Войти
Процессы государственных закупок в США включить федеральные, государственные и местные органы власти в США для приобретения товаров, услуг (включая строительство ) и интересов в недвижимом имуществе.
В финансовом году 2019 федеральное правительство США потратило на контракты 597 млрд долларов. Рынок государственных, местных и образовательных контрактов (SLED) оценивается в 1,5 триллиона долларов. Контракты на федеральные государственные закупки обычно включают ассигнованные средства, потраченные поставки, услуги и интересы в имуществе федеральным правительством и для его использования посредством покупки или независимо от того, ли уже поставки, услуги или интересы, разработаны, существуют и оценены. Федеральное правительство заключение контракта имеет те же правовые элементы, что и заключение контракта между частными сторонами: законная цель, компетентные договаривающиеся стороны, оферта, акцепт, соответствующие условия оферта, взаимность обязательств и рассмотрение. Однако федеральные закупки гораздо более жестко регулируются в соответствии с объемами статутов, Кодекс федеральных контрактов и заключения федеральных контрактов, в основном в разделах 10, 31, 40 и 41, США ..
В финансовом году 2019 федеральное правительство США потратило 597 миллиардов долларов на контракты. Это сопоставимо с 442 млрд долларов в 2015 финансовом году и 461 млрд долларов в 2016 году. Федеральные отчеты о предоставлении данных о контрактах, закупках, которые сообщают о географическом, рыночном и социально-экономическом анализе, а также для измерения и оценки воздействия политики и управления закупками.
В 2010 финансовом году пятью ведущими департаментами по объему финансовых обязательств были:
Отчет 100 лучших подрядчиков за 2009 финансовый год перечисляет контрактов на общую сумму 294,6 млрд долларов, в первую пятерку входят подрядчики в аэрокосмической и оборонной промышленности:
За тот же период контракты с малым бизнесом составили 96,8 млрд долларов.
Федеральное правительство Право компании Соглашение заключать контракты проистекает из США. Конституция, определяющая его полномочия. Федеральное правительство действует на основе законодательства, договоров, имплементируя постановления и осуществляя эти полномочия. Право федерального правительства заключать контракты прямо и конкретно не изложено в Конституции США, но статья 6, похоже, сохранение жизнеспособности «обязательств», заключенных в соответствии с предыдущими статьями Конфедерации. Более того, право заключать контракты было и по закону как обязательно сопутствующее выполнению Федеральным правительством своих других полномочий. В первом деле Верховного суда США против Томаса Тинги было признано, что правительство Соединенных Штатов имеет право заключать договор. Это нарушение общих прав на суверенитет, заключенные контракты, не запрещенные законом, и уместно для справедливого осуществления этих полномочий. Множество уставов теперь также уполномочивают департаменты и агентства заключать контракты. Конгресс США принимает закон, определяющий процесс, и дополнительный закон, обеспечивающий финансирование.
Частные стороны, заключающие договор друг с другом (т. Е. Коммерческие договоры), имеют больше свободы диапазона условий договора по взаимному согласию по сравнению с частной стороны, заключающей договор с федеральным правительством. Каждая частная сторона представляет свои интересы. Контракты федерального правительства позволяют создавать условия контрактов по взаимному согласию сторон, но многие области, рассматриваемые по взаимному согласию в коммерческих контрактах, регулируют правила в федеральных контрактах и по закону предписаний положений и статей. При заключении коммерческих контрактов, когда одна или обе стороны могут быть представлены агентами, полномочия регулируются законом об агентстве, агенту обычно разрешается заключать контракт только со ссылкой на общепринятые представления о коммерческой разумности и, возможно, применяются несколько уникальных программных представлений актов. При заключении контрактов с федеральным правительством заключил контракт, требуется специальный регулирующий орган и полномочия этого агента на ведение переговоров строго контролируются законами и положениями, отражающими выбор национальной политики и пруденциальные ограничения федеральных служащих обязать федеральные средства. Напротив, в коммерческих контрактах, позволяет заключить договор о полномочиях другого стороны для заключения контракта на взаимоприемлемых условиях. Исполнительная власть агентства заключают контракты и расходуют средства на выполнение своих миссий, Конгрессом. Когда возникают споры, их могут разрешить административные процессы внутри агентств, или подрядчик может подать апелляцию в суд.
Процесс закупок для органов исполнительной власти (отличие от законодательных или судебных органов) регулируется в основном Законом о закупках вооруженных сил и Закон о федеральном имуществе и административных службах. Для решения многих правил, установленных Конгрессом и судами, разработан свод административного права посредством Положения о федеральных закупках. Это положение состоит из 53 частей, включает процесс закупок, включая программы языковых преференций. Большинство агентств также имеют дополнительное регулируемое покрытие, содержащееся в так называемых дополнениях FAR. Эти дополнения в томах Кодекса федеральных правил (CFR) соответствующих агентств. Например, приложение FAR Министерства обороны (DOD) можно найти в 10 CFR.
Государственные контракты регулируются федеральным общим правом, сводными законами, применяемыми к большинству предприятий, - Единым торговым кодексом (UCC) и общее право договоров. UCC использует к контрактам на покупку и продажу товаров, а также к контрактам, предоставляющим обеспечительный интерес в собственности, кроме земли. UCC - это свод системы электронных собраний. Общее право, применяемое, используется, когда UCC не использует, в основном, общее общее, а также одинаково во всех штатах, суды рассматривают решения друг друга.
Контракты непосредственно между правительством и его подрядчиками («основные контракты») регулируются федеральным общим правом. Контракты между генеральным подрядчиком и его субподрядчиками регулируются договорным правом соответствующих государств. Различия между этими правовыми рамками устанавливает давление на главного подрядчика.
Право на закупку не входит в число явно перечисленных полномочий, предоставленных Федеральному правительству. Правительство в соответствии с разделом 8 статьи 1 Конституции Соединенных Штатов, но суды сочли, что за конституционной властью подразумевается право принимать законы, необходимые и правильные для выполнения специально предоставленных им полномочий, например, право создать почтовые отделения, почтовые дороги, банки, армию, флот или ополчения.
Модель приобретения За любым приобретением федеральным правительством стоит законодательством, которое разрешает это и использовать для этого деньги. Обычно они регулируются законодательством о разрешении и присвоении. Как правило, это законодательство не влияет на сам процесс приобретения, хотя процесс использования был использован для внесения поправок в законы о закупках, в частности с Законом о реформе федеральных закупок (FARA) и Законом об упорядочении федеральных закупок (FASA). Другие законы включают Закон о федеральном имуществе и административных службах 1949 года, Закон о закупках вооруженных сил (ASPA ) и Закон о борьбе с дефицитом.
Федеральный налоговый закон надзора США Конгресса за исполнительной властью, а не в основном в отношении выполнения миссии или получения выгодной сделки для правительства. Налоговое законодательство не позволяет государственным органам подписать коммерческие организации. Таким образом, налоговый закон может ограничить федеральное агентство в выборе наиболее быстрого, простого или дешевого выполнения своей миссии. Этот предусмотренный Конституцией надзор за использованием государственных средств связан с принципом сдержек и противовесов. Хорошие рабочие отношения и надежная связь между исполнительной и законодательной властью - ключ к предотвращению проблем в этой области власти.
Зубы налогового законодательства проистекают из Закона о борьбе с дефицитом (ADA), который предусматривает, что никто не может обязать правительство ответить платежи, на которые еще не были ассигнованы деньги. ADA также запрещает правительству бесплатные услуги без явных законодательных функций. В частности, нарушение ADA происходит, когда федеральное агентство использует ассигнованные средства для иной цели, чем указано в законе о ассигнованиях, которое предоставил средства агентству. ADA использует другие местные законы, связанные с Законом о потреблении, и пользуется ими.
Деньги, выделенные для одной цели, не могут быть использованы для другой цели в соответствии с (31 U.S.C. § 1301 ). Ежегодные акты об ассигнованиях Министерства обороны включают около 100 различных ассигнований (известных как «известные как« деньги »). Даже расходы в рамках очевидного объема одного ассигнования могут быть недопустимыми, если есть более конкретное ассигнование. Например, фонд OM может быть использован для закупки, но если детали необходимы для значительного продления срока службы, необходимо использовать средства на закупку, если общая стоимость превышает 250 000 долларов (также известная как Другой порог закупок, например
Нарушение Закона о борьбе с дефицитом также может иметь место, когда в контракте используются средства в средствах, порог другой закупочной армии (OPA), или другое закупочное ассигнование. (31 USC 1502), который предусматривает: «Остатокигнований с фиксированным сроком, доступным только для оплаты расходов, должным образом понесенным в соответствии с этим понесенным в соответствии с законом» период, выходящий за период пределов периода. доступности, или для завершения контрактов, должным образом заключенных в течение этого периода ».
Пра вило добросовестной необходимости - это основополагающий принцип закона об ассигнованиях, касающийся доступности и времени присвоения агентством. 73 Комп. Gen.77, 79 (1994); 64 Комп. Gen 410, 414-15 (1985). Правило устанавливает, что ассигнования доступны для исполнения обязательств только для удовлетворения реальной потребности в период доступности, который они были сделаны. 73 Комп. Быт. 77, 79 (1994). Применяется ко всей деятельности федерального правительства, заключенные по контрактам, соглашениям о сотрудничестве. 73 Комп. Gen.77, 78-79 (1994). Соблюдение агентством правил добросовестной необходимости принимает в момент, когда агентство принимает на себя обязательство, и зависит от цели сделки и характера взятого обязательства. 61 Комп. Gen. 184, 186 (1981) (добросовестное определение необходимости зависит от фактов и обстоятельств конкретного дела). В контексте гранта обязательство во время присуждения. 31 комп. Gen 608 (1952). Также 31 U.S.C. Раздел 1501 (а) (5) (В). Настоящее дело, это правило гласит, которое может использовать текущие фонды только для текущих нужд - они не могут покупать предметы, которые будут говорить в периоде Ассигнований в будущем году (то есть с 1 октября по 30 сентября) без особого исключения. Конечным результатом этого правила является истечение срока действия средств после даты окончания, на которую Конгресс определил их доступность. Например, однолетний фонд истекают 1 октября следующего года, следующего за его ассигнованиями (т. Е. Ассигнования на 2007 финансовый год (например, с 1 октября 2006 г. по 30 сентября 2007 г.) истекают 1 октября 2007 г.).
, операционные и эксплуатационные фонды обычно не могут быть использованы для закупок материалов после 30 сентября того года, в которых они были ассигнованы, за поставленные исключениями: 1) освобождение от делимых услуг в соответствии с 10 USC 2410 и Управление управления и бюджета (OMB) Циркуляр A-34, Инструкции по исполнению бюджета, 2) Исключения из разрешенного уровня запасов и 3) Исключения для длительного времени выполнения заказа. (см. https://web.archive.org/web/20041027004108/https://www.safaq.hq.af.mil/contracting/affars/fiscal-law/bona-fide-need.doc ) Принципы государственного бухгалтерского учета Федерального закона об ассигнованиях (также известные как законы как Красная ГАО на http://www.gao.gov/legal.htm ) подробно обсуждают эти правила налогового законодательства, которые влияют непосредственно на способность федерального агентства заключать контракты с частным сектором.
Закон о добросовестности закупок (PIA), введенный после трехлетнего расследования ФБР, начатого в 1986 году под названием «Операция Ill Wind ", включает в себя запреты к персоналу, занимающемуся отбором средств на федеральном уровне, и запреты на подарки вручаемым сотрудникам, занимающимся подбором ограничений на распространение конфиденциальной информации о закупках и ограничениях на трудоустройство после государственных органов.
Распоряжение Кеннеди от 24 апреля 1961 г. обязывающие федеральные агентства расследовать идентичные заявки, полученные в связи с закупкой товаров или услуг, и сообщать о них.Он отозван президентом Рейганом в 1983 году указом 12430.
Приказ Кеннеди отражал озабоченность тем, что «преобладание идентичных торгов [было] приемлемым для эффективной деятельности системы конкурентных предложений« и что «идентичность» ые торги [могут] служить доказательством существования заговоров с целью монополизации или ограничения торговли или коммерции ». В приказе Рейгана утверждалось, что это требование «оказалось неэффективным» и «потребляет [d] ресурсов, которые можно было бы использовать более эффективно для предотвращения антимонопольных нарушений».
Процесс закупок регулируется законодательством и регулируется отдельно от процесса авторизации и присвоения. Эти правила включены в Свод федеральных правил («CFR»), сводный перечень государственных нормативных актов, как раздел 48. Глава 1 Раздела 48 обычно называется Положением о федеральных закупках («FAR»). Остальные главы Раздела 48 являются дополнениями к FAR для конкретных агентств.
Процесс обнародования нормативных актов, включая Постановление о федеральных закупках (FAR), включает публикацию предлагаемых правил в Федеральном реестре и получение комментариев от общественности перед выпуском постановления. Суды рассматривают FAR как имеющий «силу закона», и сотрудники по контрактам не имеют права отклоняться от него. Дополнения к FAR были выпущены в соответствии с той же процедурой и имеют такую же силу и действие.
FAR и приложения к нему допускают существенные различия от покупки скрепок до линкоров. Сотрудник по контрактам и подрядчик должны стремиться к достижению своих иногда противоречащих друг другу целей, следуя требованиям правил. Как и любой сложный документ (в книжной форме Раздел 48 Свода федеральных правил требует нескольких полок), FAR и приложения к нему могут интерпретироваться по-разному разными людьми.
40 USC 181 (c) предусматривает, что «При приобретении личной собственности любое исполнительное агентство в соответствии с правилами, установленными Администратором, в соответствии с положениями, установленными Администратор федеральной политики закупок в соответствии с Законом об Управлении федеральной политики закупок может обменивать или продавать аналогичные предметы и может применять надбавку на обмен или выручку от продажи в таких случаях полностью или частично в оплату приобретенного имущества ". Закон о федеральной собственности и административных службах 1949 года дает агентствам общие полномочия продавать федеральную личную собственность и использовать вырученные средства для замены аналогичной собственности в течение того же или следующего финансового года, например, при обмене подержанных автомобилей.
Закон о различных поступлениях предусматривает, что средства, полученные правительством США, должны быть депонир ованы на счет разных поступлений в Казначействе США, еслиКонгресс не разрешил конкретное исключение. Закон о разных поступлениях запрещает исполнительной власти финансировать себя, за исключением случаев, когда это специально разрешено Конгрессом. 40 USC 181 (c), таким образом, необходимо для обеспечения того, чтобы команда, которая существовала или продает предметы, часто оборудование информационных технологий (ИТ), может использовать их для приобретения заменяемых предметов.
Как правило, федеральные закупки начинаются с потенциальных потребностей в целевой деятельности. Основное представление о том, что необходимо, используемое специальное исполнение с командой по закупкам, имеющее соответствующее оборудование по контрактам с соответствующим агентом, выданное используемое действие по приобретению. Подрядное агентство имеет право по своему усмотрению определять свои собственные потребности и лучший метод их удовлетворения.
Каждый сотрудник по контрактам (CO) имеет специальный ордер, на который устанавливает условия, при которых разрешается заключать федеральные контракты в агента правительства. Полномочия сотрудника контрактов по контрактам на заключение контрактов от имени государства изложены в общедоступном документе (свидетельство о назначении, ранее называвшееся «ордером»), который может проверить лицо, имеющее дело с сотрудником по контрактам. СО не имеет полномочий действовать вне данного ордера или отклоняться от закона и постановлений, регулирующих контракты федерального правительства. Считается, что частная договаривающаяся сторона знает об ограничениях полномочий СО, даже если СО не знает. Это делает заключение договоров с США более структурированным и ограниченным процессом, чем коммерческий.
Во время выполнения испытаний запрещены полномочия по заключению конфликтов возложены на главу агентства, например, Секретаря ВВС или Администратора, Национальное Управление по аэронавтике и исследованию космического. Органы управления полномочиями выполняют свои функции по руководству, которые могут быть назначены в соответствии с процедурами, изложенными в Положении о федеральных закупках. Только сотрудники по контрактам могут подписывать контракты от имени правительства. Сотрудник по контрактам имеет только полномочия, делегат в соответствии с законом и процедурами агентства.
В отличие от коммерческих контрактов, не существует доктрины очевидных полномочий, применимых к правительству. Любые действия, предпринятые действия, заключенные по контрактам, которые превышают фактически выполненные им полномочия, не являются обязательными для правительства, даже если и сотрудники по контрактам, и подрядчик желают, чтобы это действие было выгодным для правительства. Предполагается, что подрядчик знает возможности сотрудника по контрактам и не может полагаться на какие-либо действия сотрудников по контрактам, если они превышают их полномочия.
Сотрудникам по контрактам обеспечивают выполнение функций представителей сотрудников по контрактам (COR) и представители сотрудников по контрактам (COTR), которые обычно не имеют полномочий сотрудника по контрактам.
Сотрудник по контрактам и внутренние отделы / конечные пользователи в идеале проводят планирование до начала закупок. Планирование закупок описано в FAR, часть 7, Планирование закупок, и в приложениях агентств к FAR, например, Defense FAR Supplement (DFARS) 207, Планирование закупок и дополнительном положении армии США, AFARS Часть 7, Планирование закупок.
Планирование приобретения часто зависит от обстоятельств. Например, во время Второй мировой войны ключевым фактором было количество. Как и в Гражданской войне, США добились победы во многом благодаря промышленной базе в северных штатах. Война на истощение требует огромного количества материала, но не обязательно высокого качества. Во время холодной войны качество было ключевым. У Соединенных Штатов Америки было не так много техники, но это оборудование могло быть более эффективным, эффективным или смертоносным и компенсировать численное преимущество оппозиции. Сегодня вооруженным силам необходимо оборудование, которое работает там, где это необходимо, является надежным, имеет высокую степень , ремонтопригодности, имеет долгосрочную, маневренность и универсальность стремится к выбору оборудования, которое может привести к политическим дебаты и партийная политика.
В процессе планирования приобретения правительство решить проблему увеличения покупательной способности. Многие правительственные команды по закупкам оформляют сделку по приобретению исключительно на основе случайных стратегий, которые в первую очередь на предотвращение протестов против заявок. Таким образом, необходимо подчеркнуть личность и понять приобретение с точки зрения подрядчика; Правительственные команды по закупкам должны спросить, что должно быть достигнуто и действительно ли программа обеспечивает интересам правительства, потребности таким образом, чтобы обеспечить полную и открытую конкуренцию, и включают ограничительные требования "только в той степени, в которой они необходимы для удовлетворения потребностей законных агентств. ".
Многие федеральные закупки используются в спешке из-за плохого управления временем. В этих случаях заключается контракт с использованием запретного предварительного планирования. В этих случаях заключен контракт с использованием нового поставщика услуг, даже несмотря на то, что часть 6. Высокая надбавка к стоимости, которая добавляется к стоимости, когда покупатель хочет, чтобы поставщик / продавец торопился выполнить контракт или выдвинул свой контракт во главе других работ, выполняемым подрядчиком / продавцом. Часто говорят, что «плохо хочешь - плохо». Соответственно, плохое планирование обычно приводит к плохим и неоправданным результатам. Таким образом, очень важно понимать, какие временные ресурсы требуются для правильного планирования и выполнения федерального приобретения: как правило, для приобретения от умеренных до сложных требований требуется не менее 120 дней.
Часто предложения подрядчика в ответ на Запрос предложений (RFP) включает точную копию технического задания на RFP. В ответе оферента обычно указывается его подход к выполнению технического задания, его подход к управлению программой или проектом, также примеры прошлой работы по проекту, аналогичным по размеру, объему и сложности.
Потенциальных поставщиков, отвечающих на запросы предложений, можно охтеризовать как «ответные» и / или «отзывчивых». «Ответственный участник торгов» - это тот, кто квалифицирован или нет требований, выдвинутые правительством его тендере или РФП. Кейт Мануэль отмечает, что концепция участника торгов «политикой федерального правительства с первых дней существования». Джеймс Ф. Нэгл в своей «Истории государственных контрактов», как Роберт Моррис заключил контракты с квалифицированным ответственным участником торгов с самой низкой ценой при заключении контрактов на США. Армия во время Войны за независимость.
«Отзывчивый участник торгов» - это тот, кто подает «отзывчивое предложение», которое, если оно будет принято в виде, в каком оно было представлено, обяжет подрядчика выполнить именно то, что требуется в ходатайстве. FAR 14.301 гласит:
Счетная палата (GAO) отметила, что «скорость реагирования во время подачи заявок. Открытие с лицевой стороны тендерных документов », и что« если что-то на поверхности тендерного предложения, в частности, его часть, ограничивает, уменьшает или изменяет обязательство участника тендера выполнять в соответствии с условиями тендерного предложения, тендерное предложение отзывчивый »., «Требуется обязательное обязательство по условиям приглашения не обязательно должно выполняться в точном порядке, указанном в приглашении; все, что необходимо, чтобы участник торгов тем иным образом взял на себя обязательства по материальным требованиям приглашения».
Оценка оценщиком штрафует предложения, содержащие "пустую" или общую информацию, которая имеет прямое прямое, торгов заполненных представлений и сертификатов приводит к тому, что предложение не отвечает, это не влияет на материальные участника торгов. отношения к специфике запроса предложений - потребителей правительства, факт орам выбора источника и рабочему заданию или техническим характеристикам. Графики и другая инфографика могут помочь в составлении предложения. Примерами могут быть: шестистрочная диаграмма наиболее эффективных функций ключевого персонала подрядчика или включение изображения охранника в униформе на страницах, описывающих униформу подрядчика. Профессиональные авторы предложений часто имеют опыт графического дизайна.
Предложение может быть слишком длинным, из-за чего правительственный орган по отбору источников не замечает его. Правительственная группа по выбору источника может не тратить много времени на выбор источника приобретения. Кроме того, передаются поставщики, которые включают в себя дополнительные данные, которые не связаны с критериями выбора источников, а также с рабочими приложениями.
Для простых потребителей, Правительственные органы по отбору источников положительно отреагируют на предложения, которые подчеркивается опыт выполнения требований, которые правительство стремится получить и информацию о том, как продукт или услуга будут соответствовать потребностям правительства, как указано в факторов выбора источника и рабочего заявлении..
Подрядчики также должны знать, является ли цена важнее неценовых факторов. Если цена более важна, чем неценовые факторы, будет выбран участник, предложивший самую низкую цену, технически приемлемую с учетом факторов выбора источника и требований рабочего документа. Если в приглашении указано, это предложение является наиболее выгодным приобретением, чтобы подчеркнуть, как предлагаемое им техническое решение будет соответствовать всем требованиям и факторам выбора источника.
Для более сложных закупочных органов по выбору дополнительных процедур в том. Таким образом, кадровые планы, методология производства, прошлый опыт, сертификаты ISO и другая информация, которая показывает, что риски для государственного приобретения были идентифицированы и смягчены, оцениваться выше, чем другие предложения, которые не содержат такую информацию. Тем не менее, важно, чтобы предложение в первую очередь касалось рабочего задания или технических спецификаций, а также факторов выбора источника.
Подрядчики также должны знать положения контракта в контракте, чтобы включать требования к конкретным стандартам, которые не имеют прямого отношения к рассматриваемым результатам, включая требования к малому бизнесу или меньшинству, Дэвис-Бэкон (в основном должны использоваться ставки местных профсоюзов), особые стандарты бухгалтерского учета, особые сертификаты и т. д.
На процесс заключения контракта и условия контракта, которые используются при приобретении на федеральном уровне, могут влиять различные факторы, в том числе:
План приобретения может быть набор элементов, перечисленных в FAR 7.105; В зависимости от предполагаемой стоимости приобретения, эти элементы включают:
Во время планирования приобретения решается несколько ключевых усилий, в том числе:
Эффективное маркетинговое исследование помогает правительству:
Отсутствие Адекватное исследование рынка часто приводит к заключению контрактов, которые не оправдывают ожиданий клиентов. Иногда требующихся действий просят написать рабочие заявления по предмету, с которыми у них мало опыта. Они использовали бы, если бы покупали для себя дорогостоящий предмет.
1. Описание работ: список результатов работ с характеристиками и объективными спецификациями, если это не контракт на обслуживание (без фирменных наименований, за пример примера)
2. CLINS согласован со структурой / планом рабочего задания 3. Критерии выбора источника
Заключение контрактов - это распределение рисков и минимизация рисков, включая стоимость, график и производительность. Чем более расплывчато изложение контрактных работ, тем больший риск принимает на себя правительство.
Риск. Мера неспособности достичь целей программы в рамках затрат и ограничений графика. Риск связан со всеми элементами программы, например, угрозой, технологией, процессами проектирования, элементами структуры работ (WBS) и т. Д. Он состоит из двух компонентов: вероятности неспособности достижения результата и последствий неудачи. для достижения этого результата.
Достаточно ли в этом контракте описана вся необходимая работа / ожидания, есть ли график и есть ли у него исковая сила? Какие у нас есть лекарства, если они есть?
Требуемые и часто работающие по контракту сотрудники хотят как можно быстрее получить контракт на приобретение; иногда слишком быстро. Таким образом, сотрудникам контрактов по закупкам часто приходится тщательно проверять приобретение в целом, чтобы определить риски для затрат, графики и производительности и меры по достижению этих рисков.
Каков мой ожидаемый выигрыш? Чем больше ожидаемый выигрыш, тем больше связанный с этим риск, и наоборот. Инвестор, являющийся акционером компании-подрядчика, будет стремиться к достижению наилучшего обеспечения ожидаемого вознаграждения с помощью частного сектора, если он приемлем. Эта перспектива уникальна в смысле, что риск представляет собой возможность, так и опасность для инвестора, в то время как он представляет собой только для руководителя программы и юриста.
Другими словами, существует несоответствие в восприятии риска между менеджером программы, юристом и инвестором. В конечном итоге именно Инвестор владеет компанией-подрядчиком, и это несоответствие оказывает влияние на поведение Инвестора и доходность акций.
Риск затрат, графики и производительности может быть увеличен путем объединения требований в одно упражнение по привлечению. Излишняя компоновка иссушает возможную базу поставщиков. Таким образом, очень важно, чтобы была проведена оценка поставщиков, которые могут конкурировать за общий рабочий документ / результаты. Этот анализ часто требует разделения требований на разные компоненты. Объединение требований также пагубно влияет на SSC и CLIN, что затрудняет использование при выборе источника, оценки цен и администрирования контрактов. Северный Миссури конгрессмен Сэм Грейвс представил в 2014 году законопроект, направленный на устранение некоторых недостатков чрезмерно связанных контрактов.
Избыточные требования часто страдают от очень расплывчатых требований и работы заявления, особенно в контрактах на обслуживание. В контрактах на обслуживание структуры CLIN оценивается расчет на основе результатов человека в час, а не на основе результатов результатов работ по обслуживанию. Возможности или подрядчика по подготовке сметы затрат или цен для нечетких заявлений о работе сильно ограничены; Согласно требованиям, правительство будет согласовывать рабочую силу, количество людей и индивидуальную квалификацию в соответствии с требованиями. Однако это означает, что правительство обеспечивает выполнение всех рисков, связанных с производительностью, стоимостью и графиком, учитывая, что подрядчик полностью выполнил требования CLIN, когда они предоставленный орган, а не необходимая услуга. Можно утверждать, что заявление CLIN, которое перегруппировывает работу даже в хорошо составленном рабочем документе, оценивает эту работу из расчета на человека / час с ограничениями на количество людей и типов квалификаций, которые могут использовать подрядчик, противоречит работе. Заявление с учетом того, что правительство попросило подрядчика установить цену контракта, не имеет никакого отношения к фактическим работам, правительство указывает подрядчику. а не независимые договорные отношения. Кроме того, структура CLIN, которая устанавливает цены на человека или на почасовую основу, обычно оплачивает таких лиц на годовой основе, а не просто за услуги на выбор или по мере необходимости, что во многих случаях приводит к увеличению затрат. Установление цен на человека или на почасовую основу является признаком, что контракт, вероятно, квалифицируется как контракт о личных услугах согласно части 37 FAR - технически нарушая, по крайней мере, дух, если не букву, Закона о классификации и части 37 FAR, за исключительные обстоятельства и определения и выводы.
Использование основных интеграторов в чрезмерных контрактах иногда приводит к плохим результатам при приобретении крупных систем. Например, что, если, скажем, ВМС США зашли слишком далеко, позволив подрядчикам делать выбор, который имеет экономический смысл в конкретном приобретении, но увеличивает затраты для ВМФ в целом? Примером является основной интегратор, который получает выгодную сделку по определенной радиолокационной системе, которая не используется в одной другой системе корабля - делает эту конкретную покупку дешевле, но в целом это стоит ВМФ больших денег из-за внешнего взаимодействия, которая вызывает потребность для поддержки учебной системы заведений, системы снабжения, увеличения рабочей силы и т. д.
Избыточное объединение облегчает заключение контрактов, но во многих случаях, особенно для сложных приобретений, не дает результатов, ожидаемых заказчиком или войной боец для сложных приобретений, особенно приобретений, с рассматриваемой командой по приобретению не имеет большого опыта или имеет существенную смену персонала в течение срока действия приобретения.
Приобретения малого бизнеса имеют обязательные ограничения на избыточное объединение. Однако на приобретения немалого бизнеса эти правила не распространяются.
Пример того, как избыточное объединение вызывает большие проблемы (перестановки и оценка общей стоимости при выборе): Допустим, требующееся действие хочет получить услуги опроса. Планирование приобретения показывает, что в десяти разных регионах проводится пять опросов. Фактически, один из пяти опросов в любых реальных количествах, и этот конкретный опрос намного дороже четырех фактической стоимости, чем другие. Если к этому комплексному требованию не применяется схема взвешивания, поставщик может сделать четыре слабо заказываемых опроса очень дешевыми в своем предложении, а массовые опросы - очень дорогими, исходя из своих знаний о структуре заказов правительства в прошлых закупках. Таким образом, на первый взгляд, общая цена заявки, когда каждый опрос складывается для получения общей цены (используемой при выборе источника), выглядела бы привлекательно, но на практике правительство очень быстро сожжет свой бюджет, учитывая подавляющее большинство фактически заказываемых опросов очень дорого (хотя фактическая стоимость наиболее часто заказываемых опросов намного меньше, чем было в предложении). Чтобы избежать головной боли, связанной со схемой взвешивания, все пять опросов должны быть разбиты на части и заключены отдельно, чтобы их можно было оценить по существу. Это пример того, что часто делается по крупным контрактам с неопределенным сроком действия и неопределенным количеством (IDIQ), и объясняет, почему некоторые приобретения ужасно дороги и требуют дополнительного финансирования для достижения целей требуемой деятельности.
Техническое задание (SOW) - это официальный документ, представленный вместе с запросом предложений (RFP) поставщику, который определяет работу для должны быть выполнены, место работы, график результатов, применимые стандарты производительности, любые особые требования (например, допуски службы безопасности, поездки и специальные знания) и период выполнения.
Выбор источника относится к процессу оценки предложений подрядчика или котировок, представленных в ответ на запрос предложений (RFP) или запрос цен (RFQ) на основе запроса контракта. Выбор источника определяется тем, какие инструкции для оферентов включены в тендерное предложение (например, FAR 52.212-2 с адаптированным языком, определяющим критерии выбора источника, весовые коэффициенты и т. Д.).
После того, как требующаяся деятельность написала свой SOW / PWS, выяснила подход к выбору источника, затем выбрала факторы и субфакторы, затем выяснила взвешивание факторов, не связанных с затратами / ценой, а затем поняла последствия вышеизложенного, они пишут план выбора источника (SSP). SSP дает инструкции комитету по отбору источников о том, как оценивать каждое предложение. Суды будут полагаться на коммерческое решение комитета по отбору источников, поэтому для принятия решения необходимо включать факты; комиссия по отбору источников не должна быть произвольной или не иметь в протоколе фактов для своих выводов.
В конечном счете, оценка риска - это то, чего хочет группа по выбору источника. Это то, что используется для определения слабости, существенной слабости и недостатков, которые сообщаются неудачливым оферентам. Установление связи между оценкой риска / критериями / факторами выбора источника и предложениями оферента - вот в чем суть выбора источника
Процесс, используемый для выбора источника, можно выбрать из FAR Parts 13, Simplified Acquisition, 14, Закрытые торги или 15, Заключение договора путем переговоров.
Подрядчики, конкурирующие за требование правительства, имеют возможность запросить разъяснения или поправки к рабочему заданию или ходатайству. Запрос на разъяснения должен быть сделан относительно рано в процессе приобретения, желательно как можно ближе к публикации запроса предложения, запроса предложения, запроса предложения или другой публикации. Часто подрядчики соглашаются на такие разъяснения, если запрос подрядчика хорошо обоснован.
Ключевые принципы выбора источника:
FAR 15.209 гласит, что если правительство намеревается присуждать вознаграждение после обмена мнениями с оферентами после получения предложений, необходимо надлежащее уведомление о намерении «провести обсуждения с оферентами, чьи предложения были определены как находящиеся в пределах конкурентного диапазона». предоставляться. В отношении предложений, исключенных из конкурентного диапазона, необходимо соблюдать процедуры уведомления в 15.503 (a) и процедуры подведения итогов в FAR 15.305 (c) (4) - FAR 15.306 (c). Если используется конкурентный диапазон, CO должны отправлять уведомления о предварительном присуждении контракта тем, кто предлагает исключить. Агентство, участвующее в обсуждениях, должно обеспечивать «содержательные обсуждения».
Если используется FAR Часть 15, должна быть оценка предложения в соответствии с FAR 15.305, чтобы включить «справедливое и разумное» определение цены в соответствии с FAR 15.305 (a) (1), предыдущая оценка эффективности согласно FAR 15.305 (a) (2) и техническая оценка согласно FAR 15.305 (a) (3).
Для каждого рейтинга факторов определите ключевые сильные стороны, неопределенности и недостатки каждого оферента, а затем объясните, как сильные стороны, неопределенности и недостатки привели к получению этого рейтинга. Сосредоточьтесь на факторах и субфакторах, конкретно указанных в приглашении / инструкциях для оферентов. Не используйте неустановленные критерии выбора источника для выбора выигравшего предложения.
Обсудите те дискриминаторы, которые делают одного оферента лучше другого на основе критериев отбора. Будьте максимально подробными и сосредоточьтесь на дискриминаторах, насколько это позволяют результаты выбора источника. Если что-то не было дискриминатором, скажите об этом и укажите, почему это не так. Если сила не имела отношения к рейтингу оферента, укажите это.
Адекватно учитывать влияние прошлой работы на принятое решение; помните, никакие прошлые результаты не оцениваются НЕЙТРАЛЬНО !!
Составитель документа о решении по выбору источника должен показать мыслительный процесс органа по отбору источников и причины проведения сравнительного анализа. Используйте заявление о мыслях / намерениях со стороны органа по отбору источников (SSA). Например: я выбрал; Я думал; Я определил; Я просмотрел; и т. д.
При выборе источников нельзя сравнивать предложения друг с другом, только по критериям присуждения.
Уделите время резюме, чтобы оно было правильным, поскольку это очень важно. Он предназначен для того, чтобы очень быстро выразить словами лучшие из ключевых дискриминаторов, используемых SSA для принятия своего решения.
Не сосредотачивайте обсуждение только на одном оференте. Документ решения о выборе источника (SSDD) сравнивает оценки успешного оферента с другими. Если имеется большое количество оферентов, подробное обсуждение может быть ограничено оферентами с самым высоким рейтингом. Некоторое легкое обсуждение предложений с более низким рейтингом необходимо, когда конкурентный диапазон не установлен.
Не используйте оценки с противоречащими друг другу поддерживающими формулировками, такими как «без подробностей» с оценкой «отлично». Внимательно изучите рейтинги, поскольку они относятся к вашим техническим обсуждениям. Убедитесь, что они согласованы (т. Е. Избегайте обсуждения слабых мест при оценке одного предложения, а не другого предложения, имеющего такие же недостатки).
Не определяйте и не перечисляйте слабые места, не обсудив их и их важность для мыслительного процесса.
Не относитесь к нейтральной оценке достоверности результатов деятельности положительно или отрицательно. (Не дисквалифицируйте оферента из-за нейтрального рейтинга.) Никакие прошлые результаты не должны оцениваться как нейтральные согласно FAR Part 13 и FAR Subpart 15.3.
Убедитесь, что при документировании решения о присуждении контракта в SSDD, SSA сосредотачиваются на основных преимуществах и недостатках предложений, а не только на самих рейтингах. HoveCo, B-298697: http://www.gao.gov/decisions/bidpro/298697.pdf
Правила агентства часто содержат рекомендации по выбору источника: см., Например, AFARS 5115.308 Решение о выборе источника - "A Документ о решении по выбору источников должен быть подготовлен для всех выбранных источников и отражать комплексную оценку и решение SSA. Этот документ должен представлять собой единый сводный документ, подтверждающий выбор наиболее выгодного предложения, соответствующего заявленным критериям оценки. Он должен четко объяснять решение и документы аргументация, используемая SSA для принятия решения. Документ должен быть предоставлен Главному бухгалтерскому управлению и другим лицам, уполномоченным получать информацию о собственности и выборе источника. При передаче копии оферентам или любому лицу, не уполномоченному получать информацию о собственности и выборе источника отредактированный материал должен быть ограничен тем, что является собственностью и которое должно и дальше защищаться как информация о выборе источника ".
Последовательность: то, что плохо для одного предложения, плохо для всех; найдите отрицательный комментарий, затем просмотрите предложения других участников и посмотрите, существует ли там такая же проблема и не была ли указанав оценке этих предложений. То, что хорошо для одного предложения, хорошо для всех предложений (см. Выше)
Внимательно изучите определения в инструкциях, данных комитету по отбору источников - посмотрите на слова в них; начните с наихудшего определения, т. е. неприемлемого, посмотрите на слова в нем, а затем посмотрите, появляются ли эти слова в оценках, которые имеют более высокий рейтинг, чем это определение в оценочных листах.
Если у вас есть что-то плохое в предложении, которое вы хотите выиграть, укажите это в исходном документе решения и УКАЗАТЬ, ЧТО ЭТО НЕ ВЛИЯЛО НА ВАШЕ РЕШЕНИЕ X ОТНОСИТЕЛЬНО РЕЙТИНГА ЭТОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ !!! - если то же самое плохо в другом предложении, то скажите то же самое и в этом предложении.
Слово «не отвечает» ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ТОЛЬКО В ЗАПЕЧАТАННЫХ ТОРГАХ! Его НИКОГДА не следует использовать в процессах оценки FAR, части 13 или 15. Пакеты, в которых что-то отсутствует, просто оцениваются ниже, например, плохо, хорошо, неприемлемо или IAW FAR слабости, значительной слабости и т. Д.
Сравните SOW и графики доставки по запросу (например, RFP / RFQ) с тем, что в предложениях слово в слово, чтобы увидеть, все ли решено. Укажите, если чего-то не хватает, чтобы оправдать более низкие оценки; поговорить обо всем, что применимо к каждому критерию награждения, чтобы «накапливать» хорошие комментарии к предложениям, которые вам нравятся; затем покажите, что больше хорошего было сказано о тех, которые вам понравились, и меньше хорошего было сказано о тех, которые вам не нравятся.
Делайте все, что в ваших силах, с плохими критериями выбора источника или награды. Просто убедитесь, что он применяется последовательно.
Критерии выбора источника (SSC) могут быть простыми или сложными в зависимости от объекта сбора данных. Если используется FAR Part 15, то можно использовать концепцию, называемую наилучшим значением; Наилучшая ценность - это просто идея о том, что участник, предложивший самую низкую цену, не обязательно является победителем конкурса - скорее, выполняется оценка всего предложения на основе указанных SSC и принимается решение о выборе источника (см. ниже) на основе этих указанных SSC с использованием основанное на фактах деловое суждение о покупательной деятельности.
SSC могут сильно различаться по сложности в зависимости от используемого процесса приобретения, например, FAR Part 13, Simplified Acquisition или FAR Part 15, Negotiated Procurement. Например, в части 15 FAR существует ряд моделей выбора источника, включая:
Если FAR Часть 13, используется упрощенное приобретение, то сотрудник по контракту может выбрать из ряда процессов, включая Карту государственных закупок (GPC), для покупок ниже порога микропокупок (см. раздел определений FAR для текущих значение (например, в США это сейчас 2500 д олларов), упрощенный порог приобретения (см. FAR def inition, в настоящее время до 150 000 долларов США за некоторыми исключениями) или до 6,5 миллионов долларов США для коммерческих товаров / услуг. В соответствии с Частью 13 FAR от подрядчиков не требуется использовать процессы части 15 FAR или следовать требованиям публикации части 5 FAR, однако они ДОЛЖНЫ создавать свои собственные процессы, которым они будут следовать.
Прошлые показатели поставщика обычно включаются в качестве критерия выбора источника. Важно включить требование о «недавних и актуальных» прошлых результатах.
Несоответствующие SSC делают лучший рабочий отчет и CLIN бесполезными.
Метрика - это значимое измерение, проводимое в течение определенного периода времени, которое передает важную информацию о процессе или деятельности, ведущую к принятию решений, основанных на фактах.
Сосредоточьтесь на том, где дела идут плохо - не ресурсоэффективно измерять все. Вместо этого выберите несколько критических показателей для основных процессов миссии, процессов, которые исторически сталкивались с хроническими проблемами или узких мест процесса, и отслеживайте их.
Задачи по администрированию контрактов могут включать:
См. Справочник DCMA для получения дополнительной информации об администрировании контрактов.
Запросы на справедливые корректировки (REA) - это модификации контракта, которые не были выполнены формально или должным образом. REA часто основаны на пункте изменений. Обычно они возникают, когда добавляется новая работа или когда заказывается изменение текущей работы, возможно, подрядчиком без необходимой документации. Изменившиеся обстоятельства и справедливость - возможные оправдания для подрядчика, чтобы запросить REA. Подрядчики могут потребовать возмещения убытков за задержку, возникших в результате изменения контракта в REA.
Бремя доказывания увеличения затрат лежит на подрядчике. Существуют особые правила для определения того, имеет ли подрядчик право на прибыль в дополнение к фактически понесенным расходам, особенно в случае арендованного оборудования, которое задерживалось из-за задержек со стороны правительства или его неспособности должным образом интегрировать другие подрядчики, которые затем вмешивались в работу нашего подрядчика. Есть случаи, когда говорится, что правительство может уменьшить прибыль, если риск был уменьшен в результате изменения.
Можно использовать процедуры расчетов, описанные в FAR, часть 49, согласно FAR 49.002 (c), но имейте в виду, что этот раздел действительно написан для расторжения - вы должны адаптировать процедуры расчетов, возможно, для расторжения для удобства, к REA.
Правительству следует убедиться, что в модификации контракта REA есть оговорка об освобождении от претензий (ROC) - FAR / DFARS не имеют типовой статьи ROC. В контексте статей FAR, часть 12, пункт об изменениях требует торгового соглашения.
Значительное количество федеральных дел связано с REA:
Два типа определения объема в контрактах. Один из них - это объем первоначального контракта - то есть должны ли мы что-либо платить за эту модификацию. Второй вопрос - находятся ли модификация или изменение в рамках первоначального конкурса. Первая проблема возникает, когда подрядчик требует больше денег (т.е. требует больше денег в претензии CDA или REA); второй вопрос возникает, когда правительство желает изменить контракт, и подрядчик соглашается, но другой подрядчик возражает против повторного заключения контракта.
Изменения регулируются пунктом изменения в контракте. Тем не менее, вопрос о сфере конкуренции должен быть определен в первую очередь, чтобы определить, будет ли в первую очередь нарушение Закона о конкуренции (CICA). В качестве сопутствующего вопроса необходимо рассмотреть вопрос о том, является ли модификация хорошей сделкой, потому что любая модификация по своей сути является единственным источником вознаграждения для действующего подрядчика. Таким образом, ценовая конкуренция на модификацию отсутствует. Если приобретение было осуществлено в соответствии с FAR, Часть 12, Коммерческие объекты, Правительство не имеет возможности потребовать от Подрядчика информацию о затратах и ценах, чтобы оценить, обманывает ли подрядчик Правительство с помощью завышенных или заниженных сборов.
Что касается определения конкурентного объема, GAO в American Air Filter Co., 57 Comp. Gen 567 (B-188408), 78–1, параграф 443, at 573, гласит:
«Влияние любой модификации, по нашему мнению, будет определяться путем изучения того, входит ли изменение в сферу действия конкурс, который был первоначально проведен. Обычно модификация попадает в сферу закупок при условии, что она имеет характер, который потенциальные оференты разумно ожидали в соответствии с положением об изменениях.
Определить, какие потенциальные оференты могли бы разумно Ожидается, что следует учитывать используемый формат закупок, историю текущих и связанных с ними прошлых закупок, а также характер запрашиваемых материалов или услуг. ; требуется ли стандартный или аналогичный товар; или, например, контракт на исследования и разработки, предполагая, что можно ожидать широких изменений, потому что требования правительств а в лучшем случае только неопределенные. "
GAO внесло решение 31 января 2006 года в DOR Biodefense Inc. и Emergent BioSolutions, B-296358.3 и B-296358.4 относительно того, входит ли модификация в рамки первоначального конкурса в рамках (CICA). рамки первоначального конкурса, должны рассматриваться или обосновываться как действие единственного источника анализа не является механическим, а требует комплексной оценки факторов, включая тип контракта, спецификации или техническое задание, стоимость и срок исполнения. ли предварительное сообщение защиты информировано оферентов о потенциале этого типа изменения, и, следовательно, изменилась модификация поля конкуренции. типа вакцины, явно не в варианте запроса, который продлил срок действия варианта на 8 лет при значительном увеличении стоимости. GAO определил, что эта модификация, тем не менее, входит в контрактные контракты на основе общих целей в области разработки и явного контракта офертантов о том. на Срок исполнения и затраты. Обсуждение действий, предпринятых после приглашения армией в инициировании, чтобы привлечь внимание участников к потенциальным изменениям присуждения награды. См. DOR Biodefense, Inc.; Новые биорешения: http://www.gao.gov/decisions/bidpro/2963583.pdf
Дополнительная информация см. В Руководстве по администрированию контрактов DCMA: https://web.archive.org/web/ 20070807083159 / http: //guidebook.dcma.mil/15/instructions.htm
Отказ от претензий рассмотрены помещения, указанные в контрактах контракта _______________ контракта номер ______________________________, подписанного _____________, и суммы ______________ долларов США, указанные уплате Правительством США в соответствии с вышеупомянутым контрактом, нижеподписавшийся контрактник освобождает и освобождает правительство., его руководящих лиц, агентов и служащих от всех обязательств., обязательства и любые требования по закону и справедливости, выполняющих из или в силу контракта, за нарушение следующего:
[заполните или укажите - без исключений]
В УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО, данный релиз был выполнен ___ дня _________.
__________________________ Подпись подрядчика
Претензии по контрактам исследуются в соответствии с положением о спорах в контрактах на коммерческие товары или другим положением в типах контрактов. Пункт просто ссылается на другой пункт, пункт о споре по контракту. В этом содержании ссылка на Закон о договорных спорах (CDA) и особые процедуры, которые необходимо соблюдать.
Правительство старается рассматривать запросы о дополнительных деньгах или изменениях контракта как претензии по нескольким причинам. Во-первых, правительство должно выплачивать проценты с даты получения до даты платежа. Во-вторых, если сумма указанную сумму, то требование должно быть подтверждено (см. FAR и CDA). Сертификация - это, по сути, компания, которая под страхом 18 санкций USC за ложные претензии клянется, что она не фальсифицирует претензию.
Вместо того, чтобы рассматривать его как претензию, рассматривать его как REA; подрядчик должен будет решить, что ему выгоднее - претензия REA или CDA.
Подрядчики по понятным причинам очень расстраиваются, когда заключенный контракт отменяется до того, как может начаться выполнение контракта. Подрядчик имеет полномочия по возмещению затрат на подготовку предложения в очень ограниченных обстоятельствах. Даже в этом случае подрядному агентству нужно установить разумные основания для поддержки решения об отмене запроса предложения; в этом отношении, пока есть разумные основания для этого, агентство может отменить запрос независимо от того, когда впервые появится информация, способствующая отмене, даже если это произойдет до тех пор, пока предложения не будут представлены и оценены. Quality Tech., Inc., B-292883.2, 21 января 2004 г., 2004 г. CPD пункт. 29 в 2–3; Datatrak Consulting, Inc., B-292502 и др., 26 сентября 2003 г., CPD п. 169, п. 5. Известно, что отсутствие у финансирования закупок обеспечивает разумную основу для отмены, средства не могут заключать контракты, превышающие доступные средства. Первый Enter., B-221502.3, 24 марта 1986 г., 86-1 CPD, п. 290, п. 3. Предполагается, что закупочные органы добросовестно, и чтобы G пришло к иному выводу, протоколе должно быть указано, что данные лица, осуществляющие закупки, намеревались нанести вред протестующему. Cycad Corp., B - 255870, 12 апреля 1994 г., 94-1 CPD, п. 253 на 5. Простого вывода протестующего о недобросовестности недостаточно.
Правительство может прекратить действие контракта по причинам (коммерческие элементы), по умолчанию (T4D) или для удобства (T4C). Прекращение действия контрактов на коммерческие товары (часть 12 FAR) регулируется FAR 52.212-4 (l) и (m), а не положениями T4C или T4D FAR 52.249-x. Часть 49 FAR предписывает положения T4D и T4C в части 52 FAR для контрактов, связанных с некоммерческими объектами (часть 12 FAR). В частности, на T4D входит подраздел 49.4 FAR «Прекращение действия по умолчанию». T4C рассматривается в нескольких разделах FAR, часть 49.
Прекращение проверки по умолчанию может быть выполнено разными способами, однако один из способов - начать с того, что является ФАКТИЧЕСКИМ результатом по контракту, а не с того, который покупатель, что да. Тщательно отслеживайте фактические показатели работы подрядчика относительно формулировок контракта. Если правительство внесло устные изменения, без согласования с сотрудником по контракту, есть ли что-то, что указывает на то, что подрядчик согласился с этими изменениями? На письме? Например, в разделе DFARS 252.212-4, посвященном изменениям, говорится, что для всех изменений требуется взаимное согласие. В этом случае используйте формулировку контракта, а затем посмотрите, есть ли у вас адекватные доказательства от правительства, документирующие фактические результаты. Спросите, подписал ли государственный COR какие-либо отчеты о получении, например, DD Form 250s о принятии исполнения (они могли получить оплату). Есть ли в протоколе что-либо, показывающее, что правительство уведомило подрядчика об их невыполнении или несоответствии поставок?
FAR Часть 49 следует прочитать, чтобы получить информацию о прекращении действия, включая лечение и показать уведомление о причинах. Чем больше правительство пытается дать подрядчику исправить свой дефолт, тем больше подкрепляет свои аргументы в пользу того, что T4D уместен.
Различные суды, рассматривающие T4D, имеют высокие стандарты рассмотрения T4D, поэтому Правительству следует подумать о том, чтобы убедиться, что T4D имеет хорошую поддержку, и что правительство мало или не играет никакой роли в несоблюдении требований подрядчиками, поскольку Кроме того, предварительным условием исполнения, предварительным условием исполнения, является предварительным условием исполнения, или Правительство вмешалось в выполнение контракта или не обеспечило сотрудничество / поддержку. (Например, неспособность обеспечить охрану или доступ к рабочей рабочей площадке, что вызывает задержку со стороны Подрядчика).
Ключевым моментом для T4D является единственным средством, используемым государственным учреждением, может использовать средства за предыдущий год, такие как фонды OM или многие виды фондов закупок, для повторной закупки рассматриваемого объекта. Соответственно, очень важно, чтобы Агентство осуществило приобретениесразу же, потому что плохие отчеты о работе и плохое администрирование контрактов лишают возможности T4D, таким образом сохраняя свои средства предыдущего года, чтобы найти нового подрядчика.
Агентство по управлению оборонными контрактами (DCMA) имеет Справочник по расторжению контрактов, который очень полезен при расторжении контрактов из соображений удобства.
Один из подходов к анализу государственных закупок крупных систем, таких как системы вооружений, заключается в использовании анализа реальных опционов. Такие закупки могут осуществляться отдельными партиями («однолетние закупки» или SYP) или с одобрения Конгресса, контрактами на многолетние закупки (MYP). Многолетние контракты обычно снижают риск для подрядчика и, следовательно, цену за единицу, уплачиваемую стоимость. Один из способов взглянуть на эту ситуацию заключается в том, что многолетний контракт содержит реальный опцион для подрядчика, чтобы избежать неопределенности, не связанной с последовательностью по однолетнему контракту (аналогично опциону пут ). Анализ реального опционов может дать оценку стоимости подрядчика передачи доходов государства в зависимости от размера контракта и волатильности его стоимости, даже если опцион активно не продается. На согласованную цену также влияет отношение к риску участников.
