Войти
Космическая политика Соединенных Штатов включает в себя как создание космической политики через законодательный процесс и реализацию этой политики в гражданских и военных космических программах США через регулирующие органы. Ранняя история космической политики Соединенных Штатов связана с американо-советской космической гонкой в 1960-х годах, которая уступила место программе космических шаттлов. В настоящее время ведутся дискуссии о будущем гражданской космической программы после космического шаттла.
Космическая политика Соединенных Штатов разрабатывается Исполнительной властью по указанию президента США и представляется на утверждение и определение финансирования законодательного процесса Конгресс США.
Защитники космоса организации могут давать советы правительству и лоббировать идею космического развития. как К ним относятся группы защиты, такие как Институт космических наук, Национальное космическое общество и Консультативный совет космического поколения, последний из которых, среди прочего, проводит ежегодные Ночь Юрия событие; образованные общества, такие как Американское астрономическое общество и Американское астронавтическое общество ; и политические организации, такие как Национальные академии.
При разработке космической политики президент консультируется с Национальным управлением по аэронавтике и исследованию космического пространства (НАСА), ответственным за гражданские и научные космические программы, а также с Министерством обороны, ответственным за военно-космическую деятельность, которая включает связь, разведку, разведку, картографирование и противоракетную оборону. Президент несет юридическую ответственность за принятие решения о том, какая космическая деятельность относится к гражданской и военной сфере. Президент также консультируется с Советом национальной безопасности, Управлением политики в области науки и технологий и Управлением управления и бюджета.
1958 Национальным аэронавтическим управлением. и Закон о космосе, на основании которого было создано НАСА, создал Национальный совет по аэронавтике и исследованию космического пространства под председательством президента, чтобы помочь ему консультировать, в который входили государственный секретарь, секретарь Министерства обороны, администратор НАСА, председатель Комиссии по атомной энергии, плюс до одного члена федерального правительства и до трех частных лиц, выдающихся в науке, технике, технологиях, образовании, управлении, или общественные дела "назначается президентом. Прежде чем вступить в должность президента, Джон Ф. Кеннеди убедил Конгресс внести поправки в Закон, чтобы он мог создать прецедент передачи председательства в этом совете своему вице-президенту (Линдон Б. Джонсон ). Совет был упразднен в 1973 году во время президентства Ричарда М. Никсона. В 1989 г. президент Джордж Буш воссоздал Национальный космический совет в другом составе указом, который был прекращен в 1993 г. президентом Биллом Клинтоном.. Президент Дональд Трамп восстановил совет своим указом в 2017 году.
Международные аспекты космической политики США могут включать дипломатические переговоры с другими странами, например, Договор по космосу 1967 года . В этих случаях президент ведет переговоры и подписывает договор от имени Соединенных Штатов в соответствии со своими конституционными полномочиями, а затем представляет его Конгрессу для ратификации.
После подачи запроса Конгресс проявляет должную осмотрительность, чтобы одобрить политику и разрешить бюджетные расходы на ее реализацию. В подтверждение этого, гражданская политика рассматривается подкомитетом Палаты представителей по космосу и аэронавтике и Подкомитетом Сената по науке и космосу. Эти комитеты могут осуществлять надзор за реализацией установленной космической политики НАСА, следить за ходом выполнения крупных космических программ, таких как программа «Аполлон», и в особых случаях, таких как серьезные космические аварии, такие как «Аполлон-1 ». пожар, где Конгресс наблюдает за расследованием аварии НАСА.
Военная политика рассматривается и контролируется Подкомитетом Палаты представителей по стратегическим силам и Подкомитетом Сената по Стратегическим силам, а также Постоянным комитетом Палаты представителей по разведке и Специальный комитет Сената по разведке.
Комитет Сената по международным отношениям проводит слушания по предлагаемым космическим соглашениям, а различные комитеты по ассигнованиям имеют власть над бюджетами для связанных с космосом агентства. Усилия в области космической политики поддерживаются агентствами Конгресса, такими как Исследовательская служба Конгресса и, до его расформирования в 1995 году, Управление оценки технологий, а также Бюджет Конгресса. Офис и Счетная палата правительства.
Конечным продуктом космической политики Конгресса является, в случае внутренней политики, законопроект, в котором прямо указываются цели политики и бюджетные ассигнования на их реализацию, который должен быть представлен президенту на подпись. в закон или ратифицированный договор с другими странами.
Гражданская космическая деятельность традиционно осуществлялась исключительно НАСА, но страна переходит к модели, в которой больше мероприятий осуществляется частными компаниями при поддержке НАСА и с пусковых площадок. Кроме того, Министерство торговли Национальное управление океанических и атмосферных исследований управляет различными службами с космическими компонентами, такими как программа Landsat.
Военно-космическая деятельность осуществляется Космическое командование ВВС, Космическое командование ВМФ и Армейское Командование космической и противоракетной обороны.
Любые виды деятельности, "которые предназначены для проведения в Соединенных Штатах для запуска ракеты-носителя, эксплуатации места запуска или повторного входа, повторного входа в атмосферу космического корабля "требуется лицензия для работы в космическом пространстве. Эта лицензия должна быть запрошена «любым гражданином или организацией, учрежденной в соответствии с законодательством Соединенных Штатов, а также другими организациями, в соответствии с определением, касающимся космической деятельности, которые предназначены для ведения деятельности в Соединенных Штатах… должны получить формы лицензии Министр транспорта "соблюдение требований контролируется FAA, FCC и Министром торговли.
Бюджет НИОКР в предложении администрации Обамы по федеральному бюджету на 2011 финансовый год.
Оборона - 78,0 млрд долларов ( 52,67%) NIH - 32,2 млрд долларов США (21,74%) Энергия - 11,2 млрд долларов США (7,56%) НАСА - 11,0 млрд долларов США (7,43%) NSF - 5,5 млрд долларов (3,71%) Сельское хозяйство - 2,1 млрд долларов (1,42%) Национальная безопасность - 1,0 млрд долларов (0,68%) Другое - 6,6 долларов B (4,79%)Финансирование космических программ осуществляется через федеральный бюджетный процесс, где оно в основном считается частью национальной научной политики. у. В бюджетном запросе администрации Обамы на финансовый год 2011 НАСА получит 11,0 млрд долларов из общего бюджета на исследования и разработки в размере 148,1 млрд долларов. Другая космическая деятельность финансируется из бюджета исследований и разработок Министерства обороны, а также из бюджетов других регулирующих органов, занимающихся проблемами космоса.
Соединенные Штаты являются стороной четырех из пяти договоров по космическому праву, ратифицированных Комитетом ООН по использованию космического пространства в мирных целях.. Соединенные Штаты ратифицировали Договор по космосу, Соглашение о спасании, Конвенцию об ответственности за космическое пространство и Конвенцию о регистрации, но не Лунный договор.
Пять договоров и соглашений международного космического права охватывают "неприсвоение космического пространства какой-либо одной страной, контроль над вооружениями, свободу исследования, ответственность за ущерб, причиненный космическими объектами, безопасность и спасение космические аппараты и космонавты, предотвращение вредного вмешательства в космическую деятельность и окружающую среду, уведомление и регистрацию космической деятельности, научные исследования и использование природных ресурсов в космическом пространстве и урегулирование споров. "
240>Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла пять деклараций и правовых принципов, которые поощряют соблюдение международных законов, а также единую коммуникацию между странами. Пятью декларациями и принципами являются:
Президент Дуайт Эйзенхауэр скептически отнесся к полетам человека в космос, но стремился продвинуть коммерческое и военное применение спутниковой технологии. До запуска Советским Союзом спутника Спутник-1 Эйзенхауэр уже санкционировал Проект Авангард, научную спутниковую программу, связанную с Международным геофизическим годом.. Как сторонник малого правительства, он стремился избежать космической гонки, для проведения которой потребовались бы дорогостоящие бюрократические препоны, и был удивлен и стремился преуменьшить общественность. ответ на запуск советского спутника. Стремясь предотвратить подобные технологические сюрпризы со стороны Советов, Эйзенхауэр санкционировал создание в 1958 году Агентства перспективных оборонных исследовательских проектов (DARPA), ответственного за разработку передовых военных технологий.
Космические программы, такие как спутник Explorer, были предложены Армейским агентством по баллистическим ракетам (ABMA), но Эйзенхауэр, стремясь не придать космической программе США милитаристский образ, который американцы имели в отношении Советского Союза. Программа отклонила Explorer в пользу Vanguard, но после многочисленных досадных неудач Vanguard была вынуждена дать добро на запуск армии
Позже в 1958 году Эйзенхауэр попросил Конгресс создать агентство по гражданскому контролю невоенной космической деятельности. По предложению научного советника Эйзенхауэра Джеймса Р. Киллиана в законопроекте предусматривалось создание нового агентства из Национального консультативного комитета по аэронавтике. Результатом стал Национальный закон по аэронавтике и исследованию космического пространства, принятый в июле 1958 года, в соответствии с которым было создано Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства (НАСА). Эйзенхауэр назначил Т. Кейт Гленнан в качестве первого администратора НАСА, а последний директор НАСА Хью Драйден был его заместителем.
НАСА, созданное в соответствии с законом, принятым Конгрессом, было значительно сильнее первоначального предложения администрации Эйзенхауэра. НАСА взяло на себя исследования космических технологий, начатые DARPA. НАСА также приняло пилотируемую спутниковую программу США Man In Space Soonest у ВВС, как Project Mercury.
Play media Президент Кеннеди речь в Университете Райса 12 сентября 1962 года, известная цитатой: «Мы решили отправиться на Луну в это десятилетие и заняться другими делами не потому, что это легко, а потому, что они трудны». (17 минут 47 секунд). В начале президентства Джона Ф. Кеннеди он был склонен разрушить планы по программе Аполлон, против которой он выступал как сенатор, но отложил любое решение из уважения к своему вице-президенту, которого он назначил председателем Национального консультативного космического совета и который решительно поддерживал НАСА из-за его расположения в Техасе. Это изменилось после его обращения в январе 1961 года о положении в Союзе, когда он предложил международное сотрудничество в космосе.
В ответ на полет Юрия Гагарина в качестве первого человека в космосе Кеннеди в 1961 году обязал Соединенные Штаты высадить человека на Луну до конца. десятилетия. В то время администрация считала, что Советский Союз сможет высадить человека на Луну к 1967 году, а Кеннеди считал, что высадка на Луну американцев имеет решающее значение для глобального престижа и статуса страны. Его избранный администратором НАСА Джеймс Э. Уэбб, однако, преследовал более широкую программу, включающую космические приложения, такие как метеорологические и коммуникационные спутники. В это время Министерство обороны занималось военными космическими приложениями, такими как программа создания космических самолетов Dyna-Soar и пилотируемая орбитальная лаборатория. Кеннеди также повысил статус Национального консультативного космического совета, назначив его председателем вице-президента.
Президент Линдон Джонсон был привержен космической деятельности, а также Сенатом лидер большинства и вице-президент, он внес большой вклад в создание организационной инфраструктуры космической программы. Однако расходы на войну во Вьетнаме и программы Великого общества вынудили урезать бюджет НАСА еще в 1965 году. Однако миссия Apollo 8 первые люди, вышедшие на лунную орбиту, произошли незадолго до окончания срока его полномочий в 1968 году.
Президент Никсон посещает Аполлон-11 астронавтов в карантин после наблюдения за их посадкой в океане с палубы авианосца USS Hornet.Apollo 11, первая высадка на Луну произошла в начале президентства Ричарда Никсона, но бюджет НАСА продолжал сокращаться, и три из запланированных высадки Аполлона на Луну были отменены. Администрация Никсона одобрила начало программы Space Shuttle, но не поддержала финансирование других проектов, таких как высадка на Марс, колонизация Луны или постоянная космическая станция.
5 января 1972 года Никсон одобрил разработку программы НАСА Space Shuttle, решение, которое оказало глубокое влияние на усилия Америки по исследованию и освоению космоса. в течение нескольких десятилетий после этого. Однако при администрации Никсона бюджет НАСА сократился. Администратор НАСА Томас О. Пейн разрабатывал амбициозные планы по созданию постоянной базы на Луне к концу 1970-х годов и запуску пилотируемой экспедиции на Марс еще в 1981 году. Никсон, однако, отверг это предложение. 24 мая 1972 года Никсон утвердил пятилетнюю программу сотрудничества между НАСА и советской космической программой, которая завершилась испытательным проектом «Аполлон-Союз», совместной миссией американский Аполлон и советский Союз во время президентства Джеральда Форда в 1975 году.
Космическая политика в период президентство Джеральда Форда. Финансирование НАСА несколько улучшилось, был осуществлен испытательный проект «Аполлон-Союз», продолжалась программа «Шаттл», и было сформировано Управление научно-технической политики.
Администрация Джимми Картера также довольно бездействовала по вопросам космоса, заявив, что «нецелесообразно и не нужно» принимать участие в космической программе в стиле Аполлона, и его космическая политика включала только ограниченное, ближние цели. Что касается военной космической политики, космическая политика Картера заявила, без особых уточнений в несекретной версии, что «Соединенные Штаты будут проводить космическую деятельность в поддержку своего права на самооборону».
Президент Рейган произносит речь 23 марта 1983 года, инициировав Стратегическую оборонную инициативу.Первый полет космического корабля «Шаттл» произошел в апреле 1981 года, в начале первого срока президентства Рональда Рейгана. Рейган в 1982 году объявил о возобновлении активных космических усилий, которые включали такие инициативы, как приватизация программы Landsat, новая политика коммерциализации для НАСА, строительство космической станции Freedom и военные Стратегическая оборонная инициатива. В конце своего президентского срока Рейган попытался увеличить бюджет НАСА на 30 процентов. Однако многие из этих инициатив не будут реализованы, как планировалось.
Произошедшая в январе 1986 года катастрофа космического корабля «Челленджер» привела к отчету Комиссии Роджерса о причинах катастрофы и Национальной комиссии по космосу доклад и Отчет о поездке о будущем национальной космической программы.
Президент Джордж Буш продолжал поддерживать развитие космоса, объявив смелую Инициативу по исследованию космоса и приказав увеличить бюджет НАСА на 20% в Жесткий бюджет эпохи. Администрация Буша также заказала еще один отчет о будущем НАСА, Консультативный комитет по будущему космической программы Соединенных Штатов, также известный как Отчет Августина.
Во время правления администрации Клинтона продолжались полеты космических шаттлов и началось строительство Международной космической станции.
Национальная космическая политика администрации Клинтона (Директива о решении президента / NSC-49 / NSTC-8) была опубликована 14 сентября 1996 года. Главные цели Клинтона заключались в «расширении знаний о Земле, Солнечной системе и Вселенная посредством исследования человека и роботов "и" укреплять и поддерживать национальную безопасность Соединенных Штатов ". В космической политике Клинтона, как и в космической политике Картера и Рейгана, также говорилось, что «Соединенные Штаты будут проводить космическую деятельность, необходимую для национальной безопасности». Эти действия включали "поддержку неотъемлемого права Соединенных Штатов на самооборону и наших обязательств по обороне перед союзниками и друзьями; сдерживание, предупреждение и, если необходимо, защиту от вражеского нападения; уверение, что враждебные силы не могут помешать нашему собственному использованию космоса". и противодействие, если необходимо, космическим системам и услугам, используемым во враждебных целях ". В политике Клинтона также говорилось, что Соединенные Штаты будут разрабатывать и использовать «средства космического контроля для обеспечения свободы действий в космосе» только тогда, когда такие шаги будут «соответствовать договорным обязательствам».
Запуск прототипа Ares IX 28 октября 2009 года был единственным полетом, выполненным в рамках программы Constellation администрации Буша.Катастрофа космического челнока Columbia произошла раньше в срок Джорджа Буша, что привело к тому, что в августе 2003 года был выпущен отчет Колумбийского совета по расследованию происшествий. «Перспектива освоения космоса», объявленная 14 января 2004 года, президентом Джорджем Бушем, был воспринят как ответ на катастрофу в Колумбии и общее состояние полета человека в космос в НАСА, а также как способ вернуть общественный энтузиазм по поводу освоение космоса. Концепция исследования космоса была направлена на реализацию устойчивой и доступной программы человека и роботов для исследования Солнечной системы и за ее пределами; расширить присутствие человека по всей Солнечной системе, начиная с его возвращения на Луну к 2020 году, в рамках подготовки к исследованию Марса и других мест; развивать инновационные технологии, знания и инфраструктуры как для исследования, так и для поддержки решений о местах для исследования человеком; и способствовать международному и коммерческому участию в исследованиях в интересах науки, безопасности и экономики США
С этой целью Президентская комиссия по реализации политики США в области исследования космоса была сформирована президентом Буша 27 января 2004 г. Его окончательный отчет был представлен 4 июня 2004 г. В результате в середине 2005 г. было проведено исследование НАСА Архитектура исследовательских систем, в ходе которого были разработаны технические планы для выполнения программ, указанных в Видение освоения космоса. Это привело к началу выполнения программы Constellation, включая космический корабль Orion, лунный посадочный модуль Altair, а также Ares I и Арес V ракеты. Миссия Ares IX, испытательный запуск прототипа ракеты Ares I, была успешно завершена в октябре 2009 года.
31 августа 2006 года была опубликована новая Национальная космическая политика, которая установила всеобъемлющие национальная политика, которая регулирует проведение космической деятельности США. В этом документе, который является первым полным пересмотром общей космической политики за 10 лет, особое внимание уделяется вопросам безопасности, поощряется частное предпринимательство в космосе и описывается роль космической дипломатии США в основном с точки зрения убеждения других стран поддержать политику США. Совет национальной безопасности США заявил в письменных комментариях, что обновление было необходимо, чтобы «отразить тот факт, что космос стал еще более важным компонентом американской экономической безопасности, национальной безопасность и внутренняя безопасность ". Политика Буша принимала действующие международные соглашения, но заявляла, что она «отвергает любые ограничения фундаментального права Соединенных Штатов работать в космосе и получать данные из космоса», и что «Соединенные Штаты будут противодействовать разработке новых правовых режимов или других ограничения, направленные на запрещение или ограничение доступа или использования космоса США ".
Воспроизвести медиа Президент Барак Обама объявляет космическую политику своей администрации в Космическом центре Кеннеди 15 апреля 2010 года. Администрация Обамы поручила Комитету США по рассмотрению планов полетов человека в космос в 2009 году рассмотреть планы пилотируемых космических полетов. Соединенных Штатов и для обеспечения того, чтобы нация встала на «энергичный и устойчивый путь к достижению своих самых смелых устремлений в космосе», охватывая варианты полетов человека в космос по прошествии времени НАСА планирует списать космический шаттл.
15 апреля 2010 г. президент Обама выступил на Космический центр Кеннеди объявляет о планах администрации в отношении НАСА. Ни один из 3 планов, представленных в заключительном отчете комитета, не был выбран полностью. Президент отменил программу Созвездие и отверг ближайшие планы по возвращению на Луну на том основании, что текущий план стал нежизнеспособным. Вместо этого он пообещал 6 миллиардов долларов дополнительного финансирования и призвал к разработке новой программы по созданию тяжелых ракет, которые будут готовы к созданию к 2015 году, а пилотируемые полеты на орбиту Марса будут выполнены к середине 2030-х годов. Администрация Обамы опубликовала свою новую формальную космическую политику 28 июня 2010 года, в которой она также отменила отказ политики Буша от международных соглашений по ограничению милитаризации космоса, заявив, что она «рассмотрит предложения и концепции мер по контролю над вооружениями, если они будут приняты. справедливым, эффективно проверяемым и укрепляющим национальную безопасность Соединенных Штатов и их союзников ».
Закон о разрешении НАСА 2010 года, принятый 11 октября 2010 года, ввел в действие многие из этих космических правил цели.
Президент Трамп подписывает указ о восстановлении Национального космического совета, за которым наблюдают астронавты Дэйв Вольф и Эл Дрю и астронавт Аполлона-11 Базз Олдрин (слева направо). 
11 декабря 2017 г. президент Трамп подписывает Директиву № 1 по космической политике, за которой наблюдают астронавты Харрисон Шмитт, Базз Олдрин, Пегги Уитсон и Кристина Кох. 30 июня 2017 г. президент Дональд Трамп подписал распоряжение о воссоздании Национального космического совета под председательством вице-президента Майка Пенса. Первый бюджетный запрос администрации Трампа поддерживает программы пилотируемых космических полетов эпохи Обамы: коммерческий космический корабль для доставки астронавтов на Международную космическую станцию и обратно, государственную космическую пусковую систему и капсула экипажа Orion для полетов в дальний космос, с одновременным сокращением исследований в области наук о Земле и призывом к ликвидации отдела образования НАСА.
11 декабря 2017 года президент Трамп подписал Директиву 1 по космической политике, изменение в национальной космической политике, которое предусматривает совместную с партнерами из частного сектора комплексную программу по возвращению человека на Луну с последующими полетами на Марс и за его пределы. Политика призывает администратора НАСА «возглавить инновационную и устойчивую программу исследований с коммерческими и международными партнерами, чтобы обеспечить расширение человечества по Солнечной системе и вернуть на Землю новые знания и возможности». Эти усилия позволят более эффективно организовать правительственные, частные и международные усилия по возвращению людей на Луну и заложат фундамент, который в конечном итоге позволит людям исследовать Марс.
Президент заявил: «Директива, которую я подписываю сегодня, переориентирует космическую программу Америки на исследования и открытия человека». «Это знаменует собой первый шаг в возвращении американских астронавтов на Луну впервые с 1972 года для долгосрочного исследования и использования. На этот раз мы не только установим наш флаг и оставим свои следы - мы заложим фундамент для возможная миссия на Марс и, возможно, когда-нибудь, во многие миры за его пределами ».
«Под руководством президента Трампа Америка снова станет лидером в космосе по всем направлениям», - сказал вице-президент Пенс. «Как сказал президент, космос - это« следующая великая американская граница »- и это наш долг - и наша судьба - урегулировать эту границу с помощью американского лидерства, мужества и ценностей. Подписание этой новой директивы - еще одно обещание хранится у президента Трампа ".
Среди других высокопоставленных лиц, присутствовавших на подписании, были астронавты НАСА сенатор Харрисон «Джек» Шмитт, Базз Олдрин, Пегги Уитсон, и Кристина Кох. Шмитт высадился на Луне через 45 лет с момента подписания директивы в рамках миссии НАСА «Аполлон-17», и он является последним живым человеком, ступившим на нашего лунного соседа. Олдрин был вторым человеком, ступившим на Луну во время миссии Аполлон-11. Уитсон разговаривал с президентом из космоса в апреле на борту Международной космической станции и во время полета домой после того, как в сентябре астронавт США побил рекорд по времени пребывания в космосе. Кох является членом класса астронавтов НАСА 2013 года.
