Войти
Генерал армии США Дуглас Макартур пожимает руку президенту США Гарри Трумэну на конференции острова Уэйк.11 апреля 1951 года США. Президент Гарри С. Трумэн освободил генерала армии Дугласа Макартура от своих команд после того, как Макартур сделал публичные заявления, противоречащие политике администрации. Макартур был популярным героем Второй мировой войны, который был тогда командиром Команда Организации Объединенных Наций силы, борющиеся в Корейская война, а его рельеф остается спорной темой в область военно-гражданских отношений.
Макартур возглавлял войска союзников в юго-западе Тихого океана во время Второй мировой войны, а после войны отвечал за оккупацию Японии. Когда Северная Корея вторглась в Южную Корею в июне 1950 года, начав корейскую войну, он был назначен командующим силами Организации Объединенных Наций, защищающими Южную Корею. Он задумал и осуществил морское нападение на Инчхон 15 сентября 1950 года, за что его провозгласили военным гением. Однако, когда он завершил свою победу полномасштабным вторжением в Северную Корею по приказу Трумэна, Китай вмешался в войну и нанес серию поражений, вынудив его уйти из Северной Кореи. К апрелю 1951 года военная ситуация стабилизировалась, но публичные заявления Макартура стали все больше раздражать Трумэна, и он освободил Макартура от командования. Комитет по вооруженным силам и Комитет по международным отношениям США. Сенат провел совместное расследование военной ситуации и обстоятельств, связанных с освобождением Макартура, и пришел к выводу, что «смещение генерала Макартура входило в конституционные полномочия президента, но обстоятельства были шоком для национальной гордости»
.Аполитичная армия была американской традицией, но ее трудно было поддерживать в эпоху, когда американские войска использовались за границей в больших количествах. Принцип гражданского контроля над вооруженными силами также укоренился, но возрастающая сложность военных технологий привела к созданию профессиональных вооруженных сил. Это сделало гражданский контроль все более проблематичным в сочетании с конституционным разделением полномочий между президентом как главнокомандующим и Конгрессом с его властью собирать армии, содержать флот и вести войны. Освобождая Макартура от неуважения к «авторитету президента» в частном общении с Конгрессом, Трумэн поддержал роль президента как выдающуюся.
Гарри С. Трумэн стал президентом Соединенных Штатов после смерти Франклина Д. Рузвельта в 1945 году и одержал неожиданную победу на президентских выборах 1948 года. Он был единственным президентом, который служил после 1897 года без высшего образования. Хотя Трумэн не был высокообразованным, он был начитанным. Когда в 1901 году его школьные друзья ушли в государственный университет, он поступил в местную бизнес-школу, но продержался всего лишь семестр. Позже он прошел вечерние курсы в юридической школе Канзас-Сити, но бросил учебу. Трумэн попытался поступить в Военную академию США в Вест-Пойнте, но был отклонен из-за плохого зрения. Он гордился своей военной службой в артиллерии во время Первой мировой войны, и продолжал работать в резервной комиссии, в конечном итоге получив звание полковник.
. Вместо профессиональных солдат Трумэн выбрал двух Национальные гвардейцы, Гарри Х. Воан и Луи Х. Ренфроу в качестве его военных помощников. Трумэн однажды заметил, что он не понимает, как армия США могла «производить таких людей, как Роберт Э. Ли, Джон Дж. Першинг, Эйзенхауэр и Брэдли и одновременно производят Кастерса, Паттона и МакАртура."
Во время восстания адмиралов 1948 года, ряд военно-морских офицеров публично не согласился с политикой администрации в отношении сокращения морской авиации и морской авиации, что привело к освобождению начальника военно-морских операций, Адмирал Луис Денфельд и его замена адмиралом Форрестом Шерманом. В показаниях перед Комитетом Палаты представителей по делам вооруженных сил в октябре 1949 г. председатель Объединенного комитета начальников штабов, генерал Омар Брэдли сомневался, что когда-либо будет проведена еще одна крупномасштабная десантная операция.
Ростом и стажем, генерал Ар мой Дуглас Макартур был передовым генералом армии. Сын генерал-лейтенанта Артура МакАртура-младшего, награжденного Почетной медалью за действия во время Гражданской войны в США, он получил высшее образование в 1903 году в Вест-Пойнте, но никогда не посещал высшую военную школу, за исключением инженерных курсов в 1908 году. Он отличился боевыми достижениями в Первой мировой войне и служил Начальник штаба армии Соединенных Штатов с 1930 по 1935 год, тесно сотрудничавший с президентами Гербертом Гувером и Франклином Рузвельтом, несмотря на периодические столкновения по поводу военного бюджета. Позже он сравнит «необычайное самоконтроль» Рузвельта с «жестоким характером и приступами неуправляемой ярости» Трумэна.
Помимо службы в эпоху Первой мировой войны в Мексике и Европе, его зарубежные командировки были в Азии. и Тихий океан. Во время Второй мировой войны он стал национальным героем и был награжден Почетной медалью за безуспешную защиту Филиппин в битве при Батаане. Он командовал союзными армиями в Новой Гвинейской кампании и Филиппинской кампании, выполнив свое знаменитое обещание вернуться на Филиппины. В 1944 и 1948 годах он считался возможным республиканским кандидатом в президенты. После войны в качестве верховного главнокомандующего союзными державами (SCAP) он руководил оккупацией Японии и сыграл важную роль в послевоенных политических и социальных преобразованиях
К 1950 году оккупация Японии прекратилась, но Макартур остался в стране в качестве главнокомандующего Дальним Востоком (CINCFE), должность, на которую он был назначен Трумэном в 1945 году. Макартуру пришлось столкнуться с серьезным сокращением оборонного бюджета, в результате чего численность его войск сократилась с 300 000 в 1947 году до 142 000 в 1948 году. Несмотря на его протесты, последовали дальнейшие сокращения, и к июню 1950 года на его Дальнем Востоке было всего 108 000 военнослужащих. Команда. Сокращение средств и персонала привело к нехватке исправного оборудования. Из 18 000 джипов Дальневосточного командования 10 000 были непригодны к эксплуатации; из 13 780 2½-тонных грузовиков 6x6 только 4 441 находились в рабочем состоянии. С положительной стороны, Дальневосточное командование инициировало программу восстановления и восстановления военной техники из брошенных складов по всему Тихому океану. Это не только позволило восстановить большое количество ценных запасов и оборудования, но и породило полезную промышленность по ремонту и восстановлению в Японии. Между тем, отказ от оккупационных обязанностей позволил больше сосредоточиться на боевой подготовке.
Макартур (в центре) с начальником штаба армии Генерал Дж. Лотон Коллинз (слева) и начальник военно-морских операций адмирал Форрест Шерман (справа) Северная Корея вторглись в Южную Корею 25 июня 1950 г., начав Корейская война. В ответ на срочный запрос Корейской военной консультативной группы о дополнительных боеприпасах Макартур по собственной инициативе приказал транспортному кораблю MSTS Sgt. Джордж Д. Китли, затем в гавани в Иокогаме для загрузки боеприпасов и отплытия в Пусан. Президент Трумэн встретился с Объединенным комитетом начальников штабов и другими советниками в тот день в Blair House и одобрил действия, уже предпринятые Макартуром и Государственным секретарем Дин Ачесон. На другой встрече в Блэр Хаус, состоявшейся вечером 26 июня, на фоне сообщений о стремительном ухудшении ситуации в Южной Корее Трумэн одобрил использование военно-воздушных и военно-морских сил против военных целей к югу от 38-й параллели к северу.
Впоследствии 27 июня Совет Безопасности Организации Объединенных Наций принял Резолюцию 83, в которой рекомендовалось, чтобы «члены Организации Объединенных Наций оказывали Республике Корея такую помощь, которая может оказаться необходимой для отражения вооруженное нападение и восстановление международного мира и безопасности в этом районе ". Столица Южной Кореи Сеул пала 28 июня. На следующий день Трумэн санкционировал воздушные и военно-морские операции к северу от 38-й параллели, что уже приказал Макартур. Однако только 30 июня, после отрезвляющего доклада Макартура о военной ситуации, Трумэн наконец санкционировал использование сухопутных войск.
8 июля по совету Объединенного комитета начальников штабов Трумэна назначил МакАртура командующим Командования Организации Объединенных Наций в Южной Корее (CINCUNC). Остался CINCFE и SCAP. Макартур был вынужден направить свои силы в Японии для того, что он позже описал как «отчаянную арьергардную операцию». В июле Трумэн направил начальника штаба армии генерала Дж. Лотона Коллинза и начальника штаба ВВС генерала Хойта С. Ванденберга доложить о ситуации. Они встретились с МакАртуром и его начальником штаба генерал-майором Эдвардом Алмондом в Токио 13 июля. Макартур внушил им опасность недооценки северокорейцев, которых он охарактеризовал как «хорошо вооруженных, хорошо управляемых и подготовленных к боям, и которые временами превосходили численностью наши войска целых двадцать к одному». Он предложил сначала остановить наступление Северной Кореи, а затем контратаковать, охватив северокорейцев десантной операцией, но время зависело от прибытия подкрепления из США.
Брэдли высказал предположение о возможности использования ядерное оружие в Корее на заседании Объединенного комитета начальников штабов 9 июля 1950 г. по инициативе Эйзенхауэра, но эта идея не получила поддержки. Армейский штаб послал Коллинзу в Токио телеграмму, в которой предлагал ему узнать мнение Макартура. На телеконференции 13 июля генерал-майор Чарльз Л. Болт предложил послать ядерное оружие. Макартур уже отклонил предложения ВВС о бомбардировке северокорейских городов и предположил, что атомные бомбы могут быть использованы для изоляции Северной Кореи путем разрушения мостов и туннелей. В штабе армии посчитали это непрактичным. Однако 28 июля Объединенный комитет начальников штабов решил отправить десять ядерных бомбардировщиков B-29 из 9-го бомбардировочного авиаполка на Гуам в качестве сдерживающего фактора для Китая. действия против Тайваня. Трумэн публично отрицал, что он рассматривает возможность использования ядерного оружия в Корее, но санкционировал передачу на Гуам атомных бомб без их делящихся ядер. Развертывание прошло не очень хорошо; один из бомбардировщиков разбился при взлете с базы ВВС Фэрфилд-Суисун в Калифорнии 5 августа, в результате чего погиб командир миссии, бригадный генерал Роберт Ф. Трэвис, и 18 других. Остальные девять бомбардировщиков оставались на Гуаме до 13 сентября, когда они вернулись в Соединенные Штаты. Сборочные бомбы остались.
На пресс-конференции 13 июля Трумэна спросили, пересекут ли силы Соединенных Штатов 38-ю параллель в Северную Корею, и он ответил, что «примет это решение, когда это станет необходимым. сделать это." Некоторые из его советников, в первую очередь помощник государственного секретаря по делам Дальнего Востока, Дин Раск и директор Управления по делам Северо-Восточной Азии Джон М. Эллисон утверждал, что Резолюция 83 Совета Безопасности предоставила правовую основу для вторжения в Северную Корею. Другие, в частности, Джордж Ф. Кеннан и Пол Нитце, не согласились. В дополнение к законности, администрация также должна была учитывать опасность вмешательства Советского Союза или Китайской Народной Республики, если войска Организации Объединенных Наций приблизятся к их границам.
Ранние амбиции Макартура провести десантную операцию против Северной Кореи пришлось отложить из-за ухудшающейся ситуации на юге, которая вынудила его создать формирование, предназначенное для штурма, 1-я кавалерийская дивизия, для защиты периметра Пусана, к которому 8-я армия отступила в августе. Затем Макартур возобновил планирование морской операции, которую он предварительно запланировал на 15 сентября 1950 года. Офицеры ВМС и морской пехоты, такие как контр-адмирал Джеймс Х. Дойл, командующий Первая десантная группа и генерал-майор Оливер П. Смит, командир 1-й дивизии морской пехоты, были потрясены предложением высадки на берег в Инчхон, который отличался огромными приливами, широкими ил, узкими и опасными каналами и высокими морскими дамбами. Омар Брэдли назвал это «худшим из возможных мест, когда-либо выбранных для высадки десанта». Хотя район Инчхон-Сеул был ключевым центром связи, риски приземления были огромными. Коллинз и Шерман прилетели в Токио, чтобы ознакомиться с планами Макартура, который заявил: «Мы высадимся в Инчоне, и я их сокрушу».
Бригадный генерал Кортни Уитни (слева), генерал Армии Дуглас Макартур (сидит) и генерал-майор Эдвард Алмонд (справа) наблюдают за обстрелом Инчона с USS Mount McKinley.Макартур был приглашен выступить в 51-м Национальном лагере Ветераны иностранных войн в Чикаго 26 августа 1950 года. Он отклонил приглашение, но вместо этого послал заявление, которое можно было зачитать вслух, в котором он противоречил политике Трумэна в отношении острова Формоза, заявив: «Нет ничего более ошибочного, чем устаревший аргумент тех, кто выступает за умиротворение и пораженчество в Тихом океане, что, защищая Формозу, мы отчуждаем континентальную Азию». Трумэн пришел в ярость от слова «умиротворение» и обсудил возможность освобождения Макартура с министром обороны Луисом А. Джонсоном. Джонсон ответил, что Макартур был «одним из величайших, если не величайшим генералом нашего поколения». Трумэн сказал Джонсону послать Макартуру приказ об отзыве своего заявления, что он и сделал; но это уже было внесено в Протокол Конгресса. Как оказалось, вздохнул не Макартур, а Джонсон. Трумэн был раздражен конфликтом Джонсона с госсекретарем Ачесоном, и хотя он сказал, что Джонсон останется его министром обороны «пока я буду президентом», он попросил Джонсона об отставке. Публично Джонсон получил большую часть вины за сокращение обороны, которое привело к недостаточной готовности и, как следствие, к ранним поражениям в Корее. Его заменил генерал армии Джордж Маршалл.
Макартур считал, что его военной целью было уничтожение северокорейской армии. В этом случае операции будут необходимы к северу от 38-й параллели, хотя его помощник начальника штаба, G-2, генерал-майор Чарльз А. Уиллоуби, предупредил 31 августа, что 37 китайских дивизий группируются на граница между Китаем и Северной Кореей. Объединенный комитет начальников комиссий согласился с Макартуром по этому вопросу. Документ Совета национальной безопасности подтвердил законность действий к северу от 38-й параллели. В документе рекомендовалось использовать только южнокорейские войска в приграничных районах с Китаем и Россией. Если Советский Союз вмешается, Макартур должен немедленно отступить к 38-й параллели; но в случае китайского вмешательства он должен был продолжать сражаться, «пока действия вооруженных сил ООН дают разумные шансы на успешное сопротивление». Трумэн одобрил отчет 11 сентября, но Макартур оставался в неведении из-за смены министров обороны и не был проинформирован до 22 сентября. Когда Трумэна спросили на пресс-конференции 21 сентября, закончил ли он проводить операции в Северной Корее, он ответил, что нет.
Между тем, морская атака Макартура на Инчхон продолжился 15 сентября. «Успех Инчона был настолько велик, а последующий престиж генерала Макартура был настолько подавляющим, - вспоминал позже Коллинз, - что вожди после этого не решались подвергнуть сомнению более поздние планы и решения генерала, которые следовало оспорить». В ответ на слух о том, что 8-я армия планировала остановиться на 38-й параллели и дождаться разрешения Организации Объединенных Наций на переправу, Маршалл отправил Макартуру сообщение, в котором говорилось: «Мы хотим, чтобы вы чувствовали себя беспрепятственно тактически и стратегически, чтобы двигаться к северу от 38-й параллели. Вышеупомянутое объявление может вызвать затруднение в ООН, где очевидное желание состоит не в том, чтобы столкнуться с необходимостью голосования по поводу прохода, а скорее в том, чтобы обнаружить, что вы сочли это необходимым с военной точки зрения ». Несколько дней спустя Макартуру было приказано не объявлять о том, что его войска пересекли 38-ю параллель. 7 октября была принята резолюция Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, которая в широком смысле могла быть истолкована как разрешающая вторжение в Северную Корею.
С приближением промежуточных выборов 1950 года и Трумэн воздерживался от открытой кампании, пока войска сражались в Корее, члены его штаба, в первую очередь Джордж Элси, придумали другой способ получить голоса за Демократическую партию. В июле 1944 года президент Франклин Рузвельт отправился на Гавайи, чтобы встретиться с Макартуром и адмиралом Честером Нимицем. На этой встрече Рузвельт принял решение атаковать Филиппины в последний год Тихоокеанской войны. Это был политический триумф в год выборов, опровергающий утверждения республиканцев о том, что Рузвельт зацикливался на Европе в ущерб Тихоокеанскому региону.
Президент Трумэн читает цитату о присуждении четвертой группе дубовых листьев компании MacArthur. Медаль за выдающиеся заслуги на острове Уэйк. На заднем плане слева направо: пресс-секретарь Чарльз Росс, главнокомандующий Тихоокеанский адмирал Артур Рэдфорд, министр армии Фрэнк Пейс и председатель Объединенного Генерал вождей Омар Брэдли.Трумэн подражал этому, вылетев в Тихий океан на встречу с Макартуром. Первоначально Трумэн не был в восторге от этой идеи, так как он не любил рекламные трюки, но в октябре 1950 года, после побед в Пусане и Инчоне, звезда Макартурагорела ярко. Встретившись с ним, Трумэн мог бы подчеркнуть свою роль в победах как главнокомандующий. Макартуру было отправлено сообщение с предложением о встрече на Гавайях или острове Уэйк. Макартур ответил: «Был бы рад встретиться с президентом утром 15-го острова Уэйк». Когда Макартур обнаружил, что президент привезет с собой средства информации, Макартур спросил. Его запрос был отклонен.
Трумэн прибыл на остров Уэйк 15 октября, где его встретил на взлетной полосе Макартур, прибывший накануне. Макартур вместо приветствия пожал руку президенту и отклонил предложение остаться на обед с президентом, Брэдли счел "оскорбительным". Это не беспокоило Трумэна; Что действительно раздражало президента, бывшего галантерейщика, так это «жирная шапочка для яиц и ветчины Макартура, которая, очевидно, использовалась уже двадцать лет». Встреча, у которой не было предустановления дня и структуры, представила свободное обсуждение между президентом и его советниками, с одной стороны, и Макартуром и CINCPAC, адмиралом Артуром Рэдфордом, с другим. Обсуждались такие темы, как Формоза, Филиппины и войны во Вьетнаме и Корее. Макартур политики, что «не было предложено и не обсуждено ни новой политики, ни новой стратегии войны или международной». Роберт Шеррод, присутствовавший в качестве корреспондента, чувствовал, что он «не видел ничего, кроме политических трибуны. играть. "
Однако Макартур сказал вещи, которые позже будут использованы против него. На вопрос президента о шансах советской или китайской интервенции в Корее Макартур ответил:
Очень мало. У китайцев 300 000 человек в Маньчжурии. Из них, вероятно, не более 100–115 000 расположены вдоль реки. Ялу. Через реку Ялу можно было перебраться только 50–60 000 человек. Теперь, когда у нас есть базы для наших ВВС в Корее, если китайцы попытаются спуститься в Пхеньян, будет
Макартур выразил надежду, что Восьмая армия сможет отойти в Японию через конец года. Когда Брэдли спросил, можно ли отправить дивизию в Европу, Макартур ответил, что он может предоставить ее в Европу. через Ялу в Северную Корею, и к ноябрю 180000 сделали это.
Когда он вернулся из Уэйка, Макартур столкнулся с проблемой: обещания в реальности. 24 октября он приказал своим главным подчиненным, генерал-лейтенанту Уолтону Уокеру, командующему 8-й армией и генерал-майору Эдварду Алмонду из X, чтобы «двигаться вперед со всей скоростью и полностью задействовать все свои силы». Он также снял запрет на действия войск, кроме южнокорейских вдоль границ с Китаем и Советским Союзом. Коллинз посчитал это нарушение приказов Объединенного комитета начальников штабов, изданных 27 сентября, но Макартур указал, что, говоря словами, терминологической директивы, это было лишь «вопросом политики». 26 октября, когда корейцы, а не американцы будут оккупировать приграничные районы, он добавил, что этот вопрос был поднят на острове Уэйк, но никто об этом не вспомнил, особенно Трумэн, который не зная об этих обсуждениях. В течение нескольких дней силы Макартура столкнулась с китайцами в битве при Онджонге и битве при Унсане.
Трумэн не сменил Макартура для военных действий в Корее в ноябре и декабре 1950 года. Трумэн позже заявил, что, по его мнению, МакАртур виноват не больше, чем генерал армии Дуайт Эйзенхауэр, в военных неудачах, которые он потерпел во время битвы за выступ. Но это не означало, что это не повлияло на его решение. «Я считал его великим стратегом», - позже вспоминал Трумэн, - «до тех пор, пока он не двинулся в Северную Корею, не зная, что он должен был знать о приходе китайцев».
В попытке замедлить движение китайцев наступая, Макартур приказал бомбить мосты через Ялу. Сотрудник комитета со своими советниками Трумэн заявил, что не одобряет такое действие. Когда Макартур выступил с протестом, президент и Объединенный комитет начальников санкционировали взрывы при условии, что воздушное пространство Китая не будет нарушено. Генерал-майор Эммет О'Доннелл позже процитировал это в ходе расследования Конгресса о военной помощи Макартуру как пример неправомерного политического вмешательства в операции. У реки Ялу было много изгибов, и в некоторых случаях были очень ограниченные подходы без пролета над Ялу. Это облегчило жизнь коммунистам-зенитчикам, но, соответственно, менее облегчило жизнь экипажу. Через несколько недель Макартур был вынужден отступить, а Трумэн и Макартур были вынуждены задуматься о перспективе полного отказа от Кореи.
На пресс-конференции 30 ноября 1950 года Трумэн был предложен о применении ядерного оружия:
Q.г. Президент, интересно, можем ли мы восстановить упоминание об атомной бомбе? Хорошо ли мы поняли, что использование атомной бомбы активно?. Трумэн : Всегда было. Это одно из наших орудий.. Q.Означает ли это, господин президент, использовать против военных целей или гражданских?. Трумэн : Это вопрос, который должен решать военные. Я не военный авторитет, который раздает такие вещи.. Q.Мистер Президент, может быть, было бы лучше, если бы нам позволили процитировать ваши замечания по этому поводу прямо?. Трумэн: Я не думаю, я не думаю, что это необходимо.. Q.Мистер Президент, вы сказали, что это зависит от действий Организации. Означает ли это, что мы не будем использовать атомную бомбу, кроме как с разрешением Организации Генератора?. Трумэн: Нет, это совсем не значит. Действия против коммунистического Китая зависят от действий Организации. Полевой командующий, как всегда, будет отвечать за использование оружия.
Подразумевалось, что полномочия по применению атомного оружия теперь находятся в руках Макартура. Белый дом Трумэна представил разъяснение, что «только президент может санкционировать использование атомной бомбы, и такое разрешение не было дано», но комментарий все же внутренний отметил и международный резонанс. Трумэнул один из наиболее болезненных вопросов в отношениях между гражданскими и военными в период после Второй мировой войны: гражданский контроль над ядерным оружием, который был закреплен в Законе об атомной энергией 1946 года..
9 декабря 1950 года. Макартур попросил полевого командира по своему усмотрению применить ядерное оружие; он показал, что такая занятость будет только для предотвращения окончательного отступления, а не для восстановления ситуации в Корее. 24 декабря 1950 г. Макартур представил «целей замедления» в Корее, Маньчжурии и других частях Китая, для потребовалось бы 34 атомных бомбы. В июне 1950 года Луи Джонсон опубликовал исследование о потенциальном использовании радиоактивных агентов. По словам генерал-майора Кортни Уитни, Макартур рассматривал возможность использования радиоактивных отходов для изолирования Северной Кореи в декабре 1950 года, но он так и не представил это Объединенному комитету начальников. После увольнения сенатор Альберт Гор-старший сделал аналогичное предложение Трумэну. В январе 1951 года Макартур отказался принимать предложения о перед развертывании ядерного оружия.
Военнослужащие наблюдают за операцией Бастер-Джангл в ноябре 1951 года. В начале апреля 1951 года Объединенный комитет начальников штабов встревожился. наращиванием советских войск на Дальнем Востоке, особенно бомбардировщиков и подводных лодок. 5 апреля 1951 года они составили для Макартура приказ о санкционировании атак на Маньчжурию и полуостров Шантунг, если китайцы нанесут авиаудары по его войскам, исходящим оттуда. На следующий день Трумэн встретился с председателем Комиссии по атомной энергии США, Гордоном Дином и договорился о передаче девяти ядерных бомб Марк 4 военным. контроль. Дин попытался передать решение о том, как их следует использовать, Макартуру, используемую не хватало технических знаний об оружии и его действиях. Объединение комитету начальников штабов было не совсем удобно отдать их Макартуру, опасаясь, что он может преждевенному выполнить свои приказы. Вместо этого они решили, что ядерные ударные силы будут подчиняться Стратегическому авиационному командованию (SAC). На этот раз бомбардировщики развернулись с делящимися ядрами. САК не собиралась атаковать авиабазы и склады; бомбардировщики будут нацелены на промышленные города Северной Кореи и Китая. Размещение бомбардировщиков SAC на Гуаме продолжалось до конца войны.
Были споры, выступал ли Макартур за применение ядерного оружия, в том числе по поводу того, было ли его представление Объединенному комитету начальников штабов равносильно рекомендации. В своих показаниях перед сенатским расследованием их заявлений, что не рекомендовал использование. В 1960 году Макартур оспорил заявление Трумэна о том, что он хотел применить ядерное бомбардировка во время Корейской войны никогда не обсуждалась ни в моем штабе, ни в каких-либо сообщениях в Вашингтон или из него »; Трумэн, признав, что у него не было документации по любому подобному заявлению, сказал, что он просто высказал свое личное мнение. В интервью с Джимом Г. Лукасом и Бобом Консидайном от 25 января 1954 года, опубликованном посмертно в 1964 году, Макартур сказал:
Из всех кампаний моей жизни 20 основных, [Корея была] той, в которой я был уверен больше всего, была той, в которой меня лишили ведения. Я мог бы выиграть войну в Корее максимум за 10 дней... Я бы сбросил от 30 до 50 атомных бомб на его базуазы и склады, натянутые на шею Маньчжурии... Это был мой план, наши десантные силы двинулись на юг и распространились за нами - от Японского моря до Желтого моря - пояса радиоактивного кобальта. Он мог распространиться из фургонов, повозок, грузовиков и самолетов... По крайней мере, 60 лет не могло быть наземного вторжения в Корею с севера. Враг не мог пройти через этот излучаемый пояс ».
В 1985 Ричард Никсон вспомнил, как обсуждал атомные бомбардировки Хиросимы и Нагасаки с МакАртуром:
Макартур, когда говорил с Я очень красноречиво об этом говорил, расхаживая по полу квартиры в Вальдорф. Он считал трагедией то, что бомба когда-либо была взорвана. Макартур считал, что военному объекту всегда должен быть ограничен ущерб мирному оружию... Понимаете, Макартур был солдатом. Он верил в применение силы только против военных целей, и именно поэтому ядерное оружие отключило его, что, я думаю, хорошо о нем говорит.
Трумэн (на переднем плане, слева) приветствует премьер-министра Великобритании Клемент Эттли (на переднем плане справа) в Национальном аэропорту Вашингтона по прибытии Эттли на переговоры по корейскому кризису. Также присутствуют сэр Оливер Фрэнкс, посол Великобритании в Соединенных Штатах (справа), и фельдмаршал сэр Уильям Слим (слева), начальник имперского генерального штаба..премьер-министр Великобритании, Клемент Эттли был особенно обеспокоен оплошностью Трумэна по поводу ядерного оружия и стремился возродить военное Квебекское соглашение, в соответствии с которым Соединенные Штаты не стали бы применять ядерное оружие без согласия Великобритании. Британцы были обеспокоены тем, что Соединенные Штаты втягиваются в войну с Китаем. Во время своего визита в Соединенные Штаты в декабре 1950 года Эттли выразил опасения британского и других европейских правительств, что «генерал Макартур руководит шоу». Поскольку взгляды Макартура на важность Азии в мировых делах были хорошо известны, возникли опасения, что Соединенные Штаты сместят свое внимание с Европы. В данном случае Макартура защищал Брэдли, англофобия которого восходит к Второй мировой войне.
Британцы встревожились в январе 1951 года, когда американцы заговорили об эвакуации Кореи. Британцы утверждали, что для сохранения европейской веры и единства жизненно важно поддерживать некоторое присутствие в Корее, даже если оно было не чем иным, как опорой в районе Пусана. В очередной раз Брэдли защищал Макартура, но было ясно, что он стал раздражителем в отношениях между двумя странами. Однако альянс с самой Британией был непопулярен в Конгрессе. Лидер меньшинства в Палате представителей Джозеф Уильям Мартин-младший критиковал Трумэна за то, что тот последовал за Британией Эттли в «рабство правительства и урезание долгов» <. 305>
1 декабря 1950 года репортер спросил Макартура, являются ли ограничения на операции против китайских войск на противоположном берегу реки Ялу «препятствием для эффективных военных операций». Он ответил, что они действительно были «огромным препятствием, беспрецедентным в военной истории». 6 декабря Трумэн издал директиву, требующую от всех военных и дипломатических должностных лиц согласовывать с Государственным департаментом все, кроме обычных заявлений, прежде чем обнародовать их, "и... воздерживаться от прямых сообщений о военной или внешней политике с газетами, журналами и другие средства массовой информации ". Генерал-майор Кортни Уитни дала Макартуру юридическое заключение, что это относится «исключительно к официальным публичным заявлениям, а не к коммюнике, переписке или личным разговорам». Макартур сделал аналогичные замечания в заявлениях для прессы 13 февраля и 7 марта 1951 года.
В феврале и марте 1951 года война снова начала меняться, и силы Макартура двинулись на север. Сеул, павший 4 января, был вновь захвачен 17 марта. Это вызвало в Вашингтоне надежды на то, что китайцы и северокорейцы могут согласиться на соглашение о прекращении огня, и Трумэн подготовил заявление на этот счет. Макартур был проинформирован об этом 20 марта и предупредил нового командующего 8-й армией генерал-лейтенанта Мэтью Б. Риджуэя, что политические ограничения могут вскоре наложить ограничения на его предполагаемые операции. 23 марта Макартур опубликовал коммюнике о прекращении огня для китайцев:
Еще большее значение, чем наши тактические успехи, имело четкое разоблачение того, что этот новый враг, Красный Китай, обладающий такой преувеличенной и превозносимой военной мощью, не имеет промышленные возможности для обеспечения достаточным количеством критически важных предметов, необходимых для ведения современной войны. Ему не хватает производственной базы и сырья, необходимого для производства, обслуживания и эксплуатации даже умеренной воздушной и военно-морской мощи, и он не может обеспечить предметы первой необходимости для успешных наземных операций, такие как танки, тяжелая артиллерия и другие усовершенствования, которые наука ввела в ведение военных. походов. Используя методы массового уничтожения, не компенсируют уязвимость, присущую таким недостаткам, как огромный числовой потенциал. Контроль над морем и воздухом, который, в свою очередь, означает контроль над снабжением, связью и транспортом, сейчас не важен и имеет решающее значение, чем в прошлом. Когда этот контроль существует, как в нашем случае, и сочетается с неполноценностью наземной огневой мощи по отношению к врагу, возникает в результате несоответствие таково, что его преодолеть храбростью, какой бы фанатичной она ни была, или самым грубым безразличием человеческим потерям. Эти военные слабости были ясно и определенно выявлены с тех пор, Красный Китай вступил в необъявленную войну в Корее. Даже в условиях запретов, которые теперь ограничивают действия возбудителей, которые используются для подключения Красного Китаю, он действует в режиме запрета, который осуществляет завоевание силового оружия. Поэтому противник к настоящему времени должен с болью осознавать, что решение Организации Объединенных Наций по предотвращению от своих усилий по сдерживанию военных операций в пути распространения наших военных операций на ее внутренние базы обречено на гибель. Красный Китай на риск неминуемого военного краха. Когда эти основные факты установлены, не существует проблем непреодолимых трудностей в принятии решений по корейской проблеме, если вопросы решаются без обременения посторонними проблемами, не имеющими прямого отношения Корее, такими как Формоза или место Китая в Организатор Предоставление.
На следующий день Макартур разрешил Риджуэю продвинуться на 20 миль (32 км) к северу от 38-й параллели. Позже Трумэн сообщит, что «я был готов выгнать его в Северно-Китайское море... Я никогда в жизни не был так расстроен». Трумэн чувствовал, что коммюнике Макартура, которое не было согласовано в соответствии с декабрьской директивой, опередило его собственное предложение. Позже он писал:
Это было весьма необычное заявление для военного командующего ООН, которое сделал под свою ответственность. Это акт был, полностью игнорирующий все директивы воздерживаться от любых деклараций по внешней политике. Это было открытое нарушение моих приказов как президента и как главнокомандующего. Это был вызовом власти президента по Конституции. Это также попирало политику Организации. Этим актом Макартур не оставил мне выбора - я больше не могеть его неподчинение.
Гарри Трумэн возвращается с конференции на острове Уэйк с генералом Макартуром и адмиралом Рэдфордом. Слева направо: советник президента Аверелл Гарриман ; Министр обороны Джордж Маршалл ; Президент Гарри Трумэн; Государственный секретарь Дин Ачесон ; Посол по особым поручениям Филип Джессап ; Министр финансов Джон В. Снайдер ; Министр армии Фрэнк Пейс ; Председатель Объединенного комитета начальников штабов Омар Брэдли.Однако на данный момент он это сделал. Раньше происходили драматические столкновения из-за политики, наиболее заметные из которых были между президентом Авраамом Линкольном и генерал-майором Джорджем Макклелланом в 1862 году. Другим примером был президент Джеймс Полк вспоминает генерал-майора Уинфилда Скотта после мексикано-американской войны. Прежде чем освободить Макартура, Трумэн сверился с историческими учебниками о том, как Линкольн и Полк поступали со своими генералами. Позже Трумэн сказал, что Полк был его любимым президентом, потому что «у него хватило смелости сказать Конгрессу, чтобы он отправился в ад по вопросам внешней политики».
Между Макартуром и администрацией Трумэна существовали настоящие разногласия по поводу политики. Одним из них было глубоко укоренившееся убеждение Макартура в том, что невозможно отделить борьбу против коммунизма в Европе от борьбы, происходящей в Азии. Это было воспринято как результат слишком долгого пребывания в Восточной Азии и его перспективы в качестве командира театра военных действий, ответственного только за часть Дальнего Востока. Еще одним важным политическим отличием было убеждение Макартура в том, что Китай был не «крупнейшим и важнейшим сателлитом Советского Союза», как утверждал Ачесон, а независимым государством со своими собственными планами, которые, по словам Макартура, «для его собственных целей [лишь временно ] в союзе с Советской Россией ». Если тезис Макартура будет принят, значит, расширение войны с Китаем не спровоцирует конфликт с Советским Союзом. Объединенный комитет начальников штабов категорически не согласился с этим, хотя это противоречило их позиции, согласно которой главной заботой Советского Союза была Европа, а не Азия. Даже среди республиканцев не было большой поддержки позиции Макартура.
5 апреля Мартин прочитал текст письма, которое он получил от Макартура от 20 марта, в котором критиковался приоритеты администрации Трумэна в зале палаты представителей.. В нем Макартур написал:
Некоторым кажется странным, что трудно понять, что именно здесь, в Азии, коммунистические заговорщики решили сыграть свою игру для глобального завоевания, и что мы присоединились к проблеме, поднятой таким образом на поле битвы; что здесь мы ведем войну Европы оружием, в то время как тамошние дипломаты все еще сражаются на словах; что если мы проиграем войну коммунизму в Азии, падение Европы неизбежно; выиграйте ее, и Европа, скорее всего, избежит войны и при этом сохранит свободу. Как вы отметили, мы должны победить. Альтернативы победе нет.
Макартур позже писал, что Мартин опубликовал письмо «по какой-то необъяснимой причине и не посоветовавшись со мной», но оно не было помечено как конфиденциальное или не для записи.
Практика перехвата и дешифровки дипломатических сообщений друзей и врагов в 1950-х годах была строго секретной. В середине марта 1951 года Трумэн узнал с помощью таких перехватов, что Макартур разговаривал с дипломатами в посольствах Испании и Португалии в Токио. В ходе этих переговоров Макартур выразил уверенность в том, что ему удастся превратить корейскую войну в крупный конфликт, который приведет к окончательному разрешению «китайского коммунистического вопроса», и Макартур не хотел, чтобы ни одна из стран была встревожена, если это произойдет. О содержании этого конкретного перехвата знали лишь очень немногие из ближайших советников Трумэна, двое из которых были Полом Нитце, директором отдела политического планирования Государственного департамента, и его помощником Чарльзом Бертоном Маршаллом. Трумэн счел разговоры Макартура откровенным предательством и пришел к выводу, что МакАртура нужно освободить, но он не мог действовать немедленно из-за политической поддержки Макартура и избежания более широкого знания о существовании электронного перехвата дипломатических сообщений.
Риджуэй подготовил наступление, известное как Операция Rugged, и потребовал у Макартура разрешения начать его. 15 марта 1951 года, на следующий день после повторного захвата Сеула, Трумэн ответил на вопрос репортера о том, будет ли силам ООН снова разрешено продвигаться к северу от 38-й параллели, сказав, что это будет «тактическим делом для войск. полевой командир ». После этого Макартур дал Риджуэю разрешение начать атаку, установив линию цели к северу от 38-й параллели, которая обеспечила бы водоснабжение Сеула. Он сделал это, не посоветовавшись с Вашингтоном до начала атаки 5 апреля 1951 года. Когда 11 апреля Макартур был освобожден, он неуклонно продвигался вперед.
После завершения полетов вечером 7 апреля 1951 года Оперативная группа 77, оперативная группа авианосцев Седьмого флота, с авианосцами USS Boxer и USS Philippine Sea вышла из корейских вод. в Японском море в направлении Формозского пролива. В 11:00 11 апреля Оперативная группа 77, действующая около западного побережья Тайваня, начала «воздушный парад» вдоль восточного побережья материкового Китая. Одновременно с этим разрушитель USS John A. Bole прибыл на назначенную ему станцию в 3 милях (4,8 км) от берега китайского морского порта Сватов (Шаньтоу), вызвав китайцы окружили его армадой из более чем 40 вооруженных джонок. Хотя Целевая группа 77 проводила воздушный парад над горизонтом на западе, прошло почти два часа, прежде чем самолеты целевой группы появились над Сватоу и совершили угрожающие проходы по китайским судам и портовому городу. Макартур официально получил уведомление о своем увольнении вскоре после 15:00 по токийскому времени (14:00 на побережье Китая), хотя он узнал об этом за полчаса до этого. Два часа спустя «Боле» удалился со своей станции, но ни одна из сторон не предприняла никаких враждебных действий. Автор Джеймс Эдвин Александр выразил небольшое сомнение в том, что «Боле» и его команда были сделаны «сидячими утками» Макартуром, который пытался спровоцировать китайцев на нападение на военный корабль США в попытке расширить конфликт.
Члены членов Объединенного комитета начальников штабов встречаются в своем конференц-зале в Пентагоне в 1949 году. Слева направо: генерал Омар Брэдли, председатель Объединенного комитета начальников штабов ; Генерал Хойт Ванденберг (ВВС); Генерал Дж. Лоутон Коллинз (армия); и адмирал Форрест Шерман (военно-морской флот) Утром 6 апреля 1951 года Трумэн провел встречу в своем офисе с Маршаллом, Брэдли, Ачесоном и Гарриманом, чтобы обсудить, что будет сделано с МакАртуром. Гарриман категорически поддерживал облегчение Макартура, но Брэдли воспротивился этому. Джордж Маршалл попросил больше времени, чтобы подумать над этим вопросом. Ачесон лично выступал за освобождение Макартура, но не сообщил об этом. Вместо этого он предупредил Трумэна, что это будет «самый большой бой вашей администрации». На второй встрече на следующий день Маршалл и Брэдли продолжали выступать против облегчения. 8 апреля Объединенный комитет начальников комиссий встретился с Маршаллом в его офисе. Каждый из вождей в свою очередь выразил мнение, что помощь Макартуру желательна с «военной точки зрения», но они признали, что военные соображения не имеют первостепенного значения. Они были обеспокоены тем, что «если МакАртура не освободят, большая часть наших людей будет обвинять гражданские власти в том, что они больше не контролируют вооруженные силы». Четверо советников снова встретились с Трумэном в его офисе 9 апреля. Брэдли проинформировал президента о взглядах Объединенного комитета начальников штабов, и Маршалл добавил, что он согласен с ними. Трумэн написал в своем дневнике, что «все единодушно считают, что МакАртуру будет легче. Все четверо так советуют». Позже, перед Конгрессом, Объединенный комитет вождей будет настаивать на том, что они только «согласились» с облегчением, а не «рекомендовали» его.
11 апреля 1951 года президент Трумэн подготовил проект приказа Макартуру, который был издан под Подпись Брэдли:
Я глубоко сожалею о том, что моим долгом как президента и главнокомандующего вооруженными силами Соединенных Штатов становится заменить вас в качестве Верховного главнокомандующего союзными державами; Главнокомандующий, Командование Организации Объединенных Наций; Главнокомандующий Дальним Востоком; и командующий армией США на Дальнем Востоке.
Вы немедленно передадите свои команды генерал-лейтенанту Мэтью Б. Риджуэю. Вы имеете право отдавать такие приказы, которые необходимы для завершения желаемого путешествия в выбранное вами место.
Мои причины вашей замены будут обнародованы одновременно с доставкой вам вышеупомянутого заказа и изложены в следующем следующем сообщении.
В статье 1973 года из Time журнал, Трумэн был процитирован как сказал в начале 1960-х:
Я уволил его, потому что он не уважал власть президента. Я не увольнял его, потому что он был тупым сукиным сыном, хотя он был, но это не противозаконно для генералов. Если бы это было так, от половины до трех четвертей из них были бы в тюрьме.
Хотя Трумэн и Ачесон обвинили МакАртура в неподчинении, Объединенный комитет начальников штабов избегал любых предположений об этом. На самом деле Макартур не был освобожден от неповиновения. Неповиновение было военным преступлением, и Макартур мог потребовать созыва общественного военного трибунала, подобного тому, который был у Билли Митчелла в 1920-х годах. Исход такого судебного разбирательства был неопределенным, и он вполне мог признать его невиновным и потребовать его восстановления в должности. Объединенный комитет начальников комиссий согласился с тем, что «имеется мало свидетельств того, что генерал Макартур когда-либо не выполнял прямой приказ Объединенного комитета начальников командиров или действовал вопреки приказу». «Фактически, - настаивал Брэдли, - Макартур растянул, но не нарушил с юридической точки зрения какие-либо директивы JCS. Он нарушил директиву президента от 6 декабря, переданную ему JCS, но это не является нарушением приказа JCS».
Предполагалось, что Макартур будет лично уведомлен о своем освобождении от министра армии Фрэнка Пейса, который путешествовал по фронту в Корее в 20:00. 11 апреля (Вашингтон, время ), что было в 10:00 12 апреля (токийское время ). Однако Пейс не получил сообщение из-за сбоя сигналов в Корее. Тем временем репортеры начали спрашивать, правдивы ли слухи о том, что МакАртур поправился. Затем Трумэн «решил, что мы не можем позволить себе личную доставку приказа госсекретарю Пейсу», и созвал пресс-конференцию, на которой выступил со своим заявлением для прессы:
С глубоким сожалением я пришел к выводу, что генерал армии Дуглас Макартур не может полностью поддержать политику правительства Соединенных Штатов и Организации Объединенных Наций в вопросах, касающихся его официальных обязанностей. Ввиду особых обязанностей, возложенных на меня Конституцией Соединенных Штатов, и дополнительной ответственности, возложенной на меня Организацией Объединенных Наций, я решил, что я должен сменить командование на Дальнем Востоке. Поэтому я освободил генерала МакАртура от его командования и назначил его преемником генерал-лейтенанта Мэтью Б. Риджуэя.
Полная и активная дискуссия по вопросам национальной политики является жизненно важным элементом конституционной системы нашей свободной демократии. Однако принципиально важно, чтобы военное командование руководствовалось политикой и директивами, данными им в порядке, предусмотренном нашими законами и Конституцией. Во время кризиса это соображение особенно актуально.
Место генерала Макартура в истории как одного из наших величайших полководцев полностью утвердилось. Страна в долгу перед ним за выдающиеся и исключительные услуги, которые он оказал своей стране на ответственных постах. По этой причине я повторяю свое сожаление по поводу необходимости действий, которые я вынужден предпринять в его случае.
В Токио Макартур и его жена были на обеде в американском посольстве для сенатора <209.>Уоррен Магнусон и Уильям Стерн, исполнительный вице-президент Northwest Airlines, когда полковник Сидни Хафф, помощник Макартура и один из членов «банды Батаана», сбежавший из Коррехидора вместе с генералом в 1942 году, услышали о освобождении от коммерческой радиопередачи. Хафф немедленно сообщил об этом миссис Макартур, которая, в свою очередь, рассказала генералу. Японские радиостанции вскоре подхватили эту историю, но официальное уведомление не поступило еще полчаса.
Гражданский контроль над вооруженными силами это американская традиция, восходящая к основанию республики. В своих мемуарах 1956 года Трумэн писал:
Если есть один основной элемент в нашей Конституции, то это гражданский контроль над вооруженными силами. Политики должны проводиться избранными политическими деятелями, а не генералами или адмиралами. И все же генерал Макартур неоднократно демонстрировал, что не желает принимать политику администрации. Своими неоднократными публичными заявлениями он не только сбивал наших союзников с толку относительно истинного курса нашей политики, но, фактически, также настраивал свою политику против президентской... Если бы я позволил ему таким образом бросить вызов гражданским властям, я я нарушил бы свою клятву соблюдать и защищать Конституцию.
После облегчения большая часть почты и сообщений, отправленных в Белый дом общественностью, поддержала Макартура. По таким вопросам, как характер, порядочность, честь и служение, они оценили Макартура как лучшего человека. То, что получил Трумэн, в значительной степени основывалось на принципе гражданского контроля.
«Конституция Соединенных Штатов», - писал Сэмюэл П. Хантингтон, «несмотря на широко распространенное мнение об обратном, не предусматривает для гражданского контроля ". В нем не проводилось различия между гражданской и военной обязанностями и не предусматривалось подчинение одной другой. Разделив ответственность за вооруженные силы между исполнительной и законодательной властями, это затруднило контроль. Любая попытка одной ветви установить контроль, скорее всего, приведет к конфликту с другой. Номинально споры о гражданском контроле обычно на практике велись о том, какая ветвь власти будет осуществлять контроль, а не о том, как будет осуществляться контроль. Создатели конституции не рассматривали вопрос об управлении отдельной и технически сложной военной профессией, потому что в то время такой вещи не существовало. Он появился в 19 веке в результате социальных изменений, вызванных Французской революцией, и технологических изменений, вызванных промышленной революцией. Хотя создатели верили в гражданский контроль над вооруженными силами, они описали его в терминах народного ополчения, в котором гражданские и военные были одним и тем же.
Еще одна американская традиция гласит, что аполитичных вооруженных сил, хотя этот обычай имел более недавнее происхождение, восходит только к периоду после Гражданской войны в США. Мало кто из офицеров голосовал в 19 веке, но не столько из-за отсутствия интереса к политике, сколько из-за того, что частые переезды из штата в штат и проживание на федеральной земле фактически лишали их избирательных прав по законам многих штатов. При генерале армии Уильяме Т. Шермане, главнокомандующем армии Соединенных Штатов с 1869 по 1883 год, ненавидевшем политику, этот обычай аполитичной армии утвердился. 305>
Также, в отличие от своих европейских коллег, американские генералы и адмиралы не имели влияния или участия во внешней политике; но главным образом потому, что в пограничной армии юности Макартура этого не было. Ситуация начала меняться после испано-американской войны, когда американские вооруженные силы начали развертываться за рубежом в Тихом океане, Азии и Карибском бассейне в течение длительных периодов времени.
Концепция театра военных действий разработан во время Второй мировой войны. На таком высоком уровне управления военные и политические вопросы имели тенденцию к слиянию. Как командир театра военных действий в юго-западной части Тихого океана, Макартур был подотчетен австралийскому правительству, а также своему собственному, что сделало его, по словам президента Рузвельта, «послом, а также верховным главнокомандующим». Менее чем искренняя поддержка Макартуром стратегии «Европа прежде всего » могла вызвать раздражение в Вашингтоне, когда Макартур обошел цепочку подчинения через премьер-министра Австралии, Джон Кертин.
Генерал Маршалл выразил этот конфликт в своих показаниях в Сенате:
Он возникает из-за внутренней разницы между положением командира, чья миссия ограничена определенной областью и конкретным противником, и положением Объединенный комитет начальников штабов, министр обороны и президент, которые несут ответственность за полную безопасность Соединенных Штатов... и должны взвесить интересы и цели в одной части мира с интересами в других, чтобы достичь баланса... В этом расхождении, в нашей военной истории нет ничего нового... Что нового и что привело к необходимости отставки генерала Макартура, так это совершенно беспрецедентная ситуация, когда местный командир театра публично выражает свое неудовольствие. и его несогласие с внешней политикой Соединенных Штатов. [Он]... настолько вырос из симпатии к установленной политике Соединенных Штатов, что есть серьезные сомнения относительно того, можно ли ему больше разрешать осуществлять полномочия по принятию решений, которые обычные командные функции возлагают на
В The Federalist Papers Александр Гамильтон утверждал, что:
Президент должен быть главнокомандующим. начальник армии и флота США. В этом отношении его авторитет номинально был бы таким же, как у короля Великобритании, но по существу он был бы намного ниже его. Это будет не что иное, как высшее командование и руководство военными и военно-морскими силами в качестве первого генерала и адмирала Конфедерации; в то время как полномочия британского короля распространяются на объявление войны и на создание и регулирование флотов и армий, все, что, согласно рассматриваемой Конституции, будет относиться к законодательному органу.
Но 26 июня 1950 года Трумэн послал вооруженные силы в Корею без такого мандата Конгресса. Последующая резолюция Совета Безопасности Организации Объединенных Наций разрешила военную помощь Южной Корее, но Закон об участии Организации Объединенных Наций установил, что:
Президент не должен считаться требующим разрешения Конгресса для предоставления Совет Безопасности по его призыву, с тем чтобы принять меры в соответствии со статьей 42 указанного Устава и в соответствии с таким специальным соглашением или соглашениями вооруженные силы, средства или помощь, предусмотренные в нем: При условии, что... ничто из содержащегося в настоящем документе не должно толковаться как разрешение Конгресса Президенту предоставить Совету Безопасности для этой цели вооруженные силы, средства или помощь в дополнение к силам, средствам и помощи, предусмотренным в таком специальном соглашении или соглашениях.
Расследование Конгресса вызванный облегчением Макартура постановил, что действия Трумэна нарушили как конституционные, так и законодательные требования. Хотя в прошлом президенты применяли незаконную военную силу, это было «сражение с пиратами, высадка небольших военно-морских контингентов на варварских или полуварварских побережьях, отправка небольших отрядов войск для преследования бандитов или угонщиков скота через Мексиканское море». граница и тому подобное ". Конгрессмен Вито Маркантонио, выступавший против войны в Корее, утверждал, что «когда мы соглашались с Уставом Организации Объединенных Наций, мы никогда не соглашались заменить нашу Конституцию Уставом Организации Объединенных Наций. Полномочия объявлять и вести войну принадлежат в представителях народа, в Конгрессе Соединенных Штатов ".
Сенатор Уильям Ф. Ноулэнд отметил, что:
Статья I Конституции дает власть объявлять войну Конгрессу, а не Исполнительной власти. Сейчас мы, очевидно, дрейфуем в сумеречную конституционную зону, где исполнительная власть может втянуть нас в войну, четвертую по величине в нашей истории, без декларации Конгресса или резолюции Конгресса, признающих, что состояние войны, начатое другими, уже существует. Когда Конгресс действует в соответствии со своими конституционными полномочиями, каждое заявление за или против резолюции вносится в протокол Конгресса, и пресса и общественность полностью информированы. Поименное голосование показывает, как проголосовал каждый член. Это ответственное и подотчетное правительство. Если пять или семь человек смогут собраться на закрытом заседании в Доме Блэра или в Белом доме и ввергнуть эту страну в четвертую по величине войну с точки зрения потерь, в нашей истории без регистрации или публикации их заявлений и рекомендаций и без их Поскольку позиция по этому вопросу известна, мы передаем полномочия по ведению войны от Конгресса, действующего открыто, к Исполнительной власти, действующей en camera.Я утверждаю, что это не ответственное или подотчетное правительство.
Макартур обращается к аудитории из 50 000 человек в Soldier Field, Чикаго, 25 1951 г. Известие об освобождении Макартура было шокировано в Японии. Сейм Японии принял резолюцию благодарности за МакАртура, и император Хирохито лично посетил его в посольстве, впервые японский император посетил иностранца без статуса.. Майнити Симбун сказал:
Увольнение МакАртура - величайший шок момента с окончания войны. Он обращался с японским народом не как с завоевателем, а как с великим реформатором. Он был благородным политическим миссионером. Он предоставил нам не только материальную и демократическую оценку, но и новый образ жизни, свободу и достоинство личности... Мы продолжим любить его и доверять ему как одному из американцев, лучше всех понимающих позиций Японии.
В Chicago Tribune сенатор Роберт А. Тафт призвал к немедленному процессу импичмента против Трумэна:
Президент Трумэн должен быть подвергнутичменту и осужден. Его поспешное и мстительное смещение генерала Макартура стало кульминацией серии действий, показавших, что он морально и морально непригоден для своей высокой должности. Американская нация никогда не подвергалась большей опасности. Его флагет дурак, окруженный мошенниками.
Газеты, такие как Chicago Tribune и Los Angeles Times, полагали, что «поспешное и мстительное» облегчение Макартура вызвано иностранным давлением, особенно со стороны Великобритании и британских социалистов в правительстве Эттли. Кнут Республиканской партии, сенатор Кеннет С. Уэрри, что облегчение было результатом давления со стороны «Социалистического правительства Великобритании».
17 апреля 1951 года Макартур вылетел обратно. в США, страну, которую он не видел годами. Когда он достиг Сан-Франциско, его встретил командующий Шестой армией США генерал-лейтенант Альберт К. Ведемейер. Макартур принял там парад, на котором присутствовало 500 000 человек. По прибытии в национальный аэропорт Вашингтона 19 апреля его встретил Объединенный комитет начальников штабов и генерал Джонатан Уэйнрайт. Трумэн послал Воана в качестве своего представителя, что было воспринято как пренебрежение, так как Воан презирался как общественностью, так и профессиональными солдатами как коррумпированный дружок. «Было постыдно уволить Макартура, и еще более постыдно послать Воана», - написал Трумэну один из представителей общественности.
Макартур выступил на совместной сессии Конгресса, где выступил со своим знаменитым «« Старые солдаты никогда не умирают » », в которой заявлено:
Были предприняты попытки исказить мою цель. Было сказано, что я не далекого от правды, как мало кто из ныне живущих людей знает о ней, и ничего для меня - и для меня нет ничего более отвратительного. его полная отмену, поскольку его разрушительное воздействие как на друга, так и на врага сделало его бесполезным в качестве средств разрешения международных споров... как только нам навязывают войну, нет альтернативы, кроме как применить все доступные средства довести его до конца
В ответ Пентагон выпустил пресс-релиз, в котором отмечалось, что «действия президента по освобождению генерала Макартура были основаны на единоду». шных рекомендаций главных гражданских и военных советников президента, включая Объединенный комитет начальников штабов ". После этого Макартур вылетел в Нью-Йорк, где принял участие в крупнейшем на то время параде тикерных лент в истории. Он также посетил Чикаго и Милуоки, где выступал на массовых митингах.
В мае и июне 1951 года Комитет Сената по вооруженным силам и Сенат Комитет по международным отношениям провел «расследование военной ситуации на Дальнем. И фактов, связанных с освобождением генерала армии Дугласа Макартура ». Тем самым сенат попытался избежать конституционного кризиса. Из-за того, что обсуждаются деликатные политические и военные темы, расследование проводилось в закрытом режиме, и до 1973 года было обнародована только строго цензурированная стенограмма. Оба комитета соревновались сенатором Ричардом Расселом-младшим Были вызваны четырнадцать свидетелей: Макартур, Маршалл, Брэдли, Коллинз, Ванденберг, Шерман, Адриан С. Фишер, Ачесон, Ведемейер, Джонсон, Оскар К. Бэджер II, Патрик Дж. Херли и О'Доннелл.
Показания Маршалла и Объединенного комитета начальников штабов опровергли многие аргументы Макартура. Маршал категорически заявил, что между ним, президентом и Объединенным комитетом начальников штабов не было разногласий. Однако это также обнаружило их собственную робость в отношениях с Макартуром и то, что они не всегда держали его в курсе. Ванденберг сомневался, может ли ВВС быть эффективными против целей в Маньчжурии, в то время как Брэдли отмечает, что коммунисты также ограниченную войну в Корее, не атаковав ни базуазы, ни порты ООН, ни их собственное «привилегированное убежище» в Японии. По их мнению, не стоит расширять войну, хотя они признали, что были готовы сделать это, если коммунисты были готовы обострят конфликт. Они также не согласились с оценкой эффективности южнокорейских и китайских националистических сил. Брэдли сказал:
Красный Китай - не могущественная нация, стремящаяся доминировать в мире. Откровенно говоря, по мнению Объединенного комитета начальников штабов, эта стратегия вовлекла нас в неправильную войну, в неправильном месте, в неподходящее время и с неправильным противником.
Комитеты к выводу, что «устранение генерала Макартура обнаружился в пределах установленных контуров» Они рекомендовали «не было серьезных разногласий между генералом Макартуром и Объединенным комитетом начальников штабов военной стратегии».
показал, что большинство населения все еще не одобряет решение Трумэна освободила Макартура, и были более склонны соглашаться с Макартуром, чем с Брэдли или Маршаллом. процентов в середине 1951 года, что было ниже минимума Ричарда Никсона в 25 процентах во время Уотергейтского с кандала в 1974 году и Линдона Джонсона на уровне 28 процентов. разгар войны во Вьетнаме в 1968 году. По состоянию на 2008 год это был самый низкий рейтинг одобрения Gallup Poll, зарегистрированный любым действующим президентом.
Все более непопулярная война в Корея затянулась, и администрация Трумэна разразилась чередой коррупционных скандалов. В конце концов он решил не баллотироваться на переизбрание. Адлай Стивенсон, кандидат от Демократической партии на президентских выборах 1952 года, попытался максимально дистанцироваться от президента. На выборах победил республиканский кандидат, генерал армии Дуайт Д. Эйзенхауэр, администрация которого усилила давление на китайцев в Корее с помощью обычных бомбардировок и новых угроз применения ядерного оружия. В сочетании с более благоприятным международным политическим климатом после смерти Иосифа Сталина в 1953 году это привело к тому, что китайцы и северокорейцы согласились на условия. Вера в то, что угроза ядерного оружия сыграла важную роль в исходе, привела бы к его угрозе применения против Китая в ряде случаев в течение 1950-х.
В результате их поддержки Трумэна, Объединенного комитета начальников штабов. стал рассматриваться как политически испорченный. Сенатор Тафт относился к Брэдли с подозрением, в частности, из-за того, что Брэдли сосредоточил внимание на Европе в ущерб Азии. Тафт призвал Эйзенхауэра как можно скорее сменить начальников. Первым ушел Ванденберг, у которого был неизлечимый рак и который уже объявил о планах выхода на пенсию. 7 мая 1953 года Эйзенхауэр объявил, что его заменит генерал Натан Твининг. Вскоре после того, как было объявлено, что Брэдли будет заменен адмиралом Артуром В. Рэдфордом, главнокомандующим Тихоокеанским командованием Соединенных Штатов, Коллинза сменит Риджвей, и Адмирал Уильям Фехтелер, ставший главнокомандующим после смерти Шермана в июле 1951 года, адмирал Роберт Б. Карни.
Рельеф Макартура бросил тень по американским военно-гражданским отношениям. Когда Линдон Джонсон встретился с генералом Уильямом Уэстморлендом в Гонолулу в 1966 году, он сказал ему: «Генерал, у меня много сил на вас. Надеюсь, вы не навяжете на меня« Макартур »». Со своей стороны, Уэстморленд и его старшие коллеги стремились избегать любых намеков на несогласие или оспаривание президентской власти. Это было дорогой ценой. В своей книге 1998 года Оставление долга: Линдон Джонсон, Роберт Макнамара, Объединенный комитет начальников штабов и ложь, приведшая к Вьетнаму, тогда - подполковник Х. Р. Макмастер утверждал, что Объединенный комитет начальников штабов не выполнил свои обязанности по предоставлению президенту министру обороны Роберту Макнамаре или Конгрессу откровенных и бесстрашных профессиональных советов. Эта книга имела большое влияние; тогдашний председатель Объединенного комитета начальников штабов генерал Хью Шелтон раздал копии каждому четырехзвездному офицеру в вооруженных силах.
С одной стороны, облегчение Макартура установило прецедент увольнения генералов и адмиралов за любое публичное или частное несогласие с политикой правительства. В 1977 году генерал-майор Джон К. Синглауб публично раскритиковал предложенное сокращение численности американских сил в Южной Корее и был вкратце освобожден от должности президентом Джимми Картером за заявления, «несовместимые с объявленным. политика национальной безопасности ". Во время войны в Персидском заливе в 1990 году министр обороны Дик Чейни сменил начальника штаба ВВС генерала Майкла Дугана за «плохую оценку очень деликатный момент »для того, чтобы сделать серию заявлений для СМИ во время визита в Саудовскую Аравию. В 2010 году президент Барак Обама уволил генерала Стэнли А. Маккристала после того, как Маккристал и его сотрудники сделали пренебрежительные замечания в адрес высокопоставленных гражданских правительственных чиновников в статье, опубликованной в Rolling Stone журнал. Это вызвало сравнения с Макартуром, поскольку война в Афганистане шла не очень хорошо. С другой стороны, генерал-майор Джеймс Н. Пост III был освобожден и издал письмо с выговором в 2015 году за отговаривать персонал под его командованием от общения с Конгрессом, что он назвал «изменой» ».
Облегчение Макартура «оставшийся устойчивый поток народных настроений, что в вопросах войны и мира действительно знают лучше», философия, которая стала известна как «макартуризм». В феврале 2012 года подполковник Дэниел Л. Дэвис опубликовал отчет, озаглавленный «Нарушение долга II», в котором он критиковал высшее военное командование для введения Конгресса в заблуждение войны в Афганистане, особенно генерала Дэвида Петреуса, отмеченная, что:
ведущие политики нашей страны, подавляющее большинство наших военнослужащих и население в целом усвоили послание: Дэвид Петреус - настоящий герой войны - возможно, даже на тот же самолет, что и Паттон, Макартур и Эйзенхауэр. Но самый важный урок, который все усвоили: никогда, никогда не расспрашивайте генерала Петреуса, иначе вас выставят дураком. В последующие годы «Легенда о Петреусе» распространилась и расширилась, как это часто бывает, и ему все больше приписывали успех.
Во время президентских выборов 1992 года Билл Клинтон пользовался поддержкой от бывшего председателя Объединенного комитета начальников штабов адмирала Уильяма Дж. Кроу и еще 21 генерала в отставке и флагманов, чтобы развеять сомнения относительно его способности выполнять обязанности главнокомандующего. Это стало особенностью более поздних президентских избирательных кампаний. Во время президентских выборов 2004 г. сенатора Джона Керри поддержали двенадцать последовательных генералов и бывших адмиралов, включая председателя Объединенного комитета начальников штабов адмирала Уильяма Кроу и бывшего начальника штаба Военно-воздушные силы, генерал Меррил "Тони" МакПик, который также появлялся в телевизионных рекламных роликах, защищая Керри от ветеранов быстрых лодок за правду. Во время этой избирательной кампании один четырехзвездный генерал в отставке, Томми Фрэнкс, выступал на Республиканском национальном съезде, а другой, Джон Шаликашвили, обратился к Национальный съезд Демократической партии.
В начале 2006 года, в ходе так называемого «Восстания генералов», шесть генералов в отставке, генерал-майор Джон Батист, генерал-майор Пол Д. Итон, генерал-лейтенант Грегори Ньюболд, генерал-майор Джон М. Риггс, генерал-майор Чарльз Х. Суоннак-младший и генерал Энтони К. Зинни, позвонили за отставку министра обороны Дональда Рамсфелда, обвинив его в «ужасающем» военном планировании и отсутствии стратегической компетентности. Этика системы, при которой действующие генералы чувствовали себя вынужденными публично придерживаться политики, которая, по их собственным убеждениям, была такая разрушительная для страны и стоила жизни военнослужащим, не избежала критического обсуждения общественного мнения и подверглась насмешкам со стороны политической сатирика Стивена Кольбер на обеде, на котором присутствовали президент Джордж Буш и председатель Объединенного комитета начальников штабов генерал Питер Пейс. Рамсфелд ушел в отставку в ноябре 2006 года. К 2008 году председатель Объединенного комитета начальников штабов адмирал Майк Маллен почувствовал себя обязанным написать открытое письмо, в котором он напомнил всем военнослужащим, что «американские военные должны оставаться аполитичными в все время». "
