Аббревиатура | CFR |
---|---|
Формация | 1921 г.; 99 лет назад (1921 г.) |
Тип | Государственная политика аналитический центр |
Штаб-квартира | 58 East 68th Street |
Местоположение | |
Президент | Ричард Н. Хаасс |
Доход (2017) | 94 192 500 долларов |
Расходы (2017) | 73 694 100 долларов |
Веб-сайт | CFR.org |
Совет по международным отношениям (CFR ), основанный в 1921 году, является США некоммерческая организация аналитический центр, специализирующийся на американской внешней политике и международных делах. Штаб-квартира компании находится в Нью-Йорке, с дополнительным офисом в Вашингтоне, округ Колумбия. В ее состав, насчитывающий 4900 человек, входят высокопоставленные политики, более десятка государственных секретарей., директора ЦРУ, банкиры, юристы, профессора и руководители СМИ.
Встречи CFR собирают правительственных чиновников, лидеров мирового бизнеса и видных представителей разведки и внешнеполитического сообщества для обсуждения международных вопросов. CFR издает двухмесячный журнал Foreign Affairs с 1922 года и руководит программой исследований Дэвида Рокфеллера, которая влияет на внешнюю политику, давая рекомендации администрации президента и дипломатической, дает показания перед Конгрессом, взаимодействует со СМИ и публикует материалы по вопросам внешней политики.
К концу мира Первая война, рабочее сообщество около 150 ученых под названием «Расследование » было поручено проинформировать президента Вудро Вильсона о возможностях для послевоенного мира, когда Германия потерпела поражение. Эта академическая группа, в том числе ближайший советник и давний друг Уилсона «полковник» Эдвард М. Хаус, а также Уолтер Липпманн собрались вместе, чтобы разработать стратегию для послевоенного мира. Команда подготовила более 2000 документов с подробным описанием и анализом политических, экономических и социальных фактов во всем мире, которые были бы полезны Вильсону в мирных переговорах. Их отчеты легли в основу Четырнадцати пунктов, в которых изложена стратегия Вильсона для установления мира после окончания войны. Затем эти ученые отправились на Парижскую мирную конференцию 1919 и приняли участие в обсуждениях там.
В результате обсуждений на Мирной конференции небольшая группа британских и американских дипломатов и ученых встретилась 30 мая 1919 года в отеле Majestic в Париже и решил создать англо-американскую организацию под названием «Институт международных отношений», офисы которой будут в Лондоне и Нью-Йорке. Из-за изоляционистских взглядов, преобладавших в американском обществе в то время, ученым было трудно добиться поддержки своего плана, и вместо этого они сосредоточили свое внимание на серии скрытых встреч, которые проходили с июня 1918 года в Нью-Йорке. Йорк, под названием «Совет по международным отношениям». Встречи возглавлял корпоративный юрист Элиху Рут, который занимал должность государственного секретаря при президенте Теодоре Рузвельте, и на них присутствовал 108 «высокопоставленных сотрудников банковских, производственных, торговых и финансовых компаний, а также многих юристов». Члены были сторонниками интернационализма Вильсона, но были особенно обеспокоены тем, «какое влияние война и мирный договор могут иметь на послевоенный бизнес». Ученые, участвовавшие в расследовании, увидели возможность создать организацию, которая объединила бы дипломатов, высокопоставленных правительственных чиновников и ученых вместе с юристами, банкирами и промышленниками для разработки государственной политики. 29 июля 1921 года они подали свидетельство о регистрации, официально сформировав Совет по международным отношениям.
В 1922 году Эдвин Ф. Гей, бывший декан Гарвардская школа бизнеса и директор Судоходного совета во время войны возглавили усилия Совета по началу публикации журнала, который стал бы «авторитетным» источником по внешней политике. Он собрал 125 000 долларов США (что эквивалентно 1 909 294 долларам США в 2019 году) от богатых членов совета, а также отправил письма с просьбой о выделении средств «тысяче самых богатых американцев». На эти средства в сентябре 1922 года был опубликован первый выпуск журнала Foreign Affairs, который за несколько лет приобрел репутацию «самого авторитетного американского журнала, посвященного международным отношениям».
В конце 1930-х годов Фонд Форда и Фонд Рокфеллера начали вносить большие суммы денег в Совет. В 1938 году они создали различные комитеты по международным отношениям, которые позже стали управляться Американскими комитетами по международным отношениям в Вашингтоне, округ Колумбия, по всей стране, на средства гранта Корпорации Карнеги. Влиятельные мужчины должны были быть выбраны в ряде городов, а затем собраны для обсуждения в их собственных общинах, а также для участия в ежегодной конференции в Нью-Йорке. Эти местные комитеты служили для влияния на местных лидеров и формирования общественного мнения, чтобы заручиться поддержкой политики Совета, а также выступали в качестве «полезных постов для прослушивания», с помощью которых Совет и правительство США могли «ощущать настроение страны».
Начиная с 1939 года и просуществовав пять лет, Совет добился гораздо большей известности в правительстве и Государственном департаменте, когда он учредил строго конфиденциальную Исследования войны и мира, финансируемые полностью Фондом Рокфеллера. Секретность, окружавшая эту группу, была такова, что члены Совета, которые не участвовали в ее обсуждениях, совершенно не знали о существовании исследовательской группы. Он был разделен на четыре функциональные тематические группы: экономическая и финансовая; безопасность и вооружение ; территориальный; и политический. Группу безопасности и вооружения возглавлял Аллен Уэлш Даллес, который позже стал ключевой фигурой в предшественнике ЦРУ, Управлении стратегических служб (OSS). В конечном итоге CFR подготовил для Государственного департамента 682 меморандума, которые были помечены засекречены и распространены среди соответствующих государственных ведомств.
Критическое исследование показало, что из 502 правительственных чиновников, опрошенных с 1945 по 1972 год, более половины были членами Совета. Во время администрации Эйзенхауэра 40% высших должностных лиц внешней политики США были членами CFR (сам Эйзенхауэр был членом совета); Согласно Трумэну, 42% высших должностей были заняты членами совета. Во время администрации Кеннеди это число выросло до 51% и достигло пика в 57% при администрации Джонсона.
В анонимной статье под названием «Источники советского поведения», опубликованной в журнале Foreign Affairs в 1947 году член исследовательской группы CFR Джордж Кеннан ввел термин «сдерживание ». Эссе окажет большое влияние на внешнюю политику США для семи будущих президентских администраций. Сорок лет спустя Кеннан объяснил, что никогда не подозревал, что русские хотят атаковать Америку; он думал, что это было достаточно очевидно, и ему не нужно было объяснять это в своем эссе. Уильям Банди отметил, что исследовательские группы CFR помогли заложить основу мышления, которая привела к плану Маршалла и НАТО. В связи с новым интересом к группе количество членов выросло до 1000.
Штаб-квартира CFR, расположенная в бывшем Доме Гарольда Пратта в Нью-ЙоркеДуайт Д. Эйзенхауэр возглавил исследовательская группа CFR, когда он был президентом Колумбийского университета. Один из членов позже сказал: «Все, что генерал Эйзенхауэр знает об экономике, он узнал на собраниях исследовательских групп». Исследовательская группа CFR разработала расширенную исследовательскую группу под названием «Американцы для Эйзенхауэра», чтобы увеличить его шансы на президентское кресло. Позже Эйзенхауэр привлек многих членов кабинета из рядов CFR и сам стал членом CFR. Его основным назначением был государственный секретарь Джон Фостер Даллес. Даллес выступил с публичным обращением в Harold Pratt House в Нью-Йорке, в котором он объявил о новом направлении внешней политики Эйзенхауэра: «Нет местной защиты, которая сама по себе сдержала бы могущественную наземную мощь коммунистического мира.. Местная оборона должна быть усилена дополнительным сдерживающим фактором в виде массированной ответной мощи ». После этой речи совет созвал заседание на тему «Ядерное оружие и внешняя политика» и избрал его главой Генри Киссинджера. Следующий учебный год Киссинджер провел, работая над проектом в штаб-квартире Совета. Книга с тем же названием, которую он опубликовал по результатам своего исследования в 1957 году, принесла ему национальное признание и возглавила национальные списки бестселлеров.
24 ноября 1953 года исследовательская группа заслушала отчет политолога Уильяма Хендерсона относительно продолжающийся конфликт между Францией и силами лидера вьетнамских коммунистов Хо Ши Мина Вьет Минь, борьба, которая позже стала известна как Первая война в Индокитае. Хендерсон утверждал, что дело Хо было главным образом националистическим по своей природе и что марксизм «имеет мало общего с нынешней революцией». Кроме того, говорится в сообщении, Соединенные Штаты могут сотрудничать с Хо, чтобы увести его движение от коммунизма. Однако официальные лица Госдепартамента скептически относятся к прямому американскому вмешательству во Вьетнам, и эта идея была предложена. В течение следующих двадцати лет Соединенные Штаты окажутся в союзе с антикоммунистическим Южным Вьетнамом и выступят против Хо и его сторонников в войне во Вьетнаме.
Совет служил «питательной средой». для важной американской политики, такой как взаимное сдерживание, контроль над вооружениями и ядерное нераспространение.
В 1962 году группа начала программу привлечения избранных офицеров ВВС в Harold Pratt House будет учиться вместе со своими учеными. Армия, флот и корпус морской пехоты попросили начать аналогичные программы для своих офицеров.
Четырехлетнее исследование отношений между Америкой и Китаем проводилось Советом в период с 1964 по 1968. Одно исследование, опубликованное в 1966 году, показало, что американские граждане были более открыты для переговоров с Китаем, чем их избранные лидеры. Генри Киссинджер продолжал публиковаться в журнале Foreign Affairs и был назначен президентом Никсоном на должность советника по национальной безопасности в 1969 году. В 1971 году он приступил к секретной работе. поездка в Пекин для переговоров с китайскими лидерами. Ричард Никсон отправился в Китай в 1972 году, и дипломатические отношения были полностью нормализованы госсекретарем президента Картера, другим членом Совета, Сайрусом Вэнсом.
Вьетнам создал раскол внутри организации. Когда Гамильтон Фиш Армстронг объявил в 1970 году, что он покинет руль министерства иностранных дел через 45 лет, новый председатель Дэвид Рокфеллер обратился к другу семьи, Уильяму Банди, чтобы занять позицию. Сторонники антивоенной политики в Совете выразили протест против этого назначения, заявив, что ястребиный послужной список Банди в Государственном департаменте и министерстве обороны, а также в ЦРУ не позволил ему взять на себя независимый журнал. Некоторые считали Банди военным преступником за его предыдущие действия.
В ноябре 1979 года, будучи председателем CFR, Дэвид Рокфеллер оказался втянутым в международный инцидент, когда он и Генри Киссинджер вместе с Джон Дж. Макклой и помощники Рокфеллера убедили президента Джимми Картера через Государственный департамент допустить шаха Ирана Мохаммада Реза Пехлеви в США для госпитализации лимфомы. Это действие напрямую спровоцировало то, что известно как кризис с заложниками в Иране, и впервые в его общественной жизни подвергло Рокфеллера пристальному вниманию средств массовой информации (особенно из The New York Times ).
В своей книге Дневник Белого дома Картер писал об этом деле: «9 апреля [1979] вошел Дэвид Рокфеллер, очевидно, чтобы убедить меня позволить шаху приехать в Соединенные Штаты. Рокфеллер, Киссинджер и Бжезинский, похоже, принимают это как совместный проект ».
CFR имеет два типа членства: пожизненное членство; и временное членство, которое длится 5 лет и доступно только лицам в возрасте от 30 до 36 лет. Право на участие имеют только граждане США (родившиеся или натурализованные) и постоянные жители США, подавшие заявление на получение гражданства США. Кандидат в пожизненное членство должен быть выдвинут в письменной форме одним членом Совета и поддержан как минимум тремя другими. Приглашенным стипендиатам запрещено подавать заявки на членство до тех пор, пока они не завершат свою стажировку.
Корпоративное членство (всего 250) делится на «Ассоциированных членов», «Филиалов», «Круг президента» и «Основателей». Все корпоративные исполнительные члены имеют возможность услышать докладчиков, включая глав иностранных государств, председателей и генеральных директоров транснациональных корпораций, а также официальных лиц США и конгрессменов. Президент и премиум-члены также имеют право посещать небольшие частные обеды или приемы с высокопоставленными американскими чиновниками и мировыми лидерами.
В состав совета директоров CFR входят:
Совет издает журнал по международным делам Иностранные дела. Он также создает независимые рабочие группы, которые объединяют различных экспертов для подготовки отчетов, предлагающих как выводы, так и рекомендации по вопросам внешней политики. CFR спонсировал более пятидесяти отчетов, в том числе Независимую рабочую группу по будущему Северной Америки, которая опубликовала отчет № 53 под названием «Построение североамериканского сообщества» в мае 2005 года.
Совет получил три звезды (из возможных четырех звезд) от Charity Navigator в 2016 финансовом году, согласно результатам анализа финансовых данных совета и «подотчетности» и прозрачность ».