Войти
 | |
| Президентство Милларда Филлмора | |
|---|---|
| 9 июля 1850 - 4 марта 1853 г. | |
| Президент | Миллард Филлмор |
| Кабинет | См. Список |
| Партия | Виги |
| Место | Белый дом |
| ←Захари Тейлор • Франклин Пирс → | |
 | |
| Печать президента. (1850–1894) | |
Президентство Милларда Филлмора началось 9 июля 1850 года, когда Миллард Филлмор стал президентом Соединенных Штатов после смерти Захари Тейлор, и закончился 4 марта 1853 г. Филлмор был вице-президентом Соединенных Штатов в течение 1 года, 4 месяцев, когда он стал 13-м Президент США. Филлмор был вторым президентом, унаследовавшим этот пост без избрания на него, после Джона Тайлера, а также последнего президента вигов. Филлмора сменил демократ Франклин Пирс.
Вступив в должность, Филлмор распустил кабинет Тейлора и провел новую политику в отношении территории, приобретенной в мексикано-американской войне. Он поддержал усилия сенаторов Генри Клея и Стивена А. Дугласа, которые разработали и приняли Компромисс 1850 г.. Компромисс 1850 г. временно установил статус рабства на землях, приобретенных в результате американо-мексиканской войны, и привел к кратковременному перемирию в политической битве между рабовладельческими и свободными государствами. Спорная часть Компромисс был Закон о беглых рабах, что ускорило возвращение беглых рабов на тех, кто заявил о. Филлмор чувствовал себя обязанным обеспечить его соблюдение, но его поддержка политики подорвала его популярность и расколола как партию вигов, так и нацию. Во внешней политике Филлмор начал открытую торговлю в Японии, предпринял шаги, чтобы заблокировать французскую аннексию Гавайев, и избежал войны с Испанией после Экспедиции Нарцисо Лопеса флибустьера на Кубу.
Филлмор несколько неохотно добивался выдвижения своей партии на полный срок, но раскол между сторонниками Филмора и госсекретарем Дэниел Вебстер привел к назначению генерала Уинфилда Скотта на Национальном съезде вигов 1852 года. Пирс победил Скотта с большим отрывом на всеобщих выборах. Хотя некоторые аналитики хвалят различные аспекты его президентства, Филлмор обычно оценивается как президент ниже среднего в опросах историков и политологов.
Национальное собрание вигов 1848 года выбрало Закари Тейлора, главного американского генерала во время мексикано-американской войны, в качестве виг кандидат в президенты. Что касается напарника Тейлора, Джон А. Коллиер убедил своих товарищей вигов выдвинуть Филмора, верного сторонника побежденного кандидата в президенты Генри Клея. Во время президентских выборов 1848 года Филлмор проводил кампанию за билет вигов и помог положить конец кратковременному анти-Тейлоровскому движению среди северных вигов, которое возникло после того, как Тейлор согласился на выдвижение небольшой отколовшейся группы вигов. за рабство демократы. С демократами, разделенными кандидатурой от Free Soil бывшего президента Мартина Ван Бурена, виги победили на президентских выборах 1848 года.
Несмотря на президентскую победу вигов, демократы утверждали контроль над Палатой представителей и Сенатом, предотвращая отмену политики уходящего президента Джеймса К. Полка в отношении тарифа и другие вопросы. Президентство Тейлора вместо этого сосредоточило статус рабства в регионе, который Мексика уступила после американо-мексиканской войны. После вступления в должность вице-президент Филмор был быстро отодвинут на второй план усилиями редактора Терлоу Вида, который рассматривал Филмора как соперника ближайшего политического союзника Виида, Уильяма Х. Сьюарда. Филлмор был недоволен во время своего вице-президента, отчасти потому, что его жена, Эбигейл Филлмор, проводила большую часть своего времени в их доме в Нью-Йорке.
Филлмор получил официальное уведомление о смерти Захари Тейлора, подписано кабинетом вечером 9 июля 1850 г. в его резиденции в отеле «Уиллард». Накануне Филлмор провел бдение в кабинете возле спальни Тейлора в Белом доме. Подтвердив получение письма, Филлмор отправился в Палату представителей в США. Капитолий, где он принял президентскую присягу. Уильям Кранч, председатель окружного суда США, принес присягу Филмору. В отличие от Джона Тайлера, легитимность которого как президента была подвергнута сомнению многими после его вступления на пост президента в 1841 году, Филлмор был широко принят в качестве президента членами Конгресса и общественностью.
Вдова Тейлора, Маргарет Тейлор, покинула Вашингтон вскоре после смерти мужа, и вскоре после этого семья Филлмора поселилась в Белом доме. Поскольку у жены Филмора, Эбигейл, часто было слабое здоровье, его дочь, Мэри Эбигейл Филлмор, часто служила хозяйкой Белого дома.
| Кабинет Филмора | ||
|---|---|---|
| Офис | Имя | Срок полномочий |
| Президент | Миллард Филлмор | 1850–1853 |
| Вице-президент | нет | 1850–1853 |
| Государственный секретарь | Джон М. Клейтон | 1850 |
| Дэниел Вебстер | 1850–1852 | |
| Эдвард Эверетт | 1852–1853 | |
| Министр финансов | 1850 | |
| Томас Корвин | 1850–1853 | |
| Военный секретарь | Джордж У. Кроуфорд | 1850 |
| Чарльз Мэджилл Конрад | 1850–1853 | |
| Генеральный прокурор | Реверди Джонсон | 1850 |
| Джон Дж. Криттенден | 1850–1853 | |
| Генеральный почтмейстер | Джейкоб Колламер | 1850 |
| Натан К. Холл | 1850–1852 | |
| Сэмюэл Дикинсон Хаббард | 1852–1853 | |
| Министр флота | Уильям Баллард Престон | 1850 |
| Уильям Александр Грэм | 1850–1852 | |
| Джон П. Кеннеди | 1852–1853 | |
| Секретарь Интерьер | Томас Юинг | 1850 |
| Томас МакКеннан | 1850 | |
| Александр Стюарт | 1850–1853 | |
Назначенцы кабинета Тейлора подали заявление об отставке 10 июля, и Филмор принял отставку на следующий день. Филлмор - единственный президент, которому удалось смертью или отставкой не сохранить, по крайней мере на начальном этапе, кабинет своего предшественника. Самой большой проблемой, с которой столкнулся Тейлор, была проблема рабства на территориях, и этот вопрос сразу же встал перед администрацией Филлмора. Тейлор выступил против плана, сформулированного Генри Клэем, который был призван обратиться как к северянам, выступающим против рабства, так и к южанам, выступающим за рабство, но который получил наибольшую поддержку со стороны южан. Во время своего вице-президентства Филлмор указывал, что он может проголосовать за компромисс, но он публично не брал на себя обязательств по этому вопросу, когда вступал на пост президента.
Филлмор надеялся использовать процесс выбора кабинета для воссоединив партию вигов, он стремился уравновесить кабинет между Севером и Югом, за компромисс и против компромисса, за Тейлора и против Тейлора. Филлмор предложил должность государственного секретаря Роберту Чарльзу Уинтропу, противнику компромиссов из Массачусетса, который был широко популярен среди вигов в Палате представителей, но Уинтроп отклонил этот пост. Вместо этого Филлмор выбрал Дэниела Вебстера, который ранее занимал пост государственного секретаря при Уильяме Генри Харрисоне и Джоне Тайлере. Вебстер возмутил своих избирателей в Массачусетсе, поддержав компромисс, и он вряд ли выиграет выборы в Сенат еще на один срок в 1851 году. Вебстер стал самым важным советником Филлмора. Два других видных сенатора-вига, Томас Корвин из Огайо и Джон Дж. Криттенден из Кентукки, также присоединились к кабинету Филмора. Филлмор назначил своего старого партнера по закону, Натана Холла, генеральным почтмейстером, должность в кабинете, которая контролировала многие назначения патронажа. Чарльз Мэджилл Конрад из Луизианы стал военным министром, Уильям Александр Грэм из Северной Каролины стал министром военно-морского флота, а Александр Хью Холмс Стюарт из Вирджинии стал министром внутренних дел. Хотя назначения Филлмора в кабинете были тепло встречены как северными, так и южными вигами, единство партии было разрушено вскоре после присоединения Филлмора из-за борьбы за компромисс Клея.
Филлмор назначил одного Верховный суд судья, хотя за время его президентства возникло две вакансии в Верховном суде. Первая вакансия возникла из-за смерти помощника судьи Леви Вудбери в 1851 году. Решив назначить вига из Новой Англии, Филмор остановился на Бенджамине. Роббинс Кертис. 41-летний Кертис заслужил дурную славу как ведущий практик в области коммерческого права, и он получил полную поддержку государственного секретаря Вебстера. Несмотря на некоторую оппозицию сенаторов, выступающих против рабства, Кертис в конечном итоге получил одобрение Сената. После смерти помощника судьи Джона МакКинли в середине 1852 года Филлмор последовательно назначил Эдварда А. Брэдфорда, Джорджа Эдмунда Бэджера и Уильяма К. Мику. Отказываясь действовать по любому из назначений, демократы в Сенате добились того, чтобы вакансия была заполнена Франклином Пирсом после того, как Филмор покинул свой пост. Кертис проработал в Верховном суде до 1857 года, когда он ушел в отставку в знак протеста против решения по делу Дред Скотт против Сэндфорда. Филлмор также четыре раза был назначен в окружные суды США, в том числе его генеральный почтмейстер Натан Холл в федеральный окружной суд в Буффало.
рабские государства и свободные государства в 1846 году, до Договора Гваделупе-Идальго и раздела Орегона.До и во время президентства Тейлора возник кризис из-за земель, приобретенных после американо-мексиканской войны по Договору Гваделупе-Идальго. Ключевым вопросом был статус рабства на территориях, который для многих лидеров представлял собой дискуссию не только о рабстве, но и о морали, правах собственности и личной чести. Южные экстремисты, такие как Джон К. Кэлхун, рассматривали любое ограничение рабства как нападение на южный образ жизни, в то время как многие северяне выступали против любого дальнейшего распространения рабства. Еще больше усложнял проблему тот факт, что большая часть недавно приобретенных западных земель казалась непригодной для рабства из-за климата и географии. В 1820 году Конгресс согласился на Компромисс штата Миссури, который запрещал рабство на всех землях Закупки Луизианы к северу от параллели 36 ° 30 ', и многие южане стремились расширить это линия к Тихому океану. Во время американо-мексиканской войны член Конгресса с севера выдвинул Wilmot Proviso - законодательное предложение, запрещающее рабство на всех территориях, захваченных в ходе американо-мексиканской войны. Хотя и не одобренные Конгрессом, дебаты по поводу Уилмот-провизо способствовали все более напряженным национальным дебатам по поводу рабства.
Территориальные вопросы касались территорий Калифорнии и Нью-Мексико., а также штат Техас, который был аннексирован в 1845 году. Поскольку в Калифорнии не было организованного территориального правительства, федеральное правительство столкнулось с трудностями в обеспечение надлежащего управления в разгар Калифорнийской золотой лихорадки, и многие стремились немедленно получить статус штата Калифорния. После начала золотой лихорадки сотни рабов были импортированы в Калифорнию для работы на золотых приисках, что вызвало резкую реакцию со стороны конкурирующих горняков. С одобрения военного губернатора Беннета К. Райли в 1849 г. калифорнийцы провели конституционный съезд. В ожидании неизбежного обретения штата, съезд написал новую конституцию, запрещающую рабство в Калифорнии. Между тем Техас требовал всей мексиканской цессии к востоку от Рио-Гранде, включая части бывшего мексиканского штата Нью-Мексико, над которыми он никогда не осуществлял фактический контроль. Лидеры Техаса ожидали, что им будет предоставлен контроль над всей территорией к востоку от Рио-Гранде после американо-мексиканской войны, но жители Нью-Мексико сопротивлялись контролю техасцев. Нью-Мексико давно запретил рабство, и этот факт повлиял на дебаты по поводу его территориального статуса, но многие лидеры Нью-Мексико выступали против присоединения к Техасу прежде всего потому, что столица Техаса находилась за сотни миль, а также потому, что Техас и Нью-Мексико имели историю конфликтов, начиная с 1841 г. За пределами Техаса многие южные лидеры поддерживали претензии Техаса на Нью-Мексико, чтобы обезопасить как можно большую территорию для распространения рабства. Президент Тейлор выступал против амбиций Техаса в Нью-Мексико, и он выступал за быстрое предоставление статуса штата как Калифорнии, так и Нью-Мексико, чтобы избежать повторного разжигания дебатов по поводу Уилмотского закона.
Конгресс также столкнулся с проблемой штата Юта., которые, как Калифорния и Нью-Мексико, были переданы Мексике. Юту населяли в основном мормоны, чья практика полигамии была непопулярна в Соединенных Штатах. Помимо расположения территорий, в годы правления Тейлора на первый план вышли и другие вопросы. Работорговля в Вашингтоне, округ Колумбия, разозлила многих на Севере, которые считали наличие рабства в столице пятном на стране. Споры вокруг беглых рабов обострились с 1830 года, отчасти из-за улучшения средств передвижения, поскольку беглые рабы использовали дороги, железные дороги и корабли для побега. Закон о беглых рабах 1793 года предоставил юрисдикцию всем судьям штата и федеральным судьям в отношении дел, касающихся беглых рабов, но несколько северных штатов, неудовлетворенных отсутствием надлежащей правовой процедуры в этих случаях, имели принял законы о личной свободе, которые затруднили возвращение предполагаемых беглых рабов на Юг. Другой проблемой, которая могла повлиять на компромисс, была задолженность Техаса; у нее был долг примерно в 10 миллионов долларов, оставшийся с тех пор, как она стала независимым государством, и этот долг стал фактором в дебатах по территориям.
Соединенные Штаты в начале правления Филлмора с показом земельных претензий Техаса в Нью-Мексико. Большая часть мексиканской уступки осталась неорганизованной.29 января 1850 года сенатор Генри Клей представил план, объединяющий основные обсуждаемые темы. Его законодательный пакет включал в себя признание Калифорнии свободным штатом, уступку Техасом некоторых его северных и западных территориальных претензий в обмен на списание долга, создание Нью-Мексико и Юта территорий, запрет на ввоз рабов в округ Колумбия для продажи и более строгий закон о беглых рабах. В последние месяцы своей жизни сенатор Калхун попытался сплотить южан против компромисса, аргументируя это тем, что он был настроен против Юга, потому что это приведет к созданию новых свободных государств. Противники рабства Северяне, такие как Уильям Сьюард и Сэлмон Чейз, также выступили против компромисса. Предложение Клея, однако, получило поддержку многих лидеров Юга и Севера, многие из которых называли противников компромисса экстремистами. Филлмор, который председательствовал в Сенате в качестве вице-президента, в частном порядке пришел поддержать позицию Клея.
Хотя Клей изначально поддерживал голосование по каждому из своих предложений отдельно, сенатор Генри С. Фут Миссисипи убедил его объединить предложения относительно приема Калифорнии и расположения границ Техаса в один закон. Клей надеялся, что такая комбинация мер убедит конгрессменов как с Севера, так и с Юга поддержать общий пакет законов, даже если они возражают против конкретных положений. Предложение Клея получило поддержку некоторых северных демократов и южных вигов, но ему не хватало поддержки, необходимой для того, чтобы добиться принятия, и дебаты по законопроекту продолжались. Фут и другие южные лидеры пытались государственность условия Калифорнии либо о предоставлении Техаса полного объема своих пограничных претензий в Нью-Мексико, или по требованию, что рабство будет разрешено в спорном регионе, если он не был присужден Техас. Фут также стремился разделить Калифорнию на два штата с разделением на 35-й параллели к северу. Тейлор выступил против законопроекта, поскольку он выступал за немедленное предоставление Калифорнии статуса штата и отрицал законность притязаний Техаса на Нью-Мексико. В то время как Конгресс продолжал обсуждать предложения Клея, губернатор Техаса Питер Хансборо Белл громко протестовал против организации конституционного собрания Нью-Мексико, которое было проведено с одобрения Тейлора и военного правительства Нью-Мексико, спровоцированного генералом Стивен У. Кирни во время американо-мексиканской войны. После конституционного съезда Нью-Мексико Тейлор призвал Конгресс немедленно предоставить статус штата и Калифорнии, и Нью-Мексико, и он приготовился к столкновению с Техасом. Когда Тейлор умер в июле 1850 года, ни один из главных внутренних вопросов, стоящих перед его президентством, не был решен.
Территориальные результаты Компромисса: Несмотря на смерть Тейлора, дебаты по поводу рабства на территориях продолжались. Хотя Филлмор одобрял общие принципы компромисса Клея, он не верил, что он может пройти через единый законопроект. При поддержке Филлмора сенатор Джеймс Пирс от Мэриленда помог отклонить компромиссный закон Клея, предложив удалить положение, касающееся границы Техас-Нью-Мексико. В ходе последовавших дебатов из законопроекта были удалены все положения, за исключением организации территории Юта. После очевидного провала законопроекта Клей взял временный отпуск из Сената, и сенатор-демократ Стивен А. Дуглас из Иллинойса взял на себя инициативу в отстаивании компромисса, основанного в основном на предложениях Клея. Вместо прохождения предложения как один счет, Дуглас будет стремиться передать каждое предложение один-на-один.
После вступления в должность, Fillmore армированной федеральных войск в спорном Нью-Мексико регионе, и предупредила губернатор Техаса Белл держать мир. В послании Конгрессу от 6 августа 1850 года Филлмор раскрыл воинственное письмо губернатора Белла и свой ответ Беллу. В этом ответе Филмор отрицал претензии Техаса к Нью-Мексико, утверждая, что Соединенные Штаты обещали защищать территориальную целостность Нью-Мексико в Договоре Гваделупе-Идальго. В своем послании Конгрессу Филлмор также призвал Конгресс как можно скорее урегулировать пограничный спор и заявил о поддержке предоставления денежной компенсации Техасу в обмен на создание территории Нью-Мексико, которая будет включать всю землю, которую он контролировал ранее. к мексикано-американской войне. Решительный ответ Филлмора помог убедить сенаторов США от Техаса Сэма Хьюстона и Томаса Джефферсона Раска поддержать компромисс Стивена Дугласа. При их поддержке законопроект сената, предусматривающий окончательное урегулирование границ Техаса, был принят через несколько дней после того, как Филмор выступил со своим посланием. По условиям законопроекта США возьмут на себя долги Техаса, в то время как северная граница Техаса была установлена на 36 ° 30 'параллели северной широты (линия компромисса Миссури), а большая часть его западной границы проходила по 103-му меридиану. Законопроект получил поддержку двухпартийной коалиции вигов и демократов из обеих секций, хотя большинство противников законопроекта исходило от юга. Сенат быстро перешел к другим важным вопросам, приняв законопроекты, которые предусматривали допуск Калифорнии, организацию территории Нью-Мексико и введение нового закона о беглых рабах.
Затем дебаты перешли в Палату представителей. представителей, где Филмор, Вебстер, Дуглас, конгрессмен Линн Бойд и спикер палаты Хауэлл Кобб взяли на себя ведущую роль в убеждении членов поддержать компромиссные законопроекты, принятые в Сенат. Предложенное Сенатом урегулирование границы между Техасом и Нью-Мексико встретило сильное сопротивление со стороны многих южан, а также некоторых северян, считавших, что Техас не заслуживает денежной компенсации. После серии закрытых голосований, которые почти отложили рассмотрение вопроса, Палата представителей проголосовала за одобрение законопроекта Техаса, аналогичного тому, который был принят Сенатом. После этого голосования Палата представителей и Сенат быстро согласовали каждый из основных вопросов, включая запрет работорговли в Вашингтоне. Президент быстро подписал каждый законопроект, за исключением Закона о беглых рабах 1850 года ; в конце концов он подписал и этот закон после того, как генеральный прокурор Криттенден заверил его, что закон является конституционным. Хотя некоторые в Техасе по-прежнему выступали за отправку военной экспедиции в Нью-Мексико, в ноябре 1850 года законодательный орган штата проголосовал за принятие компромисса.
Прохождение Компромисса 1850 года, как стало известно, вызвало празднование в Вашингтоне и других местах., с криками толпы: «Союз спасен!» Сам Филлмор описал Компромисс 1850 года как «окончательное урегулирование» отдельных проблем, хотя будущее рабства в Нью-Мексико и Юте оставалось неясным. Принятие новых штатов или организация территорий в оставшейся неорганизованной части Закупки Луизианы также потенциально может возобновить поляризующие дебаты по поводу рабства. Не все приняли Компромисс 1850 года; газета Южной Каролины писала: «Рубикон пройден... и южные штаты теперь являются вассалами этой Конфедерации». Между тем, многие северяне были недовольны законом о беглых рабах.
1851 г. Плакат, предупреждающий о том, что бостонская полиция применяет Закон о беглых рабах Филмор надеялся, что рабство однажды станет прекратили свое существование в Соединенных Штатах, но он считал своим долгом ревностно соблюдать Закон о беглых рабах. После 1850 года обеспечение соблюдения Филлмором Закона о беглых рабах стало центральным вопросом его администрации. Закон о беглых рабах создал первую национальную систему правоприменения, назначив федерального уполномоченного в каждом графстве для слушания дел о беглых рабах и обеспечения соблюдения закона о беглых рабах. Поскольку по всей стране действовало немного федеральных судов, назначение уполномоченных позволяло обеспечить исполнение федерального закона, не полагаясь на суды штатов, многие из которых не сочувствовали рабовладельцам или не желали даже браться за дела беглых рабов. Закон также наказывал комиссаров и федеральных маршалов, которые позволяли рабам бежать из-под стражи, и налагал штрафы на всех, кто помогал беглому рабу или препятствовал возвращению рабов. В разбирательстве дела о беглых рабах отсутствовали многие надлежащие процедуры защиты, такие как право на суд присяжных, и обвиняемым не разрешалось давать показания на собственном слушании. Многие на Севере считали, что Закон о беглых рабах фактически принес рабство в их родные штаты, и хотя аболиционистское движение оставалось слабым, многие северяне все больше ненавидели рабство.
Хотя закон был Очень оскорбительный для многих северян, южане горько жаловались на кажущуюся слабость в исполнении. Многие преследования со стороны администрации или попытки вернуть рабов плохо кончились для правительства, как в случае с Седрахом Минкинсом. Большой спор разгорелся по поводу судьбы Эллен и Уильяма Крафт, двух сбежавших рабов, живущих в Бостоне. Филлмор пригрозил отправить в город федеральных солдат, чтобы заставить Ремесел вернуться на юг, но бегство Ремесленников в Англию положило конец спорам. Споры из-за беглых рабов широко освещались на севере и юге, разжигая страсти и подрывая хорошее чувство, которое последовало за Компромиссом. Гарриет Бичер-Стоу написала роман Хижина дяди Тома в ответ на «Беглеца». Закон о рабах и его публикация в 1852 году еще больше усилили напряженность в отдельных слоях общества.
Компромисс 1850 года потряс партизанские настроения на Юге, и на выборах выступили профсоюзы и экстремистские "Пожиратели огня ", а не виги и демократы. Платформа Джорджии представляла умеренную южную позицию; он выступал против отделения, но также требовал от Севера компромисса по вопросу рабства. Лидеры Пожирателей огня, такие как Роберт Ретт и Уильям Лаундс Янси, призывали к отделению от Соединенных Штатов и пытались получить контроль над штатами Глубокого Юга в 1851 выборы. Филлмор серьезно отнесся к угрозе отделения и по совету генерала Уинфилда Скотта усилил гарнизоны федеральных фортов в Чарльстоне и других частях Юга. На выборах 1851 года профсоюзы одержали победы в Джорджии, Алабаме и Миссисипи. Даже в Южной Каролине, штате, наиболее открытом для разговоров о отделении, избиратели отвергли возможность одностороннего отделения от Соединенных Штатов. Победа сторонников компромисса южных политиков на нескольких выборах, наряду с попытками Филлмора неукоснительно обеспечить соблюдение положения о беглых рабах, временно успокоила призывы южан к отделению. На Севере было меньше поддержки прямого отделения, чем на Юге, но после компромисса политики, такие как Сьюард, начали размышлять о создании новой крупной партии, открыто выступающей против распространения рабства. Несмотря на сбои, вызванные дебатами по поводу Компромисса, во время президентства Филлмора не произошло никаких серьезных долгосрочных перегруппировок партий, и обе партии остались нетронутыми на президентских выборах 1852 года. Сторонник развития национальной инфраструктуры, Филлмор призвал к инвестициям в дороги, железные дороги и водные пути. Он подписал счета на субсидирование железной дороги Иллинойс-Сентрал из Чикаго в Мобил и канала в Sault Ste. Мари. Завершение в 1851 году железной дороги Эри в Нью-Йорке побудило Филмора и его кабинет поехать на первом поезде из Нью-Йорка к берегам озера Эри в компании со многими другими политиками и высокопоставленными лицами. Филлмор произнес много речей по пути от задней платформы поезда, призывая принять Компромисс, а затем отправился в турне по Новой Англии с членами своего южного кабинета. Хотя Филлмор призвал Конгресс разрешить строительство трансконтинентальной железной дороги, он сделал это лишь десять лет спустя. Филлмор был давним сторонником Американской системы Клея, которая поддерживала высокие тарифы, а также поддерживаемые государством банки и инфраструктурные проекты, но Конгресс не рассматривал серьезные изменения в законах о банках или тарифах во время Президентство Филлмора. В период бюджетного профицита и экономического процветания немногие конгрессмены видели необходимость в более высоких тарифах или экономическом вмешательстве.
В сентябре 1850 года Филлмор назначил Церковь Иисуса Христа Святых последних дней лидер Бригам Янг как первый губернатор территории Юта. В знак признательности Янг назвал первую территориальную столицу «Филмор » и окружающее графство «Миллард ".
. В августе 1850 года социальный реформатор Доротея Дикс написала Филмору письмо с призывом поддержали ее предложение в Конгрессе о предоставлении земельных участков для финансирования приютов для душевнобольных. Хотя ее предложение не прошло, они стали друзьями и продолжали переписываться после президентства Филлмора.
Отмечая, что многие шахтеры участвовали в Золотая лихорадка Калифорнии были вынуждены продавать свое золото со скидкой, Филлмор попросил Конгресс создать федеральный монетный двор в Калифорнии, в результате чего был учрежден Монетный двор Сан-Франциско.
Официальный портрет Белого дома Милларда Филлмора Филлмор руководил двумя высококвалифицированными государственными секретарями, Вебстером, а после смерти Новой Англии в 1852 году, Эдвардом Эвереттом, наблюдая за их плечами и принимая все важные решения. Президент был особенно активен в Азии и d Тихоокеанский регион, особенно в отношении Японии, которая в то время все еще запрещала почти все иностранные контакты. Американские бизнесмены хотели, чтобы Япония «открылась» для торговли, а бизнесмены и военно-морской флот хотели иметь возможность посетить Японию, чтобы запастись продовольствием, например углем. Многие американцы также были обеспокоены судьбой потерпевших кораблекрушение американских моряков, с которыми в Японии обращались как с преступниками. Филлмор начал планировать экспедицию в Японию в 1850 году, но экспедиция, возглавляемая коммодором Мэтью С. Перри, уехала только в ноябре 1852 года. Хотя экспедиция достигла Японии только после того, как Филлмор отправился в Японию. на посту президента, он послужил катализатором конца изоляционистской политики Японии. Филлмор также поддержал попытку построить железную дорогу через мексиканский перешеек Теуантепек, но разногласия между США, Мексикой и конкурирующими компаниями помешали строительству железной дороги.
В рамках более широкой стратегии. Чтобы установить влияние США в Тихом океане, Филмор и Вебстер также стремились к усилению своего влияния на Гавайях, которые американские политики считали важным связующим звеном между США и Азией. В 1842 году президент Джон Тайлер провозгласил «доктрину Тайлера», которая провозгласила, что США не примут аннексию Гавайев европейской державой. Франция при Наполеоне III пыталась аннексировать Гавайи, но отступила после того, как Филлмор опубликовал жестко сформулированное сообщение, предупреждающее, что «Соединенные Штаты не поддержат никаких подобных действий». США также подписали секретный договор с королем Гавайев Камехамеха III, в котором говорилось, что США получат суверенитет над Гавайями в случае войны. Хотя многие на Гавайях и в США желали аннексии Гавайев как штата США, США не желали предоставлять полное гражданство небелому населению Гавайев.
Многие южане надеялись увидеть Кубу, испанцев Рабовладельческая колония, присоединенная к США. Венесуэльский авантюрист Нарсисо Лопес завербовал американцев для трех пиратских экспедиций на Кубу в надежде свергнуть там испанское господство. После второй попытки в 1850 году Лопес и некоторые из его последователей были обвинены в нарушении Закона о нейтралитете, но были быстро оправданы дружественными южными присяжными. Филлмор приказал федеральным властям попытаться помешать Лопесу начать третью экспедицию и заявил, что его администрация не будет защищать никого, захваченного Испанией. Третья экспедиция Лопеса закончилась полным провалом, поскольку кубинское население в очередной раз отказалось объединиться со своим потенциальным освободителем. Лопес и несколько американцев, включая племянника генерального прокурора Криттендена, были казнены испанцами, а еще 160 американцев были вынуждены работать на испанских рудниках. Филлмор, Вебстер и испанское правительство разработали ряд мер по сохранению лица, включая освобождение американских заключенных, которые разрешили назревающий кризис между двумя странами. После кризиса Великобритания и Франция предложили трехсторонний договор, в котором все подписавшие согласились бы сохранить контроль Испании над Кубой, но Филлмор отклонил это предложение. Многие южане, в том числе виги, поддерживали флибустьеров, и последовательная оппозиция Филлмору флибустьерам еще больше расколола его партию по мере приближения выборов 1852 года.
Широко разрекламированным событием президентства Филмора стало прибытие в конце 1851 года Лайош Кошут, изгнанный лидер неудавшейся венгерской революции против Австрии. Кошут хотел, чтобы США признали независимость Венгрии. Многие американцы симпатизировали венгерским повстанцам, особенно недавним немецким иммигрантам, которые теперь в большом количестве приезжали в США и стали крупной политической силой. Конгресс чествовал Кошута, и Филлмор разрешил провести встречу в Белом доме, получив известие, что Кошут не будет пытаться политизировать ее. Несмотря на свое обещание, Кошут выступил с речью в поддержку своего дела. Американский энтузиазм по поводу Кошута угас, и он уехал в Европу; Филлмор отказался изменить американскую политику, оставаясь нейтральным.
По мере приближения выборов 1852 г. Филлмор оставался в нерешительности, баллотироваться ли срок в качестве президента. Применение Филлмором Закона о беглых рабах сделало его непопулярным среди многих на Севере, но он сохранил значительную поддержку со стороны Юга, где считался единственным кандидатом, способным объединить партию. Госсекретарь Вебстер давно желал стать президентом и, хотя и был в плохом состоянии, планировал последнюю попытку получить Белый дом. Вебстер надеялся, что его компромиссная позиция поможет ему получить поддержку по всей стране, но его репутация как представителя Новой Англии ограничивала его привлекательность за пределами его родного региона, особенно на юге. Филлмор с пониманием относился к амбициям своего давнего друга, но не хотел исключать возможность принятия кандидатуры партии в 1852 году, поскольку он боялся, что это позволит Сьюарду получить контроль над партией. Однако он также считал, что кандидат вигов, вероятно, проиграет в 1852 году, и опасался, что поражение положит конец его политической карьере. В конце концов, он отказался выйти из гонки и позволил своим сторонникам провести свою кампанию по выдвижению вигов. Третий кандидат появился в лице генерала Уинфилда Скотта, который, как и ранее успешные кандидаты в президенты от вигов Уильям Генри Харрисон и Закари Тейлор, прославился своими боевыми достижениями. Хотя Терлоу Вид посоветовал Сьюарду принять того, кого назначили виги, Сьюард поддержал Скотта. Скотт поддержал Компромисс 1850 года, но его связь с Сьюардом сделала его неприемлемым для южных вигов. Таким образом, приближаясь к июньскому 1852 году Национальному съезду вигов в Балтиморе, основными кандидатами были Филлмор, Вебстер и генерал Скотт. Сторонники Компромисса 1850 г. разделились между Филмором и Вебстером, в то время как северные противники Компромисса поддержали Скотта.
Роль Стивена Дугласа в Компромиссе 1850 года, наряду с его агрессивной внешнеполитической риторикой, сделала его лидером в выдвижении Демократической партии 1852 года.. Но к моменту проведения в мае 1852 года Национального съезда Демократической партии бывший государственный секретарь Джеймс Бьюкенен из Пенсильвании затмил Дугласа, который нажил себе нескольких врагов в партии и столкнулся со слухами о его пьянстве.. Съезд зашел в тупик между кандидатом 1848 года Льюисом Кассом из Мичигана и Бьюкененом, каждый из которых возглавлял разные бюллетени. В 49-м бюллетене партия выдвинула бывшего сенатора Нью-Гэмпшира Франклина Пирса, который до 1852 года не участвовал в национальной политике почти десять лет. Назначение Пирса, северянина, симпатизирующего южным взглядам на рабство, объединила демократов и дала партии решительное преимущество в кампании 1852 года.
Демократ Франклин Пирс победил вигов Уинфилда Скотта на выборах 1852 года 16 июня состоялся Национальный съезд вигов 1852 года. Два дня спустя по настоянию Южные делегаты, Национальное собрание вигов приняло партийную платформу, одобряющую Компромисс как окончательное решение вопроса о рабстве. На первом президентском голосовании на съезде Филлмор получил 133 из необходимых 147 голосов, в то время как Скотт получил 131, а Вебстер - 29. После того, как 46-й тур голосования все еще не выдвинул кандидата в президенты, делегаты проголосовали за перерыв до следующего понедельника. Сторонники Филлмора предложили сделку делегатам, поддерживающим Вебстера: если Вебстер сможет набрать 40 голосов в одном из следующих двух бюллетеней, то делегаты Филлмора переключатся на Вебстера. Если нет, то делегаты Вебстера поддержат Филлмора. Узнав о предложенной договоренности, Филлмор быстро согласился, но Вебстер отказался дать согласие на сделку до утра понедельника. Сторонники Скотта также проявили активность в течение уик-энда, и они получили поддержку некоторых делегатов, которые предпочли Скотта своим вторым выбором. На 48-м туре голосования делегаты Вебстера начали переходить к Скотту, и генерал получил номинацию на 53-м туре. Вебстер был гораздо более недоволен результатом, чем Филлмор, и Филлмор отклонил предложение Вебстера уйти в отставку с поста государственного секретаря. Многие южные виги, в том числе Александр Х. Стивенс и Роберт Тумбс, отказались поддержать Скотта.
Скотт оказался плохим кандидатом, который не пользовался популярностью, и он потерпел худшее поражение в истории вигов. Виги также проиграли несколько выборов в Конгресс и штата. Скотт выиграл всего четыре штата и 44 процента голосов избирателей, в то время как Пирс получил чуть менее 51 процента голосов избирателей и подавляющее большинство голосов выборщиков. Поддержка компромисса 1850 года политической платформой разрушила надежду Скотта на завоевание поддержки лидеров партии Free Soil, и партия выдвинула на пост президента Джона П. Хейла. Кандидатура Хейла повредила списку вигов на Севере, в то время как недоверие и апатия заставили многих южных вигов проголосовать за Пирса или пропустить выборы. Последние месяцы срока Филлмора прошли без происшествий, и Филлмор покинул свой пост 4 марта 1853 года.
Статуя Филмора у здания мэрии в центре города Буффало, Нью-Йорк Согласно его биограф, Скарри: «Ни один президент Соединенных Штатов... не пострадал так много насмешек, как Миллард Филлмор». Он приписал большую часть злоупотреблений тенденции очернить президентов, которые служили в годы, непосредственно предшествовавшие Гражданской войне, как не обладающие лидерством. Например, более поздний президент Гарри С. Трумэн «охарактеризовал Филмора как слабого, банального болтуна, который ничего не сделает, чтобы кого-то обидеть», частично ответственный за войну. Другой биограф Филмора, Финкельман, прокомментировал: «По центральным вопросам того времени его видение было близоруким, а его наследие хуже... в конце концов, Филмор всегда был на неправильной стороне в великих моральных и политических вопросах». Финкельман утверждает, что центральное достижение Филлмора, Компромисс 1850 года, следует вместо этого называть «Умиротворением 1850 года», поскольку он отказался от Уилмотского правила, тем самым открыв все территории Мексики.
Хотя Филмор стал чем-то вроде культовой фигуры как самый забываемый главный исполнительный директор Америки, Смит счел его «сознательным президентом», который решил выполнить свою присягу и обеспечить соблюдение Закона о беглых рабах., а не управлять на основании своих личных предпочтений. По словам Смита, соблюдение Закона о беглых рабах дало Филмору незаслуженную про-южную репутацию, и оценка его президентства также пострадала, потому что «даже те, кто ставят ему высокие оценки за его поддержку компромисса, сделали это почти неохотно., вероятно, из-за его кандидатуры Незнайки в 1856 году ". Пол Дж. Калабрези и Кристофер С. Ю в своем исследовании президентской власти считали Филлмора «верным исполнителем законов Соединенных Штатов - во благо и во зло». Рейбэк аплодировал «теплоте и мудрости, с которыми он защищал Союз». Бенсон Ли Грейсон предположил, что постоянное внимание Филмора к Мексике позволило избежать возобновления войны и заложил основу для Договора Гадсдена во время президентства Пирса. Фред И. Гринштейн и Дейл Андерсон похвалили Филлмора за его решительность в первые месяцы его пребывания в должности, отметив, что Филмора «обычно описывают как флегматичного, мягкого и условного, но такие термины недооценивают силу, проявленную его обращением с Техас-Нью-Мексико. пограничный кризис, его решение сменить весь кабинет Тейлора и его эффективность в продвижении Компромисса 1850 года ».
Опросы историков и политологов, как правило, ставят Филлмора в нижний квартиль президентов. Опрос 2018 года, проведенный секцией президентов и исполнительной политики Американской ассоциации политических наук, показал, что Филмор занимает шестое место среди худших президентов. Согласно опросу историков, проведенному в 2017 г. C-Span, Филлмор занял седьмое место в списке худших президентов.
В своем профиле Филмора для Центра по связям с общественностью Миллера историк Майкл Холт пишет:
С современной точки зрения Филлмор кажется почти невидимым человеком среди президентов. Книг о нем почти не существует. Но его достижения, хотя и не велики, тем не менее были значительными. В дополнение к тонкой законодательной инженерии, которая позволила добиться компромисса, Филлмор также проводил дисциплинированную и принципиальную внешнюю политику.
