Войти
Дэвид Уилмот Wilmot Proviso было неудачным предложением Конгресса США 1846 года о запрете рабства в территория, приобретенная у Мексики в американо-мексиканской войне. Конфликт из-за Уилмотского провозглашения был одним из главных событий, приведших к Гражданской войне в США.
Конгрессмен Дэвид Уилмот из Пенсильвании первым представил оговорку в Палата представителей 8 августа 1846 в качестве участника по законопроекту об ассигнованиях в размере 2 000 000 долларов, предназначенному для окончательных переговоров по разрешению мексикано-американской войны (это было всего через три месяца после двухлетней войны). В случае успеха Соглашение Уилмота фактически аннулировало бы Компромисс 1820 г. Миссури, поскольку оно запретило бы рабство в районе ниже параллели 36 ° 30 'северной широты. Он прошел в Палате представителей, но потерпел неудачу в Сенате, где Юг имел большее представительство. Он был вновь введен в действие в феврале 1847 года и снова прошел Палату представителей и потерпел неудачу в Сенате. В 1848 году попытка включить его в Гваделупский договор также потерпела неудачу. Секционные политические споры по поводу рабства на Юго-Западе продолжались до Компромисса 1850 г..
После более ранней попытки приобрести Техас по договору не удалось получить необходимое одобрение двух третей Сенат, Соединенные Штаты аннексировали Республику Техас совместной резолюцией Конгресса, которая требовала простого большинства голосов в каждой палате Конгресс. Президент Джон Тайлер подписал законопроект 1 марта 1845 года, за несколько дней до истечения срока его полномочий. Как многие и ожидали, аннексия привела к войне с Мексикой. После захвата Нью-Мексико и Калифорнии на первых этапах войны политический акцент сместился на то, сколько территории будет отторгнуто у Мексики. Ключом к этому было определение будущего статуса рабства на любой новой территории.
Обе основные политические партии долгое время работали над тем, чтобы не допустить разобщения вопросов рабства в национальную политику. Демократам обычно удавалось изобразить тех, кто в их партии пытается выдвинуть чисто секционный вопрос, как экстремистов, выходящих далеко за рамки обычной традиционной политики. Однако в середине срока полномочий Полка недовольство демократов администрацией росло внутри крыла Демократической партии Мартина Ван Бюрена или Барнбернера над другими вопросы. Многие считали, что Ван Бурену было несправедливо отказано в выдвижении партии в 1844 году, когда южные делегаты возродили правило съезда, в последний раз использовавшееся в 1832 году, требующее, чтобы кандидат получил две трети голосов делегатов. Многие на Севере были также недовольны тарифом Уокера, который снизил тарифные ставки; другие были против вето Полка на популярный законопроект о благоустройстве реки и гавани, а третьи были недовольны урегулированием в Орегоне с Великобританией, где оказалось, что Полк не преследовал северную территорию. с той же энергией, с которой он приобрел Техас. Все больше и больше считалось, что Полк навязывает строгую партийную лояльность, в первую очередь, для обслуживания южных интересов.
Предложение Уилмота считалось камнем преткновения для кандидатов в президенты, таких как Тейлор Виги столкнулись с другим сценарием. Победа Джеймса К. Полка (демократ) над Генри Клэем (вигом) на президентских выборах 1844 года застала южных вигов врасплох. Ключевым элементом этого поражения, которое отразилось на конгрессе и местных гонках в 1845 и 1846 годах по всему Югу, была неспособность партии занять твердую позицию в пользу аннексии Техаса. Южные виги не хотели повторять свои ошибки в Техасе, но, в то же время, виги из обеих секций осознавали, что победа и территориальные приобретения снова поднимут проблему рабства и территорий. В частности, на Юге уже было осознание или, возможно, опасение, что старые экономические проблемы, которые определяли систему второй партии, уже мертвы. Их политическая цель состояла в том, чтобы избежать любых секционных дебатов по поводу рабства, которые обнажили бы секционные разногласия внутри партии.
В субботу, 8 августа 1846 года, президент Полк представил Конгрессу запрос на 2 миллиона долларов, чтобы облегчить переговоры с Мексикой по окончательному урегулированию войны. Запрос поступил без публичного предупреждения после того, как Полк не смог организовать одобрение законопроекта без обсуждения в Конгрессе. Поскольку Конгресс запланировал перерыв в тот понедельник, руководство демократов организовало немедленное рассмотрение законопроекта на специальном ночном заседании. Дебаты должны были быть ограничены двумя часами, без индивидуальной речи - более десяти минут.
Дэвид Уилмот, конгрессмен-демократ из Пенсильвании, и группа других Барнбёрнеров. Демократы, в том числе Престон Кинг и Тимоти Дженкинс из Нью-Йорк, Ганнибал Хэмлин из Мэн, Гидеон Уэллс из Коннектикут и Джейкоб Бринкерхофф из Огайо уже встречались на стратегических встречах в начале августа. Уилмот имел большой опыт поддержки администрации Полка и был близок ко многим южанам. С вероятностью того, что Уилмоту не составит труда получить слово в дебатах в Палате представителей, его выбрали для внесения поправки в законопроект об ассигнованиях, которая будет носить его имя. Уилмот предложил Палате следующие документы на языке, смоделированном по Северо-Западному Постановлению 1787 года:
При условии, что это явное и фундаментальное условие для приобретения Соединенными Штатами любой территории у Мексиканской Республики Государства, в силу любого договора, который может быть заключен между ними, и использования исполнительной властью ассигнованных здесь денежных средств, ни рабство, ни принудительный подневольный труд никогда не будут существовать в какой-либо части указанной территории, за исключением преступления, сторона которого должна
Компромиссная линия штата Миссури. Границы современных штатов показаны для справки. Уильям У. Вик, демократ Индианы, попытался отменить полное ограничение рабства, предложив поправку к линии компромисса Миссури широты 36 ° 30 'просто продлить на запад до Тихого океана. Это было отклонено 89–54. Затем было объявлено голосование за добавление оговорки к законопроекту, и его приняли 83–64. Последняя попытка южан представить законопроект полностью потерпела поражение (94–78), а затем весь закон был одобрен 85–80. Эти голоса упали в подавляющем большинстве случаев по секционным, а не по партийным линиям.
Сенат рассмотрел законопроект поздно на заседании в понедельник. Южные демократы надеялись отклонить Proviso Уилмота и отправить законопроект обратно в Палату представителей для быстрого утверждения законопроекта без ограничений на рабство. Виг Джон Дэвис из Массачусетса попытался предотвратить это усилие, удерживая слово до тех пор, пока не будет слишком поздно возвращать законопроект в Палату, вынудив Сенат принять или отклонить ассигнования с сохранением оговорки. Однако до того, как он смог объявить голосование, из-за восьми минутной разницы в официальных часах Палаты представителей и Сената, Палата представителей закрыла свое заседание, и Конгресс официально не заседал.
Вопрос вновь всплыл в конце заседания. год, когда Полк в своем ежегодном послании Конгрессу возобновил свою просьбу, увеличив необходимую сумму до трех миллионов долларов. Полк утверждал, что, хотя первоначальная цель войны никогда не заключалась в захвате территории (точка зрения, горячо оспариваемая его противниками), почетный мир требует территориальной компенсации Соединенным Штатам. Счет в три миллиона долларов, как его называли, был единственным предметом дел в Палате представителей с 8 февраля 1847 года по 15 февраля. Престон Кинг вновь ввел в действие закон Уилмота, но на этот раз исключение рабства было распространено не только на мексиканское законодательство. Территория включает «любую территорию на континенте Америки, которая будет приобретена в дальнейшем». На этот раз представитель Стивен Дуглас, демократ из Иллинойса, вновь представил предложение просто продлить линию Миссурийского компромисса до западного побережья, и это снова было побеждено 109–82. Законопроект в три миллиона долларов с оговоркой был затем принят Палатой представителей 115–106. В сенате, возглавляемом Томасом Хартом Бентоном (демократ), законопроект был принят без оговорок. Когда законопроект был возвращен в палату, законопроект Сената преобладал; каждый северный виг все еще поддерживал эту оговорку, но 22 северных демократа проголосовали вместе с югом.
В 1848 г. договор Гваделупе-Идальго о прекращении войны был представлен на утверждение Сенату. Дуглас, который теперь находится в Сенате, был среди тех, кто присоединился к Югу, чтобы победить попытку присоединить Уилмотское Соглашение к договору. В прошлогодних дебатах в Палате представителей Дуглас утверждал, что все дебаты по поводу рабства на территориях были преждевременными; время заняться этим вопросом было тогда, когда территория была фактически организована Конгрессом. Льюис Касс (демократ) в декабре 1847 года в своем знаменитом письме АОП Николсону в Теннесси дал дальнейшее определение концепция народного суверенитета, которая вскоре превратится в основную демократическую альтернативу Уилмоту Proviso:
Оставьте это народу, которого затронет этот вопрос, чтобы он регулировал его под свою ответственность, и в их собственном стиле, и мы еще раз отдадим дань уважения первоначальным принципам нашего правительства и предоставим еще один за его постоянство и процветание.
Анимационный ролик, показывающий статус свободных / рабов в штатах и территориях США, 1789 г. –1861, включая предложенное Wilmot Proviso. С утверждением договора, проблема перешла от абстракции к вопросу, касающемуся практических вопросов. В дебатах участвовали природа Конституции, рабство, ценность свободного труда, политическая власть и, в конечном итоге, политическая перестройка. Историк Майкл Моррисон утверждает, что с 1820 по 1846 год сочетание «расизма и почитания Союза» предотвратило прямое нападение Севера на рабство. Хотя первоначальная реакция Юга на «Уилмот-провизо» была взвешенной, вскоре Югу стало ясно, что это давно откладываемое нападение на рабство, наконец, произошло. Историк Уильям Фрилинг заметил: «Большинство южан негодовали прежде всего из-за того, что позиция Дэвида Уилмота« святее, чем ты »была настолько оскорбительной».
На Севере возникли самые непосредственные последствия Мартин Ван Бюрен и штат Нью-Йорк. Барнбёрнерам успешно противостояла их консервативная оппозиция, Ханкерс, в их попытках послать провозглашенную группу делегатов на Демократический национальный съезд 1848 года. Барнбёрнеры провели свой отдельный съезд и прислали свой список делегатов на съезд в Балтиморе. Обе делегации сидели с разделением общего количества голосов штата между ними. Когда съезд отклонил проповедническую доску и выбрал в качестве кандидата Льюиса Касса, Барнбёрнерс снова бросился наутек и стал ядром формирования Free Soil Party. Историк Леонард Ричардс пишет об этих разочаровавшихся демократах:
Таким образом, в целом южные демократы в 1840-х годах утратили твердую основу своей первоначальной тупоголовой поддержки. Они больше не могли рассчитывать на демократов Новой Англии и Нью-Йорка, которые обеспечат им выигрыш в Палате представителей..... Для них [демократов свободной почвы] движение за захват Техаса и борьба за Уилмот-провизо стали поворотным моментом, когда агрессивные рабовладельцы украли сердце и душу Демократической партии и начали диктовать курс действий. судьба нации.
Историк Уильям Купер представляет прямо противоположную южную перспективу:
южные демократы, для которых рабство всегда было центральным, не испытывали особых затруднений в понимании того, что именно означало для них оговорка их партия. Во-первых, простое существование оговорки означало, что разногласия, которые преследовали вигов в Техасе, теперь осаждают демократов при расширении, вопрос, который сами демократы выбрали в качестве своего собственного. Оговорка также объявила южанам, что им придется столкнуться с вызовом некоторых северных демократов, которые заявили о своем нежелании больше следовать южному примеру рабства. Это обстоятельство подорвало самые корни южной концепции партии. Южане всегда считали, что их северные коллеги должны придерживаться южной линии по всем вопросам, связанным с рабством.
В Алабаме, когда ни один из кандидатов не возражал, Уильям Л. Янси обеспечил принятие демократическим съездом штата так называемой «Алабамской платформы », которая была одобрена законодательными собраниями Алабамы и Джорджии, а также съездами демократических штатов в Флорида и Вирджиния. Платформа не призывала к федеральным ограничениям рабства на территориях, никаким ограничениям рабства со стороны территориальных правительств до момента, когда они разрабатывали конституцию штата, чтобы подать прошение в Конгресс о государственности, противодействовать любым кандидатам, поддерживающим либо оговорку, либо народный суверенитет. и позитивное федеральное законодательство, отменяющее мексиканские законы против рабства в мексиканской цессии. Однако тот же съезд Демократической партии, который отказался поддержать эту оговорку, также отклонил включение предложения Янси в национальную платформу голосов 216–36. Однако, в отличие от забастовки Барнбернера, съезд покинули только Янси и еще один делегат из Алабамы. Усилия Янси по возбуждению стороннего движения в штате потерпели неудачу.
Южные виги с надеждой смотрели на рабовладельца и героя войны генерала Закари Тейлора как на решение расширяющегося разделения на отдельные группы, хотя он и принимал нет публичной позиции в отношении Wilmot Proviso. Однако однажды назначенный и избранный Тейлор показал, что у него есть свои планы. Тейлор надеялся создать новую беспартийную коалицию, которая в очередной раз уберет рабство с национальной сцены. Он ожидал, что сможет добиться этого, заморозив рабство на его границах 1849 года и немедленно обойдя стадию территории и создав два новых государства из мексиканской цессии.
Произошел первый залп на новом уровне межконфессионального конфликта. 13 декабря 1848 г., когда Джон Г. Палфри (виг) из Массачусетса представил закон об отмене рабства в округе Колумбия. На протяжении 1849 г. на Юге «нарастала и распространялась риторика сопротивления Северу». Потенциально сепаратистская Нэшвиллская конвенция была намечена на июнь 1850 года. Когда президент Тейлор в своем послании Конгрессу в декабре 1849 года призвал признать Калифорнию свободным штатом, Кризисное состояние еще более усугубилось. Историк Аллан Невинс резюмирует ситуацию, созданную Законом Уилмота:
Таким образом, к состязанию присоединился центральный вопрос, который должен был доминировать во всей американской истории в течение следующих десяти лет, - расположение территорий. Возникли две группы экстремистов: северяне, которые не требовали новых рабских территорий ни при каких обстоятельствах, и южане, которые требовали свободного въезда в рабство на все территории - наказания за отказ в отделении. Пока что умеренные, которые надеялись найти путь к компромиссу и подавить основную проблему самого рабства - его терпимость или неприятие великим свободным христианским государством - были подавляющим большинством. Но история показала, что в кризисах такого рода две группы экстремистов почти наверняка наберут силу, поглощая все больше и больше членов примирительного центра.
В сочетании с другими проблемами, связанными с рабством, Уилмотское соглашение привело к Компромисс 1850 года, который помог купить еще одно неопределенное десятилетие мира. Радикальные сепаратисты временно оказались в страхе, поскольку Нэшвиллская конвенция не одобрила отделение. Умеренные сплотились вокруг Компромисса как окончательного решения отдельных проблем, связанных с рабством и территориями. В то же время, однако, язык платформы Джорджии, широко принятый на Юге, ясно показал, что приверженность Юга Союзу не безоговорочная; они полностью ожидали, что Север будет придерживаться их части соглашения.
Что касается территории, которую должно было бы покрыть Провизо, то в Калифорнии был короткий период рабства из-за прибытия поселенцев-рабовладельцев во время Калифорнийской золотой лихорадки 1848 г. . Поскольку на территории не было патрулей или законов, защищающих рабство, побеги рабов были обычным делом. В конечном итоге Калифорния решила запретить рабство в своей конституции 1849 года и была принята в Союз как свободный штат в 1850 году. В Неваде никогда не было законного рабства, и она была принята в Союз как свободный штат в 1864 году. Территории Юты и Нью-Мексико были рабами с момента их приобретения Америкой в 1848 году до июля 1862 года, когда Соединенные Штаты запретили рабство на всех федеральных территориях. Однако опыт Юты с рабством был минимальным, поскольку перепись 1860 года зафиксировала только 30 рабов во всем штате.
