Войти
Мультфильм 1917 года из New York World Свиная бочка - это метафора для ассигнования государственных расходов на локализованные проекты, обеспечиваемые исключительно или в первую очередь для того, чтобы принести деньги представителю района. Использование возникло в американском английском. Ученые используют его как технический термин, касающийся законодательного контроля над местными ассигнованиями. В избирательных кампаниях этот термин используется унизительно для нападок на оппонентов. Одно из наиболее явных определений «свиной бочки» дает Шарма (2017): «Термин« политика свиной бочки »относится к случаям, когда правящие партии направляют государственные деньги определенным округам, исходя из политических соображений, за счет более широких общественных интересов ».
Как правило, «свинина» включает финансирование государственных программ, экономические или служебные выгоды которых сосредоточены в определенной области, но чьи затраты распределяются между всеми налогоплательщиками. Общественные работы проекты, некоторые проекты расходов на национальную оборону и сельскохозяйственные субсидии являются наиболее часто упоминаемыми примерами.
Граждане против правительственных отходов выделяет семь критериев, по которым расходы могут быть классифицированы как «свинина»:
Термин «политика свиной бочки» обычно относится к расходам, которые предназначены для того, чтобы принести пользу избирателям политика в обмен на их политическую поддержку, либо в форме пожертвования кампании или голосов.
В популярном рассказе 1863 года «Дети общества» Эдвард Эверетт Хейл использовал термин «свиная бочка» как домашнюю метафору для любой формы публики. расходы на граждан. Однако после Гражданской войны в США этот термин стал использоваться в уничижительном смысле. Оксфордский словарь английского языка датирует современное значение этого термина 1873 годом.
Свиной бочонок первоначально использовался для хранения мяса. К 1870-м годам ссылки на «свинину» стали обычным явлением в Конгрессе, и этот термин получил дальнейшую популяризацию благодаря статье 1919 года Честера Коллинза Макси в National Municipal Review, в которой сообщалось о некоторых законодательных актах, известных членам Конгресса как «счета из свиных бочек». ". Он утверждал, что эта фраза возникла из практики, существовавшей до Гражданской войны, когда рабам давали бочку соленой свинины в качестве награды и требовали от них соревноваться между собой, чтобы получить свою долю подаяния. В более общем смысле, бочка соленой свинины была обычным предметом кладовой в домашних хозяйствах XIX века и могла использоваться в качестве меры финансового благополучия семьи. Например, в своем романе 1845 года «Цепочник» Джеймс Фенимор Купер писал: «Я считаю, что семья находится в отчаянии, когда мать может видеть дно свиной бочки»
Ранним примером политики свиных бочек в Соединенных Штатах был Бонусный закон 1817 года, который был внесен демократом Джоном К. Калхоуном для построения автомагистрали, связывающие восточную и южную части Соединенных Штатов с их западной границей с использованием бонуса от Второго банка США. Кэлхун аргументировал это тем, что использовал общие положения о благосостоянии и почтовых дорогах Конституции Соединенных Штатов. Хотя он одобрил цель экономического развития, президент Джеймс Мэдисон наложил вето на закон как неконституционный.
. Одним из самых известных предполагаемых проектов по производству свинины был Big Dig в Бостон, Массачусетс. Big Dig был проектом по перемещению существующего 3,5-мильного (5,6 км) участка Межгосударственной автомагистрали под землю. Официальная фаза планирования началась в 1982 году; строительные работы велись с 1991 по 2006 год; и проект завершился 31 декабря 2007 года. В итоге он стоил 14,6 миллиарда или более 4 миллиардов долларов за милю. Тип О'Нил (штат Массачусетс), после которого был назван один из туннелей Big Dig, подтолкнувший к финансированию Big Dig за счет федерального правительства, когда он был спикером Палаты представителей США.
во время президентской кампании в США в 2008 году, Мост на острове Гравина (также известный как «Мост в никуда») на Аляске был приведен в качестве примера расходов на свинину. Мост, за который настаивал сенатор-республиканец Тед Стивенс, был запланирован стоимостью 398 миллионов долларов и соединит 50 жителей острова и международный аэропорт Кетчикан с островом Ревиллагигедо и Кетчикан. Бывший сенатор от Гавайев Дэниел Иноуэ охарактеризовал себя как «человек №1 в Конгрессе США». Иноуе регулярно проходил целевые мероприятия по финансированию в штате Гавайи, включая военные расходы и расходы на транспорт.
Проекты по производству свинины, которые отличаются от целевых показателей, добавляются в федеральный бюджет участниками ассигнований комитеты Конгресса США. Это позволяет доставлять федеральные средства в местный округ или штат члена комитета по ассигнованиям, часто обслуживая крупных спонсоров кампании. В определенной степени о члене Конгресса судят по его способности доставлять средства своим избирателям. Председатель и член с рангом США. Комитет Сената по ассигнованиям может принести значительные выгоды своим штатам. Исследователи Энтони Фаулер и Эндрю Б. Холл утверждают, что это все еще не объясняет высокий процент переизбрания действующих представителей в законодательные органы США.
Высокоскоростная линия Мадрид-Севилья была отмечена пример политики свиной бочки в Испании. Паскуаль Марагал раскрыл подробности неписаного соглашения между ним и Фелипе Гонсалесом, тогдашним премьер-министром, который был из Севильи. Соглашение заключалось в том, что Барселона получит летние Олимпийские игры 1992, а Севилья получит высокоскоростную железнодорожную ветку (которая открылась в 1992 году). И это несмотря на то, что высокоскоростная железнодорожная линия Мадрид – Барселона позиционировалась как самая прибыльная высокоскоростная линия Испании. Барселона получила сообщение AVE в 2008 году, хотя и со многими преимуществами, которых нет у линии на Севилью, например: полнопроходные объездные дороги LAV Мадрид - Севилья и LAV Мадрид - Сарагоса - Барселона : решение о строительстве линии на Севилью было принято только в 1986 году, и строительство шло в спешке, так что линия будут готовы к Seville Expo '92.
В других странах эту практику часто называют патронажем, но это слово действительно не всегда подразумевают коррупционное или нежелательное поведение.
«Свиная бочка» часто используется в австралийской политике, где маргинальные места часто обвиняются в получении большего финансирования, чем безопасные места или, в случае выборов 2010 года в переговорах с ключевыми независимыми, а также на выборах 2019 года.
Румыны говорят о pomeni electorale (буквально «избирательная милостыня»), в то время как польское kiełbasa wyborcza буквально означает «предвыборная колбаса». По-сербски podela kolača («разрезать торт») относится к поствыборному распределению финансируемых государством должностей для лояльных членов победившей партии. Чешский předvolební guláš («предвыборный гуляш ») имеет аналогичное значение, относясь к бесплатным блюдам гуляша, подаваемым потенциальным избирателям во время предвыборных собраний, ориентированных на низшие слои общества; образно говоря, это любые популистские политические решения, которые принимаются перед выборами с целью получения большего числа голосов. Процесс отвлечения бюджетных средств в пользу проекта в определенном округе называется porcování medvěda («порционирование медведя») в чешском обиходе.
В Индии термин « политика «свиных бочек» использовалась для изображения модели распределения дискреционных грантов национальным правительством (см., например, Biswas et al. 2010; Rodden and Wilkinson 2004; Sharma, 2017. Однако (Sharma, 2017) наиболее четко проиллюстрирована на рисунке). параллель между тактическим распределением грантов в Индии и понятием политики свиной бочки. Чанчал Кумар Шарма демонстрирует, что стимулы партии премьер-министра в рамках коалиционной системы создают эффект универсализации, что означает «дать что-то каждому». Таким образом, Государства, управляемые неаффилированными партиями, не страдают так сильно, как в эпоху доминирующих партий. Фактически, система коалиционных партий ограничивает возможности вознаграждения за лояльность партии (см. Sharma 2017).
Термин приход Политика помпы более широко используется в Ирландии, хотя Independent TD Шейн Росс действительно упоминал политику Pork Barrel на пресс-конференции для Independent Alliance в преддверии генеральной конференции 2016 г. выборы, заявив, что Альянс «не заинтересован в политике свиной бочки». Несмотря на то, что он был назначен министром транспорта, туризма и спорта на 32-м Дале, он продолжал уделять приоритетное внимание повторному открытию полицейского участка в своем округе, что в конечном итоге было выполнено накануне выборы нового Taoiseach Лео Варадкар в июне 2017 года.
Немецкий язык проводит различие между подарками кампании (Wahlgeschenke, буквально «предвыборные подарки»), которые должны произойти вокруг дат выборов и политики циркуляции приходов (Kirchturmpolitik, буквально «политика церковной башни») для концентрации финансирования и помощи домашнему избирательному округу политика. В то время как первый - технический термин (нейтральный или слегка уничижительный), последний всегда уничижительный, что означает, что объем действий ограничен областью, где все еще можно увидеть шпиль деревни политика. В Швейцарии формулировка провинциального мышления (Kantönligeist, буквально «кантональный разум») также может охватывать эти действия, и в Германии и Австрии это понимается как синоним.
Протест против политики свиной бочки на марше Миллион людей в Лунете в 2013 г. На Филиппинах термин «свиная бочка» "используется для обозначения средств, выделяемых членам палаты представителей Филиппин и сената Филиппин, которые они могут расходовать по своему усмотрению без прохождения обычного бюджетного процесса или через исполнительную власть.. Его можно использовать как для «тяжелых» проектов, таких как здания и дороги, так и для «мягких» проектов, таких как стипендии и медицинские расходы. Первый фонд бочек из свинины был создан в 1922 году с принятием первого Закона об общественных работах (Закон № 3044). Эта система свиных бочек была технически остановлена президентом Фердинандом Маркосом во время его диктатуры, упразднив Конгресс. Она была вновь введена в систему после восстановления Конгресса в 1987 году. Программа на протяжении многих лет носила разные названия, включая Фонд развития сельской местности, Фонд инициативы Конгресса и в настоящее время Фонд помощи приоритетному развитию. С 2006 года PDAF составлял ₱ 70,0 млн на каждого представителя и 200,0 млн фунтов на каждого сенатора.
Во время президентства Глории Макапагал Арройо PDAF стал самым большим источником коррупции среди законодателей. Откаты были обычным явлением и стали синдицированными - с использованием заранее определенных исполнителей проекта включая правительственные учреждения, подрядчиков и фиктивные некоммерческие корпорации, а также правительственную Комиссию по аудиту.
В августе 2013 года возмущение по поводу мошенничества с Фондом помощи приоритетному развитию в размере 10 миллиардов вон с участием Джанет Лим-Наполес и многочисленных сенаторов и представителей, что привело к повсеместным призывам к отмене системы PDAF. Так называемый Марш миллиона людей, который прошел 26 августа 2013 года, в Национальный день героев на Филиппинах, призвал к прекращению «свиной бочки» и сопровождался одновременными протестами. по всей стране и филиппинской диаспорой во всем мире.
Петиционеры оспорили конституционность PDAF в Верховном суде после сообщений о ее широкомасштабном и систематическом злоупотреблении некоторыми членами Конгресса в сговоре с Частные лица. Три действующих сенатора и несколько бывших членов Палаты представителей были названы ответчиками по жалобе на хищение, поданной в офис омбудсмена в связи с предполагаемым мошенничеством со свининой на 10 миллиардов фунтов стерлингов. Общественное возмущение по поводу аномалии привело к крупнейшему митингу протеста при администрации трехлетнего Акино.
19 ноября 2013 года Верховный суд объявил о создании вызывающего споры Фонда помощи приоритетному развитию (PDAF) или более широко известный как свиная бочка, как неконституционный. На брифинге верховный суд объявил статью PDAF в Законе об общем одобрении от 2013 года и все аналогичные положения о системе свиных бочек незаконными, поскольку она «позволяла законодателям иметь в различных степенях неконтролируемые и постдействующие полномочия в жизненно важных областях. исполнения бюджета (тем самым нарушая) принцип разделения властей ».
Подобные выражения, означающие« избирательное мясо », используются в датском (valgflæsk), шведском (valfläsk) и норвежский (valgflesk), где они означают обещания, данные перед выборами, часто политиком, который не собирается их выполнять. В финском политическом жаргоне используется siltarumpupolitiikka (culvert политика) по отношению к национальным политикам, концентрирующимся на мелких местных вопросах, таких как строительство дорог и другие общественные работы в муниципалитете, где проживает политик. В Исландии термин kjördæmapot относится к практике направления государственных средств ключевым голосующим демографическим группам в маргинальных округах.
Термин редко используется в британском английском, хотя существуют похожие термины: избирательный подсластитель, налоговый подсластитель или просто подсластитель,, который относится к практике, когда министр финансов оставляет место в своей налогово-бюджетной программе, чтобы объявить о значительном сокращении налогов или увеличении расходов в бюджете непосредственно перед выборами, обычно нацеленные на ключевой демографический состав избирателей (например, пожилые люди) или маргинальные группы избирателей. Термин «свиная бочка», однако, использовался в августе 2013 года участниками Campaign for Better Transport, критиковавшими участие Дэнни Александера члена парламента в обеспечении финансирования для дороги A6 Manchester Airport Relief Road. который прошел через маргинальный либерально-демократический избирательный округ. Он также использовался Питом Уишартом в Палате общин 26 июня 2017 года в связи с сделкой между Консервативной партией и Демократическая юнионистская партия, чтобы сохранить первую у власти. В феврале 2019 года его использовал теневой канцлер Джон Макдоннелл, чтобы раскритиковать, по слухам, попытки Терезы Мэй убедить лейбористских депутатов проголосовать за ее сделку по Брекситу.
Портал США 
Портал политики 