Войти
Национальная безопасность - это термин американской национальной безопасности, означающий «национальные усилия по обеспечению безопасности, защищенности и устойчивости к терроризму и другим опасностям, где американские интересы, устремления и образ жизни могут процветать» для »национальных усилий по предотвращению террористические атаки в Соединенных Штатах, уменьшают уязвимость США перед терроризмом и сводят к минимуму ущерб от нападений, которые действительно происходят ». Согласно официальной работе, опубликованной Исследовательской службой Конгресса в 2013 году, определение термина «внутренняя безопасность» со временем менялось.
Внутренняя безопасность не ограничена террористическими инцидентами. Терроризм - это насильственные преступные действия, совершаемые отдельными лицами и / или группами для достижения идеологических целей, проистекающих из влияния, например политического, религиозного, социального, расового или экологического характера. В США существует подход, основанный на учете всех опасностей, в отношении усилий по обеспечению внутренней безопасности. В этом смысле национальная безопасность включает в себя как стихийные бедствия, так и антропогенные события. Таким образом, область внутренней безопасности должна учитывать множество ситуаций и сценариев, начиная от стихийных бедствий (например, ураган Катрина, Ирма ) и заканчивая террористическими актами (например, взрыв на Бостонском марафоне, теракты 11 сентября ).
Термин появился после принятия Закона о внутренней безопасности 2002 года и реорганизации многих гражданских агентств правительства США с 1 марта 2003 года с целью создания Министерства внутренней безопасности США после терактов 11 сентября, и может относиться к действиям этого ведомства. Департамент, Комитет Сената США по внутренней безопасности и делам правительства или Комитет Палаты представителей США по внутренней безопасности.
Термин «Национальная безопасность» не следует путать с Министерством внутренней безопасности США (DHS). В своем отчете от 15 февраля 2001 года Комиссия США по национальной безопасности / XXI век заявила, что Соединенные Штаты должны изменить свои действия в области внутренней безопасности. В отчете рекомендовалось создать то, что в конечном итоге было названо Министерством внутренней безопасности ».
DHS был образован Законом о внутренней безопасности 2002 года. Термин «внутренняя безопасность» не совпадает с понятием Министерства внутренней безопасности (DHS). DHS является органом исполнительной власти. Комитет Сената по внутренней безопасности и делам правительства и Комитет по внутренней безопасности Палаты представителей являются законодательными органами и, таким образом, явно отличаются от исполнительного агентства, DHS. Действия этих двух законодательных органов не совпадают с действиями DHS.
Защита отечества (HD) - это военная защита территории, суверенитета, внутреннего населения и важнейшей инфраструктуры США от внешних угроз и агрессии.
«Несмотря на [опубликованное] определение, миссию и видение [все из которых изменились после 11 сентября], среди практикующих и общественности нет единого мнения относительно того, что на самом деле означает термин« внутренняя безопасность ». Различные группы рассматривают его по-разному. Крайние мнения представлены, с узкой точки зрения, теми, кто считает, что национальная безопасность связана только с терроризмом. Они считают, что сосредоточение внимания на чем-либо дополнительном ослабляет, отвлекает и ослабляет миссию национальной безопасности ".
Другие говорят, что в центре внимания терроризм и стихийные бедствия. Третьи утверждают, что национальная безопасность связана со «всеми опасностями» (терроризм, антропогенные катастрофы и стихийные бедствия). Для некоторых национальная безопасность сосредоточена на «юрисдикционных опасностях» (т.е. внутренняя безопасность означает разные вещи для разных юрисдикций в зависимости от конкретных опасностей, рисков и уровня готовности этой юрисдикции). Примеры некоторых юрисдикционных опасностей включают ураганы, торнадо, наводнения и землетрясения. С другой стороны, широкий взгляд на внутреннюю безопасность говорит о том, что внутренняя безопасность - это все, что касается почти всех секторов ».
В Соединенных Штатах концепция «внутренней безопасности» расширяет и рекомбинирует обязанности государственных органов и организаций. Согласно исследованию национальной безопасности США федеральной Национальная Безопаности и внутренняя оборона включает в себя 187 федеральных агентств и ведомства, в том числе Национальной гвардии США, в Федеральном агентстве по чрезвычайным ситуациям, в береговой охране США, таможни и пограничной охраны, США иммиграции и таможенный контроль, США гражданство и иммиграция, то Секретная служба США, то администрация по безопасности на транспорт, 14 агентств, которые составляют разведывательное сообщество США и Гражданский Воздушный Патруль. Хотя сейчас многие предприятия работают в сфере национальной безопасности, это в основном государственная функция.
Администрация Джорджа Буша-младшего объединила многие из этих мероприятий в рамках Министерства внутренней безопасности США (DHS), нового кабинета министров, созданного в результате Закона о внутренней безопасности 2002 года. Однако большая часть национальной деятельности по обеспечению национальной безопасности остается за пределами страны. DHS; например, ФБР и ЦРУ не входят в состав Министерства и других исполнительных ведомств, таких как Министерство обороны и Министерство здравоохранения и социальных служб США, и они играют значительную роль в определенных аспектах внутренней безопасности. Внутренняя безопасность координируется в Белом доме советником президента по национальной безопасности и советником президента по терроризму и внутренней безопасности. Персонал Совета национальной безопасности руководит интеграцией политики национальной безопасности и внутренней безопасности. Национальная безопасность официально определяется Национальной стратегией внутренней безопасности как «согласованные национальные усилия по предотвращению террористических атак в Соединенных Штатах, снижению уязвимости Америки перед терроризмом, а также минимизации ущерба и восстановлению после нападений, которые действительно происходят». Поскольку в состав Министерства внутренней безопасности входит Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям, оно также отвечает за готовность, реагирование и восстановление после стихийных бедствий.
По данным Управления управления и бюджета США и Корпорации исследований внутренней безопасности, финансирование национальной безопасности DHS составляет около 20-21% от консолидированного финансирования внутренней безопасности США - национальной обороны США, в то время как примерно 40% бюджета DHS финансирует гражданские, не связанные с безопасностью. такие виды деятельности, как поисково-спасательные операции береговой охраны США и таможенные функции. Служба национальной безопасности США является крупнейшей в мире организацией по борьбе с терроризмом, на долю которой приходится 40% глобального финансирования национальной безопасности за финансовый год.
Этот термин стал широко использоваться в Соединенных Штатах после терактов 11 сентября ; до этих атак он использовался только в ограниченных политических кругах. Фраза «безопасность американской родины» появляется в докладе Эша Картера, Джона М. Дойча и Филиппа Д. Зеликоу за 1998 год « Катастрофический терроризм: элементы национальной политики ».
Внутренняя безопасность также обычно используется для обозначения гражданского аспекта этих усилий; «Защита родины» относится к ее военному компоненту, возглавляемому главным образом Северным командованием Соединенных Штатов, штаб-квартира которого находится в Колорадо-Спрингс, штат Колорадо.
Сфера национальной безопасности включает:
Существуют конфликты между отраслями международного права (ратифицированными США или нет) и теми, которые применяются в рамках «национальной безопасности». Одним из примеров является понятие незаконного комбатанта. Правительство Соединенных Штатов создало новый статус, который касается заключенных, захваченных вооруженными силами, которые не соответствуют условиям Конвенции. Хотя Соединенные Штаты подписали лишь отдельные части Женевских конвенций, большая часть международного права основана на них.
Вскоре после терактов 11 сентября национальная безопасность также стала перспективной академической сферой: ряд школ в Соединенных Штатах предлагают академические сертификаты и программы на получение степени в области внутренней безопасности. Эта область часто изучается вместе с управлением чрезвычайными ситуациями из-за их схожести характера и целей. При относительно внезапном росте области качество программ сильно различается от одной к другой вместе с их соответствующими статусами аккредитации (или их отсутствием). Частично стремясь бороться с этими вариациями, Международная ассоциация менеджеров по чрезвычайным ситуациям предлагает стипендиальную программу с целью воспитания, поощрения и развития готовности к стихийным бедствиям и сопротивления путем дальнейшего обучения студентов, изучающих области управления в чрезвычайных ситуациях, управления стихийными бедствиями или связанных программ. такие как Национальная безопасность.
Национальная безопасность часто рассматривается как специфический термин Соединенных Штатов, относящийся к роли реформированной инфраструктуры национальной безопасности Соединенных Штатов, начиная с 2003 года. Однако ни термин, ни концепция внутренней безопасности не являются специфическими для Соединенных Штатов. Хотя терминология может быть разной, аналог можно найти в Министерстве общественной безопасности Израиля. В рамках внутренней безопасности как академической области, внутренняя безопасность иногда изучается в сравнительном контексте учеными, занимающимися сравнительной политикой или уголовным правосудием. Например, британский политолог Пол Уилкинсон отредактировал и внес свой вклад в учебник по политике и практике внутренней безопасности с британской точки зрения. Ученый Надав Мораг рассматривает глобальный взгляд на управление и стратегии внутренней безопасности в книге « Сравнительная безопасность страны: глобальные уроки».
Сертифицированный специалист по защите родины - это профессиональный сертификат, учрежденный Национальной ассоциацией шерифов в партнерстве с Национальной коалицией внутренней готовности через Глобальный центр угроз, рисков и уязвимости.
Специфично для США:
