Войти
Кукурузный закон 1815 года, официально «Закон о внесении поправок. действующие в настоящее время законы, регулирующие импорт кукурузы »Законы о кукурузе включали тарифы и другие торговые ограничения на импортируемые продукты питания и зерно. («кукуруза») применялся в Соединенном Королевстве между 1815 и 1846 годами. Слово «кукуруза» в британском английском обозначает все зерновые культуры, включая пшеницу, овес и ячмень. Они были предназначены для поддержания высоких цен на зерно в пользу отечественных производителей и представляли британский меркантилизм. Хлебные законы заблокировали импорт дешевого зерна, сначала просто запретив ввоз по ценам ниже установленной, а затем введя высокие импортные пошлины, из-за чего ввоз зерна из-за границы стал слишком дорогим, даже при нехватке продовольствия.
Хлебные законы увеличили прибыль и политическую власть, связанные с землевладением. Законы повысили цены на продукты питания и стоимость жизни для британского населения, а также препятствовали росту других британских секторов экономики, таких как производство, за счет сокращения располагаемого дохода британского населения.
Законы оказались в центре оппозиции городских групп, у которых было гораздо меньше политической власти, чем в сельской местности. Первые два года Великого голода в Ирландии 1845–1849 годов вынудили принять решение из-за острой необходимости в новых запасах еды. Премьер-министр сэр Роберт Пил, консерватор, добился отмены при поддержке вигов в парламенте, преодолев сопротивление большей части своей собственной партии.
Историки экономики рассматривают отмену хлебных законов как решающий сдвиг в сторону свободной торговли в Великобритании.
Как основной продукт жизни, а также важный товар торговли, кукуруза и ее транспортировка долгое время были предметом дебатов и государственного регулирования - Тюдоры принимали законы против спекулируя кукурузой, а Стюарты вводят импортный и экспортный контроль. Импорт регулировался еще в 1670 году; а в 1689 году торговцам были предоставлены награды за экспорт ржи, солода и пшеницы (все они в то время классифицировались как кукуруза, те же товары облагаются налогом при ввозе в Англию). В 1773 г. «Закон о регулировании ввоза и вывоза кукурузы» (13 Geo. III, c. 43) отменил елизаветинский контроль над спекуляциями зерном; но также прекратил экспорт и разрешил импорт, когда цена была выше 48 шиллингов за квартал (таким образом, ставя под угрозу интересы производителей и потребителей). Однако этот вопрос оставался предметом публичных дебатов (такими фигурами, как Эдмунд Берк ) до 1790-х годов; и поправки к Закону 1773 года, в пользу сельскохозяйственных производителей, были внесены как в 1791, так и в 1804 году.
В 1813 году комитет Палаты общин рекомендовал исключить выращенную за границей кукурузу до тех пор, пока цена не станет внутренней. выращенная кукуруза превысила 80 шиллингов за квартал (8 бушелей ), или эквивалент в ценах 2004 года около 1102 фунтов стерлингов за тонну пшеницы. Политический экономист Томас Мальтус полагали, что это справедливая цена, и что для Великобритании было бы опасно полагаться на импортную кукурузу, потому что более низкие цены снизили бы заработную плату рабочих, а производители понесли бы убытки из-за снижение покупательной способности помещиков и фермеров.
С наступлением мира, когда наполеоновские войны закончились в 1815 году, цены на кукурузу упали, и тори правительство Лорд Ливерпуль принял Закон о кукурузе 1815 года (официально Закон о внесении поправок в действующие законы, регулирующие импорт кукурузы, или Закон об импорте 1815 года, 55 Geo. III c. 26) для поддержания высоких цен на хлеб. Это привело к серьезным беспорядкам в Лондоне.
В 1816 году Год без лета (вызванный извержением горы Тамбора в Индонезии в 1815 году) вызвал катастрофический голод. снижение урожайности сельскохозяйственных культур. Снижение уровня жизни и нехватка продовольствия из-за плохих урожаев привели к беспорядкам. Но максимальная цена на внутреннее зерно в 80 шиллингов за квартал была настолько высока, что между 1815 и 1848 годами она так и не была достигнута. Дэвид Рикардо, однако, поддерживал свободную торговлю, чтобы Британия могла использовать свою столицу и население в своих сравнительных преимуществах.
Встреча Лига против хлебных законов в Эксетер-холле в 1846 году В 1820 году петиция купцов, написанная Томасом Туком, была представлена в Палату общин. Петиция требовала свободной торговли и отмены защитных тарифов. Премьер-министр лорд Ливерпуль, выступавший за свободную торговлю, заблокировал петицию. Он явно утверждал, что сложные ограничения затрудняют отмену протекционистских законов. Он добавил, однако, что, по его мнению, экономическое доминирование Великобритании выросло несмотря на протекционистскую систему, а не из-за нее. В 1821 году президент Совета по торговле, Уильям Хаскиссон составил отчет Комитета общин, в котором рекомендовалось вернуться к «практически свободной» торговле, существовавшей до 1815 года. 181>
Закон об импорте 1822 года постановил, что кукуруза может быть импортирована, когда цена на кукурузу, собранную внутри страны, поднимется до 80 / - (4 фунта стерлингов) за квартал, но что импорт кукурузы снова будет запрещен, когда цена упадет до 70 / - за квартал. После принятия этого закона цена на кукурузу никогда не поднималась до 80 / - до 1828 года. В 1827 году землевладельцы отклонили предложения Хаскиссона о скользящей шкале, а в течение следующего года Хаскиссон и новый премьер-министр, Герцог Веллингтон разработал новую скользящую шкалу для Закона об импорте кукурузы 1828 года, согласно которой, когда домашняя кукуруза стоила 52 / - (2 фунта / 12/0 ) за квартал или меньше, пошлина будет составлять 34/8 (£ 1/14/8), а когда цена увеличится до 73 / - (3/13/0 фунтов стерлингов), пошлина снизится до одного шиллинга.
Роберт Пил стал консервативным премьер-министром. в 1841 году, и его правительству удалось отменить тарифы. Правительства вигов, находившиеся у власти большую часть лет с 1830 по 1841 год, решили не отменять хлебные законы. Однако депутат-либерал-виг Чарльз Пелхэм Вильерс ежегодно с 1837 по 1845 год предлагал в Палате общин предложения об отмене. В 1842 году большинство против отмены было 303 человека; к 1845 году это число упало до 132. Хотя он выступал против отмены закона до 1845 года, Роберт Пил проголосовал за в 1846 году. В 1853 году, когда Вильерс был назначен тайным советником, The Times заявила, что «именно мистер Чарльз Вильерс фактически основал движение за свободную торговлю».
В 1838 году Вильерс выступил на собрании 5000 «мужчин рабочего класса» в Манчестере. В 1840 году под руководством Вильерса Комитет по ввозным пошлинам опубликовал синюю книгу, исследующую действие хлебных законов. Десятки тысяч экземпляров были напечатаны в виде брошюр Лигой против хлебных законов, основанной в 1838 году. Отчет цитировался в основных газетах, переиздавался в Америке и опубликован в сокращенной форме The Spectator.
На выборах 1841 года сэр Роберт Пил стал премьер-министром, а Ричард Кобден, главный сторонник свободной торговли, был избран в первый раз. Пил изучил работы Адама Смита, Дэвида Юма и Дэвида Рикардо и в 1839 году провозгласил: «Я прочитал все, что было написано самым серьезным образом. власти по политической экономии по вопросам ренты, заработной платы, налогов, десятины ». Он голосовал против отмены закона каждый год с 1837 по 1845 год. В 1842 году, в ответ на «Синюю книгу», опубликованную Комитетом Вильерса 1840 года по импортным пошлинам, Пиль предложил уступку, изменив скользящую шкалу. Он снизил максимальную пошлину до 20 евро, если цена упала до 51 или меньше. В 1842 году коллега Пила-консерватор Монктон Милнс сказал во время этой уступки, что Вильерс был «одиноким Робинзоном Крузо, сидящим на скале отмены кукурузного закона».
Согласно историку Асе Бриггсу, Лига против хлебных законов была масштабным общенациональным моральным крестовым походом среднего класса с утопическим видением; его ведущий защитник Ричард Кобден пообещал, что отмена решит одновременно четыре большие проблемы:
Во-первых, это гарантирует процветание производителя, предоставив ему торговые точки для его продукции. Во-вторых, это сняло бы вопрос о положении в Англии за счет удешевления продуктов питания и обеспечения более постоянной занятости. В-третьих, это сделает английское сельское хозяйство более эффективным за счет стимулирования спроса на его продукцию в городских и промышленных районах. В-четвертых, через взаимовыгодную международную торговлю он откроет новую эру международного братства и мира. Единственным препятствием на пути к этим четырем благотворным решениям был невежественный корыстный интерес помещиков, «облагающая налогом олигархия, беспринципная, бесчувственная, хищная и грабительская».
Владельцы утверждали, что такие производители, как Кобден, хотели дешевой еды, чтобы могут снизить заработную плату и, таким образом, увеличить свою прибыль, - мнение социалистов чартистов. Карл Маркс сказал: «Кампания за отмену хлебных законов началась, и нужна была помощь рабочих. Поэтому сторонники отмены обещали не только большой хлеб (который должен был быть увеличен вдвое).), но также и принятие закона о десятичасовом рабочем дне "(для сокращения рабочего времени).
Лига против хлебных законов мирно агитировала за отмену. Они финансировали таких писателей, как Уильям Кук Тейлор, чтобы они путешествовали по производственным регионам северной Англии, чтобы исследовать их причины. Тейлор опубликовал ряд книг как пропагандист против кукурузного закона, в первую очередь «Естественную историю общества» (1841 г.), «Записки о поездке по производственным районам Ланкашира» (1842 г.) и «Фабрики и фабричная система» (1844 г.). Кобден и остальные члены Лиги против хлебных законов считали, что дешевая еда означает более высокую реальную заработную плату, и Кобден похвалил речь рабочего, который сказал:
Когда продукты высоки, людям приходится платить за них так много, что они мало или совсем не на что покупать одежду; а когда им не на что покупать одежду, продается мало одежды; а когда одежды продается мало, ее слишком много для продажи, она очень дешевая; а когда они очень дешевы, за их изготовление не может быть много денег; следовательно, заработная плата рабочего сокращается, фабрики закрываются, бизнес разоряется, и по стране распространяются всеобщие бедствия. Но когда, как сейчас, у рабочего остаются эти 25 шиллингов в кармане, он покупает на них больше одежды (да, и другие предметы комфорта), и это увеличивает спрос на них, и тем больше спрос...... заставляет их дорожать, а рост цены позволяет рабочему получать более высокую заработную плату, а хозяевам - большую прибыль. Таким образом, я доказываю, что высокие резервы приводят к снижению заработной платы, а дешевые - к повышению заработной платы.
Журнал The Economist был основан в сентябре 1843 года политиком Джеймсом Уилсоном с помощью Лиги против хлебных законов; его зять Уолтер Бэджхот позже стал редактором.
В феврале 1844 г. герцог Ричмондский основал Центральное общество защиты сельского хозяйства (CAPS, широко известное как " Антилига ») в поддержку хлебных законов.
В 1844 году волнения утихли, когда были собраны урожаи. Ситуация изменилась в конце 1845 г. с неурожаем и Великим голодом в Ирландии; Великобритания пережила дефицит, а Ирландия - голод. Тем не менее Ирландия продолжала экспортировать значительные количества продуктов питания в Великобританию, несмотря на внутренние лишения. Проблема Ирландии заключалась не в нехватке еды, которой было в изобилии, а в ее цене, недоступной для бедных. Пил утверждал в Кабинете, что тарифы на зерно должны быть отменены Распоряжением Совета до тех пор, пока Парламент не соберется для отмены хлебных законов. Его коллеги сопротивлялись этому. Вскоре после этого лидер вигов лорд Джон Рассел высказался за отмену.
4 декабря 1845 г. в The Times появилось объявление о том, что правительство решило отозвать Парламент в январе 1846 г. отменил хлебные законы. Лорд Стэнли покинул кабинет в знак протеста. На следующий день Пил ушел с поста премьер-министра, потому что не верил, что сможет реализовать свою политику, и поэтому королева послала за Расселом для формирования правительства. Рассел предложил Кобдену пост вице-президента Совета по торговле, но тот отказался, предпочитая оставаться сторонником свободной торговли вне правительства. К 20 декабря Рассел не смог сформировать министерство, и Пил остался премьер-министром.
После отзыва парламента CAPS начала кампанию сопротивления. В сельских округах CAPS практически вытесняли местные консервативные ассоциации, и во многих областях независимые фермеры, находящиеся в свободном владении, оказывали наиболее яростное сопротивление.
 | В Wikisource есть оригинальный текст, связанный с этой статьей: Отмена хлебных законов (герцог Веллингтон) |
В 1845 и 1846 годах, в первые два года Великого голода в Ирландии, произошло катастрофическое падение запасов продовольствия. Премьер-министр Пил призвал к отмене, несмотря на оппозицию большей части его Консервативной партии. Лига против хлебных законов сыграла второстепенную роль в принятии закона - она подготовила почву для волнений, но теперь осталась в стороне. 27 января 1846 года Пиль представил план своего правительства. Он сказал, что хлебные законы будут отменены 1 февраля 1849 года после трех лет постепенного снижения тарифов, в результате чего останется только пошлина в 1 шиллинг за квартал. Бенджамин Дизраэли и лорд Джордж Бентинк выступили в качестве самых яростных противников отмены в парламентских дебатах, утверждая, что отмена ослабит землевладельцев в социальном и политическом плане и, следовательно, разрушит «территориальную конституцию» Великобритании, расширив возможности коммерческих интересов.
в третьем чтении Билля об отмене Пила (Закон о ввозе 1846 г.) 15 мая депутаты проголосовали 327 голосами против 229 (большинство из 98) за отмену хлебных законов. 25 июня герцог Веллингтон убедил Палату лордов принять его. В ту же ночь ирландский законопроект о принуждении Пила был отклонен в палате общин 292 против 219 «комбинацией вигов, радикалов и протекционистов тори». Последнее поражение вынудило Пиля уйти в отставку с поста премьер-министра. В своей речи об отставке он приписал успех отмены Кобдену:
Что касается нашего предложения об этих мерах, я не хочу лишать какое-либо лицо признания, которое ему справедливо причитается за них. Но я могу сказать, что ни джентльмены, сидящие на скамейках напротив, ни я, ни сидящие вокруг меня джентльмены - я говорю, что ни один из нас не является сторонами, которые строго имеют право на заслуги. Произошла комбинация партий, и эта комбинация партий вместе с влиянием правительства привела к окончательному успеху этих мер. Но, сэр, есть имя, которое должно ассоциироваться с успехом этих мер: это не имя благородного лорда, члена от Лондона, и не мое имя. Сэр, имя, которое должно быть и ассоциироваться с успехом этих мер, - это имя человека, который, действуя, как я полагаю, из чистых и бескорыстных побуждений, отстаивал свое дело с неутомимой энергией и призывами рассуждать, выраженное красноречием, тем более восхищаться, потому что оно не было затронуто и лишено украшений - имя, которое должно быть и будет ассоциироваться с успехом этих мер, - это имя Ричарда Кобдена. Без колебаний, сэр, я приписываю ему успех этих мер.
В результате Консервативная партия разделилась, и виги сформировали правительство с Расселом в качестве премьер-министра. Те консерваторы, которые были верны Пилу, были известны как пилиты и включали графа Абердина и Уильяма Юарта Гладстона. В 1859 году пилиты объединились с вигами и радикалами и образовали Либеральную партию. Дизраэли стал общим лидером консерваторов в 1868 году, хотя, будучи премьер-министром, он не пытался снова ввести протекционизм.
Ученые выдвинули несколько объяснений, чтобы разрешить загадку того, почему Пил принял, казалось бы, иррациональное решение пожертвовать своим правительством, чтобы отменить хлебные законы, против политики, которой он долгое время выступал. Люстиг (1995) утверждает, что его действия были разумными, если рассматривать их в контексте его заботы о сохранении аристократического правительства и ограниченного права голоса перед лицом угроз народных волнений. Пил был озабочен в первую очередь сохранением государственных институтов и рассматривал реформы как случайное неизбежное зло, чтобы исключить возможность гораздо более радикальных или бурных действий. Он действовал, чтобы остановить распространение демократии, улучшив условия, которые могли спровоцировать демократическую агитацию. Он также позаботился о том, чтобы уступки не представляли угрозы для британской конституции.
Согласно Дартмутскому колледжу историку экономики Дугласу Ирвину, Пил находился под влиянием экономических идеи в его переходе от протекционизма к свободной торговле в сельском хозяйстве: «Экономические идеи, а не давление интересов, сыграли центральную роль в обращении Пиля в пользу отмены хлебных законов».
Цена на пшеницу в течение двух десятилетий после 1850 года составляла в среднем 52 шиллинга за квартал. Ллевеллин Вудворд утверждал, что высокая пошлина на кукурузу не имеет большого значения, потому что, когда британское сельское хозяйство страдает от неурожая, это справедливо и для иностранных урожаи и так цена на импортную кукурузу без пошлины не была бы ниже. Однако угроза британскому сельскому хозяйству возникла примерно через двадцать пять лет после отмены из-за развития более дешевого судоходства (как парусного, так и парового), более быстрых и, следовательно, более дешевых перевозок по железной дороге и пароходу, а также модернизации сельскохозяйственной техники. Таким образом, прерийные фермы Северной Америки могли экспортировать огромное количество дешевого зерна, как и крестьянские хозяйства в Российской Империи, используя более простые методы, но более дешевую рабочую силу. В ответ на это каждая страна, выращивающая пшеницу, решила повысить тарифы, за исключением Великобритании и Бельгии.
В 1877 году цена на пшеницу, выращенную в Великобритании, составляла в среднем 56 шиллингов 9 пенсов за четверть, а до конца XIX века. она никогда не превышала эту цифру более чем на 10 шиллингов. В 1878 году цена упала до 46 шиллингов 5 пенсов. В 1886 году цена на пшеницу снизилась до 31 шиллинга за квартал. К 1885 году площадь под пшеницей сократилась на миллион акров (4 000 км²) (28½%), а площадь ячменя также сильно уменьшилась. Зависимость Великобритании от импорта зерна в 1830-е годы составляла 2%; в 1860-е годы - 24%; в 1880-х годах он составлял 45% (только для пшеницы в 1880-х годах он составлял 65%). Перепись 1881 года показала сокращение численности сельскохозяйственных рабочих на 92 250 за десять лет, начиная с 1871 года, при росте на 53 496 городских рабочих. Многие из них ранее были сельскохозяйственными рабочими, которые мигрировали в города в поисках работы, несмотря на то, что заработная плата сельскохозяйственных рабочих выше, чем в Европе. Вклад сельского хозяйства в национальный доход составлял около 17% в 1871 г.; к 1911 году он составлял менее 7%.
Роберт Энсор писал, что в эти годы было разорено британское сельское хозяйство, «которое до тех пор почти столь же заметно руководило миром, [и которое] было выброшено за борт во время шторма. как нежелательный груз "из-за" внезапного и сокрушительного вторжения... американской прерийной пшеницы в конце семидесятых ". Раньше в сельском хозяйстве Великобритании работало больше людей, чем в любой другой отрасли, и до 1880 года оно «сохраняло своего рода главенство», с его технологиями, далеко опережающими большинство европейского земледелия, его породы крупного рогатого скота превосходили его, а его урожай - больше всего. научный и его самый высокий урожай, с высокой заработной платой, ведущей к более высокому уровню жизни сельскохозяйственных рабочих, чем в сопоставимых европейских странах. Однако после 1877 года заработная плата снизилась, и «сами фермеры оказались во все более затруднительном положении; банкротства и аукционы следовали друг за другом; сельская местность потеряла свои наиболее уважаемые фигуры», и те, кто ухаживал за землей с величайшей гордостью и совестью, страдали больше всего как единственный шанс на спасение. выживание привело к снижению стандартов. «В течение двадцати лет, - утверждал Энсор, - единственным шансом для любого молодого или предприимчивого человека в сельской местности было выбраться отсюда». Упадок сельского хозяйства также привел к падению арендной платы в сельской местности, особенно в районах с пахотными землями. Следовательно, землевладельцы, которые до 1880 года были самым богатым классом в стране, были свергнуты с этого положения. После того, как они потеряли свое экономическое лидерство, последовала потеря их политического лидерства.
Премьер-министр в то время, Дизраэли, когда-то был стойким сторонником хлебных законов и предсказал разрушение сельского хозяйства, если они будут отменены.. Однако, в отличие от большинства других европейских правительств, его правительство не восстановило тарифы на импортные зерновые, чтобы спасти свои фермы и фермеров. Несмотря на призывы землевладельцев вновь ввести хлебные законы, Дизраэли ответил, сказав, что вопрос решен и защита практически невозможна. Энсор сказал, что разница между Великобританией и континентом связана с призывом на военную службу; Сельские мужчины считались лучшими солдатами. Но для Британии, у которой не было призывной армии, это не относилось. Он также сказал, что Британия сделала ставку в своем будущем на то, чтобы оставаться «мастерской мира», как ведущая страна-производитель. Роберт Блейк сказал, что Дизраэли отговаривали от восстановления защиты из-за того, что городской рабочий класс пользовался дешевым импортные продукты питания в период промышленного спада и роста безработицы. Дизраэли, получивший избирательное право в 1867 году, имел решающее значение на всеобщих выборах, и он не хотел вызывать у них вражду.
Хотя опытные фермеры на хороших землях преуспели, фермеры с посредственными навыками или маргинальными землями оказались в невыгодном положении.. Многие переехали в города, а невиданное количество эмигрировало. Многие эмигранты были мелкими недокапитализированными зерновыми фермерами, которые были вытеснены низкими ценами и неспособностью увеличить производство или приспособиться к более сложной задаче животноводства.
Подобные модели сложились в Ирландии, где производство зерна было трудом. интенсивный. Снижение цен на зерно привело к сокращению спроса на сельскохозяйственную рабочую силу в Ирландии и уменьшению производства ячменя, овса и пшеницы. Эти изменения произошли в то же самое время, когда эмиграция сокращала предложение рабочей силы и повышала ставки заработной платы до уровней, слишком высоких для земледельцев, чтобы их выдержать.
Зависимость Великобритании от импортных продуктов питания привела к опасности того, что она будет вынуждена подчиниться голодом во время военное время. В 1914 году Британия зависела от импорта четырех пятых своей пшеницы и 40% мяса. Во время Первой мировой войны немцы в своей кампании подводных лодок пытались воспользоваться этим, потопив корабли, импортирующие продовольствие в Британию, но в конечном итоге потерпели поражение. Во время Второй мировой войны в Битве за Атлантику Германия снова пыталась заморить Британию голодом и капитулировать, но снова безуспешно.
| Викиисточник содержит текст Британской энциклопедии 1911 года статья Кукурузные законы. |
