Войти
Закон США об окружающей среде касается правовых норм, направленных на защиту здоровья человека и улучшение естественной окружающей среды США Состояния. Несмотря на то, что страна подвергается критике внутри страны и за рубежом по вопросам защиты, правоприменения и чрезмерного регулирования, страна остается важным источником экологических юридических знаний и опыта.
Конгресс США принял федеральные законы, направленные на борьбу с загрязнением и восстановление, включая, например, Закон о чистом воздухе (загрязнение воздуха ), Закон о чистой воде (загрязнение воды ) и Закон о комплексных экологических мерах, компенсациях и ответственности (CERCLA или Superfund) (очистка загрязненных участков). Существуют также федеральные законы, регулирующие использование природных ресурсов и биоразнообразие, на которые сильно влияют экологические принципы, в том числе Закон об исчезающих видах, Закон о национальном управлении лесами и Закон об управлении прибрежной зоной.. Закон о национальной экологической политике, регулирующий анализ воздействия на окружающую среду в действиях, предпринятых или одобренных федеральным правительством США, может затрагивать все эти области.
Федерализм в Соединенных Штатах сыграл свою роль в форме национального экологического законодательства. Многие федеральные законы об охране окружающей среды используют механизмы кооперативного федерализма - многие федеральные нормативные программы реализуются в координации с США. заявляет. Более того, штаты обычно принимают свои собственные законы, охватывающие области, не упраздненные федеральным законом. Это включает области, в которых Конгресс действовал ограниченным образом (например, законы штата об очистке территорий для обработки участков за пределами Суперфонда ) и где Конгресс оставил регулирование в основном штатам (например, закон о водных ресурсах ).
История экологического права в США восходит к ранним корням общего права доктрин, например, закона причинения вреда и доктрина общественного доверия. Первым экологическим статутом был Закон о реках и гаванях 1899 года, который в значительной степени был заменен Законом о чистой воде (CWA). Однако большинство действующих в настоящее время крупных природоохранных законодательных актов, таких как федеральные законы, перечисленные выше, были приняты в период с конца 1960-х до начала 1980-х годов. До принятия этих статутов большинство федеральных природоохранных законов не были столь всеобъемлющими.
«Тихая весна», книга Рэйчел Карсон 1962 года, часто считается началом экологического движения в Соединенных Штатах. В книге задокументировано воздействие пестицидов, особенно ДДТ, на птиц и других диких животных. Среди наиболее значительных экологических катастроф 1960-х годов был разлив нефти в Санта-Барбаре в 1969 году, который вызвал значительное возмущение общественности, поскольку Конгресс рассматривал несколько важных законодательных актов по охране окружающей среды. (См. Экологическое движение в Соединенных Штатах.)
Одним из судебных исков, получивших широкое признание как одно из самых ранних экологических дел, является Scenic Hudson Preservation Conference против Федеральной энергетической комиссии, решение по которому было принято в 1965 г. Апелляционным судом второго округа до принятия основных федеральных законов об охране окружающей среды. Это дело помогло остановить строительство электростанции на Горе Сторм Кинг в штате Нью-Йорк. Это дело было описано как начало судебного разбирательства по экологическим вопросам и помогло создать правовую доктрину правоспособности предъявлять экологические иски. Дело Scenic Hudson также, как говорят, вдохновило на принятие Закона о национальной экологической политике (NEPA) и создание таких групп защиты окружающей среды, как Совет по защите природных ресурсов.
Законы всех слоев законов США относятся к проблемам окружающей среды. Конгресс принял ряд знаковых природоохранных нормативных актов, но многие другие федеральные законы не менее важны, хотя и менее всеобъемлющи. Одновременно законодательные органы пятидесяти штатов приняли бесчисленное множество сопоставимых сводов законов. Эти государственные и федеральные системы покрыты слоями административного регулирования. Между тем судебная система США проверяет не только законодательные акты, но и административные решения многих агентств, занимающихся вопросами окружающей среды. Там, где заканчиваются законы и правила, начинается общее право.
В соответствии с федеральными законами, которыми они управляют, федеральные агентства США публикуют правила в Свод федеральных правил, которые дополняют обширные программы, принятые Конгрессом. Основным среди них является Раздел 40 Свода федеральных нормативных актов, содержащий постановления Агентства по охране окружающей среды (EPA). Другие важные разделы CFR включают Заголовок 10 (энергия), Заголовок 18 (Сохранение энергии и водных ресурсов), Заголовок 21 (Продукты питания и лекарства), Заголовок 33 (Судоходные воды), Заголовок 36 (Парки, леса и общественная собственность), Заголовок 43 (Общественные земли: Внутренние территории) и Титул 50 (Дикая природа и рыболовство).
Федеральные судебные органы и судебные органы штатов сыграли важную роль в развитии экологического права в США, во многих случаях разрешив значительные разногласия относительно применения федеральных законов об охране окружающей среды в пользу экологических интересов. Решения Верховного суда по таким делам, как Координационный комитет Калверт Клиффс против Комиссии по атомной энергии США (в широком смысле - процедурные требования NEPA), Управление долины Теннесси против Хилла (в широком смысле читая Закон об исчезающих видах ), и, гораздо позже, Массачусетс против EPA (требуя от EPA пересмотреть регулирование парниковых газов в соответствии с Законом о чистом воздухе ) оказали влияние на политику, выходящую далеко за рамки фактов конкретного дела.
Общее право деликта является важным инструментом для разрешения экологических споров, выходящих за рамки регулируемой деятельности. До современного распространения экологического регулирования доктрины причинения вреда (государственного или частного), вторжения, небрежности и строгой ответственности распределенный вред и возложенная ответственность за деятельность, которая сегодня считается загрязнением и, вероятно, регулируется режимами регулирования. Эти доктрины остаются актуальными, и в последнее время их использовали истцы, стремящиеся наложить ответственность за последствия глобального изменения климата.
Общее право также продолжает играть ведущую роль в американском водном праве, в доктринах прав прибрежных территорий и предварительного присвоения.
В Соединенных Штатах ответственность за соблюдение природоохранного законодательства разделена между многочисленными федеральными агентствами и агентствами штата. с разными, частично совпадающими и иногда противоречащими друг другу миссиями. EPA - наиболее известное федеральное агентство, в ведении которого находятся многие национальные программы страны по воздуху, воде, отходам и опасным веществам. Другие федеральные агентства, такие как США Служба рыбных ресурсов и дикой природы и Служба национальных парков преследуют в первую очередь задачи сохранения, в то время как другие, такие как Лесная служба США и Бюро землепользования, как правило, больше ориентированы на полезное использование природных ресурсов.
Федеральные агентства действуют в пределах федеральной юрисдикции. Например, юрисдикция EPA в соответствии с Законом о чистой воде ограничена «водами Соединенных Штатов ». Во многих случаях федеральные законы допускают более жесткое регулирование со стороны штатов и передачу определенных федеральных полномочий от федерального контроля к государственному. Таким образом, правительства штатов США, применяющие закон штата, принятый в соответствии с полномочиями полиции штата или федеральный закон путем делегирования, обычно включают природоохранные агентства. Степень, в которой экологические законы штата основаны на федеральном законе или отклоняются от него, варьируется от юрисдикции к юрисдикции.
Таким образом, в то время как разрешение на заполнение нефедеральных водно-болотных угодий может потребовать разрешения от одного государственного агентства, более крупные и сложные мероприятия - например, строительство угольной электростанция - может потребоваться одобрение многочисленных федеральных агентств и агентств штата.
В Соединенных Штатах нарушения экологического законодательства обычно являются гражданскими правонарушениями, что приводит к денежным штрафам и, возможно, гражданским санкциям, таким как судебный запрет. Многие законы об окружающей среде также предусматривают уголовное наказание за вопиющие нарушения. Некоторые федеральные законы, такие как Закон о чистой воде, также позволяют гражданину США подавать судебный иск против нарушителя, если правительство не приняло принудительных мер.
Экологические агентства часто включают отдельные исполнительные органы, в обязанности которых входит мониторинг разрешенной деятельности, проведение проверок соответствия, выдача цитат и преследование правонарушений (гражданско-правовые или уголовные, в зависимости от нарушения). EPA Управление обеспечения соблюдения и обеспечения соответствия является одним из таких агентств. Другие, такие как Полиция Парка США, осуществляют более традиционные правоохранительные действия.
Судебные разбирательства по экологическим нарушениям часто проводятся самими агентствами в соответствии со структурой административного права. В некоторых случаях апелляции также обрабатываются внутри организации (например, Апелляционный совет по охране окружающей среды EPA). Как правило, окончательные решения агентства могут быть впоследствии обжалованы в соответствующем суде.
Курсы по экологическому праву предлагаются в качестве факультативных курсов на втором и третьем курсах JD во многих американских юридических школах. Учебные программы различаются: вводный курс может быть посвящен федеральным законам «большой пятерки» - NEPA, Закон о чистом воздухе, CWA, CERCLA (Superfund) и Закон о сохранении и восстановлении ресурсов (или, альтернативно, Федеральный закон об инсектицидах, фунгицидах и родентицидах ) - и могут предлагаться вместе с курсом по закону о природных ресурсах. Небольшие семинары могут быть предложены на более узкие темы. Некоторые юридические школы США также предлагают специализацию LLM или JSD в области экологического права. Кроме того, в нескольких юридических школах есть юридические клиники, которые специализируются на экологическом праве, что дает студентам возможность узнать об экологическом праве в контексте реальных споров с участием реальных клиентов. США News World Report неизменно ставит Юридическую школу Вермонта, Юридическую школу Льюиса и Кларка и Юридическую школу Университета Пейса в тройку лидеров по экологическому праву. программы в Соединенных Штатах, при этом Lewis Clark и Vermont часто занимают первое место.
Многие американские юридические школы принимают издающиеся студентами юридические журналы. Обзор экологического права в Йель, Гарвард, Стэнфорд, Колумбия, Нью-Йоркский университет и Lewis Clark Law School регулярно являются наиболее цитируемыми подобными публикациями.
Международные юристы-экологи часто получают специализированную подготовку в форме LL.M. степень в вузах США после получения первой юридической степени - часто в другой стране, где они получили свое первое юридическое образование.
