Войти
Страна Орегон / округ Колумбия простиралась от 42 ° северной широты до 54 ° 40 ′ Н. Выделена наиболее спорная часть. пограничный спор Орегона или вопрос Орегона был территориальным спором 19-го века по политическому разделу Тихоокеанский Северо-Запад из Северной Америки между несколькими странами, у которых были конкурирующие территориальные и коммерческие устремления в этом регионе.
Соревнование экспансионистов в этом регионе началось в 18 веке, в нем приняли участие Российская Империя, Великобритания, Испания и США. К 1820-м годам как русские, согласно русско-американскому договору 1824 года и русско-британскому договору 1825 года, так и испанцы, согласно договору Адамса – Она 1819 г. формально отказались от территориальных претензий в области. В рамках этих договоров англичане и американцы получили остаточные территориальные претензии в спорном районе. Оставшаяся часть североамериканского тихоокеанского побережья, оспариваемого Соединенным Королевством и Соединенными Штатами, была определена следующим образом: к западу от континентального водораздела Америк, к северу от Мексики.>Альта Калифорния граница 42-й параллели к северу и к югу от Русской Америки на параллели 54 ° 40 ′ северной широты ; обычно этот регион назывался округом Колумбия британцами и страной Орегон американцами. Спор из-за Орегона стал приобретать важное значение в геополитической дипломатии между Британской империей и новой американской республикой, особенно после войны 1812 года.
На президентских выборах в США в 1844 году, положивших конец Орегонскому вопросу. аннексия всей территории была позиция, занятая Демократической партией. Некоторые ученые утверждали, что отсутствие интереса Партии вигов к этому вопросу было вызвано его относительной незначительностью среди других более серьезных внутренних проблем. Кандидат от демократов Джеймс К. Полк обратился к популярной теме явной судьбы и экспансионистских настроений, победив вигов Генри Клея. Полк направил британскому правительству предложенный ранее раздел по 49-й параллели. Последующие переговоры сорвались, поскольку британские полномочные представители все еще выступали за границу вдоль реки Колумбия. Напряженность росла по мере того, как американские экспансионисты, такие как сенатор Эдвард А. Ханнеган из Индиана и представитель Леонард Хенли Симс из Миссури призвал Полка аннексировать весь северо-запад Тихого океана к параллельному 54 ° 40 'северу, как того требовали демократы на выборах. Беспорядки породили лозунги, такие как «Пятьдесят четыре, сорок или в бой!» Поскольку отношения с Мексикой быстро ухудшались после аннексии Техаса, экспансионистская программа Полка и Демократической партии создавала возможность двух разных одновременных войн для Соединенных Штатов. Незадолго до начала американо-мексиканской войны Полк вернулся на свою прежнюю позицию границы по 49-й параллели.
Договор 1846 года Орегон установил границу между Британской Северной Америкой и Соединенными Штатами вдоль 49-й параллели до пролива Джорджии, где морская граница изгибалась на юг, чтобы исключить остров Ванкувер и острова Персидского залива из Соединенных Штатов. В результате небольшая часть полуострова Цаввассен, Пойнт Робертс стала эксклавом Соединенных Штатов. Расплывчатая формулировка в договоре оставила под сомнением право собственности на острова Сан-Хуан, поскольку разделение должно было следовать «через середину указанного канала» до пролива Хуан-де-Фука. Во время так называемой Свиной войны оба государства согласились на совместную военную оккупацию островов. Кайзер Вильгельм I из Германской империи был выбран в качестве арбитра для завершения спора, и комиссия из трех человек вынесла решение в пользу Соединенных Штатов в 1872 году. Там Пролив Аро стал пограничной линией, а не англичанами проливом Росарио. Граница, установленная Орегонским договором и завершенная арбитражем в 1872 году, остается границей между США и Канадой на северо-западе Тихого океана.
Орегонский вопрос возник в 18 веке. во время ранних европейских или американских исследований северо-запада Тихого океана. Различные империи, в том числе американцы, русские, испанцы и британцы, начали считать эту территорию подходящей для колониальной экспансии. Военно-морские капитаны, такие как испанский Хуан Хосе Перес Эрнандес, британский Джордж Ванкувер и американец Роберт Грей, дали определение региональных водных образований, таких как река Колумбия и Пьюджет-Саунд - их современные названия и нанесены на карту в 1790-х годах. Сухопутные исследования были начаты британцем Александром Маккензи в 1792 году, а затем последовала американская экспедиция Льюиса и Кларка, которая достигла устья реки Колумбия в 1805 году. Эти исследователи часто заявляли от имени своих правительств суверенитет над Северо-Западным побережьем. Знания о популяциях пушных зверей, таких как калифорнийский морской лев, североамериканский бобр и северный морской котик, были использованы для создания экономической сети под названием морская торговля мехом. Торговля мехом останется основным экономическим интересом, который десятилетиями привлекал евроамериканцев на Тихоокеанский Северо-Запад. Торговцы обменивали товары на меховые шкуры вдоль побережья с такими коренными народами, как чинуканский народ, алеуты и Нуу-ча-нулт.
Карта реки Колумбия и его притоки, показывая современные политические границы и города. Ряд из них финансировался испанцами для усиления своих притязаний на этот регион. Создав колонию под названием Санта-Крус-де-Нука на острове Ванкувер, испанцы были первыми белыми колонизаторами тихоокеанского северо-запада за пределами Русской Америки на севере. Период напряженности в отношениях с Соединенным Королевством, названный кризисом Нутки, возник после того, как испанцы захватили британское судно. Однако три Нуткинской конвенции предотвратили конфликт, и обе страны согласились защитить свой взаимный доступ к Friendly Cove от внешних сил. В то время как испанская колония была заброшена, граница, очерчивающая северные пределы Новой Испании, не была включена. Несмотря на то, что Нуткинские конвенции по-прежнему позволяют испанцам основывать колонии в регионе, больше не предпринималось никаких попыток, поскольку внимание властей привлекли другие геополитические и внутренние вопросы. В соответствии с договором Адамса-Они 1819 года, испанцы официально сняли все формальные претензии на земли к северу от 42 ° северной широты.
Императорские русские Правительство учредило Русско-американскую компанию в 1799 году, монополию среди русских подданных на торговлю мехом в Русской Америке с Указом 1799. Отчасти из-за растущей активности русских на севере, испанцы создали католические миссии для создания колоний в Альта Калифорнии. Планы по созданию русских колоний на территории современных американских штатов Вашингтон и Орегон были сформулированы Николаем Резановым. Он стремился переместить основную колонию Русской Америки к входу в реку Колумбия, но не смог войти в реку в 1806 году, и от этого плана отказались. В 1808 году Александр Андреевич Баранов послал Николая с капитаном «с приказом исследовать побережье к югу от острова Ванкувер, обменяться с туземцами на шкуры калана и, если возможно, обнаружить участок. на постоянную почту России в стране Орегон ". Корабль потерпел крушение на полуострове Олимпик, и выживший экипаж не возвращался в Новый Архангел в течение двух лет. Неспособность корабля найти подходящее место привела к тому, что русские не считали большую часть северо-западного побережья достойной колонизации. Их интерес к Пьюджет-Саунду и реке Колумбия переместился в Альта-Калифорния, где вскоре был основан Форт Росс. Русско-американский договор 1824 и Санкт-Петербургский договор 1825 года с англичанами формально создали южную границу Русской Америки на параллели 54 ° 40 ′ северной широты. В частности, в договоре 1824 г. было оговорено, что ни одно американское поселение не будет основано на побережье или прилегающем острове к северу от 54 ° 40 ′, а русское поселение к югу (русский Форт Росс находился в Альта Калифорния, Мексика, и не входила в сферу действия договора). В договоре не содержится никаких явных заявлений о суверенитете или территориальных претензиях. Договор 1825 года с Великобританией был сформулирован более строго и определял границу между русскими и британскими владениями в Северной Америке, которая шла на север от 54 ° 40 ′ через то, что сейчас является Аляской Панхандл до 141-го меридиана. запад, затем вдоль этой линии на север до Северного Ледовитого океана.
И Российская, и Испанская империи не имели серьезных планов по продвижению колоний вдоль Северо-Западного побережья к 1810-м годам. Британцы и американцы были двумя оставшимися странами, граждане которых вели коммерческие операции в регионе. Начиная с группы сотрудников Монреаля North West Company (NWC) во главе с Дэвидом Томпсоном в 1807 году, британцы начали наземные операции и открыли торговлю. посты по всему региону. Томпсон широко исследовал водораздел реки Колумбия. Находясь на стыке рек Колумбия и Снейк, он установил столб 9 июля 1811 года с надписью: «Знайте, что эта страна заявлена Великобританией как часть ее территорий...» и дополнительно заявил о намерении NWC построить здесь торговый пост. Форт Нез Персес был позже основан на этом месте в 1818 году. Американская Pacific Fur Company (PFC) начала свою деятельность в 1811 г., Форт Астория, построенный у входа в реку Колумбия. Начало войны 1812 года не привело к ожесточенной конфронтации на тихоокеанском северо-западе между конкурирующими компаниями. Под руководством Дональда Маккензи офицеры PFC согласились передать его активы своим конкурентам из NWC с соглашением, подписанным 23 ноября 1813 года. HMS Racoon было приказано захватить форт Астория, хотя К моменту прибытия пост уже находился в управлении NWC. После краха PFC американские горцы действовали небольшими группами в регионе, обычно базировавшимися к востоку от Скалистых гор, только для того, чтобы встречаться раз в год на ежегодном Рандеву в Скалистых горах.
В 1818 г. дипломаты двух стран пытались договориться о границе между соперничающими претензиями. Американцы предложили разделить северо-запад Тихого океана по 49-й параллели, которая была границей между США и Британской Северной Америкой к востоку от Скалистых гор. Отсутствие точных картографических знаний заставило американских дипломатов заявить, что покупка Луизианы дает им неоспоримые претензии на этот регион. Британские дипломаты хотели провести границу дальше на юг вдоль реки Колумбия, чтобы сохранить Северо-Западную компанию (позже Компания Гудзонова залива (HBC)) контроль над прибыльной пушной торговлей вдоль этой реки. Дипломатические группы не смогли договориться о взаимоприемлемых условиях и к октябрю зашли в тупик. Альберт Галлатин, главный американский переговорщик, ранее дал указание достичь предварительного соглашения путем созыва 3-й сессии 15-го Конгресса США, назначенной на 16 ноября.
Последнее предложение было сделано британскому полномочному представителю, Фредерику Джону Робинсону, относительно продолжения 49-й параллели на запад при выходе из Соединенного Королевства, как заявил Галлатин: «все воды, стекающие в звук, называются Грузинским заливом». Это дало бы «всю территорию, стекающую к западу от раздела Каскад и к северу от реки Колумбия, разделившегося на залив», а также весь Пьюджет-Саунд вместе с проливом Джорджия и Хуан де Фука в Соединенное Королевство. Робинсон отказался от этого предложения. Однако англо-американская конвенция 1818 г., урегулировавшая большинство других споров, связанных с войной 1812 г., призвала к совместной оккупации региона на десять лет.
По мере приближения срока действия договора о совместной оккупации в 1824 году начался второй раунд переговоров. Американский министр Ричард Раш предложил продлить соглашение с дополнительным пунктом 2 апреля. Параллель 51 ° будет временной границей в пределах тихоокеанского северо-запада, без каких-либо британских дополнительных поселений к югу от линии, ни каких-либо американских поселений к северу от нее. Несмотря на предложение Раша изменить временную границу до 49 ° параллели, британские переговорщики отклонили его предложение. Его предложение рассматривалось как вероятная основа для возможного раздела Тихоокеанского Северо-Запада. 29 июня британские полномочные представители Уильям Хаскиссон и Стратфорд Каннинг настаивали на создании постоянной линии вдоль 49 ° параллели к западу до главного рукава реки Колумбия. Когда британцы официально отказались от претензий к югу или востоку от реки Колумбия, Орегонский вопрос был сосредоточен на том, что позже стало западным Вашингтоном и южной частью острова Ванкувер. Раш отреагировал на британское предложение так же неблагоприятно, как и на его собственное предложение, в результате чего переговоры зашли в тупик.
Джордж Каннинг был признан самым активным министром иностранных дел в поддержании британских претензий на разделение вдоль реки Колумбия. На протяжении 1825 года государственный секретарь по иностранным делам Джордж Кэннинг провел переговоры с губернатором Пелли из HBC относительно возможного урегулирования спора с Соединенными Штатами. Пелли почувствовал, что граница вдоль Змеи и рек Колумбия была выгодна Соединенному Королевству и его компании. Связавшись с американским министром Руфусом Кингом в апреле 1826 года, Каннинг потребовал урегулирования спора в Орегоне. Галлатин был назначен послом в Соединенном Королевстве и получил инструкции от государственного секретаря Генри Клея в июле 1826 года предложить разделение Тихоокеанского Северо-Запада по 49-й параллели. британцам. В письме премьер-министру лорду Ливерпулю в 1826 году Каннинг представил возможности торговли с Империей Цин в случае раздела северо-запада Тихого океана с американцами. Он считал, что признание американских прав на владение Astoria, несмотря на то, что она продолжала использоваться NWC, а затем и HBC, было «абсолютно неоправданным». Эта дипломатическая любезность, по мнению Каннинга, ослабила территориальные претензии Соединенного Королевства. Граница вдоль реки Колумбия дала бы «огромное прямое сношение между Китаем и тем, что может быть, если мы решим не уступать им, ее безграничными владениями на северо-западном побережье Америки».
Хаскиссон был назначен вместе с Генри Анвином Аддингтоном для переговоров с Галлатином. В отличие от своего начальника Каннинга, Хаскиссон отрицательно относился к монополии HBC и считал, что этот регион находится в споре с американцами, «не имеющий большого значения для британцев». В то время сотрудники HBC были единственными постоянными белыми жителями в регионе, хотя их экономическая деятельность не использовалась Хускиниссоном в обмене с Галлатином. Разделение, предложенное Пелли и Каннингом в 1824 году о границе реки Колумбия, было отклонено. Аргумент, использованный для противодействия этим предложениям, был тот же, что и в 1824 году: граница вдоль Колумбии лишит США легкодоступного глубоководного порта в Тихом океане. Британские переговорщики, чтобы предотвратить эту атаку, предложили обособленный полуостров Олимпик в качестве американской территории, открыв доступ к проливам Хуан-де-Фука и Пьюджет-Саунд. Однако американцы сочли это неудовлетворительным. Дипломатические переговоры были продолжены, но не смогли разделить регион удовлетворительным образом для обеих стран. Договор 1818 г. был возобновлен 7 августа 1827 г., и Галлатин добавил к нему пункт о том, что в случае намерения любой из сторон аннулировать договор должно быть сделано уведомление за год. После смерти Каннинга и неспособности найти удовлетворительное разделение региона с американцами, «[британские] политики почти забыли Орегон...»
Американские протестантские миссионеры начали прибывать в 1830-х годах и основали методистскую миссию в Уилламетт-Вэлли и миссию Уитмена на востоке. Каскадов. Юинг Янг создал лесопильный завод и мельницу в долине Уилламетт в начале 1830-х годов. Он и несколько других американских колонистов сформировали Willamette Cattle Company в 1837 году, чтобы доставить более 600 голов крупного рогатого скота в Уилламетт-Вэлли, при этом примерно половину ее акций купил Маклафлин. Более 700 поселенцев США прибыли через Орегонскую тропу во время «Великого переселения населения 1843 года ». Временное правительство Орегона также было создано в долине Уилламетт в 1843 году. Его правление было ограничено заинтересованными американцами и бывшими франко-канадскими сотрудниками HBC в долине.
Первые попытки американского правительства предпринять активные действия по колонизации Тихоокеанского Северо-Запада начались в 1820 году во время 2-й сессии 16-го Конгресса. Джон Флойд, Представитель из Вирджиния, возглавил доклад, который «санкционирует оккупацию реки Колумбия, а также регулирует торговлю и сношения с индейскими племенами. на нем ". Кроме того, законопроект призвал развивать торговые отношения с Империей Цин и сёгунатом Токугава. Его интерес к далекому региону, вероятно, начался после встречи с бывшим сотрудником PFC Расселом Фарнхэмом. Флойда поддержали его коллега из штата Вирджиния Томас Ван Свиринген и представитель Томас Меткалф из Кентукки. Счет был представлен и Палате, и президенту Монро. В Палате представителей законопроект Флойда защищал один член, заявивший, что он не является «попыткой колониального урегулирования. Территория, которую предлагается оккупировать, уже является частью Соединенных Штатов». Монро запросил мнение государственного секретаря Джона Куинси Адамса на предмет возможных изменений. Адамс возразил, что «бумага была сплетением фактических ошибок и неудачных рассуждений, оскорбительных размышлений и грубых оскорблений. Ничто не могло очистить ее, кроме огня». Дважды прочитал перед законодательным собранием: «Большинство членов не считают это серьезным разбирательством», оно не прошло.
Представитель Джон Флойд был самым известным первым членом Конгресса, выступавшим за широкие американские претензии. на Тихоокеанском Северо-Западе. Флойд продолжал утверждать закон, призывающий к созданию американской колонии на Тихом океане. Его карьера в качестве представителя закончилась в 1829 году, и вопрос Орегона не обсуждался в Конгрессе до 1837 года. Северная граница, предложенная Флойдом, была сначала 53 °, а затем 54 ° 40 ′. Эти законопроекты все еще вызывали апатию или сопротивление других членов Конгресса, один, в частности, был внесен на рассмотрение 100 голосами против 61. Миссури Сенатор Томас Х. Бентон стал яростный сторонник усилий Флойда и думал, что они «посадят зародыш могущественной и независимой Силы за пределами Скалистых гор». Джон К. Кэлхун, затем военный министр, в то время как несколько заинтересованный в рассмотренных законопроектах Флойда, высказал свое мнение о том, что HBC представляет собой экономическую угрозу для американских коммерческих интересов на западе.
... пока торговцы Британской меховой компании будут иметь свободный доступ к региону Скалистых гор с различных постов... они будут в значительной степени монополизировать торговлю мехом на западе Миссисипи, почти полностью исключая в следующие несколько лет нашей торговли.
Президентские выборы 1844 года стали решающим поворотным моментом для Соединенных Штатов. Допуская Техас Республики по дипломатическим переговорам, чтобы начать процесс аннексии Техаса в страну была спорного вопроса. В то же время Орегонский вопрос «стал оружием в борьбе за внутриполитическую власть». На Национальном съезде Демократической партии платформа партии утверждала: «Наше право собственности на всю территорию Орегона является ясным и неоспоримым; что никакая часть той же территории не должна передаваться Англия или любая другая держава, и что повторная оккупация Орегона и повторная аннексия Техаса в ближайший возможный период являются великими американскими мерами... ». Связывая спор вокруг Орегона с более спорными дебатами о Техасе, демократы обратились к членам-экспансионистам как из северных, так и из южных штатов. Расширение Тихоокеанского Северо-Запада предлагало средство смягчить опасения Севера по поводу разрешения Техаса, другого рабовладельческого штата, уравновешиванием дополнительных свободных штатов. Кандидат от демократов Джеймс К. Полк одержал узкую победу над кандидатом вигов Генри Клэем, отчасти потому, что Клей выступил против немедленной экспансии в Техасе.. По словам Эдварда Майлза, несмотря на использование Орегонского вопроса на выборах, эта тема не была «важным вопросом кампании», поскольку «виги были бы вынуждены ее обсудить».
Популярный лозунг, позже связанный с Полком и его кампанией 1844 года, «Пятьдесят четыре, сорок или бой! » на самом деле не был придуман во время выборов, а появился только к январю 1846 года и получил широкое распространение. и отчасти вызвано прессой, связанной с Демократической партией. Эта фраза с тех пор часто ошибочно принималась за лозунг кампании Полка, даже во многих учебниках. Знакомые цитаты Бартлетта приписывают этот слоган Уильяму Аллену. 54 ° 40 ′ был южной границей Русской Америки и считался самой северной границей Тихоокеанского Северо-Запада. Одним из реальных лозунгов демократической кампании на выборах (использовавшихся в Пенсильвании ) был более приземленный «Полк, Даллас и Тариф 42-го года."
Самая южная граница Аляска остается 54 ° 40 ′ с момента покупки у России 18 октября 1867 года с Британской Колумбией, учрежденной как колония Британской Колумбии 2 августа, 1858.
Джордж Симпсон, менеджер операций HBC в Северной Америке, сообщил в 1837 году, что Тихоокеанский Северо-Запад «может стать объектом очень большое значение, и мы укрепляем это требование... путем формирования ядра колонии путем создания ферм и поселения некоторых наших отставных офицеров и слуг в качестве земледельцев. "Хадсон Компания Bay Company (HBC) объединилась с North West Company в 1821 году и приняла на себя ее различные станции торговли мехом. HBC имела лицензию среди британских подданных на торговлю с t Густонаселенные коренные народы региона, а его сеть торговых постов и маршрутов простиралась на юг от Новой Каледонии, другого района пушной торговли HBC, в бассейн Колумбии (большая часть Новой Каледонии лежала к югу от 54-40 гг.). Штаб-квартира HBC для всего региона была открыта в Форт Ванкувер (современный Ванкувер, Вашингтон ) в 1824 году. В течение этого года Джордж Симпсон, обсуждая "неопределенность компании" владение Колумбией »с губернатором Колвиллом, обсудили возможность закрытия операций вдоль реки. «Если американцы поселятся в устье Колумбии, то, на мой взгляд, необходимо будет покинуть побережье [к югу от реки]...», - заявил Симпсон, а посты роты «двинулись к северу...» На своем пике в конце 1830-х - начале 1840-х годов Форт Ванкувер охранял более 34 застав, 24 порта, шесть кораблей и 600 сотрудников.
Edinburgh Review объявил Тихоокеанский Северо-Запад «последним уголком земли, оставшимся свободным для оккупации цивилизованной расы. Когда Орегон будет колонизирован, карту мира можно считать заполненной ».
Корабли Королевского флота отправлялись на северо-запад Тихого океана на протяжении десятилетий, как для расширения картографических знаний, так и для защиты станций торговли мехом. Британцы основали Тихоокеанскую станцию в 1826 году в Вальпараисо, Чили, увеличив стратегические возможности своего флота. Туда перебралась эскадра, а позже из порта базировались корабли, отправленные на северо-запад Тихого океана. HMS Blossom находился в этом районе в 1818 году. Следующая исследовательская экспедиция была начата HMS Sulphur и HMS Starling в 1837 году, операции продолжались до 1839 года. Тихоокеанская станция для сбора разведданных о постах HBC, HMS Modeste прибыла к реке Колумбия в июле 1844 года. Главный фактор Джеймс Дуглас жаловался, что военно-морские офицеры «больше склонны к жаворонок, чем «затхлая» лекция о политике или национальных интересах, о которых идет речь ». Модест посетил торговые посты HBC в Фортс-Джордж, Ванкувер, Виктория и Симпсон.
Сенатор от Миссури Льюис Линн внес закон в 1842 году, вдохновленный частично благодаря предыдущим усилиям Флойда. В законопроекте Линн содержится призыв к правительству создать гранты на землю для мужчин, заинтересованных в заселении Тихоокеанского Северо-Запада. Прибытие барона Эшбертона в апреле 1842 г., посланного для разрешения нескольких территориальных споров с Соединенными Штатами, задержало принятие закона Линна. Первоначально сосредоточив внимание на северо-западе Тихого океана, Эшбертон представил Государственному секретарю Дэниелу Вебстеру предложение 1824 года о разделе, сделанное Каннингом о разделении вдоль реки Колумбия. Вебстер отклонил предложение по тем же причинам, по которым оно было отклонено ранее; дивизия покинет Соединенные Штаты без подходящего места для большого тихоокеанского порта. Вебстер предположил, что предложение Эшбертона могло быть сочтено приемлемым для американцев, если бы Соединенные Штаты могли получить компенсацию в виде мексиканцев принадлежащих залива Сан-Франциско. Эшбертон передал предложение своему начальству, но никаких дальнейших действий предпринято не было. Оба дипломата сосредоточились на урегулировании войны Арустуков и сформулировали Договор Вебстера-Эшбертона.
На заключительном заседании 27-го Конгресса 19 декабря 1842 года Линн представил аналогичный законопроект о колонизации Тихоокеанского Северо-Запада, как он выразился, «англо-американской расой, которая расширит наши пределы от Атлантики до Тихого океана». Споры по законопроекту длились более месяца, и в конце концов он был принят Сенатом 24–22. В противовес законопроекту Линна Кэлхун заявил, что правительство США должно проводить политику «мудрого и мастерского бездействия» в Орегоне, позволяя урегулированию определять возможную границу. Однако многие из соратников Калхуна демократов, однако, вскоре начали отстаивать более прямой подход.
К началу 1843 года Вебстер вернулся к Орегонскому вопросу, формализовав план, который включал предложение Британии 1826 года анклав Олимпийского полуострова и покупка Альта Калифорния у Мексики. Растущая враждебность президента Тайлера к Партии вигов привела к тому, что Вебстер не заинтересовался продолжать действовать в качестве государственного секретаря, и его план был отложен. Американский министр в Великобритании Эдвард Эверетт получил полномочия вести переговоры с британскими официальными лицами по урегулированию вопроса о Орегоне в октябре 1843 года. Встреча с премьер-министром Робертом Пилом Министр иностранных дел, граф Абердин 29 ноября Эверетт представил условия, рассмотренные президентом Джоном Тайлером. Старое предложение 49-й параллели было еще раз представлено вместе с гарантией свободного доступа к реке Колумбия. Однако во время обращения президента Тайлера к положению в Союзе в том же году 6 декабря он заявил, что «весь регион страны лежит на Тихом океане и находится в пределах 42 ° и 54 ° 40 'северной широты». После получения этого заявления Абердин начал консультации с комитетом и губернатором Пелли, ранее не участвовавшим в последних дипломатических обменах.
Президент Джеймс К. Полк был избран в 1844 году частично из его состава. поддержка существенных претензий к англичанам. Большая часть этой риторики заключалась в том, чтобы заставить Соединенное Королевство принять давно предложенное разделение по 49-й параллели. В своей инаугурационной речи в марте 1845 г. президент Полк процитировал платформу партии, заявив, что название США в Орегон было «ясно и неоспоримо». Напряженность росла, обе стороны двигались к укреплению пограничных укреплений в ожидании войны. Несмотря на смелые формулировки Полка, он на самом деле был готов к компромиссу и не имел реального желания воевать из-за Орегона. Он считал, что твердая позиция вынудит британцев принять приемлемую для Соединенных Штатов резолюцию. На встрече с представителем Джеймсом А. Блэком 4 января 1846 года Полк заявил, что «единственный способ вылечить Джона Булла - это смотреть ему прямо в глаза... если Конгресс допустит ошибку [sic ]... Джон Булл немедленно стал бы высокомерным и более цепким в своих требованиях... "Но позиция Полка по Орегону была не просто позерством: он искренне верил, что США имеют законные права на весь регион. Он отклонил британские предложения урегулировать спор через арбитраж, опасаясь, что не может быть найдена беспристрастная третья сторона.
Многие редакторы газет в Соединенных Штатах требовали, чтобы Полк предъявил права на весь регион, как предлагали демократы в 1844 году. кампания. Заголовки вроде «Орегон весь или ничего» от редактора Union Томаса Ричи появились 6 ноября 1845 года. В колонке в New York Morning News от 27 декабря 1845 года, редактор Джон Л. О'Салливан утверждал, что Соединенные Штаты должны претендовать на весь Орегон «по праву нашей очевидной судьбы распространяться и владеть всем континентом, который нам даровал Провидение...» Вскоре впоследствии термин «Manifest Destiny » стал стандартной фразой для экспансионистов и постоянной частью американского лексикона. Версия «Manifest Destiny» О'Салливана не была призывом к войне, но такие призывы вскоре последовали.
После инаугурации Полка британские дипломаты начали получать инструкции под влиянием официальных лиц HBC, таких как Симпсон, чьи предложения были переданы через Пелли, а затем через Абердин британскому послу Ричарду Пакенхему. В письме, написанном Калхуну в августе 1844 года, Пакенхэм настаивал на границе вдоль реки Колумбия. Он сделал предложение, которое, вероятно, исходило от Симпсона: взамен американцы могли выбрать военно-морские базы на части острова Ванкувер к югу от 49-й параллели или вдоль пролива Хуана де Фука. Дипломатические каналы продолжали переговоры на протяжении 1844 г.; к началу 1845 года Эверетт сообщил о готовности Абердина принять 49-ю параллель при условии, что южная часть острова Ванкувер станет британской территорией.
Летом 1845 года администрация Полка возобновила предложение разделить Орегон по 49-й параллели Тихого океана. Государственный секретарь США Джеймс Бьюкенен 12 июля предложил британцам любые желаемые порты на части острова Ванкувер к югу от этой линии, хотя права судоходства по реке Колумбия не были включены. Поскольку это предложение не соответствовало более раннему предложению администрации Тайлера, Пакенхэм отклонил его, не связавшись предварительно с Лондоном. Обиженный, Полк официально отозвал предложение 30 августа 1845 года и прервал переговоры. Абердин осудил Пакенхема за эту дипломатическую ошибку и попытался возобновить диалог. К тому времени, однако, Полк с подозрением относился к британским намерениям и под все возрастающим политическим давлением не шел на компромисс. Он отказался возобновить переговоры.
| Важные фигуры в вопросе Орегона | |
|---|---|
| Соединенные Штаты | Соединенное Королевство |
| Джеймс К. Полк. Президент | Роберт Пил. Премьер-министр |
| Джеймс Бьюкенен. Государственный секретарь | Граф Абердин. Министр иностранных дел |
| Луи Маклейн. Министр в Великобритании | Ричард Пакенхэм. Министр в Вашингтоне |
Сенатор Льюис Касс был ведущим сторонником 54 ° 40 ′, но отказался от утверждения, когда оно стало несостоятельным. Как и Джеймс Бьюкенен, Касс имел президентские амбиции и не хотел отчуждать американцев по обе стороны от Орегонского вопроса. В своем ежегодном обращении к Конгрессу 2 декабря 1845 г. Полк рекомендовал уведомить британцев за год о прекращении действия соглашения о совместной оккупации. Демократические экспансионисты в Конгрессе со Среднего Запада , возглавляемые сенаторами Льюисом Кассом от Мичигана, Эдвардом А. Ханнеганом из Индианы и Уильямом Алленом из Огайо, призвал к войне с Соединенным Королевством вместо того, чтобы принимать что-либо, кроме всего Орегона до параллели 54 ° 40 ′ северной широты. Эти заявления были вызваны рядом факторов, в том числе традиционным недоверием к британцам и верой в то, что США имеют больше прав и лучше будут использовать землю.
Дискуссия не была строго разделена по партийным или секционным линиям, и многие, кто требовал границы 54 ° 40 ', были северянами расстроены готовностью Полка пойти на компромисс по границе на северо-западе Тихого океана. Бескомпромиссное стремление Полка к Техасу, приобретению, которое считалось выгодным для южных рабовладельцев, разозлило многих сторонников 54 ° 40 ', поскольку президент был южанином и рабовладельцем. Как отмечал историк Дэвид М. Плетчер, «Fifty-Four Forty or Fight», похоже, было направлено как на южную аристократию в США, так и на Соединенное Королевство.
Умеренные, как Вебстер. предупредил, что США не смогут выиграть войну против Британской империи, и что переговоры все еще могут достичь территориальных целей США. Вебстер признался виконту Оссингтону, личному другу, 26 февраля 1846 года, что объявить войну за северо-запад Тихого океана было бы «колоссальным безумием и чудовищным преступлением».
министр иностранных дел лорд Абердин был привержен поддержанию мирных отношений с американцами, оценивая спорную территорию в Орегонском вопросе как неважную. Во время На пике напряженности в отношениях с США в 1845 и 1846 годах на Тихоокеанском северо-западе действовало по крайней мере пять кораблей Королевского флота. 80-пушечный линейный корабль HMS Collingwood был отправлен в Вальпараисо под командованием контр-адмирала сэра Джорджа Сеймура в 1845 году с приказом сообщить о HMS America под командованием капитана Джона Гордона (младшего брата министра иностранных дел Абердина) в этом году был отправлен на север. Родерик Финлейсон совершил экскурсию по острову Ванкувер посетившим военно-морским офицерам, где Гордон выразил свою негативную оценку Северо-Западного региона. Во время охоты на оленей на острове Гордон сообщил Финлейсону, что «не отдаст ни одного из бесплодных холмов Шотландии за все, что он видел вокруг себя». Америка вышла из пролива Хуан-де-Фука 1 октября. Модест вошел в реку Колумбия и 30 ноября 1845 года прибыл в форт Ванкувер, где оставался до 4 мая 1847 года. Американские колонисты в долине Уилламетт не одобряли Модесте, которому угрожал большой военный корабль. Отношения улучшились, когда офицеры организовали бал в Ванкувере 3 февраля 1846 года, а затем театральные представления экипажа корабля, в том числе Любовь в деревне и Мнимый доктор вместе с пикниками.
HMS Fisgard было первым подкреплением, заказанным с Тихоокеанской станции контр-адмиралом Сеймуром в январе 1846 года. Капитан Дунце должен был «обеспечить защиту подданных Ее Величества в Орегоне и на севере. Западное побережье... "и избегайте любых возможных столкновений с американскими поселенцами. 5 мая Фисгард достиг форта Виктория, а 18-го переместился в форт Нисквалли, где оставался до октября. HMS Cormorant, Весловой пароход, посланный для помощи другим британским судам в навигации по сложным каналам и рекам, прибыл в пролив Хуан-де-Фука в июне. Два исследовательских корабля были отправлены из Плимута в июне 1845 года: HMS Herald и HMS Pandora для составления карт побережья Северной и Южной Америки. Суда достигли мыса Лести 24 июня 1846 года. Три дня спустя баклан отбуксировал «Геральд» в форт Виктория. Herald и Pandora потратили несколько месяцев на картирование Пьюджет-Саунд и острова Ванкувер до 2 сентября, когда суда отплыли в Альта-Калифорния. Фисгард и Баклан отправились в Вальпараисо в октябре. Поскольку Modeste был единственным британским кораблем в регионе в 1847 году, Орегонское соглашение «казалось, ослабило интерес Королевского флота к Северо-Западному побережью».
Срок исполнения Во время своих обширных путешествий по западным станциям HBC губернатор Пелли поручил Джорджу Симпсону составить план для британского правительства на случай возникновения военных действий с американцами. Завершая предложение 29 марта 1845 года, Симпсон призвал к началу наступления в двух районах. Колония Ред-Ривер должна была стать базой операций для набегов на Великие равнины, обширный регион, который тогда был лишь слегка колонизирован американцами. Ополчение, состоящее из метисов стрелков и соседних первых наций, таких как оджибве, будет создано вместе с гарнизоном из пехоты регулярной армии. Симпсон считал, что Мыс Разочарования имеет решающее значение для обеспечения безопасности на северо-западе Тихого океана и на реке Колумбия. Военно-морские силы из двух пароходов и двух линейных кораблей доставят отряд Royal Marines для создания там береговой батареи. Симпсон надеялся, что вербовка позволит набрать силы во главе с офицерами регулярной армии из 2000 метисов и коренных народов региона. Его предложение быстро заинтересовало британское правительство, когда он встретился с премьер-министром Пилом и министром иностранных дел Абердином 2 апреля. 1000 фунтов стерлингов были присуждены для создания основы для оборонительных операций на северо-западе Тихого океана. Государственный секретарь по вопросам войны и колоний Лорд Стэнли поддержал этот план, заявив, что что HBC должен был финансировать военные операции к западу от Sault Ste. Мари.
Абердин не собирался начинать войну из-за региона, который имел уменьшающуюся экономическую ценность для Соединенного Королевства. Кроме того, Соединенные Штаты были важным торговым партнером, особенно с учетом потребности в американской пшенице в связи с началом голода в Ирландии. Абердин и Пакенхэм вели переговоры с позиции силы. Ключевым моментом была подавляющая военно-морская мощь, которую Великобритания могла бы использовать против Соединенных Штатов, в сочетании с дипломатическим и политическим ландшафтом, который в конечном итоге благоприятствовал цели британского правительства по надежной защите своих интересов, но без обращения к вооруженному конфликту. В конечном итоге британские политики и военно-морские офицеры признали, что любой конфликт из-за границы Орегона, каким бы нежелательным он ни был, будет разрешен, как война 1812 года, на восточном побережье США и в районе Великих озер. Присутствие Королевского флота на атлантическом побережье не было таким заметным по численности, как американские силы, но его общее превосходство над ВМС США имело решающее значение для принятия решений американцами во время кризиса, особенно их решения пойти на компромисс Луи Маклейн, американский министр в Соединенном Королевстве, доложил Бьюкенену 2 февраля, что британцы готовы «немедленно ввести в эксплуатацию около тридцати линейных кораблей в дополнение к пароходам и другим судам, находящимся в резерве...» Полка. был объявлен блеф.
28 декабря 1845 года американский дипломат Эдвард Эверетт связался с лидером вигов Джоном Расселом, поддержав пересмотр американского предложения, чтобы разрешить англичане сохранят за собой весь остров Ванкувер. Он предупредил Рассела, что влияние среди вигов может помешать переговорам. «Если вы решите объединить общественное мнение Англии против этой основы компромисса, сэру. Р. Пилу и лорду Абердину будет нелегко с ним согласиться». По-прежнему считая реку Колумбия важной для британских интересов, Рассел заверил Абердина в своей поддержке в урегулировании вопроса о Орегоне. Хотя Эверетт оказал влияние на этот политический шаг, Рассел считал, что, как заявил Фредерик Мерк, «разумной политикой вигов» было поддержать Абердин в данном случае.
Хотя Полк призвал Конгресс в декабре 1845 года принять резолюцию. уведомив британцев о расторжении договора о совместном проживании, оба дома выполнили это требование только 23 апреля 1846 года. Принятие закона было отложено, особенно в Сенате, из-за споров. Некоторые южные сенаторы, такие как Уильям С. Арчер и Джон М. Берриен, опасались военных возможностей Британской империи. В конечном итоге была принята мягкая резолюция, в тексте которой содержится призыв к обоим правительствам урегулировать этот вопрос мирным путем.
В значительной степени умеренность победила призывы к войне. В отличие от западных демократов, большинство конгрессменов, таких как Полк, не хотели бороться за 54 ° 40 ′. Затем администрация Полка дала понять, что британское правительство должно предложить условия урегулирования спора. Несмотря на охлаждение дипломатических отношений, повторение войны 1812 года не понравилось ни одному правительству. Время имело значение, потому что было хорошо известно, что правительство Пиля падет с надвигающейся отменой хлебных законов в Соединенном Королевстве, и тогда переговоры придется начинать заново. с новым министерством. В то время, когда европейский континентальный баланс был гораздо более насущной проблемой, дорогостоящая война с крупным торговым партнером не пользовалась популярностью у британского правительства. Абердин и Маклейн быстро нашли компромисс и отправили его в США.
Территория Орегона, установленная после Орегонского договора, наложенная на границы текущего штата. Пакенхэм и Бьюкенен составили официальный договор, известный как Орегонский договор, который был ратифицирован Сенатом 18 июня 1846 г. 41–14 голосами. Граница с материком была установлена на 49-й параллели, согласно первоначальному предложению США, с правом судоходства по реке Колумбия, предоставленным британским подданным, проживающим в этом районе. Сенатор Уильям Аллен, один из самых ярых сторонников претензии 54 ° 40 ', почувствовал себя преданным Полком и отказался от поста председателя Комитета по международным отношениям. Подписание договора положило конец совместной оккупации Соединенным Королевством, сделав большинство жителей штата Орегон к югу от 49-й параллели гражданами США.
Генри Коммаджер оценил факторы, приведшие к урегулированию, как «сочетание временных, случайных и косвенные явления, не связанные с местной ситуацией, в значительной степени неподконтрольные Америке и чуждые американскому влиянию ». Канадский Хью LL. Кинлисайд и американец Джеральд С. Браун написали через столетие после заключения договора, что
в существующих условиях [он] был справедливым и равноправным. Ни одна из наций не имела четких юридических прав на какую-либо территорию, и в результате получилось практически равное разделение. Великобритания получила лучшие гавани и большие ресурсы в виде полезных ископаемых, древесины и рыбы; Соединенные Штаты получили гораздо больше сельскохозяйственных земель и район, в котором в целом более благоприятный климат. Более того, это решение является почти уникальным среди решений американских пограничных проблем, поскольку оно было принято с разумным удовлетворением обеими странами. Вряд ли можно потребовать лучшего доказательства его справедливости.
Условия Орегонского договора были, по сути, теми же, что были предложены ранее администрацией Тайлера, и, таким образом, представляли собой дипломатическую победу Полка. Однако Полка часто критиковали за то, как он решал вопрос о Орегоне. Историк Сэм У. Хейнс характеризует политику Полка как "балансирование на грани ", которое "поставило Соединенные Штаты опасно близко к ненужному и потенциально катастрофическому конфликту". Дэвид М. Плетчер отмечает, что, хотя воинственная позиция Полка была побочным продуктом внутренней американской политики, военный кризис был «в значительной степени его собственным созданием», и его можно было избежать «с помощью более изощренной дипломатии». Согласно Джесси Ривзу, «Если бы Пальмерстон находился на позиции Абердина во время« твердого »заявления Полка, Полк мог бы потерять Орегон». Стремление Абердина к миру и установлению хороших отношений с Соединенными Штатами «ответственны за урегулирование, которое Полк считал достижением твердой политики. То, что Абердин был« обманут »Полком, абсурдно».
Договор установил материк Граница на 49-й параллели и сохранила остров Ванкувер в качестве британской территории, но это было неоднозначно сформулировано относительно маршрута границы через воду. Договор предусматривал, что морская граница будет проходить по «самому глубокому каналу» до пролива Хуан-де-Фука, что поставило под вопрос судьбу островов Сан-Хуан. После «Свиной войны » арбитраж кайзером Вильгельмом I из Германской империи привел к Вашингтонскому договору, по которому Соединенные Штаты все острова.
Верхняя Канада политики и общественность, уже недовольные Орегонским договором, снова были расстроены тем, что Великобритания не позаботилась об их интересах и не стремилась к большей автономии в международных делах.
Граница между британской и американской территорией на картах того времени отображалась по-разному:
Предложение 1826 года Хаскиссона и Аддингтона
Американская карта 1841 года, показывающая 54 Линия ° 40 ′ рядом с Форт Симпсон в качестве границы
Британская карта 1844 года, показывающая реку Колумбия в качестве границы
Карта 1846 года, показывающая 49-ю параллель в качестве границы через Остров Ванкувер
Из Harper's Weekly, 1846:
