Войти
Министры иностранных дел Китая, Франции, Германии, России, Великобритании, США Дебаты государств и Европейского союза с группой по переговорам по ядерной программе Ирана, 14 июля 2015 г. В этой статье обсуждаются переговоры между P5 + 1 и Ираном, которые привели к Совместный всеобъемлющий план действий.
Совместный всеобъемлющий план действий (персидский : برنامه جامع اقدام مشترک) - это соглашение, подписанное в Вене 14 июля 2015 г. между Ираном и P5 + 1 (пять постоянных членов Совета Безопасности ООН - Китай, Франция, Россия, Великобритания, США, - плюс Германия и Европейский Союз ). Соглашение представляет собой всеобъемлющее соглашение по ядерной программе Ирана.
Соглашение основано на Женевском временном рамочном соглашении от 24 ноября 2013 года, официально названном Совместным планом действий (СПД). Женевское соглашение было временным соглашением, в котором Иран согласился отказаться от части своей ядерной программы в обмен на освобождение от некоторых санкций, и оно вступило в силу 20 января 2014 года. Стороны согласились продлить свои переговоры с первым крайним сроком продления 24 ноября 2014 года и вторым крайним сроком продления до 1 июля 2015 года.
На основании переговоров в марте / апреле 2015 года по рамкам ядерной сделки с Ираном, завершившихся 2 апреля В 2015 г. Иран предварительно согласился принять значительные ограничения на свою ядерную программу, все из которых будут длиться не менее десяти лет, а некоторые и дольше, и подвергнуться повышенной интенсивности международным инспекциям в рамках рамочного соглашения. Эти детали должны были быть согласованы до конца июня 2015 года. 30 июня переговоры по Совместному всеобъемлющему плану действий были продлены в соответствии с Совместным планом действий до 7 июля 2015 года. Соглашение было подписано в Вене 14 июля 2015 года.
 Основные объекты ядерной программы Ирана |
Ниже приводится частичный список ядерных объектов в I run (IAEA, NTI и другие источники):
P5 + 1 и Иранские переговорщики встречаются вместе с ЕС Высоким представителем Кэтрин Эштон в Женеве Переговоры между Ираном и Группой 5 + 1 начались в 2006 г., чтобы обеспечить мировую политическую поддержку «Группы 5 + 1». wers, что Иран не будет разрабатывать ядерное оружие, и заверить Иран в том, что он имеет право обогащать ядерное топливо в гражданских целях в соответствии с третьим столпом Договора о нераспространении ядерного оружия, к которой он является участником, был уважаем. В период переговоров Соединенные Штаты, Европейский Союз и другие ввели некоторые санкции против Ирана, которые президент Хасан Рухани назвал преступлением против человечности <366.>
В течение некоторого времени кажется, что общие контуры сделки были ясны. Президентские выборы Ирана в 2013 году привели к президентству Рухани, которого западные СМИ описывают как умеренного в политике.
. После нескольких раундов переговоров 24 ноября 2013 года, Женевское временное соглашение, официально названное Совместным планом действий, было подписано между Ираном и странами P5 + 1 в Женеве, Швейцария. Он состоит из краткосрочного замораживания частей ядерной программы Ирана в обмен на уменьшение экономических санкций против Ирана, поскольку страны работают над долгосрочным соглашением. Реализация соглашения началась 20 января 2014 г.
Кэтрин Эштон и Джавад Зариф на итоговой пресс-конференции; Переговоры были охарактеризованы как «полезные». Первый раунд переговоров прошел в центре ООН в Вене с 18 по 20 февраля 2014 года. По словам Кэтрин, был достигнут график и рамки для переговоров по всеобъемлющему соглашению. Эштон и министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф.
Дипломаты из шести стран, Эштон и Зариф снова встретился в Вене 17 марта 2014 года. До июльского крайнего срока должен был состояться ряд дополнительных переговоров.
«Мировые державы и Иран согласились провести новый раунд ядерных переговоров в Вене 7–9 апреля после двух дней «предметных» обсуждений в Вене оспариваемой работы Тегерана, заявила в среду глава внешнеполитического ведомства Европейского союза Кэтрин Эштон ».
Этот четвертый раунд переговоров в Вене завершился 16 мая 2014 г. Делегации Ирана и США приветствуют Министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф и заместитель государственного секретаря США по политическим вопросам Венди Шерман провели двустороннюю встречу. Обе стороны намеревались приступить к составлению окончательного соглашения, но добились незначительного прогресса. Высокопоставленный американский чиновник сказал: «Мы только начинаем процесс разработки, и нам еще предстоит пройти важный путь», а заместитель министра иностранных дел Ирана Аббас Аракчи сказал репортерам, что «переговоры были серьезными и конструктивными, но никакого прогресса достигнуто не было »и« мы еще не достигли точки, чтобы начать разработку окончательного соглашения ». Официальный представитель США подчеркнул, что переговоры были «очень медленными и трудными», заявив, что переговоры возобновятся в июне, и все стороны хотят соблюдать крайний срок - 20 июля, и добавил: «Мы считаем, что еще можем это сделать». Участники переговоров добились прогресса в одном вопросе, будущем планируемого Ираном реактора в Араке, но остались далеко друг от друга в вопросе о том, должны ли возможности Ирана по обогащению урана сокращаться или расширяться. Делегация США также подняла вопросы программы баллистических ракет Ирана и военных аспектов его прошлых ядерных исследований. Высокий представитель ЕС Кэтрин Эштон провела переговоры с Зарифом, и Венди Шерман присоединилась к переговорам в конце последней встречи.
Пятый раунд переговоров завершился 20 июня 2014 г., «существенные разногласия все еще сохраняются». Стороны переговоров снова встретятся в Вене 2 июля. Заместитель госсекретаря Шерман отметил после переговоров, что «все еще неясно», будет ли Иран действовать «для того, чтобы убедиться, что его ядерная программа предназначена исключительно для мирных целей». Министр иностранных дел Зариф заявил, что Соединенные Штаты выдвигают необоснованные требования к Ирану, говоря, что «Соединенные Штаты должны принять самые трудные решения».
В соответствии с временным соглашением в Женеве Иран согласился преобразовать часть своих до 5% НОУ в оксидный порошок, непригодный для дальнейшего обогащения. Согласно ежемесячному отчету МАГАТЭ, выпущенному в ходе этого раунда, конверсия НОУ еще не началась. Это означает, что запасы НОУ в Иране «почти наверняка продолжают увеличиваться в настоящее время просто потому, что производство этого материала не прекратилось, в отличие от 20-процентного уранового газа».
Шестой раунд ядерных переговоров между Ираном и группой P5 + 1 начался в Вене 2 июля 2014 г. Стороны возглавляют министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф и представитель ЕС по иностранным делам. руководитель политики Кэтрин Эштон.
Джон Керри и Мохаммад Джавад Зариф проводят двустороннюю встречу в Вене, Австрия, 14 июля 2014 г. США Государственный секретарь Джон Керри и другие западные министры иностранных дел прибыли в Вену, чтобы вывести из тупика ядерные переговоры с Ираном, но их совместные усилия не продвинули переговоры. «Сегодня не произошло никакого прорыва», - заявил министр иностранных дел Великобритании Уильям Хейг 13 июля 2014 года после встреч с министрами иностранных дел США, Франции, Германии и Ирана. Министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер сказал: «Ирану пора решить, хотят ли они сотрудничества с мировым сообществом или оставаться в изоляции». В тот же день министры иностранных дел европейских стран покинули Вену. Министр иностранных дел Ирана Джавад Зариф заявил, что переговоры "достигли некоторого важного прогресса". После трехдневных переговоров с министром иностранных дел Ирана госсекретарь Керри вернулся в Вашингтон, где он проконсультируется с президентом Бараком Обамой и лидерами Конгресса. Решения о продлении переговоров после крайнего срока 20 июля еще не принято. Для продолжения переговоров требуется решение каждого члена P5 + 1.
Подводя итоги шестого раунда, министр иностранных дел Зариф сказал, что достигнутый прогресс убедил стороны продлить переговоры и окончательный срок будет быть 25 ноября. Он также выразил надежду, что новый министр иностранных дел Великобритании Филип Хаммонд «примет конструктивную дипломатию» в отношении Ирана. Несколько источников сообщили, что все стороны были готовы продлить переговоры, но продление встретило сопротивление в Конгрессе США. Республиканцы и демократы в Конгрессе ясно дали понять, что они рассматривают продление переговоров как возможность Ирану тянуть время. Председатель от республиканской партии комитета Палаты представителей США по иностранным делам Эд Ройс выразил надежду, что «администрация наконец-то вступит в серьезные дискуссии с Конгрессом о подготовке дополнительных санкций против Ирана» <366.>
До истечения шести месяцев, установленных Совместным планом действий (СПД), стороны договорились продлить переговоры на четыре месяца с окончательным сроком, установленным на 24 ноября 2014 года. Кроме того, взамен за согласие Ирана преобразовать часть своего 20% обогащенного урана в топливо для исследовательского реактора Соединенные Штаты разблокируют 2,8 миллиарда долларов замороженных иранских средств. Переговоры возобновятся в сентябре. Джон Керри сказал, что был достигнут ощутимый прогресс, но остались «очень реальные пробелы». Эд Ройс заявил, что он не рассматривает «продление как прогресс».
Заместитель государственного секретаря Венди Шерман дала показания перед U. Комитет Сената по международным отношениям о состоянии переговоров. В своих показаниях 29 июля 2014 года она сказала: «Мы добились ощутимого прогресса в ключевых областях, включая Фордо, Арак и доступ к МАГАТЭ. Однако критические пробелы все еще существуют...» Республиканцы и демократы настаивали на заключении окончательного соглашения
Переговоры между P5 + 1 и Ираном закончились Ядерная программа Ирана была возобновлена 19 сентября 2014 года. Она началась в кулуарах Генеральной Ассамблеи ООН, и госсекретарю Джону Керри и его коллегам была предоставлена возможность присоединиться к переговорам. Планировалось, что переговоры продлятся до 26 сентября.
Переговорные группы Ирана и P5 + 1 провели свой 8-й раунд переговоров в Вене 16 октября 2014 г. Заседание проводилось совместно министром иностранных дел Зарифом и Высоким представителем Эштон, и стороны предприняли попытку урегулировать свои разногласия. Представитель Эштона заявил: «Дипломатические усилия по поиску решения иранской ядерной проблемы сейчас находятся в критической фазе».
Заместитель министра иностранных дел России Сергей Рябков указал, что вопросы программы обогащения Ирана, график снятия санкций и будущее реактора в Араке не были согласованы, а вопросы проверки и прозрачности, срок действия соглашения и некоторые другие еще не были полностью согласованы. Рябков выразил мнение, что всеобъемлющее соглашение между «пятеркой + 1» и Ираном не потребует ратификации. «Мы ведем переговоры об обязательном документе, но в соответствии с общепризнанной доктриной, международные политические обязательства приравниваются к юридическим», - сказал он и признал, что некоторые резолюции Совета Безопасности по Ирану необходимо будет скорректировать.
Раунд переговоров прошел 11 ноября в столице Омана Маскате и длился один час. В ходе встречи заместители министра иностранных дел Ирана Аббас Аракчи и Маджид Тахт Раванчи обменялись мнениями со своими коллегами из «Группы 5 + 1». В ходе раунда под председательством бывшего главы внешнеполитического ведомства ЕС Кэтрин Эштон было запланировано проинформировать членов P5 + 1 о переговорах Керри и Зарифа. Местные СМИ сообщили, что некоторые представители сторон остались в Маскате для продолжения переговоров.
Министры P5 + 1 и министр иностранных дел Ирана Зариф в Вене, Австрия, 24 ноября 2014 года. Переговоры возобновились в Вене 18 ноября 2014 года с участием министра иностранных дел Ирана Мохаммада Зарифа, главного переговорщика ЕС Кэтрин Эштон и представителей министерства иностранных дел. Переговоры должны были продолжаться до 24 ноября 2014 года.
Государственный секретарь Джон Керри после встречи с министрами иностранных дел Великобритании и Омана в Лондоне, а также с министрами иностранных дел Саудовской Аравии и Франции в Париже должен был прибыть в Вену для переговоров с Зарифом и Эштоном. Встречи Керри с министром иностранных дел Франции Лораном Фабиусом и министром иностранных дел Саудовской Аравии Саудом аль-Фейсалом считались критическими. После переговоров в Париже с Керри министр иностранных дел Саудовской Аравии должен был встретиться с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым в Москве.
На встрече МАГАТЭ, состоявшейся 20 ноября в Вене, генеральный директор агентства Юкия Амано, Ссылаясь на утверждения, связанные с участием Ирана в деятельности по размещению оружия, сказал, что «Иран не предоставил никаких объяснений, которые позволили бы агентству уточнить невыполненные практические меры». В тот же день на пресс-конференции в Брюсселе (ISJ) представила свой 100-страничный отчет о расследовании и заявила, что Иран скрывает свою военную ядерную программу внутри гражданской программы. Отчет был одобрен Джоном Болтоном и Робертом Джозефом, а его автором является президент ISJ Алехо Видаль-Квадрас, профессор ядерной физики и бывший вице-президент Европейский парламент.
10-й раунд ядерных переговоров и 1-е продление Совместного плана действий завершились 24 ноября, так и не достигнув согласия. Они договорились продлить совместный план действий во второй раз с новым крайним сроком для всеобъемлющего соглашения, установленным на 1 июля 2015 года. Министр иностранных дел Великобритании Филип Хаммонд заявил, что уложиться в ноябрьский крайний срок невозможно из-за больших пробелов в хорошо известных спорные моменты. Он подчеркнул, что, хотя 1 июля является новым крайним сроком, ожидалось, что широкое соглашение будет достигнуто к 1 марта 2015 года, что переговоры на уровне экспертов возобновятся в декабре 2014 года и что Иран будет получать около 700 миллионов долларов в месяц в виде замороженных активов. В ответ на вопрос о «фундаментальных пробелах в отношении того, сколько обогатительных мощностей Ирану будет позволено сохранить», госсекретарь Джон Керри заявил на пресс-конференции 24 ноября 2014 года: «Я не собираюсь подтверждать наличие или отсутствие пробел или нет пробел или где пробелы. Очевидно, пробелы есть. Мы это сказали ". Министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф сказал на пресс-конференции 25 ноября 2014 года: «Сегодня иранская ядерная программа признана во всем мире, и никто не говорит о нашем праве на обогащение...»
Переговоры между Ираном и группой P5 + 1 возобновились 17 декабря 2014 г. в Женеве и длились один день. После переговоров за закрытыми дверями никаких заявлений не было сделано ни командой США по переговорам, ни представителями ЕС. Заместитель министра иностранных дел Аракчи сказал, что было решено продолжить переговоры «в следующем месяце» в месте, которое будет определено. Заместитель министра иностранных дел России Рябков сказал, что тяжеловодный реактор в Араке и санкции против Ирана были двумя ключевыми нерешенными вопросами в ядерных переговорах.
Раунд состоялся на уровне политических директоров Ирана и «П5 + 1» состоялась 18 января 2015 года по итогам четырехдневных двусторонних переговоров между США и Ираном. На встречах председательствовала политический директор ЕС Хельга Шмид. После переговоров французский переговорщик Николя де ла Ривьер сказал репортерам: «Настроение было очень хорошим, но я не думаю, что мы добились большого прогресса». Российский переговорщик Сергей Рябков сказал журналистам: «Если есть прогресс, то он очень медленный, и нет никаких гарантий, что этот прогресс превратится в решающий сдвиг, прорыв, в компромисс», добавив, что «по большинству вопросов остаются серьезные разногласия. спорные вопросы. "
Представители Ирана и P5 + 1 встретились 22 февраля 2015 г. в миссии ЕС в Женеве. После встречи Николя де ла Ривьер сказал: «Это было конструктивно, результаты мы узнаем позже».
Министры иностранных дел США, Великобритании, России, Германии, Франции, Китая, Европейского Союза и Ирана (Лозанна, 30 марта 2015 г.) 
Федерика Могерини (Высокий представитель Европейского Союза по иностранным делам ) и Мохаммад Джавад Зариф (министр иностранных дел Ирана ), представляя рамочное соглашение, после многосторонних переговоров в Лозанне (2 апреля 2015 г.) Переговоры по рамкам ядерной сделки с Ираном представляли собой серию интенсивных переговоров с 26 марта по 2 апреля 2015 г. в Лозанне между министрами иностранных дел США, Великобритании, России, Германии, Франции, Китая, Европейского Союза и Исламской Республики Иран. 2 апреля переговоры завершились, и была проведена совместная пресс-конференция Федерики Могерини (Верховный представитель Союза по иностранным делам ) и Мохаммад Джавад Зариф (Министр иностранных дел Ирана ), чтобы объявить, что восемь стран достигли соглашения о рамочной сделке по ядерной деятельности Ирана. Сделка является частичной и предварительной и служит предвестником полного, всеобъемлющего и подробного соглашения, которое должно быть завершено к 30 июня 2015 года. Объявляя о рамках, министр иностранных дел Зариф заявил: «Никакого соглашения достигнуто не было, поэтому у нас нет никаких обязательств. пока. Никто не имеет обязательств, кроме обязательств, которые мы уже взяли на себя в соответствии с Совместным планом действий, который мы приняли в Женеве в ноябре 2013 года. "
Согласно совместному заявлению,
Поскольку Иран стремится к мирному ядерная программа, мощности Ирана по обогащению, уровень обогащения и запасы будут ограничены на определенный период времени, и не будет другого объекта по обогащению, кроме Натанза. Фордо будет преобразован в центр ядерной физики и технологий, и Иранские исследования и разработки центрифуг будут осуществляться на основе взаимосогласованных рамок. Модернизированный тяжеловодный исследовательский реактор в Араке будет перепроектирован и перестроен с помощью международного совместного предприятия, которое не будет производить плутоний оружейного качества . Не будет ядерной переработки, а отработавшее топливо будет экспортироваться. Мониторинг положений СВПД, включая реализацию измененного кода 3.1 и предоставление дополнительного протокола, будет осуществляться на основе комплекса мер. Чтобы прояснить прошлые и настоящие проблемы, связанные с ядерной программой Ирана, Международному агентству по атомной энергии будет разрешено использование современных технологий и будет объявлен доступ через согласованные процедуры. Иран примет участие в международном сотрудничестве в области гражданской ядерной энергетики, включая поставку энергетических и исследовательских реакторов, а также ядерную безопасность. Европейский Союз прекратит применение всех экономических и финансовых санкций, связанных с ядерной областью, а Соединенные Штаты прекратят применение всех вторичных экономических и финансовых санкций, связанных с ядерной областью одновременно с подтвержденным МАГАТЭ выполнением Ираном своих ключевых ядерных обязательств. Для одобрения Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) будет принята новая резолюция Совета Безопасности ООН, которая отменяет все предыдущие резолюции, связанные с ядерной областью, и включает определенные ограничительные меры на взаимно согласованный период времени.
(по сообщению Государственного департамента США)
| Отменить все санкции в течение 4–12 месяцев с момента окончательного соглашения. |
| Разработать механизм восстановления старых санкций в случае невыполнения Ираном требований в соответствии с отчетами и инспекциями МАГАТЭ. |
| ЕС снимет санкции в отношении энергетики и банковского сектора. |
| Соединенные Штаты снимут санкции с отечественных и иностранных компаний, ведущих бизнес с Ираном. |
| Все резолюции ООН, вводящие санкции против Ирана, будут отменены. |
| Все санкции, связанные с ООН, будут отменены. |
| Сокращение количества установленных центрифуг с 19 000 до 6 104, из которых только 5 060 будут обогащать уран. Никаких развертываний усовершенствованных центрифуг в течение следующих 10 лет. |
| Не обогащать уран чистотой выше 3,67% (подходит только для гражданского использования и ядерной энергетики ). |
| Уменьшить запасы обогащенного урана с нынешних 10 000 до не более 300 килограммов урана с обогащением 3,67 процента в течение 15 лет. |
| Завод по обогащению урана в Фордо будет эксплуатировать не более 1000 центрифуг для исследований. 5000 центрифуг IR-1 будут работать в Натанзе. Остальные 13 000 центрифуг будут использоваться в качестве запасных по мере необходимости. |
| Объект Арак будет модифицирован таким образом, чтобы производить минимальное количество плутония, но останется тяжеловодным реактором. |
| Разрешить инспекцию всех его ядерных объектов и его цепочки поставок, такие как участки добычи урана (военные объекты не включены). |
В апреле и мае 2015 года в Конгрессе США наблюдалось серьезное беспокойство по поводу продолжающихся переговоров, причем как республиканцы, так и демократы выражали опасения, что сделка не помешает Ирану. от получения бомбы. 3 марта премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху выступил на совместном заседании Конгресса, изложив свои причины противодействия сделке. 14 мая 2015 года Конгресс США принял Закон о пересмотре ядерного соглашения с Ираном 2015, дающий Конгрессу право пересматривать любое соглашение, которое может быть достигнуто.
Переговоры возобновились в Вене, Австрия. Срок 30 июня был пройден, но переговоры продолжались.
Согласно заявлению Государственного департамента США двусторонние ядерные консультации между США и иранские официальные лица должны были состояться «в контексте ядерных переговоров P5 + 1». Переговоры состоялись 7 августа 2014 года в Женеве, и детали были предоставлены лишь немногие. В состав делегации США, возглавляемой заместителем госсекретаря Уильямом Бернсом, входили заместитель госсекретаря Венди Шерман и Джейк Салливан, советник по национальной безопасности вице-президента Джо Байдена. В состав иранской делегации входили заместители министра иностранных дел Аббас Аракчи и Маджид Тахт-Раванчи. Заместитель министра Аббас Аракчи сказал, что двусторонние переговоры были полезными и сосредоточились на «существующих разногласиях» в переговорах. Заместитель министра Маджид Тахт-Раванчи дал понять, что Иран не примет слабую программу обогащения, заявив, что «мы не согласимся с тем, что наша программа обогащения урана станет чем-то вроде игрушки».
Второй раунд двусторонних переговоров переговоры между представителями США и Ирана прошли в Женеве 4–5 сентября 2014 года. Переговоры состояли из 12-часовых политических переговоров и 8-часовых экспертных переговоров. Третий раунд двусторонних переговоров между двумя странами состоялся в Нью-Йорке 18 сентября 2014 года. Ассошиэйтед Пресс, Соединенные Штаты превратили переговоры в серию двусторонних переговоров между двумя странами, которые «участвуют в гонке». чтобы заключить сделку ». Гэри Самор, бывший координатор Белого дома по контролю над вооружениями и ОМУ, участвовавший в дискуссии, сказал:« Любая сделка должна быть заключена между Вашингтоном и Тегераном. а затем ратифицирована Группой 5 + 1 и, в конечном итоге, Советом Безопасности ООН ".
14 октября 2014 года иранские переговорщики во главе с заместителем министра иностранных дел провели двустороннюю встречу с высокопоставленными официальными лицами США Уильямом Бернсом и исполняющим обязанности заместителя министра иностранных дел США. Пребывание Венди Шерман в Вене. Переговорщики подготовили почву для трехсторонней встречи с секретарем Керри, баронессой Эштон и министром иностранных дел Зариф, которая должна была быть созвана на следующий день.
15–16 декабря 2014 г. делегации США и Ирана встретились в Женеве. по подготовке к многосторонним переговорам под руководством Венди Шерман и заместителя министра иностранных дел Ирана Аббаса Аракчи. Член команды Тегерана сказал IRNA, что обогащение урана и способы снятия санкций были камнем преткновения в двусторонних переговорах.
14 января министр иностранных дел Ирана Мохаммад Зариф встретился с госсекретарем Джоном Керри. 2015 г. в Женеве и 16 января 2015 г. в Париже. Согласно Аль-Монитор, переговорщики интенсивно работали над проектом совместного документа под названием «Принципы соглашения». Документ являлся элементом рамочного соглашения между Ираном и P5 + 1, которое должно было быть завершено к марту 2015 года.
Эрнест Мониз, Джон Керри, Мохаммад Джавад Зариф и Али Акбар Салехи в Лозанне, 16 марта 2015 года. Два раунда двусторонних переговоров между министром иностранных дел Мохаммедом Зарифом и госсекретарем Джоном Керри прошли 6 и 8 февраля 2015 года в кулуарах Мюнхенской конференции по безопасности. Во время конференции Мохаммад Зариф сказал в интервью, что МАГАТЭ инспектировало Иран в течение 10 или более лет и не обнаружило никаких доказательств того, что программа Ирана не была мирной. Он также утверждал, что JPA не подразумевает поэтапную отмену санкций, а снятие санкций было «условием для заключения соглашения». Зариф заявил: «Я не думаю, что если у нас не будет соглашения, это будет конец света. Я имею в виду, мы пытались, у нас ничего не вышло, хорошо». Генеральный директор МАГАТЭ Юкия Амано, также принимавший участие в конференции, отметил, что Ирану необходимо срочно дать разъяснения по ключевым аспектам своей ядерной программы. Он сказал: «Очень важно прояснить вопросы, связанные с возможным военным измерением и выполнением Дополнительного протокола и не только».
США Государственный секретарь Джон Керри и министр иностранных дел Ирана Мохаммад Зариф провели три двусторонние встречи в Женеве 22 и 23 февраля 2015 года. Ассошиэйтед Пресс сообщило о прогрессе в сделке, которая заморозит ядерную деятельность Ирана как минимум на 10 лет и «ослабит ограничения на программы, которые можно было бы использовать для изготовления атомного оружия ". После переговоров Мохаммад Зариф сказал о «лучшем взаимопонимании» между сторонами, а Джон Керри сказал: «Мы добились прогресса». Обозреватель Чарльз Краутхаммер прокомментировал просочившуюся «оговорку о прекращении действия», что соглашение, содержащее эту и другие уступки Ирану, будет означать «конец нераспространению».
Со 2 по 4 марта. В 2015 году министры иностранных дел Ирана и США со своими командами продолжили двусторонние ядерные переговоры в швейцарском городе Монтрё. Министр иностранных дел Ирана отверг как «неприемлемое» требование президента Барака Обамы заморозить чувствительную ядерную деятельность как минимум на 10 лет, заявив, что «Иран не примет чрезмерных и нелогичных требований». После переговоров госсекретарь США Джон Керри вылетел в Эр-Рияд, где он должен был встретиться с королем Саудовской Аравии и министрами иностранных дел членов Совета сотрудничества стран Персидского залива. отдельно.
16 марта 2015 г. в Лозанне состоялась очередная двусторонняя встреча между министром иностранных дел Ирана Зарифом и госсекретарем США Керри. Среди обсуждаемых на встрече вопросов было открытое письмо Тома Коттена иранскому руководству, подписанное 47 сенаторами-республиканцами США. После переговоров высокопоставленный чиновник США сказал журналистам, что неясно, может ли быть соблюден крайний срок для подписания рамочного соглашения - конец марта. Los Angeles Times сообщила, что также неясно, будут ли рамки, если они будут достигнуты в марте, подробным или расплывчатым документом. Стороны разделились по некоторым важным вопросам, и верховный лидер Ирана аятолла Хаменеи сказал, что не хочет письменного соглашения до тех пор, пока не будут урегулированы все детали.
Мохаммад Джавад Зариф, Джон Керри и Кэтрин Эштон на трехсторонней встрече в Нью-Йорке, 26 сентября 2014 г. Иран, ЕС и Соединенные Штаты провели две трехсторонние встречи на уровне министров иностранных дел в Нью-Йорке в сентябре 2014 г. Государственный департамент США утверждал, что есть определенные моменты когда министрам иностранных дел на трехстороннем уровне имеет смысл собраться вместе, чтобы поговорить. «Отчасти потому, что большинство санкций - это ЕС и США, трехсторонний подход имеет смысл».
15 октября 2014 года министр иностранных дел Ирана Мохаммад Зариф, верховный представитель ЕС Кэтрин Эштон и госсекретарь Джон Керри встретились снова, на этот раз в Вене. Высокопоставленный чиновник Госдепартамента США сказал на брифинге с журналистами, что стороны сосредоточили внимание на крайнем сроке 24 ноября и не обсуждали продление переговоров. Переговорщики работали над полным соглашением - договоренностями и приложениями к ним. «Это ситуация, когда, если у вас нет подробностей, вы не знаете, что у вас есть соглашение», - пояснил чиновник.
Государственный секретарь Джон Керри, министр иностранных дел Ирана Мохаммад Зариф и бывший глава внешнеполитического ведомства ЕС Кэтрин Эштон провела переговоры 9–10 ноября 2014 года в Маскате, стремясь преодолеть разногласия по всеобъемлющему ядерному соглашению. Официальные лица всех делегаций воздержались от брифингов для журналистов. Переговоры завершились без неминуемого прорыва.
После прибытия в Вену 20 ноября 2014 года Джон Керри более двух часов встречался с Мохаммедом Зарифом и Кэтрин Эштон. Не сообщается, добились ли они каких-либо успехов. Зариф сказал, что ядерная проблема является симптомом, а не причиной недоверия и борьбы. Зариф также акцентировал внимание на взаимных интересах стран.
Схема ядерной энергетики и оружейного цикла Обогатительные мощности Ирана были самый большой камень преткновения на переговорах по всеобъемлющему соглашению. Иран имеет право обогащать уран в соответствии со статьей IV Договора о нераспространении ядерного оружия. Совет Безопасности в своей резолюции 1929 потребовал от Ирана приостановить свою программу обогащения урана. В течение многих лет Соединенные Штаты считали, что в Иране не должно быть разрешено никаких программ обогащения. Подписав Женевское временное соглашение, Соединенные Штаты и их партнеры P5 + 1 перешли от нулевого обогащения к цель ограниченного обогащения. Кроме того, они определили, что комплексное решение будет «иметь конкретную долгосрочную продолжительность, которая будет согласована», и по ее истечении ядерная программа Ирана не будет подвергаться особым ограничениям.
Ограниченное обогащение будет означать пределы о количестве и типах центрифуг. Незадолго до начала всеобъемлющих переговоров в Иране, по оценкам, было установлено 19 000 центрифуг, в основном это машины IR-1 первого поколения, из которых около 10 000 работали для увеличения концентрации урана-235. Иранцы стремятся увеличить свои обогатительные мощности в десять или более раз, в то время как шесть держав стремятся сократить количество центрифуг до не более нескольких тысяч.
Майкл Сингх утверждал в октябре 2013 года, что было два разных пути решения ядерной программы Ирана: полный демонтаж или разрешение ограниченных действий при одновременном предотвращении ядерного «прорыва», также поддержанного Колином Х. Калем, опубликованном Центром новой американской безопасности. Меры, которые могут продлить сроки выхода из эксплуатации, включают «ограничения на количество, качество и / или производительность центрифуг». Бывший заместитель государственного секретаря по контролю над вооружениями и вопросам международной безопасности Роберт Джозеф утверждал в августовском 2014 г. National Review, опубликованном Ассоциацией по контролю над вооружениями, что пытается преодолеть тупиковую ситуацию с центрифугами, используя податливую разделительную рабочую единицу . метрика «вместо ограничения количества центрифуг - не более чем ловкость рук». Он также процитировал бывшего госсекретаря США Хиллари Клинтон, заявившего, что «любое обогащение вызовет гонку вооружений на Ближнем Востоке».
Колин Кал, бывший заместитель помощника министра обороны США по Ближний Восток, по оценкам в мае 2014 года, запасы Ирана были достаточно большими, чтобы создать шесть ядерных боеприпасов, и их пришлось сократить. Ограничения на обогащение урана Ирана снизили бы вероятность того, что его ядерная программа может быть использована для создания ядерных боеголовок. Количество и качество центрифуг, исследования и разработки усовершенствованных центрифуг, а также размер запасов низкообогащенного урана будут иметь значение. Ограничения были взаимосвязаны друг с другом: чем больше центрифуг было у Ирана, тем меньшие запасы должны были принять Соединенные Штаты и P5 + 1, и наоборот. Увеличение сроков выпуска потребовало существенного сокращения мощности по обогащению, и многие эксперты говорят о приемлемом диапазоне примерно 2000-6000 центрифуг первого поколения. Иран заявил, что хочет существенно расширить свои возможности. В мае 2014 года Роберт Эйнхорн, бывший специальный советник Госдепартамента США по вопросам нераспространения и контроля над вооружениями, заявил, что, если Иран продолжит настаивать на том, что он считал огромным количеством центрифуг, тогда возникнет нет соглашения, поскольку эта обогатительная способность сократит время разрыва до недель или дней.
Заместитель государственного секретаря Венди Шерман, выступая перед комитетом Сената по международным отношениям, сказал, что будет выгодная сделка, которая отключит иранский уран, плутоний и тайные пути для получения ядерного оружия. Государственный секретарь Джон Керри дал показания перед комитетом по иностранным делам Палаты представителей США и выразил большую обеспокоенность по поводу ядерного реактора в Араке. «Теперь у нас есть сильные предчувствия относительно того, что произойдет в окончательном всеобъемлющем соглашении. С нашей точки зрения, Арак неприемлем. У вас не может быть тяжеловодного реактора», - сказал он. Президент Барак Обама, обращаясь к Палате представителей и Сенату, подчеркнул, что «эти переговоры не основываются на доверии; любое долгосрочное соглашение, на которое мы соглашаемся, должно основываться на проверяемых действиях, которые убеждают нас и международное сообщество в том, что Иран не строит своих планов. ядерная бомба. "
Тяжеловодный реактор Арака (IR-40) Фред Флейц, бывший аналитик ЦРУ и начальник штаба США Заместитель государственного министра по вооружениям, считал, что компромиссы, на которые пошла администрация Обамы для достижения соглашения с Ираном, были бы опасными. Флейц считал, что такие уступки были предложены, и что «... наиболее опасно то, что мы рассматриваем возможность сохранения у Ирана тяжеловодного реактора в Араке, который будет источником плутония. Плутоний - наиболее желаемое ядерное топливо для бомбы, у него более низкая критическая масса, вам нужно меньше ее, что важно для создания ракетной боеголовки ».
Глава Организации по атомной энергии Ирана Али Акбар Салехи сказал, что тяжеловодный реактор в Араке был разработан как исследовательский реактор, а не для производства плутония. Он будет производить около 9 кг плутония, но не оружейного плутония. Д-р Салехи объяснил, что «если вы хотите использовать плутоний из этого реактора, вам понадобится завод по переработке». «У нас нет завода по переработке, мы не собираемся, хотя это наше право, мы не откажемся от своего права, но мы не собираемся строить завод по переработке». Салехи считал, что заявления Запада об озабоченности по поводу разработки Ираном ядерного оружия не являются подлинными и что они служат оправданием для оказания политического давления на Иран.
Согласно информации, предоставленной Федерацией американских ученых, масштабная исследовательская программа, связанная с производством тяжелой воды, может вызвать опасения по поводу программы создания оружия на основе плутония, особенно если такая программа не может быть легко оправдана другими причинами. Грегори С. Джонс, старший научный сотрудник и аналитик оборонной политики, утверждал, что, если завод по производству тяжелой воды в Араке не будет демонтирован, Ирану будет предоставлен «вариант плутония» для приобретения ядерного оружия в дополнение к программе центрифужного обогащения..
Согласно редакционной статье The Washington Post за ноябрь 2013 года, наиболее тревожной частью Женевского временного соглашения была оговорка о «долгосрочном сроке действия». Это положение означает, что по истечении срока «иранская ядерная программа будет рассматриваться так же, как и программа любого государства, не обладающего ядерным оружием» в ДНЯО. Таким образом, как только истечет срок всеобъемлющего соглашения, Иран сможет «установить неограниченное количество центрифуг и производить плутоний, не нарушая никаких международных соглашений». Образовательный центр политики нераспространения заявил в мае 2014 г., что «ясно [соглашение] будет лишь долгосрочным промежуточным соглашением».
Институт Брукингса в марте 2014 г. предположил, что если только 20 -годовая продолжительность для всех положений соглашения является слишком ограниченной, можно было бы договориться о разной продолжительности для разных положений. Некоторые положения могут быть краткосрочными, а другие - более длительными. Некоторые ограничения, такие как усиленный мониторинг на определенных объектах, могут быть постоянными.
Аль-Джазира сообщила в октябре 2014 года, что Иран хотел, чтобы любое соглашение длилось не более 5 лет, в то время как США предпочитают 20 лет. Двадцать лет рассматриваются как минимальный период времени для развития уверенности в том, что Иран можно рассматривать как другие государства, не обладающие ядерным оружием, и дать МАГАТЭ достаточно времени, чтобы убедиться, что Иран полностью соблюдает все свои обязательства по нераспространению.
Иранские предприятия по обогащению урана в Натанзе (FEP и PFEP) и Fordow (FFEP) были построены тайно и предназначены для действуют аналогичным образом. В сентябре 2009 года Иран уведомил Международное агентство по атомной энергии о строительстве объекта в Фордо только после того, как об этом и Натанзе сообщили другие источники. Белферский центр науки и международных отношений, цитировавший в 2014 году отчет 2007 года о ядерном потенциале и намерениях Ирана, заявил: «Мы с большой уверенностью оцениваем, что до осени 2003 года иранские военные подразделения работали под руководством правительства над разработкой ядерного оружия.. " Кроме того, в оценке указано, что после 2003 года Иран приостановил скрытое обогащение по крайней мере на несколько лет. В «Оценке» также говорится: «Мы оцениваем с умеренной уверенностью, что Иран, вероятно, будет использовать секретные объекты - а не заявленные ядерные объекты - для производства высокообогащенного урана для оружия». Некоторые аналитики утверждали, что переговоры между Ираном и группой P5 + 1, а также большинство публичных дискуссий были сосредоточены на открытых ядерных объектах Ирана, в то время как альтернативные пути получения расщепляющегося материала существовали. Грэм Эллисон, бывший помощник министра обороны США, и Орен Сеттер, научный сотрудник Белфер-центра, сравнили этот подход с фиксацией Мажино единственной угрозой. «что привело к фатальному пренебрежению альтернативами». Они указали, по крайней мере, три дополнительных пути для получения такого материала: скрытая разработка, скрытая покупка и гибридный путь (комбинация явных и скрытых путей).
Центр Белфера также цитирует Уильяма Тоби, бывшего заместителя администратора по обороне Ядерное нераспространение в Национальной администрации по ядерной безопасности, как излагающие возможные пути к ядерному оружию следующим образом: выйти из Договора о нераспространении, используя заявленные объекты, ускользнуть из договора, используя скрыть объекты и купить оружие у другой нации или фракции изгоев.
Центр Белфера опубликовал рекомендации по положениям соглашения, касающимся мониторинга и проверки, чтобы предотвратить тайные действия и предоставить инструменты для реагирования в случае необходимости. Один из источников предупредил P5 + 1, что «если элементы мониторинга, которые мы рекомендуем, не будут использоваться сейчас, чтобы уменьшить риски обмана, трудно представить себе, что Иран будет соблюдать требования в будущем, после введения санкций». Согласно рекомендациям, соглашение с Ираном должно включать требование о сотрудничестве с инспекторами МАГАТЭ в соответствии с резолюциями Совета Безопасности ООН, прозрачность для центрифуг, шахт и заводов для урановой руды и желтого кека, мониторинг закупок, связанных с ядерной областью, обязательство ратифицировать и выполнять Дополнительный протокол и предоставить МАГАТЭ расширенные полномочия помимо Протокола, соблюдение измененного Кодекса 3.1, мониторинг ядерных исследований и разработок (НИОКР), определяя определенные виды деятельности как нарушения соглашения, которые могут послужить основанием для своевременного вмешательства.
Международное агентство по атомной энергии инспектировало ядерные объекты Ирана несколько раз в год с 2007 года, публикуя от одного до четырех отчетов каждый год. Согласно многочисленным резолюциям Совета Безопасности ООН (резолюции 1737, 1747, 1803 и 1929 ), согласно главе VII Устава Организации Объединенных Наций, Иран обязан в полной мере сотрудничать с МАГАТЭ по «всем нерешенным вопросам, особенно тем, которые вызывают озабоченность по поводу возможных военных аспектов иранской ядерной программы., в том числе путем безотлагательного предоставления доступа ко всем объектам, оборудованию, лицам и документам, запрошенным МАГАТЭ.... "11 ноября 2013 года МАГАТЭ и Иран подписали Совместное заявление о рамках сотрудничества, обязывающее обе стороны сотрудничать и решать все текущие и прошлые проблемы, шаг за шагом. В качестве первого шага Рамочная основа определила шесть практических мер, которые необходимо выполнить в течение трех месяцев. МАГАТЭ сообщило, что Иран осуществил эти шесть мер вовремя. В феврале и мае 2014 года стороны согласовали дополнительные меры, связанные с Рамочной основой. В сентябре МАГАТЭ продолжало сообщать, что Иран не выполняет свой Дополнительный протокол, что является предварительным условием для МАГАТЭ «предоставить гарантии как заявленной, так и возможной незаявленной деятельности». В этих обстоятельствах Агентство сообщило, что не сможет предоставить «достоверную уверенность в отсутствии незаявленных ядерных материалов и деятельности в Иране».
Осуществление временного Женевского соглашения включало меры транспарентности и усиленный мониторинг для обеспечить мирный характер ядерной программы Ирана. Было согласовано, что МАГАТЭ будет «единолично отвечать за проверку и подтверждение всех ядерных мер в соответствии с его текущей инспекционной ролью в Иране». Инспекция МАГАТЭ включала ежедневный доступ в Натанз и Фордо и регулируемый доступ к центрам производства центрифуг, урановым рудникам и мельницам, а также к тяжеловодному реактору в Араке. Для реализации этих и других мер проверки Иран обязался «обеспечить повышенную и беспрецедентную прозрачность своей ядерной программы, в том числе посредством более частых и интрузивных инспекций, а также расширенного предоставления информации МАГАТЭ».
Юкия Амано и Мохаммад Джавад Зариф Таким образом, продолжаются два дипломатических пути - один со стороны Группы 5 + 1 для сдерживания ядерной программы Ирана, а второй со стороны МАГАТЭ для решения вопросов о мирном характере прошлой ядерной деятельности Ирана. Хотя расследование МАГАТЭ формально проводилось отдельно от переговоров по СПД, Вашингтон заявил, что успешное расследование МАГАТЭ должно быть частью любой окончательной сделки, и это может быть маловероятным к крайнему сроку - 24 ноября 2014 года.
Один эксперт по ядерной программе Ирана. Дэвид Олбрайт объяснил: «Если вы инспектор или аналитик МАГАТЭ, очень трудно сказать, что мы можем вселить в вас уверенность в том, что сегодня нет программы вооружений, если вы не знаете о прошлом. Потому что вы не знаете, что было сделано. Вы не знаете, чего они достигли ». Олбрайт утверждала, что эта история важна, поскольку «созданная инфраструктура может вернуться к существованию в любой момент в секрете и продвинуться вперед в разработке ядерного оружия».
Официальные лица Ирана и МАГАТЭ встретились в Тегеране 16 и 17 августа. 2014 г. и обсудили пять практических мер в рамках третьего шага Рамок сотрудничества, согласованного в мае 2014 г. Юкия Амано, Генеральный директор МАГАТЭ, 17 августа посетил Тегеран с однодневным визитом и провел переговоры с президентом Ирана Хасаном Рухани и другими высокопоставленными официальными лицами. После визита иранские СМИ подвергли критике МАГАТЭ, сообщив, что президент Рухани и глава Организации по атомной энергии Ирана Салехи оба пытались «заставить главу МАГАТЭ г-на Амано понять, что гибкость Ирана имеет предел». На той же неделе министр обороны Ирана Хоссейн Дехган заявил, что Иран не предоставит инспекторам МАГАТЭ доступ на военную базу Парчин. Юкия Амано ранее отмечал, что доступ к базе в Парчине был важен для Агентства, чтобы иметь возможность сертифицировать ядерную программу Ирана как мирную. Тегеран должен был предоставить МАГАТЭ информацию, касающуюся инициирования взрывчатых веществ и расчетов переноса нейтронов, до 25 августа, но он не смог решить эти вопросы. Эти две проблемы связаны со сжатыми материалами, которые требуются для производства боеголовки, достаточно маленькой, чтобы поместиться на вершине ракеты. Во время встреч с МАГАТЭ 7–8 октября в Тегеране Иран не предложил никаких новых практических мер для решения спорных вопросов.
19 февраля 2015 года МАГАТЭ опубликовало свой квартальный отчет о гарантиях в отношении Ирана. Давая показания перед Подкомитетом по иностранным делам Палаты представителей США по Ближнему Востоку и Северной Африке, президент ИГИЛ Дэвид Олбрайт прокомментировал реакцию Ирана на этот доклад: «Иранское правительство продолжает лицемерить и препятствует инспекторам и остается приверженным к серьезному ослаблению гарантий и проверки МАГАТЭ в целом. "
Есть много шагов в направлении ядерного оружия. Однако эффективный потенциал ядерного оружия включает только три основных элемента:
Свидетельства, представленные МАГАТЭ, показали, что Иран преследовал все три из этих элементов: он обогащал уран более десяти лет и строит тяжеловодный реактор для производства плутония, имеет хорошо разработанную программу создания баллистических ракет, и она провела испытания взрывчатых веществ и сжатых материалов, которые могут быть использованы для ядерных боеголовок.
Некоторые аналитики считают, что элементы, которые, по их мнению, вместе составят иранскую программу ядерного оружия, должны переговоры будут вестись вместе - переговоры будут включать не только обсуждение иранского расщепляющегося материала, но также иранских баллистических ракет и иранских вопросов размещения оружия.
Генри Киссинджер, бывший госсекретарь США, заявил в своей книге 2014 года: «Лучший - возможно, единственный - способ предотвратить появление потенциала ядерного оружия - это сдержать разработку урана. -процесс обогащения... "
В Совместном Плане Действий прямо не рассматривается будущий статус иранской программы баллистических ракет. Согласно Атлантическому совету, поскольку Совместный план действий был временным соглашением, он не мог учитывать все вопросы, которые должны быть решены в рамках всеобъемлющего соглашения. Если всеобъемлющее соглашение с Ираном «не решит проблему баллистических ракет, оно не будет соответствовать и может подорвать... резолюции Совета Безопасности ООН». Более того, перенос «целей мониторинга и предотвращения на боеголовки без учета возможностей Ирана по баллистическим ракетам также игнорирует законодательство США, которое составляет основу режима санкций против Ирана».
Атлантический совет также заявил, что «мониторинг производства боеголовок - это далеко труднее, чем «инвентаризация» баллистических ракет, а правительство США гораздо хуже умеет обнаруживать современные центрифуги или секретные объекты для производства ядерных боеголовок.
Энтони Кордесман, бывший чиновник Пентагона и обладатель Arleigh A. Берк, председатель отдела стратегии Центра стратегических и международных исследований (CSIS), подчеркнул мнение о том, что Соединенные Штаты и другие члены P5 + 1, наряду с их попытками ограничить возможности Ирана для прорыва и предотвратить оно от получения хотя бы одного ядерного устройства должно в основном сосредоточиться «на достижении полного соглашения, которое явно лишает Иран любой возможности тайно создать эффективные ядерные силы».
Баллистические ракеты Ирана были заявлены как доказательство того, что ядерная программа Ирана связана с оружием, а не с гражданским. Резолюция 1929 Совета Безопасности «постановляет, что Иран не должен предпринимать никаких действий, связанных с баллистическими ракетами, способными доставлять ядерное оружие». В мае – июне 2014 года группа экспертов Организации Объединенных Наций представила отчет, указывающий на участие Ирана в деятельности по баллистическим ракетам. Группа сообщила, что за последний год Иран провел несколько испытательных пусков баллистических ракет, что явилось нарушением пункта 9 резолюции.
Расчетная дальность угрозы «Шахаб-3» Директор национальной разведки США Джеймс Клэппер показал 12 марта 2013 года, что баллистические ракеты Ирана были способны доставлять ОМУ. По мнению некоторых аналитиков, ракета на жидком топливе Шахаб-3 и ракета на твердом топливе Сейджил обладают способностью нести ядерную боеголовку. Программа Ирана по баллистическим ракетам контролируется ВВС КСИР (AFAGIR), а боевые самолеты Ирана находятся под командованием регулярных ВВС Ирана (IRIAF).
Соединенные Штаты и их союзники рассматривают баллистические ракеты Ирана как предмет переговоров по всеобъемлющему соглашению, поскольку они рассматривают его как часть потенциальной ядерной угрозы Ирана. Члены иранской переговорной группы в Вене настаивали на том, что переговоры не будут сосредоточены на этом вопросе.
За несколько дней до 15 мая, даты, когда был назначен следующий раунд переговоров, верховный лидер Ирана аятолла Али Хаменеи ответил на ожидания Запада относительно ограничений иранской ракетной программы, заявив, что «они ожидают, что мы ограничим нашу ракетную программу, в то время как они постоянно угрожают Ирану военными действиями. Так что это глупое, идиотское ожидание». Затем он призвал Корпус стражей исламской революции (КСИР) страны продолжить массовое производство ракет.
В своих показаниях перед комитетом Палаты представителей США по вооруженным силам, Управляющий директор Вашингтонского института ближневосточной политики Майкл Сингх утверждал, что «от Ирана следует потребовать прекратить элементы его программ баллистических ракет и космических запусков в рамках ядерного соглашения». Этот вопрос не обсуждался, поскольку верховный лидер Ирана настаивал на том, что иранская ракетная программа является запрещенной для переговоров, а официальные лица P5 + 1 были двусмысленными.
Согласно Debka.com, Соединенные Штаты в своем прямом диалоге с Ираном вне рамок P5 + 1 потребовали ограничить иранские межконтинентальные баллистические ракеты (МБР), дальность действия которых 4000 километров подвергает опасности Европу и Соединенные Штаты. Это требование не распространялось на баллистические ракеты, дальность действия которых 2100 км охватывает любую точку Ближнего Востока. Эти ракеты средней дальности также могут быть ядерными и способны поражать Израиль, Саудовскую Аравию и Персидский залив.
Министр обороны Ирана Хоссейн Дехган заявил на пресс-конференции в августе 2014 года. что вопрос о ракетном потенциале Ирана не был включен во всеобъемлющие переговоры со странами P5 + 1 и «ни в коем случае не будет обсуждаться ни с кем».
На заседании комитета Сената бывший госсекретарь США Джордж Шульц выразил уверенность в том, что ракетная программа Ирана и его возможности межконтинентальных баллистических ракет, а также то, что он назвал поддержкой терроризма Ираном, также должны быть обсуждены.
С 2002 года МАГАТЭ обеспокоено и отмечает в своих отчетах, что некоторые элементы ядерной программы Ирана могут быть использованы в военных целях. Более подробная информация о предполагаемых аспектах вепонизации ядерной программы Ирана - возможных военных аспектах (PMD) - была представлена в отчетах МАГАТЭ, выпущенных в мае 2008 г. и ноябре 2011 г. Досье вопросов PMD Ирана включало разработку детонаторы, взрывчатые вещества системы инициирования, нейтронные инициаторы, ядерные полезные нагрузки для ракет и другие разработки, расчеты и испытания. Резолюция 1929 Совета Безопасности вновь подтвердила, что «Иран будет в полной мере сотрудничать с МАГАТЭ по всем нерешенным вопросам, особенно по тем, которые вызывают озабоченность по поводу возможных военных аспектов иранской ядерной программы, в том числе путем предоставления доступа без промедления. ко всем объектам, оборудованию, лицам и документам, запрошенным МАГАТЭ ».
В ноябре 2013 года Иран и МАГАТЭ подписали Совместное заявление о рамках сотрудничества, обязывающее обе стороны решить все существующие и прошлые проблемы. В том же месяце P5 + 1 и Иран подписали совместный план действий, направленный на выработку долгосрочного всеобъемлющего решения для ядерной программы Ирана. МАГАТЭ продолжало расследование вопросов PMD в рамках Рамок сотрудничества. Группа «П5 + 1» и Иран обязались создать Совместную комиссию для работы с МАГАТЭ с целью мониторинга реализации Совместного плана и «содействия решению прошлых и нынешних проблем, вызывающих озабоченность» в отношении ядерной программы Ирана, включая PMD программы. и деятельность Ирана в Парчине. Некоторые аналитики спрашивали, что произойдет, если Иран откажется, а МАГАТЭ не сможет решить важные проблемы ДПМ. Согласно Госдепартаменту США, любые вопросы соблюдения не будут обсуждаться Совместной комиссией, а будут сначала рассматриваться «на уровне экспертов, а затем - до политических директоров и, при необходимости, до министров иностранных дел». Таким образом, нерешенный вопрос может быть объявлен достаточно решенным в результате политического решения.
До подписания временного ядерного соглашения в Вашингтоне обычно понималось, что Иран должен «четко заявить о возможных военных возможностях. размеры своей ядерной программы », - как заявила заместитель госсекретаря Венди Шерман в сенатском комитете по международным отношениям в 2011 году. Иранцы отказались признать наличие программы создания оружия. Между тем аналитики, близкие к администрации Обамы, начинают продвигать так называемый вариант ограниченного раскрытия информации. Тем не менее 354 члена Конгресса США были «глубоко обеспокоены отказом Ирана в полной мере сотрудничать с Международным агентством по атомной энергии». 1 октября 2014 года они направили письмо госсекретарю Джону Керри, в котором говорилось, что «готовность Ирана полностью раскрыть все аспекты своей ядерной программы является фундаментальным испытанием намерения Ирана поддерживать всеобъемлющее соглашение».
Некоторые организации опубликовали списки предполагаемых объектов ядерного оружия в Иране. Ниже приводится частичный список таких объектов:
В сентябре 2014 года МАГАТЭ сообщило о продолжающихся реконструкциях на военной базе Парчин. Агентство ожидало, что эта деятельность еще больше подорвет его способность проводить эффективную проверку, если и когда это место будет открыто для инспекции. Месяц спустя The New York Times сообщила, что, согласно заявлению Юкия Амано, генерального директора МАГАТЭ, Иран перестал отвечать на вопросы Агентства о предполагаемых проблемах с размещением оружия в прошлом. Иран утверждал, что то, что было описано как доказательства, сфабриковано. В своем выступлении в Brookings Institution Юкия Амано сказал, что прогресс был ограниченным и две важные практические меры, которые должны были быть реализованы Ираном два месяца назад, до сих пор не реализованы. Г-н Амано подчеркнул свою приверженность работе с Ираном "для восстановления доверия международного сообщества к мирному характеру его ядерной программы". Но он также предупредил: «это не бесконечный процесс. Очень важно, чтобы Иран полностью реализовал Рамки сотрудничества - раньше, чем позже».
16 июня 2015 года секретарь США Джон Керри заявил репортерам что возможная проблема военного измерения была немного искажена, поскольку США «не были зациклены на Иране, учитывая то, что они сделали», а США имели «абсолютное знание» по этому вопросу. CNN напомнил, что в соответствии с рамочной сделкой Иран «осуществит согласованный набор мер для снятия озабоченности МАГАТЭ» по поводу PMD. Также сообщается, что около двух месяцев назад госсекретарь Керри сказал PBS, что Иран должен раскрыть информацию о своей прошлой ядерной деятельности, связанной с военными, и это «станет частью окончательного соглашения».
На заседании Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) в Вене в августе 2005 года иранское правительство заявило, что Али Хаменеи издал фетву, в которой объявляется, что производство, накопление и использование ядерного оружия запрещено исламом. В интервью 2015 года Томасу Фридману из The New York Times президент Обама процитировал якобы фетву Хаменеи, «что у них не будет ядерного оружия».
Некоторые эксперты из США или Израиля высказали сомнения цитирует либо наличие фетвы, ее подлинность или влияние. На официальном веб-сайте Ирана, посвященном его ядерной программе, приводятся многочисленные примеры публичных заявлений Хаменеи, в которых он выражает свое несогласие с разработкой ядерного оружия с моральной, религиозной и исламской юридической точек зрения. Официальный веб-сайт Хаменеи специально цитирует заявление 2010 года, в котором Хаменеи говорит: «Мы считаем использование [ядерного] оружия харамом [запрещенным]» этих заявлений в разделе фетв на фарси как фетва «Запрещение оружия Массовое уничтожение." Аятолла Али Хаменеи также заявил, что Соединенные Штаты создали миф о ядерном оружии, чтобы показать Иран как угрозу.
Проверяющий факты Гленн Кесслер из Washington Post взял взгляните на вопрос Фетвы. Он отмечает, что в шиитской традиции устные и письменные мнения имеют равный вес, поэтому отсутствие письменной фетвы не обязательно является диспозитивным. Он также отмечает, что, хотя в 2005 году Хаменеи сказал, что «производство атомной бомбы не входит в нашу повестку дня», недавно он заявил, что использование ядерного оружия запрещено, ничего не говоря об их разработке. Кесслер резюмирует, говоря, что даже если кто-то считает, что фетва действительно существует, она, похоже, изменилась с течением времени, и отказался вынести вердикт по существу вопроса.
Переговоры по Всеобъемлющему соглашение по иранской ядерной программе сопровождалось обширными дебатами о том, является ли такое соглашение хорошей идеей. Среди видных сторонников президент Барак Обама. Выдающимися противниками являются премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху, бывшие госсекретари Генри Киссинджер и Джордж П. Шульц и сенатор-демократ Боб Менендес.
Обама утверждал, что провал переговоров увеличит вероятность военной конфронтации между США и Ираном. В интервью Томасу Фридману Обама утверждал, что соглашение было бы лучшим шансом ослабить напряженность между США и Ираном.
Противники возражали, что предлагаемая сделка уступит Ирану обширная ядерная инфраструктура, придавшая ей статус порогового ядерного государства. Они утверждают, что такие соперники, как Саудовская Аравия, скорее всего, воспротивятся этому, сами превратившись в пороговые ядерные государства, что приведет к изначально нестабильной ситуации с множеством конкурирующих держав, близких к ядерным. Они утверждают, что такая ситуация увеличит риск войны и даже риск ядерной войны.
министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф утверждал в The New York Times, что рамки, согласованные в апреле 2015 года, положат конец любым сомнениям в том, что ядерная программа Ирана носит мирный характер. Зариф также утверждал, что сделка откроет путь к региональному сотрудничеству, основанному на уважении суверенитета и невмешательстве в дела других государств.
Такие противники, как Шульц, Киссинджер и Нетаньяху, скептически относятся к обещаниям сотрудничества. Нетаньяху утверждал, что иранские «щупальца террора» угрожают Израилю, а иранская ядерная бомба «угрожает выживанию моей страны». Он указал на твиты Али Хаменеи, призывающие к разрушению Израиля. Он сказал, что любое соглашение с Ираном должно включать прекращение иранской агрессии против своих соседей и признание Израиля. Со своей стороны, Шульц и Киссинджер отмечают отсутствие доказательств иранского сотрудничества на сегодняшний день.
Сторонники сделки с Ираном заявили, что противники не предлагают жизнеспособной альтернативы, или что единственная альтернатива - война. Нетаньяху утверждал, что альтернатива обсуждаемой в настоящее время сделке - более выгодная сделка, потому что, по его словам, сделка нужна Ирану больше, чем Западу. Другие оппоненты утверждали, что война на самом деле является лучшим вариантом для Запада, поскольку, по их словам, санкции исторически не останавливали ядерные программы.
Соединенные Штаты и Иран прервали дипломатические отношения в 1979 году после Исламской революции и штурма посольства США в Тегеране, где 52 американца были взяты в заложники. чем год. После инаугурации Барака Обамы он разрешил переговоры с Ираном, чтобы связаться с этой страной.
FATF был «особенно и исключительно обеспокоен» неудачей Ирана. для устранения риска финансирования терроризма. Иран был включен в черный список FATF. В 2014 году Иран оставался государством, вызывающим озабоченность с точки зрения распространения. Несмотря на многочисленные резолюции Совета Безопасности ООН, требующие от Ирана приостановить свою чувствительную деятельность по распространению ядерного оружия, Иран продолжает нарушать свои международные обязательства в отношении своей ядерной программы.
Иран настаивает на том, что его ядерная программа " совершенно мирно и всегда проводилось под контролем МАГАТЭ ». Некоторые аналитики утверждают, что «действия Ирана, включая свидетельства работ по созданию оружия, разработке баллистических ракет большой дальности и размещение программы в КСИР» указывают на то, что арсенал Ирана не виртуальный.
Согласно Судя по программным документам, опубликованным администрацией Обамы, он верит в эффективность традиционного сдерживания холодной войны как средства решения проблемы, связанной с приобретением государствами ядерного оружия. Другое предположение администрации - то, что иранский режим «рациональный» и, следовательно, сдерживаемый. Доктор Шмуэль Бар, бывший директор по исследованиям в Институте политики и стратегии в Герцлии, в своем исследовании утверждал, что доктрина сдерживания времен холодной войны неприменима к ядерному Ирану. Присущая Ближнему Востоку и его режимам нестабильность, сложность управления многосторонней ядерной напряженностью, тяжесть религиозного, эмоционального и внутреннего давления, а также склонность многих режимов к военному авантюризму и балансированию на грани войны дают мало надежд на будущее регион вступит в ядерную эру. По его собственному признанию, иранский режим выступает за революцию и против существующего положения вещей в регионе. Шмуэль Бар охарактеризовал режим следующим образом:
The Economist предложил совершенно иной подход к Ирану:
4 января 2015 года президент Ирана Хасан Рухани отметил, что Дело иранцев было связано не с центрифугой, а с их «сердцем и силой воли». Он добавил, что в Иране не может быть устойчивого роста, пока он изолирован. Поэтому он хотел бы, чтобы некоторые экономические реформы были приняты путем референдума. Эти слова можно рассматривать как готовность работать с международными державами. Но несколько дней спустя верховный лидер Али Хаменеи предупредил, что «американцы нагло заявляют, что даже если Иран откажется от ядерной проблемы, все санкции не будут сняты сразу». Поэтому Иран должен «принять». инструмент санкций, выведенных из рук врага »и развития« экономического сопротивления ».
Бывший госсекретарь США Джордж Шульц, давая показания в январе 2015 года перед комитетом Сената США на Ар med Services, сказал о ядерных амбициях Ирана:
По сообщению Исламского республиканского информационного агентства, переговоры были основаны на« рекомендациях Верховного лидера исламской революции ».
В своем Обзоре ядерной стратегии в апреле 2010 года Соединенные Штаты заявили, что в Азии и на Ближнем Востоке, где не было военных союзов, аналогичных НАТО, они в основном применяли расширенное сдерживание. посредством двусторонних союзов и отношений в области безопасности, а также посредством своего передового военного присутствия и гарантий безопасности. Согласно отчету об обзоре: «Администрация ведет стратегический диалог со своими союзниками и партнерами в Восточной Азии и на Ближнем Востоке, чтобы определить, как лучше всего совместно укреплять региональную безопасность. архитектуры для укрепления мира и безопасности и убедить их в том, что расширенное сдерживание США заслуживает доверия и эффективно ". С 2010 года позиция США стала менее ясной и, похоже," сознательно снижается ее значение - либо потому что это может помешать переговорам «5 + 1» или потому, что у него меньше поддержки в администрации Обамы ».
Через две недели после заключения временного соглашения в Женеве президент Барак Обама сообщил в интервью, что, вступая в должность, он решил «обратиться к Ирану» и открыть дипломатический канал. Он подчеркнул: «лучший способ предотвратить получение Ираном ядерного оружия - это всеобъемлющее, поддающееся проверке, дипломатическое решение, не снимая никаких других вариантов, если мы не сможем этого достичь». Президент также выразил твердую уверенность в том, что можно предвидеть конечное состояние, при котором у Ирана не будет возможности прорыва. Президент Обама, однако, добавил: «Если вы спросите меня, какова вероятность того, что мы сможем прийти к конечному состоянию, которое я только что описал ранее, я бы не сказал, что он превышает 50/50».
Примерно через 14 месяцев после подписания временного соглашения в Женеве Обама повторил свою оценку, согласно которой шансы «получить дипломатическую сделку, вероятно, меньше 50/50». Вскоре после этого в своем Положение Союза, представленном на совместной сессии Конгресса США, президент объявил: «Наша дипломатия работает в отношении Ирана, где для Впервые за десятилетие мы остановили развитие его ядерной программы и сократили запасы ядерных материалов ». Некоторые СМИ ставят под сомнение точность этого заявления. Например, на основании экспертных оценок Гленн Кесслер из The Washington Post пришел к выводу, что в период с 2013 по 2014 год количество ядерных материалов, которые Иран мог бы превратить в бомбу, увеличилось. Олли Хейнонен заметил, что временное соглашение «является лишь шагом к созданию переговорного пространства; не более того. Это нежизнеспособная долгосрочная ситуация». Джеффри Льюис заметил, что заявление Обамы было чрезмерным упрощением, и что, хотя запасы «самых опасных» ядерных материалов Ирана сократились, общие запасы увеличились.
На основании отчетов международных инспекторов, The New York Times По оценкам 1 июня 2015 года, запасы ядерного топлива Ирана увеличились примерно на 20 процентов за последние 18 месяцев переговоров, «частично подрывая утверждение администрации Обамы о том, что иранская программа была« заморожена »».
Соединенное Королевство заинтересовано в конструктивных отношениях с Ираном. В течение десятилетий Иран рассматривался как угроза безопасности Великобритании и ее региональных партнеров на Ближнем Востоке и в Персидском заливе. Великобритания считает, что переговоры в Вене являются наиболее подходящей основой для решения ядерных намерений Ирана. Британское правительство удовлетворено сближением политики Великобритании и США в отношении Ирана, а также единым фронтом, поддерживаемым странами P5 + 1. Он также гарантирует, что соглашение с Ираном не подразумевает какого-либо уменьшения обязательств перед альянсами в регионе и борьбой с терроризмом. Комитет по иностранным делам Палаты общин выразил мнение, что всеобъемлющее соглашение должно включать вопросы военного комплекса Парчин.
Саудовская Аравия опасается, что сделка с Ираном может быть достигнута за счет суннитов арабов. Президент США Барак Обама нанес визит в Эр-Рияд в марте 2014 года и заверил короля Абдаллу, что он полон решимости помешать Ирану получить ядерное оружие и что Соединенные Штаты не примут плохого по рукам. Однако в редакционной статье газеты Al Riyadh утверждалось, что президент не знал Иран так, как саудовцы, и не мог убедить их в том, что Иран будет мирным.
В 2015 г. «Санди Таймс» процитировала неназванных высокопоставленных официальных лиц США, утверждающих, что Саудовская Аравия приняла решение купить ядерное оружие у Пакистана из-за гнева среди суннитских арабских государств по поводу сделки с Ираном, которая, как они опасались, позволит Ирану получить ядерное оружие.
После встреч между западными министрами иностранных дел и иранским коллегой 13 июля 2014 года премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху в интервью Fox News заявила, что «плохая сделка на самом деле хуже, чем бездействие». Он объяснил, что разрешение Ирану накапливать ядерный материал или сохранять возможности по обогащению урана в обмен на присутствие международных инспекторов приведет к «катастрофическому развитию событий». На своей встрече с Бараком Обамой в Вашингтоне в октябре 2014 года Биньямин Нетаньяху предупредил президента США не принимать никаких соглашений с Ираном, которые позволили бы Тегерану стать «ядерной державой порогового уровня». Замечание Нетаньяху высветило давние разногласия между Израилем и администрацией Обамы по ядерным переговорам с Ираном.
В своей речи, представленной на совместном заседании Конгресса США 3 марта 2015 года, премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху сказал что заключенная в ходе переговоров сделка была плохой из-за двух основных уступок: оставление Ирану обширной ядерной программы и снятие ограничений на эту программу примерно через десять лет. «Он не блокирует Ирану путь к бомбе; он прокладывает Ирану путь к бомбе», - сказал премьер-министр. Нетаньяху также призвал мировых лидеров «не повторять ошибок прошлого» и выразил свою приверженность тому, что «если Израилю придется стоять в одиночестве, Израиль устоит».
В интервью с Томасом Фридманом в апреле 2015 года Президент Обама заявил, что он «абсолютно привержен тому, чтобы они (Израиль) сохраняли свое качественное военное преимущество и что они могут сдерживать любые потенциальные атаки в будущем, но что я готов сделать, так это взять на себя такие обязательства, которые даст всем в окрестностях, включая Иран, ясность в том, что, если Израиль подвергнется нападению со стороны какого-либо государства, мы поддержим их ». Позже он добавил: «Я бы сказал израильскому народу... что нет формулы, нет выбора, чтобы помешать Ирану получить ядерное оружие, которое было бы более эффективным, чем дипломатическая инициатива и рамки, которые мы заложили. вперед - и это наглядно ". В Национальном общественном радио (NPR) Обама ответил отрицательно на требование Нетаньяху о признании Ираном Израиля. «Мысль о том, что мы поставим Ирану условие об отсутствии ядерного оружия в рамках проверяемой сделки о признании Ираном Израиля, на самом деле сродни заявлению о том, что мы не подпишем сделку, если природа иранского режима полностью не изменится», - сказал Обама в NPR. 615>Запросы Израиля по Лозаннскому соглашению
a Сохраняйте спокойствие. Фотография была размещена в социальных сетях некоторыми иранскими пользователями во время переговоров после Фраза Джавада Зарифа «Никогда не угрожайте иранцу». В 2015 году, во время иранской ядерной сделки в Вене, сообщалось о замечаниях Зарифа главному внешнеполитическому ведомству ЕС Федерике Могерини с тех пор появились в Twitter под хэш-тегом «#NeverThreatenAnIranian».
Также некоторые иранские СМИ сообщили, что министр иностранных дел России Сергей Лавров Добавил на переговорах в шутку, что русским тоже никогда не стоит угрожать. Более ранние сообщения показали, что во время одного яростного обмена мнениями Джавад Зариф кричал своим противоположным переговорщикам: «Никогда не угрожайте иранцу!».
Также The Times of Israel утверждала, что Зариф предупреждал «Запад» В то время «Никогда не угрожайте иранцу».
Между тем, некоторые ресурсы сообщили, что Али Хаменеи упомянул Зарифа в словах «Улыбнись и говори» и «Не ссорись за столом переговоров, рассуждай с их (переговорщиков) ".
Портал ядерных технологий 
Иранский портал 
Политический портал 