Войти
 | |
| Президентство Джеймса Мэдисона | |
|---|---|
| 4 марта 1809 г. - 4 марта 1817 г. | |
| Президент | Джеймс Мэдисон |
| Кабинет | См. Список |
| Партия | Демократическая республиканская партия |
| Выборы | 1808, 1812 год |
| Место | Белый дом |
| ←Томас Джефферсон • Джеймс Монро → | |
 | |
| Печать Дорсетта | |
Президентство Джеймса Мэдисона началось 4 марта 1809 года, когда Джеймс Мэдисон был инаугурован как президент Соединенных Штатов, и закончился 4 марта 1817 года. Мэдисон, четвертый президент Соединенных Штатов, вступил в должность после победы над федералистом. Чарльз Котсуорт Пинкни решительно на президентских выборах 1808 года. Он был переизбран четыре года спустя, победив ДеВитта Клинтона на выборах 1812 года. Во время его президентства доминировала война 1812 года с Британией. Мэдисон сменил госсекретарь Джеймс Монро, член Демократически-республиканской партии.
Президентство Мэдисона находилось под влиянием продолжающихся наполеоновских войн. Первоначально американские купцы извлекли выгоду из войны в Европе, поскольку она позволила им расширить свою судоходную деятельность, но и британцы, и французы начали атаковать американские корабли в попытке прекратить торговлю. В ответ на настойчивые нападения Великобритании на американское судоходство и британскую практику импрессии, Соединенные Штаты объявили войну Великобритании, начав войну 1812 года. Война была административной трясиной, поскольку у Соединенных Штатов не было ни сильной армии, ни финансовой системы, а США не удалось завоевать Канаду. В 1814 году британцы вошли в Вашингтон и подожгли Белый дом и Капитолий. Тем не менее, Соединенные Штаты одержали несколько заметных морских побед и подавили сопротивление коренных американцев, союзников Великобритании на Западе. Вскоре после американского триумфа в битве за Новый Орлеан война закончилась ратификацией Гентского договора, в котором ни одна из сторон не пошла на серьезные уступки. Несмотря на отсутствие успехов в войне, время заключения договора убедило многих американцев в том, что Соединенные Штаты одержали великую победу в войне, и популярность Мэдисона росла. Федералисты распались как национальная партия после войны, против которой они были категорически против.
Мэдисон вступил в должность, намереваясь продолжить ограниченное правление своего предшественника-демократа-республиканца, Томаса Джефферсона. Однако после войны Мэдисон выступил за более высокие тарифы, увеличение военных расходов и создание Второго банка Соединенных Штатов. Несмотря на сопротивление со стороны строгих конструкционистов, таких как Джон Рэндольф, большая часть послевоенной программы Мэдисона была принята в исполнение. Мэдисон покинул свой пост очень популярным, а его избранный преемник Джеймс Монро был избран практически без сопротивления. Хотя многие историки критикуют президентство Мэдисона, он обычно оценивается как президент выше среднего в опросах историков и политологов.
1 808 результатов голосования на выборах С истечением второго президентского срока Томаса Джефферсона и широко известным решением Джефферсона уйти в отставку Мэдисон стала ведущим кандидатом в президенты от Демократически-республиканской партии в 1808 году. Кандидатура Мэдисона встретила сопротивление со стороны конгрессмена Джона Рэндольфа, лидера демократически-республиканской группы, известной как Tertium Quids, которая выступала против многих политик Джефферсона. Отдельная группа демократов-республиканцев из Нью-Йорка поддержала выдвижение на пост президента действующего вице-президента Джорджа Клинтона. На совещании по выдвижению кандидатов в конгресс Мэдисон победил Клинтона и главного кандидата Tertium Quid, Джеймса Монро. Поскольку оппозиционная Федералистская партия к этому времени в значительной степени распалась за пределами Новой Англии, Мэдисон легко победил своего кандидата Чарльза Котсуорта Пинкни на всеобщих выборах. Мэдисон получил 122 голосов выборщиков против 47 голосов Пинкни, в то время как Клинтон получил 6 голосов выборщиков за президента в своем родном штате Нью-Йорк. Клинтон также был переизбран вице-президентом, легко победив федералиста Руфуса Кинга на посту вице-президента.
Главным вопросом выборов был Закон об эмбарго 1807, общее эмбарго на все корабли и суда в портах и гаванях США. Запрет на экспорт нанес ущерб торговцам и другим коммерческим интересам, хотя и стимулировал отечественную промышленность. Эти экономические трудности возродили оппозицию федералистов, особенно в зависимой от торговли Новой Англии. Эти выборы были первым из двух случаев в истории Америки, когда новый президент избирался, но действующий вице-президент продолжал исполнять свои обязанности.
| Кабинет Мэдисона | ||
|---|---|---|
| Офис | Имя | Срок полномочий |
| Президент | Джеймс Мэдисон | 1809–1817 |
| Вице-президент | Джордж Клинтон | 1809–1812 годы |
| нет | 1812–1813 | |
| Элбридж Джерри | 1813–1814 | |
| нет | 1814–1817 | |
| Государственный секретарь | Роберт Смит | 1809–1811 |
| Джеймс Монро | 1811–1817 | |
| Министр финансов | Альберт Галлатин | 1809 –1814 |
| Джордж У. Кэмпбелл | 1814 | |
| Александр Дж. Даллас | 1814–1816 | |
| Уильям Х. Кроуфорд | 1816–1817 | |
| военный секретарь | Уильям Юстис | 1809–1813 |
| Джон Армстронг младший | 1813–1814 | |
| Джеймс Монро | 1814–1815 | |
| Уильям Х. Кроуфорд | 1815–1816 | |
| Джордж Грэм (исполняющий обязанности) | 1816–1817 гг. | |
| Генеральный прокурор | Цезарь Огастес Родни | 1809–1811 гг. |
| Уильям Пинкни | 1811–1814 гг. | |
| Ричард Раш | 1814 г. –1817 | |
| Министр флота | Пол Гамильтон | 1809–1813 гг. |
| Уильям Джонс | 1813–1814 | |
| Бенджамин Уильямс К. rowninshield | 1815–1817 гг. | |
После инаугурации в 1809 году Мэдисон сразу же столкнулся с противодействием его запланированному назначению министра финансов Альберта Галлатина на пост государственного секретаря. Мэдисон предпочел не бороться с Конгрессом за выдвижение, но оставил Галлатина, перешедшего из администрации Джефферсона, в министерство финансов. Талантливый швейцарец Галлатин был главным советником, доверенным лицом и разработчиком политики Мэдисона. Остальные члены первоначального кабинета Мэдисона, отобранные больше из-за географического баланса и партийной лояльности, чем из-за способностей, были менее полезны. Военный министр Уильям Юстис единственный военный опыт был хирургом во время войны за независимость в Америке, а министр военно-морского флота Пол Гамильтон был алкоголиком. Мэдисон назначил госсекретарем Роберта Смита только по указанию брата Смита, влиятельного сенатора Сэмюэля Смита ; Мэдисон не любил ни одного брата. Вице-президент Клинтон также активно работал над подрывом президентства Мэдисона. В кабинете, полном тех, кому он не доверял, Мэдисон редко созывал заседания кабинета и вместо этого часто консультировался только с Галлатином.
После вражды с Галлатином, Смит был уволен в 1811 году в пользу Джеймса Монро, и Монро оказала большое влияние. в администрации Мэдисона. Мэдисон назначил несколько новых членов кабинета после победы на переизбрании. Гамильтона, наконец, заменил Уильям Джонс, а Джон Армстронг-младший заменил Юстиса, к большому разочарованию Монро, который ненавидел Армстронга. Во время войны 1812 года Галлатин был отправлен посланником мира в Европу и был последовательно заменен на посту министра финансов Джонсом (на временной основе), Джорджем Кэмпбеллом и, наконец, Александром Далласом. Разочарованный Мэдисон уволил Армстронга после нескольких неудач, заменив его Монро. Ричард Раш, Бенджамин Уильямс Крауниншилд и Даллас также присоединились к кабинету в 1814 году, и впервые у Мэдисона был эффективный и гармоничный кабинет.
Два человека служили вице-президентом при Мэдисоне. Джордж Клинтон служил с 4 марта 1809 года до своей смерти 20 апреля 1812 года. Клинтон был первым вице-президентом, умершим при исполнении служебных обязанностей. Поскольку до ратификации Двадцать пятой поправки в 1967 году в конституции не существовало положения о заполнении временной вакансии на посту вице-президента, должность осталась вакантной. После победы демократично-республиканской партии на президентских выборах 1812 года, Элбридж Джерри вступил в должность 4 марта 1813 года. Он служил до своей смерти 23 ноября 1814 года; вице-президентство оставалось вакантным до конца второго срока Мэдисона. Мэдисон - единственный президент, у которого два вице-президента умерли во время пребывания в должности.
Мэдисон назначил Уильяма Пинни, который был со-министром Джеймса Монро в течение предыдущих двух лет, послом в Великобритании.. Пинкни вернулся домой в 1811 году. Мэдисон заменил его Джонатаном Расселом, который служил до начала войны в 1812 году. После возобновления мира Джон Куинси Адамс занял этот пост, оставив его. офис посла в России. Мэдисон назначил Джеймса А. Баярда вместо Адамса в России, но тот отказался от этой должности. Он оставался вакантным до следующей администрации. Что касается Франции, Мэдисон оставил назначенца Джефферсона Джона Армстронга в должности до 1810 года. Мэдисон заменил его поэтом Джоэлом Барлоу, который умер от пневмонии недалеко от фронта в Польше. Мэдисон заменил его Уильямом Х. Кроуфордом до 1814 года, а затем бывшим министром финансов Альбертом Галлатином. В Испании Мэдисон оставил временного поверенного в делах Джорджа У. Эрвинга, оставшегося от администрации Джефферсона, подняв этот пост до полномочного министра в 1814 году. В Португалии Мэдисон назначил Томаса Самтера-младшего.
Мэдисон имел возможность заполнить две вакансии в Верховном суде во время своего президентства. Первый пришел в конце 1810 года, после смерти помощника судьи Уильяма Кушинга. Поскольку тогдашние судьи Верховного суда должны были проехать по кругу, Мэдисон пришлось искать замену Кушингу, который жил в Массачусетсе из Новой Англии, но было мало квалифицированных потенциальных кандидатов, которые были совместимы идеологически и политически. По рекомендации Джефферсона Мэдисон сначала предложил должность бывшего генерального прокурора Леви Линкольна-старшего, но тот отказался из-за плохого состояния здоровья. Затем Мэдисон выдвинул кандидатуру Александра Уолкотта, неприкрытого сторонника демократов-республиканцев, но Сенат отклонил Уолкотта. Следующим кандидатом был Джон Куинси Адамс, тогда служивший послом в России, но Адамс отказался, поскольку он надеялся однажды баллотироваться на пост президента. Наконец, вопреки возражениям Джефферсона, Мэдисон предложил эту должность Джозефу Стори, молодому юристу-демократу-республиканцу, голосовавшему против эмбарго в течение одного срока своего пребывания в Палате представителей. История была быстро подтверждена Сенатом и просуществовала до 1845 года. Еще одна вакансия возникла в 1811 году после смерти помощника судьи Сэмюэля Чейза. Мэдисон назначил Габриэля Дюваля для заполнения вакансии 15 ноября 1811 года. Дюваль был утвержден Сенатом 18 ноября 1811 года и получил комиссию в тот же день. Хотя Джефферсон и Мэдисон надеялись ослабить влияние главного судьи Джона Маршалла на Суд Маршалла, ни одно из назначений Мэдисона не повлияло на идеологические взгляды федералистов в суде.
Мэдисон назначил еще одиннадцать федеральных судей, двоих в окружной суд США округа Колумбия и девять в различные окружные суды США. Один из этих судей был дважды назначен на разные места в одном суде.
Мэдисон стремился продолжить программу Джефферсона, и в своей инаугурационной речи он призвал к низким налогам и сокращению государственного долга. Одной из самых неотложных проблем, с которыми Мэдисон столкнулся при вступлении в должность, было будущее Первого банка Соединенных Штатов, так как двадцатилетний срок действия устава банка истекал в 1811 году. Второй серьезной проблемой была экономика, который резко упал в конце второго срока Джефферсона. Галлатин выступал за продление срока действия устава банка, поскольку он служил важным источником капитала и безопасным местом для размещения государственных средств, особенно в тяжелые экономические времена. Однако большинство демократов-республиканцев ненавидели этот банк, который они рассматривали как коррумпированный инструмент городской элиты. Мэдисон не занял твердой позиции по этому вопросу, и Конгресс допустил прекращение действия устава национального банка. В течение следующих пяти лет количество государственных банков увеличилось более чем в три раза. Многие из этих банков выпустили свои собственные банкноты, и эти банкноты стали важной частью денежной системы США, поскольку само федеральное правительство в то время не выпускало банкноты.
Карта-схема, опубликованная в 1898 году, показывающая территориальные изменения «Западной Флориды» Приобретение Западной Флориды у Испании было одной из главных целей президента Джефферсона. Джефферсон и Джеймс Монро, которые вели переговоры о покупке Луизианы, утверждали, что покупка включала Западную Флориду, и Мэдисон продолжала поддерживать это требование. Испанский контроль над своими колониями в Новом Свете ослаб из-за продолжающейся войны на полуострове, и Испания практически не контролировала Западную Флориду и Восточную Флориду. Мэдисон был особенно обеспокоен возможностью того, что британцы возьмут под свой контроль регион, который, наряду с Канадой, предоставит Британской империи контроль над территориями на северных и южных границах Соединенных Штатов. Однако Соединенные Штаты не хотели вступать в войну за территорию, когда Франция или Великобритания могли вмешаться.
Мэдисон отправил Уильяма Вайкоффа в Западную Флориду в надежде убедить поселенцев региона потребовать аннексии Соединенные Штаты. Частично из-за подстрекательства Вайкоффа жители Западной Флориды провели в июле 1810 года съезд Сент-Джонс-Плейнс. Большинство избранных в съезд были рождены в Соединенных Штатах, и они в значительной степени выступали за независимость от Испании, но опасались этого провозглашение независимости спровоцировало бы военный ответ Испании. В сентябре 1810 года, узнав, что испанский губернатор Западной Флориды запросил у Испании военную помощь, ополчение, состоящее из жителей Западной Флориды и возглавляемое Филимоном Томасом, захватило испанский форт в Батон-Руж. Лидеры Конвенции Сент-Джонс-Плейнс объявили о создании Республики Западной Флориды и потребовали, чтобы Мэдисон прислал войска для предотвращения репрессий со стороны Испании. Действуя по собственной инициативе, губернатор территории Миссисипи, Дэвид Холмс приказал солдатам армии США войти в Западную Флориду. В так называемой Октябрьской декларации Мэдисон объявил, что Соединенные Штаты взяли под свой контроль Республику Западная Флорида, передав ее на Территорию Орлеана. Испания сохранила контроль над частью Западной Флориды к востоку от реки Пердидо. Мэдисон также нанял Джорджа Мэтьюза, чтобы поднять восстание против Испании в Восточной Флориде и оставшихся испанских частях Западной Флориды, но это усилие оказалось безуспешным. Позже Испания признала контроль США над Западной Флоридой в 1819 году Договора Адамса-Она, по которому Испания также уступила контроль над Восточной Флоридой.
Генерал Джеймс Уилкинсон был назначен губернатором Территории Луизианы Джефферсоном в 1805 году. В 1809 году Мэдисон назначил Уилкинсона ответственным за Terre aux Boeufs на побережье Луизианы для защиты США от вторжения. Уилкинсон оказался некомпетентным генералом; многие солдаты жаловались, что он неэффективен: их палатки были повреждены, и они заболели малярией, дизентерией и цингой ; десятки умерли ежедневно. Уилкинсон извинился, и долгое расследование Конгресса не принесло результатов. Мэдисон сохранил Уилкинсона из-за его политического влияния в Пенсильвании. После двух поражений Уилкинсона от британцев, Мэдисон, наконец, освободил его от действительной службы в 1812 году. Историк Роберт Аллен Ратленд утверждает, что дело Уилкинсона оставило «шрамы на военном министерстве» и «оставило Мэдисон в окружении высокопоставленных военных...» начало войны 1812 года.
Французские революционные войны и наполеоновские войны охватила Европу с начала 1790-х гг. Наполеон одержал решающую победу в битве при Аустерлице в 1805 году, и, как следствие, Европа оставалась в основном в мире в течение следующих нескольких лет, но напряженность сохранялась в открытом море, где Соединенные Штаты уже давно торгуют как с Францией, так и с Великобританией. Соединенные Штаты извлекали выгоду из этих войн в течение большей части периода до 1807 года, когда американское судоходство расширилось, и Наполеон продал территорию Луизианы Соединенным Штатам. В 1807 году британцы объявили Приказ Совета, в котором содержится призыв к блокаде Французской империи. Французы объявили политику, разрешающую нападения на любые американские корабли, посещающие британские порты, но эта политика имела относительно небольшой эффект, поскольку Британия установила военно-морское господство в 1805 году битве при Трафальгаре. В ответ на последующие нападения Великобритании и Франции на американское судоходство, администрация Джефферсона приняла Закон об эмбарго 1807 года, который прекратил торговлю с Европой. Конгресс отменил этот закон незадолго до того, как Мэдисон стал президентом. В начале 1809 года Конгресс принял Закон о запрете сношения, который открыл торговлю с иностранными державами, кроме Франции и Великобритании. Помимо торговли США с Францией, центральным спором между Великобританией и Соединенными Штатами было впечатление моряков на британцев. Во время длительной и дорогостоящей войны с Францией многие британские граждане были вынуждены своим собственным правительством присоединиться к флоту, и многие из этих призывников перешли на торговые суда США. Будучи не в силах мириться с этой потерей людских ресурсов, британцы захватили несколько американских кораблей и вынудили взятых в плен членов экипажа, некоторые из которых фактически не были британскими подданными, служить в британском флоте. Хотя американцы были возмущены этим впечатлением, они также отказались предпринять шаги по его ограничению, например отказ нанять британских подданных. По экономическим причинам американские купцы предпочли произвести впечатление, а не отказаться от своего права нанимать британских моряков.
Хотя поначалу это было многообещающим, дипломатические усилия президента Мэдисона заставить британцев отозвать приказы в Совете были отвергнуты министром иностранных дел Великобритании.>Джордж Кэннинг в апреле 1809 года. В августе 1809 года дипломатические отношения с Британией ухудшились, когда министр Дэвид Эрскин был отозван и заменен «топором» Фрэнсисом Джеймсом Джексоном. Мэдисон сопротивлялся призывам к войне, поскольку он идеологически выступал против долга и налогов, необходимых для военных действий. Британский историк Пол Лэнгфорд считает смещение Эрскина в 1809 году серьезной британской ошибкой:
Британский посол в Вашингтоне [Эрскин] почти примирился с делами и был в конечном итоге разочарован не непримиримостью Америки, а одним из выдающихся дипломатов. грубые ошибки, допущенные министром иностранных дел. Это был Каннинг, который самым безответственным образом и, очевидно, из явной неприязни ко всему американскому, отозвал посла Эрскина и сорвал переговоры, совершив совершенно беспричинную глупость. В результате возможность нового затруднения для Наполеона превратилась в уверенность в гораздо более серьезном затруднении для его врага. Хотя британский кабинет в конце концов пошел на необходимые уступки в отношении приказов в совете, в ответ на давление промышленного лоббирования внутри страны, его действия были приняты слишком поздно... Потеря североамериканских рынков могла стать решающим ударом. К тому времени, как Соединенные Штаты объявили войну, континентальная система [Наполеона] начала давать трещины, и опасность соответственно уменьшалась. Несмотря на это, война, хотя и безрезультатная в военном отношении, была утомительным и дорогостоящим затруднением, от которого британский государственный деятель мог бы сделать гораздо больше, чтобы предотвратить.
Коммодор Оливер Хазард Перри побеждает британский флот в Битва при озере Эри в 1813 году.. Пауэлл 1873. После того, как Джексон обвинил Мэдисон в двуличии с Эрскином, Мэдисон запретил Джексону входить в Государственный департамент и отправил вещи в Бостон. В начале 1810 года Мэдисон начал просить Конгресс выделить больше ассигнований на увеличение армии и флота для подготовки к войне с Британией. Конгресс также принял закон, известный как законопроект Мейкона № 2, который возобновил торговлю с Францией и Великобританией, но пообещал вновь ввести эмбарго в отношении одной страны, если другая страна согласится прекратить свои атаки на американское судоходство. Мэдисон, который хотел просто продолжить эмбарго, выступил против закона, но он ухватился за возможность использовать положение закона, позволяющее повторно наложить эмбарго на одну державу. Стремясь разделить американцев и британцев, Наполеон предложил прекратить французские атаки на американское судоходство при условии, что Соединенные Штаты будут наказывать любые страны, которые не сняли аналогичные ограничения на торговлю. Мэдисон принял предложение Наполеона в надежде, что оно убедит британцев отменить Орден в Совете, но британцы отказались изменить свою политику. Несмотря на заверения об обратном, французы также продолжали нападать на американское судоходство.
По мере того, как атаки на американское судоходство продолжались, и Мэдисон, и широкая американская общественность были готовы к войне с Британией. Некоторые наблюдатели полагали, что Соединенные Штаты могут вести трехстороннюю войну как с Великобританией, так и с Францией, но республиканцы-демократы, включая Мэдисон, считали Великобританию гораздо более виновной в этих атаках. Многие американцы призывали к «второй войне за независимость», чтобы восстановить честь и престиж новой нации, и разгневанная общественность избрала Конгресс «боевого ястреба» во главе с Генри Клэем и Джоном К. Кэлхун. Поскольку Великобритания находилась в разгаре наполеоновских войн, многие американцы, в том числе Мэдисон, считали, что Соединенные Штаты могут легко захватить Канаду, после чего США могли бы использовать Канаду в качестве разменной монеты для всех других споров или просто сохранить контроль над ним. 1 июня 1812 года Мэдисон попросил Конгресс объявить войну. Декларация была принята по секционным и партийным линиям при сильном противодействии со стороны федералистов и Северо-Востока, экономика которого пострадала во время торгового эмбарго Джефферсона.
Мэдисон поспешно призвал Конгресс «положить страну в броню и доспехи». позиция, вызванная кризисом, «особенно рекомендовала увеличить армию, подготовить ополчение, закончить военную академию, накопить боеприпасы и расширить военно-морской флот. Мэдисон столкнулся с серьезными препятствиями: разделенный кабинет, фракционная партия, непокорный Конгресс, обструкционистские губернаторы и некомпетентные генералы вместе с ополченцами, которые отказались воевать за пределами своих штатов. Самой серьезной проблемой, с которой столкнулись военные действия, было отсутствие единой народной поддержки. Были серьезные угрозы разъединения со стороны Новой Англии, которая занималась обширной контрабандой с Канадой и отказывалась предоставить финансовую поддержку или солдат. События в Европе также пошли против США. Вскоре после того, как Соединенные Штаты объявили войну, Наполеон начал вторжение в Россию, и провал этой кампании переломил ситуацию против Франции и Британии и ее союзников. За годы до войны Джефферсон и Мэдисон сократили численность вооруженных сил, закрыли Банк США и снизили налоги. Эти решения усугубили проблемы, с которыми столкнулись Соединенные Штаты, поскольку к моменту начала войны военная сила Мэдисона состояла в основном из плохо обученных ополченцев.
USS Construction терпит поражение HMS Guerriere, что значительно событие во время войны. Мэдисон надеялся, что война закончится через пару месяцев после захвата Канады, но его надежды быстро разбились. Мэдисон полагал, что ополченцы штата сплотятся под флагом и вторгнутся в Канаду, но губернаторы Северо-Востока отказались сотрудничать. Их ополченцы либо отсидели войну, либо отказались покинуть свои государства для боевых действий. Старшее командование военного министерства и на местах оказалось некомпетентным или трусливым - генерал в Детройте без единого выстрела сдался меньшим британским силам. Галлатин обнаружил, что войну практически невозможно профинансировать, поскольку национальный банк был закрыт, крупные финансисты Новой Англии отказались помочь, а государственные доходы в значительной степени зависели от тарифов. Хотя Конгресс демократов и республиканцев был готов пойти против партийных принципов, чтобы санкционировать расширение вооруженных сил, они отказывались взимать прямые налоги до июня 1813 года. Не имея достаточных доходов, администрация Мэдисона в своей просьбе о займах, в которой отказались банкиры Новой Англии, сильно полагалась на по ссудам под высокие проценты, предоставленным банкирами из Нью-Йорка и Филадельфии. Американская кампания в Канаде, возглавляемая Генри Дирборном, закончилась поражением в битве при Стони-Крик. Тем временем британцы вооружили американских индейцев, в первую очередь несколько племен, объединенных с вождем шауни, Текумсе, в попытке угрожать американским позициям на северо-западе.
После После катастрофического начала войны 1812 года Мэдисон принял приглашение России выступить в роли арбитра в войне и отправил Галлатина, Джона Куинси Адамса и Джеймса Баярда в Европу в надежде быстро положить конец войне. Пока Мэдисон работал над прекращением войны, США добились определенных военных успехов, особенно на море. Соединенные Штаты создали один из крупнейших торговых флотов в мире, хотя он был частично ликвидирован при Джефферсоне и Мэдисоне. Мэдисон разрешил многим из этих кораблей стать каперами на войне, и они захватили 1800 британских кораблей. В рамках военных действий в Сакетс-Харбор, Нью-Йорк была построена американская военно-морская верфь, где тысячи людей произвели двенадцать боевых кораблей и к концу войны почти готовили еще один. Военно-морская эскадра США на озере Эри успешно защитилась и захватила своих противников, нанеся ущерб снабжению и подкреплению британских вооруженных сил на западном театре войны. После битвы на озере Эри генерал Уильям Генри Харрисон разбил силы британцев и Конфедерации Текумсе в битве на Темзе. Смерть Текумсе в той битве ознаменовала окончательный конец вооруженного сопротивления коренных американцев на Старом Северо-Западе. В марте 1814 года генерал Эндрю Джексон сломил сопротивление союзных британцам Маскоги на Старом Юго-Западе своей победой в битве при Хорсшу-Бенд. Несмотря на эти успехи, британцы продолжали отражать попытки американцев вторгнуться в Канаду, и британские войска захватили форт Ниагара и сожгли американский город Буффало в конце 1813 года. В начале 1814 года британцы согласились начать мирные переговоры в городе Гент, и британцы настаивали на создании индийского заградительного государства на Старом Северо-Западе как части любого мирное соглашение.
Незавершенный Капитолий Соединенных Штатов был подожжен британцами 24 августа 1814 года. После отречения Наполеона после мартовского 1814 года Битва за Париж британцы начали перебрасывать солдат в Северная Америка. Под командованием генерала Джорджа Изарда и генерала Джейкоба Брауна США начали новое вторжение в Канаду в середине 1814 года. Несмотря на победу американцев в битве при Чиппаве, вторжение снова остановилось. Тем временем британцы увеличили размер и интенсивность своих набегов на Атлантическое побережье. Генерал Уильям Х. Уиндер попытался собрать сконцентрированные силы для защиты от потенциального нападения на Вашингтон или Балтимор, но его приказы были отменены военным министром Армстронгом. Британцы высадили большие силы у Чесапикского залива в августе 1814 года, и 24 августа британская армия подошла к Вашингтону. Американские силы были разбиты в битве при Блейденсбурге, а британские войска поджег федеральные здания Вашингтона. Долли Мэдисон спасла ценности и документы Белого дома незадолго до того, как англичане сожгли Белый дом. Затем британская армия двинулась на Балтимор, но британцы отменили рейд после того, как США отразили морскую атаку на форт МакГенри. Мэдисон вернулся в Вашингтон до конца августа, а в сентябре основные британские силы покинули этот регион. Британцы попытались начать вторжение из Канады, но победа США в сентябре 1814 г. Битва при Платтсбурге положила конец надеждам англичан на завоевание Нью-Йорка.
Ожидание нападения англичан на город Новый Орлеан Затем недавно назначенный военный министр Джеймс Монро приказал генералу Джексону подготовить оборону города. Тем временем британская общественность начала восставать против войны в Северной Америке, а британские лидеры начали искать скорейший выход из конфликта. 8 января 1815 года силы Джексона нанесли поражение британцам в битве при Новом Орлеане. Чуть больше месяца спустя Мэдисон узнал, что его переговорщики достигли Гентского договора, положившего конец войне без серьезных уступок с обеих сторон. Кроме того, обе стороны договорились создать комиссии по урегулированию англо-американских пограничных споров. Мэдисон быстро отправил Гентский договор в Сенат, и Сенат ратифицировал договор 16 февраля 1815 года. Для большинства американцев быстрое развитие событий в конце войны, включая поджог столицы, битву при Нью-Йорке Орлеан и Гентский договор выглядели так, как будто американская доблесть в Новом Орлеане вынудила британцев сдаться. Эта точка зрения, хотя и неточная, во многом способствовала послевоенной эйфории, которая сохранялась в течение десяти лет. Это также помогает объяснить значение войны, даже если она была стратегически безрезультатной. Репутация Мэдисона как президента улучшилась, и американцы наконец поверили, что Соединенные Штаты утвердились как мировая держава. Поражение Наполеона в июньской 1815 г. битве при Ватерлоо положило конец наполеоновским войнам, а переговоры между США и Великобританией о демилитаризации Великих озер привели к подписанию Раш-Багот Договор вскоре после ухода Мэдисона.
К 1809 году Партия федералистов перестала быть конкурентоспособной за пределами нескольких твердынь. Многие когда-то видные федералисты, включая посла Джона Куинси Адамса, присоединились к Республиканской партии Мэдисона. Позиция партии федералистов продолжала падать во время президентства Мэдисона. Война 1812 года была крайне непопулярна в Новой Англии, и в декабре 1814 года делегаты из шести штатов Новой Англии встретились на Хартфордской конвенции, чтобы обсудить свои недовольства. Хотя некоторые участники съезда стремились к отделению, большинство еще не желало призывать к таким решительным действиям. Съезд направил делегацию во главе с Харрисоном Греем Отисом в Вашингтон, округ Колумбия, где делегаты попросили внести несколько поправок в Конституцию. Делегаты прибыли вскоре после новостей о битве при Новом Орлеане и Гентском договоре, а делегация Хартфорда была в значительной степени проигнорирована Конгрессом. Мэдисон, который опасался, что съезд приведет к полному восстанию, был рад тому, что главным итогом съезда стало требование нескольких неосуществимых поправок. Делегаты Хартфордского съезда в основном были федералистами, и, когда американцы праздновали успешную «вторую войну за независимость» от Великобритании, Хартфордский съезд стал политическим жерновом для Партии федералистов. После войны 1812 года Федералистская партия канула в небытие, хотя партия сохраняла определенные очаги поддержки до 1820-х годов.
14-й Конгресс созван в декабре 1815 года, через несколько месяцев после окончания войны 1812 года. Признавая трудности финансирования войны и необходимость учреждения, предназначенного для помощи в регулировании валюты, Мэдисон предложил воссоздать национальный банк. Он также выступал за увеличение расходов на армию и флот, а также за введение тарифа, разработанного для защиты американских товаров от иностранной конкуренции. Мэдисон отметил, что внутренние улучшения, такие как дороги и каналы, способствовали экономическому процветанию, а также единству в Соединенных Штатах, и призвал к внесению поправки в конституцию, прямо разрешающей федеральные расходы на внутренние улучшения. Эти инициативы представляли собой серьезное изменение курса президента-демократа-республиканца, и против них выступали строгие конструкционисты, такие как Джон Рэндольф, который заявил, что предложения Мэдисона «превосходят Гамильтона Александра Гамильтона ». Тарифное предложение Мэдисона действительно получило поддержку Джефферсона, который заявил, что «теперь мы должны поставить производителя рядом с земледельцем.
В ответ на предложения Мэдисона 14-й Конгресс составил один из самых продуктивных законодательных документов. к тому моменту истории. Мэдисон относительно легко добился принятия Тарифа 1816 г.. Тарифное законодательство установило высокие импортные пошлины на все товары, производимые в Соединенных Штатах, на уровне, который мог удовлетворить внутренний спрос; через три года ставки снизятся примерно до 20 процентов. Конгрессмен Джон К. Кэлхун утверждал, что новый тариф поможет создать диверсифицированную, самодостаточную экономику. Учреждение нового Второго банка Соединенных Штатов вызвало больше возражений, но Конгресс, тем не менее, принял закон, дающий банку 25-летний чартер. Согласно условиям законопроекта, Соединенные Штаты предоставили одну пятую капитала новому банку и выберут одну четверть членского совета директоров банка. Некоторые Tertium Quids, такие как Натаниэль Мейкон, утверждали, что национальный банк неконституционен, но Мэдисон утверждал, что деятельность Первого банка Соединенных Штатов разрешила вопрос конституционности.
Мэдисон также одобрил федеральные расходы на Камберленд-роуд, которая обеспечивала связь с западными землями страны. Конгресс запланировал проложить дорогу от Балтимора до St. Людовика, который поможет обеспечить заселение земель, ранее занятых Конфедерацией Текумсе. В своем последнем акте перед уходом с должности Мэдисон наложил вето на законопроект о бонусах 1817 года, который должен был профинансировать внутренние улучшения, включая дороги, мосты и каналы. Налагая вето, Мэдисон утверждал, что Положение об общем благосостоянии не разрешает в целом федеральные расходы на внутренние улучшения.
Пока Мэдисон руководил внедрением нового законодательства, министр финансов Даллас реорганизовал Министерство финансов вернуло государственный бюджет к положительному сальдо и вернуло страну к системе монет, основанной на золоте и серебре. В 1816 году пенсии были продлены сиротам и вдовам войны 1812 года на срок 5 лет в размере половины заработной платы.
Во время войны 1812 года Барбэри Стейтс активизировали нападения на американское судоходство. Эти государства, которые номинально были вассалами Османской империи, но были функционально независимы, требовали дань от стран, которые торговали в. С окончанием войны Соединенные Штаты могут развернуть расширенный в настоящее время ВМС США против Берберийских штатов. Конгресс объявил войну Алжиру в марте 1815 года, начав Вторую берберийскую войну. Семнадцать кораблей, крупнейший флот США, собранный к тому моменту в истории, были отправлены в Средиземное море. После нескольких поражений Алжир согласился подписать договор, и Тунис и Триполи также впоследствии подписали договоры. Берберийские штаты согласились освободить всех своих пленников и прекратить требовать дань.
Мэдисон имел патерналистское отношение к американским индейцам, поощряя мужчин отказаться от охоты и стать фермерами. В 1809 году он заявил, что обязанность федерального правительства - обратить американских индейцев в христианство путем «участия в улучшениях, которым человеческий ум и нравы доступны в цивилизованном государстве». В качестве президента Мэдисон часто встречался с индейцами Юго-Востока и Западной Индии, включая Крик и Осейдж. После своей победы в битве при Хорсшу-Бенд Джексон вынудил побежденного Маскоги подписать Договор в форте Джексон, который вынудил Маскоги и чероки (которые были в союзе с Джексоном) отказаться от контроля над 22 миллионами акров земли в Алабаме и Джорджии. Мэдисон первоначально согласился восстановить эти земли в рамках Гентского договора, но Мэдисон отступил перед лицом сопротивления Джексона. Британцы отказались от своих бывших союзников, и США консолидировали контроль над своими юго-западными и северо-западными границами.
В мае 1810 года Конгресс одобрил поправку к Конституции Соединенных Штатов, которая лишает гражданства Соединенных Штатов Америки любого гражданина, принявшего дворянский титул от иностранного государства, и передает его в законодательные собрания штата для ратификации. Однако предложенная поправка, широко известная как Поправка о титулах дворянства, не была ратифицирована требуемым числом штатов и технически все еще находится на рассмотрении штатов.
Два новых штата были приняты в Союз, пока Мэдисон находился у власти:
Результаты голосования 1812 года В мае 1812 года собралось мало посещаемое фракционное собрание демократов-республиканцев 1812 года, и Мэдисон был повторно номинирован без сопротивления. Диссидентская группа нью-йоркских демократов-республиканцев выдвинула ДеВитта Клинтона, вице-губернатора Нью-Йорка и племянника недавно умершего вице-президента Джорджа Клинтона, чтобы выступить против Мэдисона на выборах 1812 года. Эта фракция демократов-республиканцев надеялась свергнуть президента, сформировав коалицию среди республиканцев, выступающих против приближающейся войны, демократы-республиканцы сердились на Мэдисона за то, что он не продвигался более решительно к войне, северяне, уставшие от династии Вирджинии, и южный контроль над Белым домом и недовольные жители Новой Англии, которые хотели, чтобы почти кто-нибудь завладел Мэдисоном. Обеспокоенные перспективами победы над Мэдисоном, группа ведущих федералистов встретилась со сторонниками Клинтона, чтобы обсудить стратегию объединения. Им было трудно объединить усилия, но они выдвинули Клинтона президентом и Джареда Ингерсолла, юриста из Филадельфии, вице-президентом.
В надежде укрепить его поддержку на северо-востоке страны, где война 1812 года была непопулярной, Мэдисон выбрал губернатора штата Массачусетс Элбриджа Джерри своим напарником. Несмотря на маневры Клинтона и федералистов, Мэдисон выиграл переизбрание, хотя и с наименьшим преимуществом среди всех выборов со времен выборов 1800. Он получил 128 голосов выборщиков против 89 за Клинтон. Федералисты добились успехов в большинстве штатов за пределами Юга, но поддержка Пенсильванией Мэдисона привела к тому, что действующий президент получил большинство голосов выборщиков. Выборы оказались последними значимыми для партии федералистов, поскольку партия больше никогда не бросала серьезного вызова президенту.
1816 результатов голосования В 1816 г. на президентских выборах, Мэдисон и Джефферсон оба поддержали кандидатуру другого вирджинианца, государственного секретаря Джеймса Монро. При поддержке Мэдисона и Джефферсона Монро победила военного министра Уильяма Х. Кроуфорда на партийном собрании по выдвижению кандидатов в конгресс. Губернатор Нью-Йорка Дэниел Томпкинс согласился стать кандидатом на пост вице-президента Монро. Поскольку партия федералистов продолжала распадаться как национальная партия, Монро легко победил федералиста Руфуса Кинга на выборах 1816 года. На выборах в Конгресс десятки членов Палаты представителей от обеих партий проиграли переизбрание из-за общественного гнева по поводу действия, которое привело к повышению зарплат в Конгрессе.
Хотя президентство Мэдисона закончился на популярной высокой ноте, с чувством победы во второй войне за независимость, историки были гораздо более критичны. Похвала, которую Мэдисон получает от историков, в основном объясняется его достижениями до 1800 года. Историки резко критикуют ведение войны Мэдисоном. Генри Стил Коммаджер и Ричард Б. Моррис в 1968 году заявили, что обычные рассматривали Мэдисона как «недееспособного президента», который «неправильно руководил ненужной войной». Вуд хвалит Мэдисона за его неуклонное руководство во время войны и решимость не расширять президентскую власть, отмечая наблюдение одного современника о том, что война велась «без одного суда за измену или даже без одного судебного преследования за клевету». Гарри Уиллс определяет четыре основные причины своей неудачи в ведении войны: он не предусматривал разведку, терпел запутанную командную структуру, политическое влияние преобладало над способностями при выборе высокопоставленных военных и гражданских должностей, и он доверял ополчению более чем постоянная профессиональная армия.
В гражданских делах Маршал Смелсер утверждает, что Мэдисон позволил Конгрессу захватить власть у президента, не в конституционном смысле, а в практическом смысле. Кокус Республиканской партии взял под свой контроль кандидатуру следующего президента, поэтому он стал ареной для политического маневрирования на высоком уровне, оставив президента в покое. Кроме того, фракции Конгресса, постоянные комитеты и спикер получили новые полномочия, такие как возможность блокировать выдвижение кандидатур. Мэдисон не смог добиться от Сената утверждения Галлатина в качестве государственного секретаря. Смелзер заключает:
Президентство было слабее в 1815 году, чем когда-либо ранее. Конгресс определял политику и до некоторой степени влиял на административные детали. Поведение Мэдисона осудило его как слабака.
Подводя итог всем оценкам Мэдисона, Скидмор заключает:
Он допустил грубую ошибку, чрезмерно подчинялся Конгрессу и сознательно ввел Соединенные Штаты в войну, которая могла иметь катастрофические последствия. - и был фактически катастрофическим в той мере, в какой привел к разрушению национальной столицы. Некоторые из его действий отражали точку зрения, несовместимую с продолжением развития современного национального государства. Тем не менее, другие его действия укрепили конституционный строй. Кроме того, он подготовил страну - возможно, неосознанно - действительно к вступлению в новый век, и во многих отношениях он вел себя так, чтобы служить образцом для президентов даже сегодня... Можно было смотреть только на достижения и сделать вывод, что президентство Мэдисона было «великим». Или, рассматривая только его неудачи в руководстве, можно было сделать вывод, что оно было слабым и неуклюжим.
Опросы историков и политологов, как правило, ставят Мэдисона президентом выше среднего. Опрос 2018 года, проведенный секцией президентов и исполнительной политики Американской ассоциации политических наук, показал, что Мэдисон занимает двенадцатое место среди лучших президентов. Опрос историков C-Span в 2017 году поставил Мэдисон на семнадцатое место среди лучших президентов. Опрос историков 2006 года оценил неспособность Мэдисона предотвратить войну 1812 года как шестую худшую ошибку действующего президента.
