Энергетическая политика Европейского Союза

редактировать
Законодательство в области энергетики в Европейском Союзе

Общее потребление первичной энергии в Евросоюзе по видам топлива в 2017 году

Нефть (38%) Уголь (14%) Природный газ (24%) Ядерная промышленность (11%) Гидроэнергетика (4%) Прочие возобновляемые источники энергии (9%)

Хотя Европейский Союз издал законодательные акты в области энергетической политики в течение многих лет, концепция введения обязательного и всеобъемлющего Энергетическая политика Европейского Союза была одобрена только на заседании неформального Совета Европы 27 октября 2005 года в Хэмптон-Корт. Лиссабонский договор ЕС 2007 года юридически закрепляет солидарность в вопросах энергоснабжения и изменений в энергетической политике ЕС. До Лиссабонского договора энергетическое законодательство ЕС основывалось на полномочиях ЕС в области общего рынка и окружающей среды. Однако на практике многие политические компетенции в отношении энергетики остаются на уровне национальных государств-членов, а прогресс в политике на европейском уровне требует добровольного сотрудничества государств-членов.

В 2007 году ЕС импортировал 82% своей нефть и 57% его газа, что сделало ее ведущим мировым импортером этих топлива. Только 3% урана, используемого в европейских ядерных реакторах, было добыто в Европе. Россия, Канада, Австралия, Нигер и Казахстан были пятью крупнейшими поставщиками ядерных материалов в ЕС, обеспечив более 75% общих потребностей в 2009 году. В 2015 году ЕС импортирует 53% потребляемой энергии. В январе 2014 года ЕС согласился сократить выбросы к 2030 году на 40% по сравнению с уровнями 1990 года и установить цель использования возобновляемых источников энергии на 27%, что, как ожидается, обеспечит 70 000 рабочих мест с полной занятостью и сократит импорт ископаемого топлива на 33 миллиарда евро. Цель амбициозна по сравнению с другими странами с развитой экономикой, но недостаточна, чтобы ограничить потепление значительно ниже 2 ° C, не говоря уже о 1,5 ° C, и соответствовать Парижскому соглашению.

В 2015 году запускается Рамочная стратегия для Энергетического союза как один из 10 приоритетов Европейской комиссии.

Содержание

  • 1 Энергетический союз
    • 1.1 Отчеты о ходе работ
  • 2 Предыдущие предложения
  • 3 Текущая политика
    • 3.1 SET Plan
    • 3.2 Европейская энергетика Research Alliance (EERA)
    • 3.3 Источники энергии
    • 3.4 Энергетические рынки
    • 3.5 Энергоэффективность
    • 3.6 Налог на энергию
    • 3.7 IPEEC
    • 3.8 Здания
    • 3.9 Транспорт
      • 3.9.1 Рейсы
    • 3.10 Промышленность
    • 3.11 Потребительские товары
    • 3.12 Внешние энергетические отношения
    • 3.13 Just Transition Fund
  • 4 Политика в стадии разработки
  • 5 Антидемпинговые сборы за солнечную энергию
  • 6 Исследования и разработки
  • 7 Общественное мнение
  • 8 См. Также
  • 9 Ссылки
  • 10 Внешние ссылки
    • 10.1 В СМИ

Energy Union

Стратегия Energy Union - это проект Европейская комиссия координирует преобразование энергоснабжения Европы. Он был запущен в феврале 2015 года с целью обеспечения безопасной, устойчивой, конкурентоспособной и доступной энергии.

Дональд Туск, президент Европейского совета, представил идею энергетического союза, когда он был премьер-министром Польши. Вице-президент Еврокомиссии Марош Шефчович назвал Энергетический союз крупнейшим энергетическим проектом со времен Европейского сообщества угля и стали. Энергетическая зависимость ЕС от России и аннексия Крыма Россией были названы вескими причинами важности этой политики.

19 марта 2015 года Европейский совет пришел к выводу, что ЕС привержен созданию Энергетического союза с перспективной климатической политикой на основе рамочной стратегии Комиссии с пятью приоритетными измерениями:

  • Энергетическая безопасность, солидарность и доверие
  • Полностью интегрированный европейский энергетический рынок
  • Энергоэффективность, способствующая сдерживанию спроса
  • Декарбонизация экономики
  • Исследования, инновации и конкурентоспособность.

Стратегия включает минимальный целевой показатель взаимоподключения электроэнергии в 10% для всех стран-членов к 2020 году, что, как надеется Комиссия, окажет понижательное давление на цены на энергию, уменьшит необходимость строительства новых электростанций, снизит риск отключений электроэнергии и т. Д. формы электросети нестабильности, повышения надежности возобновляемых источников энергии снабжения и поощрения рынка интеграция.

25 января 2018 г. страны-члены ЕС согласились с предложением Комиссии инвестировать 873 млн. евро в инфраструктуре чистой энергии. Проекты финансируются CEF (Connecting Europe Facility).

  • 578 миллионов евро на строительство межсетевого сообщения между Францией и Испанией Бискайского залива, прибрежного участка длиной 280 км и французского подземного участка суши. Эта новая линия связи увеличит пропускную способность между двумя странами с 2,8 ГВт до 5 ГВт.
  • 70 миллионов евро на строительство SüdOstLink, 580 км высоковольтных кабелей, проложенных полностью под землей. Линия электропередачи создаст срочно необходимое звено между ветровой энергией, производимой на севере, и центрами потребления на юге Германии.
  • 101 миллион евро для проекта CyprusGas2EU по поставке природного газа на Кипр.

Отчеты о ходе работы

  • Первый отчет о состоянии Энергетического союза, ноябрь 2015 г.
  • Второй отчет о состоянии Энергетического союза, 1 февраля 2017 г.
  • Третий отчет о состоянии энергетики Союз, 23 ноября 2017 г.

Предыдущие предложения

Возможные принципы энергетической политики для Европы были разработаны в зеленой книге Комиссии Европейская стратегия устойчивой, конкурентоспособной и безопасной энергетики на 8 Март 2006 г. В результате решения о разработке общей энергетической политики первые предложения «Энергия для меняющегося мира» были опубликованы Европейской комиссией после процесса консультаций 10 января 2007 г.

Утверждается, что они приведут к «постиндустриальной революции» или низкоуглеродная экономика в Европейском Союзе, а также усиление конкуренции на энергетических рынках, повышение надежности поставок и улучшение перспектив занятости. Предложения Комиссии были одобрены на заседании Совета Европы 8 и 9 марта 2007 года.

Ключевые предложения включают:

Многие основные предложения разработаны для ограничения глобальных изменений температуры не более чем на 2 ° C по сравнению с доиндустриальными уровнями, из которых 0,8 ° C уже произошло, а еще 0,5–0,7 ° C уже произошло. совершил. 2 ° C обычно рассматривается как верхний предел температуры, чтобы избежать «опасного глобального потепления ». Из-за лишь незначительных усилий по глобальному смягчению последствий изменения климата весьма вероятно, что мир не сможет достичь этой конкретной цели. Тогда ЕС может быть не только вынужден принять менее амбициозную глобальную цель. Поскольку запланированное сокращение выбросов в европейском энергетическом секторе (95% к 2050 году) напрямую связано с целевым показателем 2 ° C с 2007 года, ЕС придется пересмотреть свою парадигму энергетической политики.

В 2014 году переговоры о Установлены обязательные цели ЕС в области энергетики и климата до 2030 года. В феврале 2014 года Европейский парламент проголосовал за установление целевых показателей на 2030 год в отношении возобновляемых источников энергии, выбросов и энергоэффективности: сокращение выбросов парниковых газов на 40% по сравнению с уровнями 1990 года; не менее 30% энергии должно поступать из возобновляемых источников; и повышение энергоэффективности на 40%.

Текущая политика

SET Plan

Исследовательская программа FP7 зарезервировала только умеренный объем финансирования для энергетики исследования, хотя в последнее время энергетика стала одним из ключевых вопросов Европейского Союза. Большая часть энергетического финансирования FP7 также направляется на исследования синтеза, технологии, которая не сможет помочь достичь европейских целей климата и энергетики до 2050 года. Европейская комиссия попыталась это сделать. восполнить этот недостаток с помощью плана SET.

Руководящая группа по реализации Стратегического плана энергетических технологий (план SET) 26 июня 2008 г. определит повестку дня для политики ЕС в области энергетических технологий. Это улучшит координацию национальных и европейских исследований и инновационных усилий, чтобы вывести ЕС на передовые позиции на рынках низкоуглеродных технологий.

Инициативы плана SET:

European Wind Инициатива
сосредоточена на валидации и демонстрации больших турбин и крупных систем (актуальных для наземных и морских приложений). См. Также: Европейская технологическая платформа для ветроэнергетики
Европейская инициатива по солнечной энергии
сфокусирована на фотоэлектрической энергии и концентрированной солнечной энергии
Европейской инициативе по биоэнергетике
сосредоточиться на биотопливе «следующего поколения» в контексте общей стратегии использования биоэнергии. См. Также: Европейская технологическая платформа биотоплива
Европейская инициатива по улавливанию, транспортировке и хранению CO 2
сосредоточена на всех системных требованиях, включая эффективность, безопасность и общественное признание, чтобы доказать жизнеспособность электростанций на ископаемом топливе с нулевым выбросом в промышленном масштабе.
Европейская инициатива по электросетям
фокус на развитии интеллектуальной системы электроснабжения, включая хранилище, и о создании европейского центра по реализации исследовательской программы для. См. Также: Европейская технологическая платформа для электрических сетей будущего
Инициатива устойчивого ядерного деления
сосредоточена на разработке технологий реакторов IV поколения. Сюда входит ESNII, который включает, MYRRHA и ASTRID.

Бюджет плана SET оценивается в 71 миллиард евро.

The IEA выразил обеспокоенность тем, что технологии со стороны спроса вообще не присутствуют в шести приоритетных областях плана SET.

Они доступны в EUR-Lex.

Европейская Альянс энергетических исследований (EERA)

Европейский союз энергетических исследований (EERA) основан ведущими исследовательскими институтами в Европейском союзе с целью расширения и оптимизации возможностей ЕС в области энергетических исследований путем обмена национальные объекты мирового уровня и совместная реализация национальных и европейских программ. Этот новый исследовательский альянс станет ключевым участником Стратегического плана ЕС по энергетическим технологиям (план SET) и будет способствовать ускорению разработки новых низкоуглеродных технологий для перехода Союза к низкоуглеродной экономике. По состоянию на май 2017 года Нильс Андерс Рёкке из SINTEF является председателем EERA.

Источники энергии

Рекомендуемый Отображение информации о топливной смеси формат, предложенный в примечании к Директиве о внутреннем рынке электроэнергии Рейтинг энергоэффективности дома диаграммы Пример Энергетическая маркировка ЕС для стиральной машины ; аналогичные используются для зданий и транспортных средств

Политика в области климата и энергетики - это выбор между демократией и автократией. Выбор стоит между патронажными нефтегазовыми олигархиями, с одной стороны, и адаптивной и инновационной низкоуглеродной экономикой, с другой.

Под Согласно требованиям Директивы по производству электроэнергии из возобновляемых источников энергии, которая вступила в силу в октябре 2001 года, страны-члены должны выполнить «ориентировочные» цели для возобновляемой энергии производства. Несмотря на то, что национальные целевые показатели значительно различаются, в среднем к 2010 году из возобновляемых источников должно вырабатываться 22% электроэнергии (по сравнению с 13,9% в 1997 году). Европейская комиссия предложила в своей дорожной карте по возобновляемым источникам энергии21 обязательную цель по увеличению уровня возобновляемой энергии в общей структуре ЕС с менее чем 7% сегодня до 20% к 2020 году.

Европа потратила 406 миллиардов евро в 2011 году. и 545 миллиардов евро в 2012 году на импорт ископаемого топлива. Это примерно в три раза больше, чем стоимость греческой помощи до 2013 года. В 2012 году ветроэнергетика позволила сэкономить 9,6 млрд евро на ископаемое топливо. EWEA рекомендует привязать цель возобновляемой энергии к поддержке замены ископаемого топлива на энергию ветра в Европе путем обеспечения стабильной нормативной базы. Кроме того, он рекомендует установить минимальные нормы выбросов для всех новых энергоустановок.

Энергетические рынки

ЕС способствует либерализации рынка электроэнергии и безопасности поставки через.

Директива о безопасности газа 2004 г. была направлена ​​на повышение надежности поставок в сектор природного газа.

Энергоэффективность

Налогообложение энергии

IPEEC

На саммите в Хайлигендамме в июне 2007 года G8 принял к сведению предложение ЕС по международной инициативе по энергоэффективности, внесенное в марте 2007 года, и согласился изучить вместе с Международным энергетическим агентством наиболее эффективные средства для продвижения энергоэффективности на международном уровне. Год спустя, 8 июня 2008 г., страны «Большой восьмерки», Китай, Индия, Южная Корея и Европейское сообщество приняли решение о создании Международного партнерства по сотрудничеству в области энергоэффективности на встрече министров энергетики, организованной Японией в рамках председательства в «Группе восьми» в 2008 году., в Аомори.

Здания

На здания приходится около 40% потребностей ЕС в энергии, и они были в центре внимания нескольких инициатив. С 4 января 2006 г. Директива 2002 г. об энергоэффективности зданий требует от государств-членов гарантировать, что новые здания, а также большие существующие здания, подлежащие ремонту, соответствуют определенным минимальным требованиям к энергии. Он также требует, чтобы все здания перед продажей прошли «энергетическую сертификацию» и чтобы котлы и оборудование для кондиционирования воздуха регулярно проверялись.

В рамках программы ЕС SAVE, направленной на повышение энергоэффективности и стимулирование энергосбережения, Директива по эффективности котлов определяет минимальные уровни эффективности для котлов, работающих с жидким или газообразным топливом. Первоначально с июня 2007 года все дома (и другие здания) в Великобритании должны были пройти Сертификат энергоэффективности перед тем, как они будут проданы или сданы в аренду, чтобы соответствовать требованиям Европейских энергетических характеристик зданий. Директива (Директива 2002/91 / EC).

Транспорт

Выбросы углекислого газа от транспорта стремительно выросли в последние годы, с 21% от общего количества в 1990 году до 28% в 2004 году.

Политика ЕС включает добровольное соглашение ACEA, подписанное в 1998 году, с целью сокращения выбросов углекислого газа для новых автомобилей, продаваемых в Европе, в среднем до 140 граммов CO. 2 / км к 2008 году, т.е. 25%. вырезано с уровня 1995 года. Поскольку цель вряд ли будет достигнута, Европейская комиссия опубликовала новые предложения в феврале 2007 года, требуя обязательного ограничения в 130 граммов CO. 2 / км для новых автомобилей к 2012 году, с предложением «дополнительных мер» для достижения этой цели. цель - 120 граммов CO. 2 / км, что изначально ожидалось.

В области топлива Директива 2001 года о биотопливе требует, чтобы 5,75% всех транспортных ископаемых виды топлива (бензин и дизельное топливо ) должны быть заменены на биотопливо к 31 декабря 2010 года с промежуточным целевым показателем 2% к концу 2005 года. В феврале 2007 года Европейская комиссия предложила, чтобы: с 2011 года поставщики должны будут сокращать выбросы углерода на единицу энергии на 1% в год по сравнению с уровнями 2010 года, что приведет к сокращению на 10% к 2020 году. Более строгие стандарты топлива для борьбы с изменением климата и уменьшения загрязнения воздуха..

Рейсы

Авиакомпании могут взимать плату за выбросы парниковых газов на рейсах в Европу и из Европы в соответствии с постановлением суда. в октябре 2011 года.

Исторически авиационное топливо ЕС не облагалось налогом и не облагалось НДС. Налогообложение топлива в ЕС разрешено с 2003 года в соответствии с Директивой о налогообложении энергии для внутренних рейсов и для рейсов внутри ЕС на основе двусторонних соглашений. В 2018 году Германия применила 19% НДС на внутренние авиабилеты. Во многих других странах-членах НДС был равен 0%. В отличие от авиаперевозок НДС применяется к автобусам и железным дорогам, что создает искажения конкуренции, искусственно стимулирует спрос, приводит к неконтролируемому росту авиационной эмиссии и представляет собой необоснованные субсидии. Налог на воздушное топливо 33 цента / литр, равный дорожному движению, даст 9,5 млрд евро. Применение 15% НДС для всех воздушных перевозок внутри и из Европы будет равно 15 миллиардам евро.

Промышленность

Схема торговли выбросами Европейского Союза, введенная в 2005 году. в соответствии с Директивой о торговле выбросами 2003 г. устанавливает ограничения на уровне государств-членов на выбросы парниковых газов для электростанций и других крупных точечных источников.

Потребительские товары

Еще одной областью энергетической политики была область потребительских товаров, где были введены энергетические маркировки, чтобы побудить потребителей покупать более энергоэффективные приборы..

Внешние энергетические отношения

Многие члены ЕС импортируют нефть и газ из России.

За пределами Европейского Союза энергетическая политика ЕС включает переговоры и разработку более широких международных соглашений, таких как Договор к Энергетической Хартии, Киотский протокол, посткиотский режим и рамочное соглашение по энергоэффективности; распространение нормативно-правовой базы или принципов ЕС в области энергетики на соседей (Энергетическое сообщество, Бакинская инициатива, сотрудничество в области энергетики) и схемы торговли выбросами на глобальных партнеров; содействие исследованиям и использованию возобновляемых источников энергии.

Энергетическое сотрудничество между ЕС и Россией будет основано на новом всеобъемлющем рамочном соглашении в рамках пост- Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС), переговоры по которому будут проведены в 2007 году. Энергетическому сотрудничеству с другими третьими странами-производителями и транзитерами энергии способствуют различные инструменты, такие как СПС, существующие и предполагаемые меморандумы о взаимопонимании по сотрудничеству в области энергетики (с Украиной, Азербайджаном, Казахстаном и Алжиром), Соглашения об ассоциации со странами Средиземноморья, Европейская политика соседства Планы действий; Энергетическое сотрудничество Евромед; Бакинская инициатива; и энергетический диалог между ЕС и Норвегией. Для сотрудничества с африканскими странами на высшем уровне будет запущено комплексное партнерство в области энергетики между Африкой и Европой с интеграцией европейской политики в области энергетики и развития.

Для обеспечения эффективных последующих действий и согласованности в реализации инициатив и процессов, для обмена информацией в случае внешнего энергетического кризиса, а также для оказания помощи в оперативном реагировании и реагировании ЕС в случае угроз энергетической безопасности, сеть энергетических корреспондентов в государствах-членах была создана в начале 2007 года. После российско-украинского Газовый кризис 2009 года ЕС решил, что существующие внешние меры, касающиеся безопасности поставок газа, должны быть дополнены внутренними положениями по предотвращению и реагированию на чрезвычайные ситуации, такими как расширение хранилищ газа и пропускная способность сети или разработка технических предпосылок для обратного потока в транзитных трубопроводах.

Just Transition Fund

Just Transition Fund был создан в 2020 году для увеличения инвестиций в низкоуглеродная энергия. Фонд критиковали за общий запрет на низкоуглеродную атомную энергетику, а также за введение лазейки для ископаемого газа.

Политика в стадии разработки

Документы, просочившиеся в конце 2016 года, показывают, что конфиденциальная Европейский Союз оценка воздействия анализирует четыре сценария сокращения системы «приоритетной диспетчеризации», предоставляемой возобновляемой генерации во многих странах. Приоритетная отправка обязательна в соответствии с Директивой о возобновляемых источниках энергии 2009/28 / EC, срок действия которой истекает в 2020 году. В оценке делается вывод, что отмена приоритетной отправки может увеличить выбросы углерода на 45–60 миллионов тонн в год или до 10%., с целью сделать европейские производители энергии более гибкими и конкурентоспособными.

Солнечные антидемпинговые сборы

В 2013 году, двухлетнее расследование, проведенное Европейской комиссией пришел к выводу, что китайские экспортеры солнечных панелей продавали свою продукцию в ЕС по ценам до 88% ниже рыночных при поддержке государственных субсидий. В ответ Европейский Совет ввел тарифы на солнечную энергию, импортируемую из Китая, в среднем на 47,6% начиная с 6 июня того же года.

Комиссия рассмотрела эти меры в декабре 2016 года и предложила продлить их сроком на два года до марта 2019 года. Однако в январе 2017 года 18 из 28 стран-членов ЕС проголосовали за сокращение срока продления. В феврале 2017 года Комиссия объявила о намерении продлить действие антидемпинговых мер на сокращенный период до 18 месяцев.

Исследования и разработки

Европейский Союз активно занимается исследованиями в области энергетики., развитие и продвижение посредством таких инициатив, как (жилищное строительство со сверхнизким энергопотреблением) и программ под общим названием SAVE (энергосбережение) ALTENER (новые и возобновляемые источники энергии), STEER (транспорт) и COOPENER (развивающиеся страны). Посредством Fusion for Energy ЕС участвует в проекте ITER.

Общественное мнение

Антиядерный протест возле центра захоронения ядерных отходов в Горлебен на севере Германии

В опросе, проведенном для Европейской комиссии в октябре и ноябре 2005 г., 47% опрошенных граждан в 27 странах ЕС (включая 2 государства, присоединились в 2007 г.) выступали за принятие решений по ключевым вопросам энергетической политики на европейском уровне. 37% поддержали решения на национальном уровне, а 8% - что они будут приниматься на местном уровне.

Аналогичный опрос 29 220 человек в марте и мае 2006 г. показал, что баланс изменился в пользу национальных решений в этих областях (42% выступили за), при этом 39% поддерживают политику ЕС и 12% предпочитают решения на местном уровне. При этом наблюдались значительные национальные различия: 55% в пользу принятия решений на европейском уровне в Нидерландах и только 15% в Финляндии.

Всесторонний опрос общественного мнения был проведен в мае и июне 2006 г. Авторы предлагаем следующие выводы:

  • Вопросы энергетики считаются важными, но не на первый взгляд.
  • Граждане ЕС видят большие перспективы в использовании возобновляемых источников энергии. Несмотря на возражения большинства, ядерная энергия также имеет свое место в будущем энергобаланс.
  • Граждане, похоже, предпочитают изменение структуры энергетики, расширение исследований и разработок и обеспечение стабильности энергетической отрасли, а не экономию энергии в качестве способа для решения энергетических проблем.
  • Возможные будущие последствия энергетических проблем не вызывают глубоких опасений в умах европейцев.
  • Европейцы, похоже, довольно хорошо знакомы с проблемами энергетики, хотя их знания кажутся несколько туманными.
  • Энергетические вопросы касаются всех, поэтому трудно выделить четкие группы с разными взглядами. Тем не менее, грубые различия между группами граждан показаны.

См. Также

Ссылки

Внешние ссылки

В СМИ

Последняя правка сделана 2021-05-19 10:34:38
Содержание доступно по лицензии CC BY-SA 3.0 (если не указано иное).
Обратная связь: support@alphapedia.ru
Соглашение
О проекте