судью Роберта Купера Гриера, присоединиться к большинству. Бьюкенен надеялся, что широкое решение Верховного суда, защищающее рабство на территории, может положить конец этой проблеме раз и навсегда, позволяя стране ограничиться на других вопросах, включая аннексию Кубы и приобретение большего количества Мексиканская территория. Итак, Бьюкенен написал Гриеру и успешно его убедил, позволив большинству рычагов принять широкомасштабное решение, выходящее за рамки конкретных обстоятельств дела Скотта, и объявить Компромисс штата Миссури неконституционным. Когда через два дня после инаугурации Бьюкенена было вынесено решение суда по делу Дреда Скотта, республиканцы начали распространять информацию о том, что Тейни раскрыла Бьюкенену предстоящий результат. Сильная общественная поддержка этого решения Бьюкененом принесла ему и его партии неприязнь северян с самого начала его президентства.
Паника 1857 года началось в середине же года, начав с последовательного краха четырнадцати сотен государственных банков и пяти тысяч предприятий. В то время как юг остался в основном невредимым, в северных городах множество безработных мужчин и женщин вышли на улицы, чтобы попрошайничать. Отражая его джексоновское прошлое, Бьюкенен ответил: «Реформа, а не облегчение». В то время как правительство было «лишено полномочий предоставлять помощь», оно продолжало выплачивать свои долги звонкой монетой, и, хотя оно не сокращало общественные работы, ничего не добавлялось. Бьюкенен призвал штаты ограничить банки кредитным уровнем от 3 до 1 доллара в виде звонкой монеты и не рекомендовал использовать федеральные облигации или облигации штата в качестве обеспечения для выпуска банкнот. Хотя к 1859 году экономика восстановилась, паника вызвала напряженность в отдельных слоях общества, поскольку многие северяне обвиняли в панике поддерживаемый южанами тариф 1857 (принятый в последний день пребывания Пирса у власти). Южане, как и Бьюкенен, вместо этого обвинили северных банкиров в чрезмерной спекуляции. Отчасти из-за ухудшения экономики, когда Бьюкенен покинул свой пост, федеральный дефицит составлял 17 миллионов долларов, что было больше, чем он был, когда Бьюкенен вступил в должность.
На протяжении 1858 и 1859 годов Конгресс продолжал обсуждать извечные вопросы, такие как как тарифные и инфраструктурные расходы. Южным и западным конгрессменам удалось сохранить низкие ставки тарифов 1857 года до 1861 года. Многие в Конгрессе настаивали на строительстве трансконтинентальной железной дороги, но ее строительству помешали конгрессмены Южной и Новой Англии.. Среди законодательных актов, на которые наложил вето Бьюкенен, были Закон о хоумстедах, согласно которому поселенцам, оставшимся на оседлых землях в течение пяти лет, предоставлялось 160 акров государственной земли, и Закон Моррилла, которые предоставили бы общественные земли для создания земельных колледжей. Бьюкенен утверждал, что эти действия выходили за рамки полномочий федерального правительства, как это установлено Конституцией. После отделения нескольких южных штатов Конгресс принял тариф Моррилла, значительно повысив ставки. Несмотря на его длительное противодействие повышению тарифов, Бьюкенен подписал закон 2 марта 1861 года. Тариф Моррилла поднял тариф до самого высокого уровня с 1840-х годов, и принятие закона ознаменовало новый период протекционистских тарифов. это будет продолжаться еще долго после того, как Бьюкенен оставил свой пост.
Юта была урегулирована мормонами за десятилетия, предшествовавшие президентству Бьюкенена, и под руководством Бригам Янг мормоны становились все более враждебными к федеральному вмешательству. Молодые преследовали федеральных офицеров и отговаривали посторонних от поселения в районе Солт-Лейк-Сити, и в сентябре 1857 года территориальное ополчение штата Юта устроило резню в Маунтин-Мидоуз против арканцев, возглавляемых для Калифорнии.Бьюкенен также был лично оскорблен полигамным поведением Янга.
Принимая самые дикие слухи и полагая, что мормоны открыто восстали против Соединенных Штатов, Бьюкенен в ноябре 1857 года послал армию в заменить Янга на посту губернатора на немормона Альфреда Камминга. Хотя мормоны часто бросали вызов федеральным властям, некоторые задаются вопросом, были ли действия Бьюкенена оправданной или разумной реакцией на неподтвержденные сообщения. Ситуация усложняется тем, что уведомление Янга о его замене не было доставлено, поскольку администрация Пирса аннулировала почтовый контракт штата Юта. После того, как Янг отреагировал на военные действия, организовав двухнедельную экспедицию, уничтожившую обозы, волов и другое армейское имущество, Бьюкенен отправил Томаса Л. Кейна в качестве частного агента для агента о мире. Миссия была успешной, новый губернатор вскоре вступил в должность, и война в Юте закончилась. Президент объявил амнистию всем жителям, которые будут уважать федеральное правительство, и переместил федеральные войска на безопасное расстояние для равновесия своей администрации. Хотя он продолжал практиковать многоженство, Янг в степени признал федеральную власть после завершения войны в Юте.
После Закона Канзаса-Небраски в 1854 году два конкурирующих правительства имели образован на территории Канзас. поселенцы, выступающие против рабства, организовали в правительство, а поселенцы, выступающие за рабство, установили резиденцию правительства в Лекомптоне, Канзас. Канзас был представлен в Конгрессе с одобрения населения. При президенте Пирсе произошла серия ожесточенных столкновений, известная как «Bleeding Kansas », когда произошли столкновения сторонников двух правительств. Ситуация в Канзасе внимательно отслеживалась по стране, и некоторые в Джорджии и Миссисипи выступали за отделение, если Канзас будет признан свободным государством. Сам Бьюкенен не особо заботился о том, войдет ли Канзас в рабовладельческий штат, и вместо этого стремился как можно скорее использовать Канзас своим штатом, поскольку он, скорее всего, склонится в сторону Демократической партии. Вместо того, чтобы перезапустить процесс и создать единое территориальное правительство, Бьюкенен предпочел сделать выступающее за рабство правительство Лекомптона.
Историки избрали один из двух подходов к политике Канзаса. Аллан Невинс представляет "мелодраматическую" интерпретацию. Он утверждает, что Бьюкенен искренне хотел, конституцию ратифицировали настоящие жители. Его стойкость ослабла перед лицом про-южных фракций в его кабинете и партии, и он отступил. Рой Николс придерживается «законнического» утверждения, утверждая, что Бьюкенен представил избирателям только один вопрос - самоство. Но его отвлекла финансовая паника 1857 года, и он конституцию Лекомптона. Невинс и Николс соглашаются со слабым руководством Бьюкенена, но предоставляют тонкие вариации того, как Бьюкенен пытается удержать золотую середину, последнее фактическое соглашение о рабстве.
При вступлении в должность Бьюкенен назначил Роберта Дж. Уокера заменить Джона В. Гири на посту губернатора штата Канзас с мисс по примирению фракций поселенцев и утверждению конституции. Уокер, который был из рабовладельческого штата Миссисипи, должен был помочь фракции, выступающей за рабство, получить одобрение новой конституции. Бьюкенен преодолел нежелательное использование Уокера принять это назначение, убедив Уокера в том, что успешное решение проблемы Канзаса может катапультировать Уокера на пост президента в 1860 году. Бьюкенен также пообещал Уокеру, что в Канзасе будет проведен свободный и справедливый референдум по конституции любого штата. Вскоре после прибытия в Канзас Уокер заметил, что «изотермическая линия» (то есть климат) сделала Канзас непригодным для рабства, что вызвало гнев лидеров сторонников рабства в Канзасе и по всем Соединенным Штатам. В октябре 1857 года правительство Лекомптона обнаружило мошенничество в нескольких округах.
Съезд сформулировал конституцию, защищающую рабство (известную как "Lecompton Конституция ") и вместо того, чтобы рисковать референдумом, отправила его прямо Бьюкенену. Несмотря на то, что он стремился к государственности Канзаса, даже Бьюкенен был вынужден отказаться от въезда в Канзас без референдума по конституции штата, и он отправил федеральных агентов для достижения компромисса. Правительство Лекомптона согласилось на ограниченный референдум, на котором Канзас будет голосовать не по конституции в целом, а просто по вопросу о том, допустит ли Канзас рабство после того, как станет штатом. Правительство Топики, направленное против рабства, бойкотировало референдум в декабре 1857 года, на котором рабство в подавляющем большинстве получило одобило тех, кто действительно голосовал. Месяц спустя правительство Топики провело собственное референдум, которое избиратели подавляющим большинством отвергли конституцию Лекомптона.
Несмотря на протесты Уокера и двух бывших губернаторов Канзаса, Бьюкенен решил принять конституцию Лекомптона. На встрече в декабре 1857 года со Стивеном Дугласом, председателем сенатского комитета по территориям и важным северным демократом, Бьюкенен потребовал, чтобы все демократы поддержали администрацию по принятию Канзаса в соответствии с конституцией Лекомптона. Столкнувшись с переизбранием и возмущенным предполагаемым мошенничеством в Канзасе, Дуглас порвал с Бьюкененом и выступил против конституции Лекомптона. 2 февраля Бьюкенен передал в Конгресс конституцию Лекомптона. Он также передал сообщение, в котором атаковал «революционное правительство» в Топике, объединив его с мормонами в Юте. Бьюкенен приложил все усилия, чтобы получить одобрение Конгресса, предлагая услуги, назначение патронажа и даже деньги за голоса. Конституция Лекомптона получила одобрение Сената в марте, но комбинация Незнайки, республиканцев и северных демократов отклонила законопроект в Палате представителей. Вместо того, чтобы сделать поражение, Бьюкенен поддержал английский закон, который предлагает канзанцам немедленную государственную и обширную общественные земли в обмен на принятие конституции Лекомптона. Несмотря на продолжающееся противодействие Дугласа, английский законопроект получил одобрение в обеих палатах Конгресса.
Несмотря на одобрение Конгрессом конституции, избиратели Канзаса решительно отвергли конституцию Лекомптона на референдуме в августе 1858 года. Южане были возмущены тем, что конституция Лекомптона потерпела поражение в результате предполагаемого северного заговора во главе с Дугласом, в то время как северное. Канзас получил признание в качестве свободного раб в последние месяцы президентства Бьюкенена. Партизанская война в США.
Битва за Канзас переросла в битву за контроль над Демократической партией, когда она стала второстепенным театром более широкой . С одной стороны были Бьюкенен большинства южных демократов и тупоголовые северные демократы; с другой стороны были Дуглас и других северных демократов, а также несколько южан. Фракция Дугласа продолжала поддерживать доктрину народного суверенитета, в то время как Бьюкенен настаивал на том, чтобы демократы уважали решение Дреда Скотта и его отказ от федерального вмешательства в рабство на территориях. Борьба длилась остаток президентства Бьюкенена. Бьюкенен использовал свои патронажные полномочия, чтобы устранить сторонников Дугласа в пользу демократов, поддерживающих администрацию.
Срок полномочий Дугласа в Сенате закончился в 1859 году, поэтому законодательный орган Иллинойса, избранный в 1858 году, должен определить, выиграет ли Дуглас переизбрание. Выборы в Сенат были главным вопросом выборов в законодательные органы, отмеченные дебатами Линкольна-Дугласа между Дугласом и кандидатом от республиканцев, бывшим конгрессменом Авраамом Линкольном. Бьюкенен, представленный через назначенных федеральным патронажем в Иллинойсе, выставлял кандидатов в законодательный орган, конкурирующий как с республиканцами, так и с демократами Дугласа. Это легко могло отбросить выборы в пользу республиканцев, что показало всю глубину враждебности Бьюкенена к Дугласу.
В своей заявке на переизбрание 1858 года Дуглас победил Линкольна, который предупреждал, что Верховный суд вскоре запретит штатам за исключением рабства. В рамках своей кампании Дуглас изложил свою «Доктрину Фрипорта », в которой говорилось, что территориальные законодательные органы сохраняют де-факто право исключать рабство, несмотря на решение Дреда Скотта, как законодательные органы могут отказать в признании рабства собственностью.. На выборах 1858 года силы Дугласа взяли под контроль Демократическую партию по всему Северу, за исключением штата Пенсильвания, в результате чего Бьюкенен остался с узкой базой сторонников с юга. Однако доктрина Фрипорта еще больше уменьшила поддержку Дугласа на Юге, которая уже приходила в упадок после его отказа поддержать конституцию Лекомптона.
Разделение между северными и южными демократами помогло республиканцам добиться плюрализма в Палате представителей на выборах 1858 года. Во время кампании кандидата в Конгресс от республиканцев в Нью-Йорке сенатор-республиканец Уильям Сьюард описал партийную борьбу между республиканцами и демократами как часть более крупного «неудержимого конфликта» между системой свободного и рабского труда. Хотя Сьюард быстро отказался от своих замечаний и относительно немногих северяне на самом деле добивались немедленных отмены рабства на Юге, замечания Сьюарда и последующие победы республиканцев на выборах 1858 года заставили многих на Юге поверить в то, что выборы президента-республиканца к от рабменаства. Поражения на выборах послужили упреком со стороны администрации администрации Бьюкенена, и республиканский контроль над Палатой представителей республиканцам заблокировать большую часть задачи дня Бьюкенена во второй половине его срока.
После выборов 1858 года сенатор Джефферсон Дэвис от штата Миссисипи и другие южные радикалы стремились принять федеральный рабский кодекс, который защищал бы рабство на территории, тем закрывая лазейку, задуманную Дугласовский Фрипорт Доктрина. В феврале 1859 года, когда начались дебаты по федеральному кодексу рабов, Дэвис и другие южане объявили, что покинут партию, если платформа партии 1860 года будет Народный суверенитет, в то время как Дуглас и его сторонники также заявили, что они откажутся от партии, если платформа партии включал федеральный рабский кодекс. Несмотря на продолжающиеся споры о рабстве на территории, упадок Канзаса как серьезной проблемы позволил профсоюзным деятелям оставаться мощной силой на Юге.
В октябре 1859 года аболиционист Джон Браун возглавил рейд на федеральный арсенал в Харперс-Ферри, Вирджиния, в надежде инициировать восстание рабов. План Брауна с треском провалился, и большая часть его партии была убита или взята в плен. После нападения республиканские лидеры отрицали какую-либо связь с Брауном, казненным в декабре 1859 года в штате Вирджиния. Хотя немногие лидеры на Севере одобрили действия Брауна, южане были возмущены, и многие обвинили республиканских лидеров, таких как Сьюард, в организации рейда. В своем ежегодном послании Конгрессу в декабре 1859 года Бьюкенен охарактеризовал этот рейд как часть «открытой войны Севера за отмену рабства на Юге» и призвал к установлению федерального рабского кодекса. Сенатские слушания под руководством сенатора Джеймса Мюррея от Вирджинии сняли с Республиканской партии ответственность за рейд после длительного расследования, но южные конгрессмены по-прежнему с подозрением относились к своим коллегам-республиканцам.
Бьюкенен вошел в Белый дом с амбициозной внешней политикой, сосредоточенной на установлении гегемонии США над Центральной Америкой за счет Великобритании. Он надеялся пересмотреть договор Клейтона-Булвера, который он считал ошибкой, ограничивающей влияние США в регионе. Он также стремился установить американский протекторат над мексиканскими штатами Чиуауа и Сонора, отчасти чтобы служить местом назначения для мормонов. Зная о ветхом состоянии Испанской империи, он надеялся, наконец, достичь своей долгосрочной цели - завоевать Кубу, где государственное рабство все еще процветало. После долгих переговоров с англичанами он убедил их согласиться уступить Бэй-Айлендс Гондурасу и Берег Москитов Никарагуа. Однако амбиции на Кубе и в Мексике были заблокированы в Палате представителей, где силы против рабства решительно выступали против любого шага по приобретению новых рабских территорий. Бьюкенен также рассматривал возможность покупки Аляски у Российской Империи, возможно, в качестве колонии для мормонских поселенцев, но США и Россия не смогли договориться о цене.
В Китай, США были нейтральными во время Второй опиумной войны 1856–1858 годов. Бьюкенен назначил Уильяма Брэдфорда Рида министром в Китае в 1857–1858 гг. Рид помог Бьюкенену победить в 1856 году, убедив старых вигов поддержать демократа. Целью Рида в Китае было заключение нового договора, который принесет Соединенным Штатам те привилегии, которые Великобритания и Франция навязали Китаю в войне. Рид преуспел. Тяньцзиньский договор (1858 г.) предоставил американским дипломатам право проживать в Пекине, снизил уровень тарифов на американские товары и гарантировал свободное исповедание религии иностранцами в Китае. Договор помог заложить корни того, что позже стало Wash Политика открытых дверей Ингтона.
В 1858 году Бьюкен приказал наказать Парагвай за стрельбу по USS Water Witch, выполнявшему научную миссию. Карательная экспедиция привела к извинениям со стороны Парагвая и выплате компенсации.
Бьюкенен и его союзники заключили контракты без торгов политическими сторонниками, использовали правительственные деньги для политических кампаний и подкупать судей и продавать государственную собственность своим друзьям за меньшую цену. По словам историка Майкла Ф. Холта, администрация Бьюкенена была «несомненно самой коррумпированной [администрацией] гражданской войны и одной из самых коррумпированных в американской истории». В марте 1860 года Палата представителей учредила Комитет Ковода для расследования деятельности администрации на предмет коррупции, взяточничества и вымогательства. Комитет, состоящий из трех республиканцев и двух демократов, обвинен сторонниками Бьюкенена в неприкрытой пристрастности; они также обвинили его председатель, конгрессмена-республиканца Джона Ковода, в действиях по личному недовольству из-за вето Бьюкенена на законопроект о предоставлении земли сельскохозяйственным колледжам. Несмотря на эту критику, члены комитета Демократической партии, а также свидетелей-демократов с таким энтузиазмом преследовали Бьюкенена, как и республиканцы.
Комитет не смог найти основы для импичмента Бьюкенена; Тем не менее, в отчете, выпущенном 17 июня, были разоблачены коррупция и злоупотребление властью, а также утверждение (если не доказательства, не доказательства, не входящие в импичмент) от республиканских членов, что Бьюкенен пытался подкупить члены Конгресса в связи с конституцией Лекомптона. В отчете Демократической партии, опубликованном отдельно в тот же день, указывалось, что свидетельств мало, но не опровергались обвинения; один из демократов, член палаты представителей Джеймс Робинсон, публично заявил, что он согласен с отчетом республиканцев, хотя и не подписывал его. Бьюкен утверждал, что «победно прошел через это испытание» с полным оправданием. Тем не менее, республиканские оперативники распространилища тысячи копий отчета Ковода по всей стране кампании на президентских выборах того года.
Джон К. Брекинридж, вице-президент Соединенных Штатов под Бьюкененом Демократический национальный съезд 1860 года созван в апреле 1860 года в Чарльстоне, Южная Каролина. Бьюкенен решил придерживаться своего обещания отбыть только один срок, но его администрация активно искала преемника, который поддержал бы его политику. Стивен Дуглас стал лидером северных демократов после выборов 1858 года, но он оттолкнул Бьюкенена и большую часть Юга своей позицией в рабстве на территориях. Некоторые южные демократы, особенно из Глубинного Юга, предпочли президента-республиканца Дугласу, потому что выборы президента-республиканца стимулировали бы отделение. После долгой и ожесточенной борьбы съезд принял платформу, одобряющую концепцию народного суверенитета Дугласа и отвергающую федеральный рабский кодекс. Семь глав южных делегаций вышли на съезд в ответ на программную платформу партии.
После того, как южные лидеры сбежали с съезда, Калеб Кушинг, союзник Бьюкенена, победивший на выборах в качестве председателя партии. Конвенция постановила, что президентское голосование потребует в две трети голосов всех делегатов (включая болтеров), что означает кандидат заручиться пяти представленных делегатов. После пятидесяти семи голосований, все из которых проводил Дуглас, съезд был объявлен перерыв с планами провести повторное собрание в июне в Балтиморе, штат Мэриленд. После повторного созыва брошенных южных делегатов, а также некоторых северных делегатов, лояльные Бьюкенену покинули конвенцию после того, как проиграли голосование по пересадке делегатов, сбежавших в Чарльстоне. Остальные делегаты выдвинули Дугласа на пост президента. Дуглас предпочел Александра Х. в качестве своего кандидата, но оставил решение остальным южным делегатам, которые в итоге выбрали бывшего губернатора Гершеля Джонсона Джорджии.
сбежавшие с Чарльстонской и Балтиморской конвенций, встретились другом в месте Балтимора. Заявив, что он не верит, что Юг должен отделиться, если республиканцы выиграют выборы 1860 года, вице-президент Брекинридж был номинирован на первом голосовании съезда. Сенатор Джозеф Лейн от штата Орегон был назначен кандидатом на пост вице-вице-президентом Братрекинриджа. Бьюкенен и бывший президент Франклин Пирс поддержали Брекинриджа и его платформу, в которой содержится призыв к федеральной защите рабства на территориях. Группа бывших вигов, выступавших против Брекинриджа и республиканцев и не способных прийти к согласию с Дугласом, сформировала Партию конституционного сообщества и выдвинула Джона Белла из Теннесси президентом и Эдвард Эверетт из Массачусетса на пост вице-президента. Возникшая партия делала упор на профсоюзы и стремилась отодвинуть в сторону проблему рабства. Хотя партия изначально надеялась конкурировать как на Севере, так и на Юге, некоторые конституционные юнионисты на Юге одобрили федеральный рабский кодекс, который разрушил поддержку партии на Севере.
Республиканский национальный съезд 1860 года. открылся пятью кандидатами: Авраам Линкольн, Уильям Сьюард, Сэлмон П. Чейз из Огайо, Саймон Кэмерон из Пенсильвании и Эдвард Бейтс из Миссури. Несмотря на лидерство Сьюарда в первых двух бюллетенях, Линкольн выдвинулся в качестве кандидата от партии в третьем туре. Кандидатура Линкольна была подкреплена широко распространенным мнением, что его репутация честности и умеренности сделала его сильным кандидатом, особенно в ключевых северных колеблющихся штатах, таких как Индиана и Иллинойс. На пост вице-президента республиканцы выдвинули Ганнибала Хэмлина, бывший демократа из штата Мэн, который поддержал теплые отношения как с Линкольном, так и с Сьюардом. Республиканцы, включая Сьюарда, сплотились к Линкольну, как и многие бывшие виги. Линкольн выступал за сдерживание в южных штатах, но пообещал, что республиканцы не стремятся отменить рабство на самом Юге. С четырьмя кандидатами на места, выбранными представителями не будет.
Результаты по округам, указывающие процент победившего кандидата. Оттенки красного обозначают поддержку Линкольна, оттенки синего обозначают поддержку Дугласа, оттенки зеленого обозначают поддержку Брекинриджа, оттенки желтого обозначают поддержку Белла. Выборы 1860 г., по сути, состояли из двух гонок; на севере Линкольн соперничал за голоса с Дугласом, а на юге наибольшую поддержку получили Брекинридж и Белл. Как и его успешные предшественники в группе воздерживался от проведения кампании после съезда, вместо этого оставив это другой партии. В своем молчании Линкольн не смог опровергнуть обвинение южных радикалов в том, что он надеется отменить рабство. Летом и осенью 1860 года губернаторы Юга вели переписку о возможном выходе из сообщества и Бьюкенен мало что сделал для осуждения сепаратистов. Дуглас, с другой стороны, попытаются захватить контроль над федеральным правительством после победы Линкольна, попытаются захватить контроль над федеральным правительством после победы Линкольна. Таймер Брекинриджу и Беллу не хватало поддержки на Севере, поражение Линкольна потребовало победы Дугласа по крайней мере в некоторых северных штатах, но Бьюкенен по-прежнему сосредоточился на победе над Дугласом. Некоторые антиубликанские лидеры сформированы объединенный билет на Севере, но они добились небольшого успеха за пределами Нью-Джерси.
Когда демократы разделились, Линкольн выиграл выборы 1860 года с большинством голосов избирателей и большинством голосов выборщиков. Линкольн практически не получил поддержки на Юге, но его сильная игра над Дугласом на Севере дала ему большинством голосов выборщиков. Брекинридж выиграл большую часть Юга, Белл выиграл Вирджинию, Кентукки и Теннесси, а Дуглас выиграл Миссури и три голоса выборщиков в Нью-Джерси. Несмотря на победу Линкольна на президентских выборах, республиканцам не удалось получить большинство в Палате представителей или Сенате, и состав Верховного суда остался в основном таким же, каким был на момент вынесения решения Дреда Скотта. Таким образом, несмотря на избрание президента-республиканца, рабство на юге не подвергалось непосредственной опасности.
Уже в октя командующий армией, Уинфилд Скотт, предупредил Бьюкенена, что избрание Линкольна, вероятно, приведет к отделению как минимум семи штатов. Он рекомендовал перебросить эти штаты огромные количества федеральных войск и артиллерии для защиты федеральной собственности и предупредил, что имеется мало подкреплений. Бьюкенен, однако, не доверял Скотту (они долгое время были политическими противниками) и проигнорировал его рекомендации. После избрания Линкольна Бьюкенен поручил военному министру Флойду укрепить южные форты такими припасами, оружием и людьми, которые были доступны; однако Флойд убедил его отозвать приказ.
Колумбия как Литтл Бо Пип ; ее заблудшая овца - южные штаты. Бьюкенен в роли «собачьего оленя» тщетно пытается загнать штаты обратно в Союз. С победой Линкольна разговоры об отделении и разобщении достигли точки кипения. Газета из Цинциннати писала: «Доктрина отделения - это анархия. Какое-либо меньшинство имеет право развалить правительство по своему усмотрению, потому что оно не добилось своего, то это конец всякого правительства. 3 декабря 1860 года Бьюкенен полностью обвинил в кризисе северян и их агитацию против рабства. Он также утверждал, что Конституция не предусматривает отделения и что такой акт будет неконституционным. Он заявил, что «революция» в некоторых случаях оправдана. случаев, но утверждал, что Юг должен дождаться "явного или опасного" действия, прежде чем прибегать к так радикальному действию. Несмотря на свое несогласие с отделением, Бьюкенен утвержден, что у президента нет власти принуждать государство к ответственности в Союзе, хотя он действительно объявлен, что президент может защищать федеральную собственность в отделившихся штатах. Наконец, Бьюкенен попросил Конгресс созвать съезд штатов, чтобы предложить поправку к конституции, которая признала бы рабов опорой эрти по всей территории Соединенных Штатов. Его обращение подверглось резкой критике как со стороны Севера за отказ отделение, так и со стороны Юга за отрицание его права на отделение.
Историк Джин Х. Бейкер объясняет поведение Бьюкенена в терминах его южных склонов, его давней дружбе с южанами и его выбора сильных южан для своего кабинета. Она предполагает, что если бы не Джозеф Холт, Эдвин Стэнтон и Джеремайя Блэк, Бьюкенен мог бы признать Конфедеративные Штаты Америки.
Во время сессии 36-го Конгресса, посвященной хромой утке, Сенат учредил попытку разрядить кризис. В комитет входили северные демократы, южные демократы и республиканцы. Сенатор Джон Дж. Криттенден от Кентукки пакет поправок к конституции, известный как Компромисс Криттендена. Компромиссит рабство на федеральных территориях, настоящее и будущее, к югу от 36 ° 30 ′ параллели. Конгрессу будет отменить внутреннюю работу в любом случае. Избранный президент Линкольн отказался мириться с любым распространением рабства на территории, поскольку он попытался расширить рабство, что компромисс побудит южных лидеров попытаться аннексировать новую территорию к югу от параллели 36 ° 30 ′, чтобы расширить рабство. Он также считал, что принимает Crittenden Compromise, создаст прецедент, благодаря которым южные лидеры используют наше отделение для получения уступок. По указанию Линкольна большинства республиканцев в комитете выступили против Криттенденского компромисса, и он потерпел поражение сочетанием голосов республиканцев и южан. Криттенден, тем не менее, принес свою посылку в зал заседаний Сената, где 16 января 1861 года был проигран 25 голосами против 23.
Карта кризиса отделения США в 1861 году.. Легенда: США, отделившиеся до апреля. 15, 1861 США, которые вышли после 15 апреля 1861 года США, которые разрешили рабство, но не вышли из Союза США, где рабство было запрещено США территории, находящиеся под контролю Союза В 1850 году южные армии экстремисты созвали Нэшвиллскую конвенцию в попытке одновременное отделение южных штатов. В 1860 году лидеры сторонних производителей должны вызвать цепную реакцию государства за штатом. Меньшинство лидеров Глубокого Юга, включая Александра Стивенса, выступало против отделения до того, как Линкольн сделал шаг, который поставил под угрозу рабство в южных штатах. Однако широкая популярность отделения в Глубоком Юге не отложила его до прихода Линкольна к власти. Когда Конгресс попытался найти компромисс, приемлемый для Севера и Юга, первый южный штат отделился. Южная Каролина, долгое время являвшаяся самым радикальным южным штатом, объявила о своем отделении 20 декабря 1860 года. В постановлении штата об отделении Северная Каролина обвинялась в том, что она «приняла право решать вопрос о целесообразности». А также заявила, что Республиканская партия считает, что «война должна вестись против рабства до тех пор, пока она прекратится на всей территории Соединенных Штатов». Объявив о своем отделении, Южная Каролина отправила комиссаров в другие южные штаты. К 1 февраля 1861 года отделились еще шесть штатов. Съезды в Миссисипи, Луизиане и Флориде подавляющим большинством проголосовали за отделение, в то время как профсоюзы в Алабаме и Джорджии организовали более сильную, но все еще безуспешную борьбу. На референдуме две трети техасцев также проголосовали за отделение, несмотря на сопротивление давнего лидера Техаса Сэма Хьюстона. Остальные восемь рабовладельческих штатов отвергли отделение, хотя Северная Каролина, Вирджиния, Теннесси и Арканзас позже отделились во время президентства Линкольна. Отделившиеся штаты объединились в Конфедеративные Штаты Америки и 9 февраля Джефферсон Дэвис был избран первым президентом Конфедерации.
После тщетных попыток провести Линкольна публично который поддержать конституционный съезд или общенациональный референдум по Crittenden Compromise, Бьюкенен послал специальное сообщение Конгрессу, прося его санкционировать референдум или найти какой-либо другой метод компромисса, либо другой метод компромисса опасения Юга. Лидеры как на Севере, так и на Юге соревновались за лояльность верхнего Юга, и оба пытались создать образ умеренности. Палата представителей учредила Комитет тридцати трех, устройств достижения компромисса, чтобы предотвратить увеличение числа штатов. Чарльз Фрэнсис Адамс-старший выдвинул предложение признать Нью-Мексико рабовладельческим штатом, но отсутствие рабов на этой территории заставило большинство конгрессменов поверить в то, что он станет де-факто свободный штат. Разработаны тридцати трех выдвиженческих резолюций об отмене государственной свободы, которые были разработаны, чтобы затруднить соблюдение Закона о беглых рабах. Комитет также одобрил поправку Корвина, которая запрещает Конгрессу вмешиваться в рабство в штатах. Значительное число республиканцев отказалось поддержать поправку Корвина, но она прошла обе палаты Конгресса и была предложена штатам для ратификации. 4 февраля делегаты из сообщества штатов за пределами Глубокого Юга собрались в Вашингтоне на Мирную конференцию 1861, на которой председательствовал бывший президент Джонлер. Конвенция предложила решение, подобное Компромиссу Криттендена, с основным изменением, заключающимся в том, что рабство будет защищаться только на нынешних территориях ниже параллели 36 ° 30 '. Республиканская оппозиция предложению Мирной конференции убила ее шансы, и ее предложения были отклонены Конгрессом. Поправка Корвина никогда не будет ратифицирована требуемым числом штатов, но Конгресс не установил срок для ее ратификации, поправка все еще технически не рассмотрена.
Преимущество преобладать проблема федеральных фортов на юге, особенно Форт Саморттер в последние дни пребывания Бьюкенена у власти.. Все стороны признали, что статус форта Самтер и двух других фортов, используя недалеко от Чарльстона, может решить, отделится ли Юг мирным путем. Пока они оставались под федеральным контролем, они были ненавистным символом северной мощи, но нападение на них южан спровоцировало бы северное общественное мнение и, возможно, спровоцировало бы гражданскую войну. Многие южане надеялись заставить Бьюкенена мирно сдать форты.
Вскоре после избрания Линкольна Бьюкенен и секретарь Уор Флойд назначил майора Роберта Андерсона командовать фортом Самтер и двумя другими близлежащими федеральными объектами. Бьюкенен приказал Андерсону удерживать форты, избегая любых действий, которые могли бы спровоцировать агрессию. 27 декабря Андерсон эвакуировался из наиболее уязвимого форта Моултри. Встречаясь с несколькими южными лидерами, Бьюкенен признал, что действия Андерсона пошли против его приказа, но он отказался удалить Андерсона или сдать форты. Возмущенный военный министр Флойд, который сам был из Вирджинии, подал в отставку. Бьюкенен думал о том, чтобы приказать Андерсону вернуться в Форт Моултри, но члены его северного кабинета, которые теперь составляли большинство кабинета, пригрозили уйти в отставку. Вместо этого Бьюкенен составил публичное послание, в котором заявил, что сделает все, что в его силах, для защиты форта Самтер.
5 января 1861 года Бьюкенен решил усилить форт Самтер, отправив Звезду Запада 250 ед. мужчины и предметы снабжения. Однако Бьюкенен не попросил майора Андерсона обеспечить прикрытие корабля огнем, и он был вынужден вернуться на север без доставки войск и припасов. После экспедиции последний из членов южного кабинета Бьюкенена ушел в отставку. Администрация Бьюкенена обсуждала способы усиления форта Самтер, но Андерсон не просил припасов, и Бьюкенен был доволен доставкой вопроса о форте Самтер президенту Линкольну. В феврале Южная Каролина вошла в состав Конфедеративных Штатов Америки. Конгресс Конфедерации разрешил президенту Дэвису взять форт любыми необходимыми средствами, но конфедераты нанесут удар только после окончания президентства Бьюкенена. 3 марта Бьюкенен получил сообщение от Андерсона, в котором говорилось, что запасы форта Самтер заканчиваются. На следующий день Бьюкенен сменил Линкольн, которому пришлось разобраться с кризисом, который в конечном итоге превратился в Гражданскую войну в США.
Три новых штата были приняты в Союз, пока Бьюкенен был у власти:
BEP гравированный портрет Бьюкенена как президента. За день до своей смерти Бьюкенен предсказал, что «история оправдает мою память». Историки опровергли это предсказание и критикуют Бьюкенена за его пассивность, когда дебаты о рабстве разорвали и разрушили страну в конце 1850-х годов. Что касается его наследия в американской истории, историк Майкл Тодд Лэндис Линкс и его главный советник Джеу Глэнси Джонс :
Когда его просят оценить лучших и худших президентов, Бьюкенен неизменно помещается в число худших. Многие считают его худшим президентом в истории Америки, поскольку во время его правления Союз распался, а когда он покинул свой пост, возникла угроза гражданской войны.
По результатам опроса 2017 C-SPAN он наименее эффективный президент США всех времен. В ходе опроса 91 президентского историка оценили 43 бывших президентов (включая уходящего в отставку президента Барака Обаму) по различным категориям, чтобы получить общий балл, в результате чего получится общий рейтинг; Бьюкенен занял 43-е место. Его рейтинг в различных категориях этого последнего опроса был следующим: общественное убеждение (43), кризисное лидерство (43), экономическое управление (43), моральный авторитет (43), международные отношения (43), административные навыки (41), отношения с конгрессом (42), видением / установлением повестки дня (43), стремлением к равной справедливости для всех (43), эффективностью в контексте времени (43). Согласно опросу 2018 года, проведенному Американской ассоциацией политических наук в разделе «Президенты и исполнительная политика» , Бьюкенен занял второе место среди президентов. Опрос историков 2006 года оценил неспособность Бьюкенена предотвратить гражданскую войну как худшую ошибку, которую когда-либо совершал действующий президент.
Биограф Бьюкенена Филип Кляйн объясняет проблемы, с которыми столкнулся Бьюкенен:
Бьюкенен взял на себя руководство... когда беспрецедентная волна гневной страсти захлестнула нацию. То, что он сдерживал враждебные секции в эти революционные времена, само по себе было выдающимся достижением. Его слабости в бурные годы его президентства были усилены разъяренными партизанами Севера и Юга. Его многочисленные таланты, которые в более спокойную эпоху могли бы принести ему место среди великих президентов, были быстро омрачены катастрофическими событиями гражданской войны и возвышающимся Авраамом Линкольном ».
Биограф Джин Бейкер менее снисходителен к Бьюкенену. :
Американцы для удобства вводили себя в заблуждение насчет президентства Джеймса Бьюкенена, предпочитая классифицировать его как нерешительного и бездействующего... На самом деле неудача Бьюкенена во время кризиса вокруг Союза была не бездействием, а скорее его пристрастием к Югу, фаворитизм, граничащий с нелояльностью в лице офицера, который обязался защищать все Соединенные Штаты. Он был самым опасным из руководителей высшего звена, упрямым и ошибочным идеологом, чьи принципы не допускали компромиссов. Его опыт работы в правительстве только сделал его слишком самоуверенным. Чтобы принять во внимание другие взгляды. В своем предательстве национального доверия Бьюкенен подошел к совершению государственной измены ближе, чем любой другой президент в американской истории.
Совершенно независимо от Моралистические оценки неудач Бьюкенена, историки в последнее время задают новые вопросы о том, как именно работала его администрация. Майкл Л. Каррафьелло утверждает:
Первоисточники
