Совместный всеобъемлющий план действий

редактировать

Международное соглашение по ядерной Ирана
Совместный всеобъемлющий план действий
Иранские переговоры, Вена, 14 июля 2015 г. (19067069963).jpg Официальные лица, объявляющие о соглашении
Создан14 июля 2015 г.
Ратифицирован Н / Д (ратификация не требуется)
Дата вступления в силу
  • 18 октября 2015 г. (Принятие)
  • 16 января 2016 г. (Реализация)
МестоположениеВена, Австрия
Подписавшие стороныКитай (P5). Франция (ЕС) (P5). Германия (ЕС). Иран. Россия (P5). Великобритания (ЕС) (P5). США (P5) (отозван ). Европейский Союз
ЦельЯдерное нераспространение

Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД ; персидский : برنامه جامع اقدام مشرک, романизированный : barnāmeye jāme'e eqdāme moshtarak (برجام, BARJAM )), известная как Иран или Иранская сделка, это соглашение по иранской ядерной программе достигнута в Вене 14 июля 2015 года между Ираном и P5 + 1 (пять постоянных членов Совета Безопасности - Китай, Франция, Россия, Великобритания, США - плюс Германия) вместе с Европейским союзом.

Официальные переговоры по СВПД начались с принятия Совместного плана действий, временного со глашения подписан между Ираном и странами P5 + 1 в ноябре 2013 года. Иран и страны P5 + 1 переговоры в течение следующих 20 месяцев и в апреле 2015 года согласовали рамки окончательного соглашения. В июле 2015 года Иран и P5 + 1 подтвердили согласие по плану вместе с «Соглашением о дорожной карте» между Ираном и МАГАТЭ.

Содержание

  • 1 График
  • 2 История вопроса
    • 2.1 Ядерные технологии
    • 2.2 Иранская ядерная деятельность, конфликт с МАГАТЭ и западными странами, 1970–2006 гг.
    • 2.3 Длительный конфликт Ирана с США и европейских стран, 2007 - настоящее время
  • 3 Переговоры
    • 3.1 Участники
    • 3.2 Резолюция
  • 4 Краткое изложение положений
    • 4.1 Ядерная промышленность
    • 4.2 Исключения
    • 4.3 Санкции
    • 4.4 15-летний срок
  • 5 Международная реакция
  • 6 Записи
  • 7 Процесс
    • 7.1 Включение в международное право ООН Советом Безопасности
    • 7.2 Одобрение Европейским Союзом
    • 7.3 Период рассмотрения в Конгрессе США
      • 7.3.1 Администрация Обамы
      • 7.3.2 Общественные дебаты
      • 7.3.3 Слушания в комитетах Конгресса
      • 7.3.4 Поддержка и оппозиция Конгресса
      • 7.3.5 Голосование Конгресса
    • 7.4 Период обзора в Иране
    • 7.5 День принятия
    • 7.6 Реализация День
    • 7.7 Нарушение лимита обогащения урана
  • 8 Сдерживание Ирана от получения ядерного оружия
  • 9 Последствия
  • 10 Правовой статус
  • 11 Отказ в повторной сертификации
    • 11.1 Вывод США
    • 11.2 Последствия Вывод США
    • 11.3 Условия Али Хаменеи для Европы по сохранению СВПД
    • 11.4 Ответ Ирана
  • 12 См. Также
  • 13 Примечания
  • 14 Ссылки
  • 15 Внешние ссылки

Хронология

В соответствии с СВПД Иран согласился ликвидировать свои запасы среднего обогащенного урана, сократить свои запасы низкообогащенного урана на 98% и сократить примерно на две трети количество своих газовые центрифуги на 13 лет. В следующие 15 лет Иран будет обогащать уран только до 3,67%. Иран также согласился не строить никаких новых тяжеловодных установок в течение того же периода времени. Работа по обогащению урана будет ограничена одной установкой с использованием центрифуг первого поколения в течение 10 лет. Остальные объекты будут переоборудованы, чтобы избежать рисков распространения. Для мониторинга и контроля соблюдения Ираном соглашения Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) будет иметь регулярный доступ ко всем иранским ядерным объектам. Соглашение предусматривает, что в обмен на серьезное выполнение своих обязательств Иран получит освобождение от санкций США, Европейского Союза и Совета Безопасности , связанных с ядерной областью.

12 октября 2017 года Президент США Дональд Трамп объявил, что в Соединенных Штатах Америки будут проводить сертификацию, предусмотренную в соответствии с США., но не расторгнуть сделку.

Инспекторы МАГАТЭ проводят в Иране 3000 календарных дней в году, устанавливают защищенные от взлома пломбы и собирая фотографии с камер наблюдения, данные и документы для дальнейшего анализа. Директор МАГАТЭ Юкия Амано Заявлено (в марте 2018 г.), что организация подтвердила, что Иран нарушает свои ядерные объекты. 30 апреля 2018 года США и Израиль заявили, что Иран не раскрыл программу создания ядерного оружия МАГАТЭ, как того требует сделка 2015 года.

8 мая 2018 года Трамп объявил о выходе США из СВПД. После выхода США 7 августа 2018 года ЕС принял обновленный закон о блокировке , отменил санкции США в странах, торгующихся с Ираном. В ноябре 2018 года снова вступили в силу санкции США, объявили о том, что Иран кардинально изменил свою политику, в том числе его поддержку боевиков в регионе и баллистических ракет.

В мае 2019 года МАГАТЭ подтвердило, что Иран соблюдал основные условия сделки, хотя были подняты вопросы о том, сколько усовершенствованных центрифуг было разрешено иметь Ирану, поскольку в сделке это было лишь в общих чертах определено.

1 июля 2019 года Иран объявил, что он нарушил лимит, установленный на его запасы низкообогащенного урана, что подтвердило МАГАТЭ.

5 января 2020 года, после авиаудара в аэропорту Багдада, в результате которого был убит иранский генерал Касем Сулеймани, Иран заявлено, что он больше не будет соблюдать ограничения сделки, но продолжит координировать свои действия с МАГАТЭ, оставляя возможность возобновления соблюдения.

История вопроса

Ядерная технология

A ядерное оружие использует делящийся материал, вызывающий цепную ядерную реакцию. Наиболее часто используемые материалы - это уран 235 (U-235) и плутоний 239 (Pu-239). Также использовались как уран-233 (U-233), так и плутоний реакторного качества. Необходимое количество урана или плутония зависит от сложности: для простой конструкции требуется примерно 15 кг плутония или 6 кг плутония, а для сложной конструкции требуется всего 9 кг урана или 2 кг плутония. Плутоний практически отсутствует в природе, а природный уран составляет около 99,3% уран 238 (U-238) и 0,7% U-235. Следовательно, для изготовления оружия необходимо либо обогащать уран, либо производить плутоний. Обогащение урана также часто необходимо для ядерной энергетики. По этой причине присвоение урана является технологией двойного назначения, технологией, которая может объявить себя в гражданских, так и в военных целях ». Ключевые стратегии предотвращения распространения ядерного оружия ограничение количества действующих заводов по обогащению урана и контроль над экспортом ядерных технологий и расщепляющегося материала.

Иранская ядерная деятельность, конфликт с МАГАТЭ и западными стран, 1970–2006 гг.

Иранское ядерной технологии началось в 1970-х годах, когда программа США «Атом для мира» начала оказания помощи Ирану, тогда руководил шах. Иран подписал Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) в 1968 году как государство, не обладающее ядерным оружием, и ратифицировал ДНЯО в 1970 году.

В 1979 году иранский Произошла революция, и ядерная программа Ирана, обладающая развита некоторая базовая мощность, оказалась в замешательстве, «поскольку большая часть ядерных талантов Ирана бежала из страны после революции». Более того, аятолла Рухолла Хомейни изначально был против ядерных технологий, и Иран вёл дорогостоящую войну с Ираком с 1980 по 1988 год.

В конце 1980-х Иран восстановил свою власть. его ядерная программа с с помощью со стороны Пакистана (который заключил двустороннее соглашение с Ираном в 1992 году), Китая (который сделал то же самое в 1990 году) и Россия (которая делала то же самое в 1992 и 1995 годах), а из AQ Хан сеть. Иран «начал использование собственного топливного цикла ядерного цикла разработки инфраструктуры добычи урана и проведения экспериментов с конверсией и обогащением урана».

В августе 2002 г. находящийся в Париже Национальный совет Сопротивление Ирана, иранская диссидентская группа, публично раскрыло существование двух незаявленных ядерных объектов: Арак завода по производству тяжелой воды и Натанз завода по обогащению. В феврале 2003 года президент Ирана Мохаммад Хатами признал существование установок и заяв, что Иран провел «маломасштабные эксперименты по обогащению» для производства низкообогащенного урана для атомных электростанций. В конце февраля инспекторы Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) посетили Натанз. В мае 2003 года Иран разрешил инспекторам МАГАТЭ посетить компанию Kalaye Electric, но отказался разрешить им пробы.

В июне 2003 года в отчете МАГАТЭ был сделан вывод о том, что Иран не выполнил свои обязательства по соглашению о гарантии, и Иран, столкнувшись с перспективой быть переданным в Совет ООН, вступил в дипломатические переговоры с Францией, Германией и Соединенным Королевством (ЕС 3). Сговорчиво согласились участвовать в этих переговорах. В октябре 2003 года Иран и ЕС подписали Тегеранскую декларацию 3; в соответствии с этим заявлением Иран согласился в полной мере сотрудничать с МАГАТЭ, подписать Дополнительный протокол и временно приостановить все обогащение урана. В сентябре и октябрь 2003 г. МАГАТЭ провело несколько инспекций объектов. За этим последовало Парижское соглашение в ноябре 2004 года, в котором Иран согласился временно приостановить деятельность по обогащению и конверсии, «включая производство, установку, испытания и эксплуатацию центрифуг, и обязался работать с ЕС-3 для поиска взаимных выгодное долгосрочное дипломатическое решение». 491>

В августе 2005 г. новоизбранный президент Ирана, Махмуд Ахмадинежад сразу же обвинил иранских переговорщиков, которые вели переговоры по Парижским соглашениям в течение следующих двух месяцев соглашение ЕС- 3 развалилось, поскольку переговоры по предлагаемому Долгосрочному соглашению ЕС-3 были прерваны; Иранское правительство «считает, что предложение содержит много требований, мало стимулов, не включает предложения Ирана и нарушает Парижское соглашение». Исфахане.

. В феврале 2006 года Иран прекратил добровольное выполнение протокола и возобновил обогащение в НН атанзе, что побудило Совет управляющих МАГАТЭ передать Иран в Совет Безопасности ООН.. После голосования объявил о возобновлении обогащения урана. В апреле 2006 года Ахмадинежад объявил, что у Ирана есть ядерные технологии, но сказал, что они предназначены исключительно для выработки электроэнергии, а не оружия. В июне 2006 года страны ЕС-3 присоединились к Китаю, России и США, чтобы сформировать P5 + 1. В следующем месяце, в июле 2006 г. Совет Безопасности ООН принял свою первую резолюцию (№ 1696), в которой потребовал от Ирана прекратить обработку и переработку урана из «серьезной озабоченности» по поводу «ряда необработанных вопросов и проблем. по ядерной программе Ирана, включая темы, которые могут иметь военно-ядерное измерение ». Другая резолюция Совета Безопасности ООН в декабрь 2006 г. (№ 1737) ; другие последовали позже. Юридическое основание для передачи дел Советом управляющих МАГАТЭ и резолюций Совета Безопасности, вытекающих из Устава МАГАТЭ и Устава Организации Объединенных Наций. Резолюции требовали, чтобы Иран прекратил деятельность по обогащению урана, вторая резолюция (декабрь 2006 г.) также ввела санкции против Ирана, включая запрет на передачу ядерных и ракетных технологий страны и замораживание активов некоторых иранских физических и юридических лиц в стране давление на страну.

В июле 2006 года Иран открыл завод по производству тяжелой воды в Араке, что произошло к одной из резолюций Совета Безопасности.

Затяжной конфликт Ирана с США и европейскими странами, 2007 - Настоящее время

Последовали еще четыре резолюции Совета Безопасности ООН по ядерной программе Ирана: 1747 (март 2007 г.), 1803 (март 2008 г.).), 1835 (сентябрь 2008 г.) и 1929 г. (июнь 2010 г.). В Резолюции 1803 и других документах Совет Безопасности признал права Ирана по статье IV ДНЯО, которая предусматривает «неотъемлемое право... использовать исследования, производство и использование ядерной энергии в мирных целях».

В интервью Financial Times в феврале 2007 года генеральный директор МАГАТЭ Мохамед эль-Барадей сказал, что военные действия против Ирана «будут катастрофическими, контрпродуктивными», и призвал к переговорам между международным сообществом и Ираном по поводу иранская ядерная программа. Эль-Барадей специально использует «двойную приостановку и тайм-аут» как «меру укрепления доверия», согласно которой международные санкции будут приостановлены, а Иран приостановит обогащение. Эль-Барадей сказал также: «Если я посмотрю на это с точки зрения оружия, для меня есть более важные проблемы, чем приостановка [обогащения]», назвав свои главные приоритеты предотвращением «Иными главными мощностями до тех пор, пока не возникнут проблемы. заселены "; усиление доверия с помощью« полной инспекции »предполагающей принятия Ираном Дополнительного протокола ; и« любой ценой »предотвращение« выхода Ирана из системы [нераспространения, основанной на договорах] ».

По данным американской национальной разведки за ноябрь 2007 г., Иран «прекратил ядерная ядерная программа» 2003 г.; «Разработка ядерного оружия» в будущем.

В сентябре 2009 года президент США Барак Обама раскрыл существование подземной установки по обогащению в Фордо, недалеко от Кума, где говорится: «Решение Ирана построить еще одну "ядерную установку без уведомления МАГАТЭ представляет собой прямой вызов основному договору, лежащему в основе режима нераспространения." Израиль пригрозил военные действия против Ирана.

США Государственный секретарь Джон Керри пожимает руку министру иностранных делрана Джаваду Зарифу после того, как «П5 + 1» и Иран завершили переговоры о ядерном потенциале Ирана 24 ноября 2013 г.

В марте 2013 г. Соединенные Штаты Америки начали серию секретных двусторонних отношений с иранскими официальными лицами в Омане под руководством Уильяма Джозефа Бернса и Джейка Салливана с американской стороны и Али Асгара Хаджи с иранской стороны. В июне 2013 года Хасан Рухани был избран президентом Ирана. Рухани был назван «более умеренным, прагматичным и готовым к переговорам, чем Ахмадинежад». Но в ходе ядерных переговоров с европейскими державами в 2006 году Рухани сказал, что Иран использовал переговоры, чтобы обмануть европейцев, заявив, что Ирану удалось добиться преобразования урана в желтый кек в Исфахане. Конверсия желтого кека - важный этап в процессе производства ядерного топлива. В августе 2013 года, через три дня после своей инаугурации. В сентябре 2013 года Обама и Рухани поговорили по телефону, что стало первым контактом на высоком уровне между лидерами США и Ирана с 1979 года, а госсекретарь США Джон Керри встретился с министром иностранных дел Ирана Мохаммадом Джавадом Зарифом, дав сигнал о том, что оба страны были открыты для сотрудничества. Бывшие официальные лица утверждали, что для продвижения событий администрация Обамы оградила Хезболлу от расследования Проекта Кассандра Управление по борьбе с наркотиками Управление по борьбе с наркотиками, касающимся контрабанды наркотиков и от Центральное разведывательное управление. В результате отчета генерального прокурор Джефф Сешнс приказал провести расследование для определения правдивости утверждений.

После нескольких раундов 24 ноября 2013 г. Совместный План действий, временное соглашение по иранской ядерной программе, был подписан между Ираном и странами P5 + 1 в Женеве, Швейцария. Он состоял из краткосрочного замораживания частей ядерной программы Ирана в обмен на снижение экономических санкций против Ирана, страны работают над долгосрочным соглашением. В соответствии с этим временным соглашением МАГАТЭ начало «более интрузивные и частые инспекции». Соглашение было официально активировано 20 января 2014 года. В тот день МАГАТЭ выпустило отчет, в котором говорилось, что Иран придерживается временного соглашения, включая прекращение обогащения урана до 20 процентов, начало разбавления (чтобы сократить вдвое запасы урана с обогащением от 20% до 3,5%) и прекращение работ на тяжеловодном реакторе в Араке.

Основное внимание на переговорах уделялось ограничениям ключевых ядерных объектов Ирана : Арак IR-40 тяжеловодный реактор и производственная установка (которая строилась, но так и не была введена в эксплуатацию, как Иран согласовал в рамках Совместного плана от ноября 2013 г. действия (временное соглашение) не вводить в эксплуатацию и не заправлять реактор); Атомная электростанция Бушер ; Гачинский урановый рудник ; Завод по обогащению топлива в Фордо ; Исфаханский завод по переработке урана; Натанз завод по обогащению урана; и военный научно-исследовательский комплекс Парчин.

В отчете Исследовательской службы Конгресса за июль 2015 г. говорится: «заявления разведывательного сообщества США указывают на то, что Иран обладает технологическими и промышленные мощности для производства ядерного оружия в какой-то момент, но правительство США считает, что Тегеран не освоил все необходимые технологии для создания ядерного оружия ».

Переговоры

Министры иностранных дел из стран P5 + 1, Европейский Союз и Иран в Вена, Австрия, 24 ноября 2014 г.

Соглашение между ЕС и Ираном «P5 + 1 +» по Совместному всеобъемлющему плану действий (СВПД) является кульминацией 20 месяцев "трудных" переговоров.

Соглашение следовало за Совместным планом действий (JPA), временным соглашением между державами P5 + 1 и Ираном, которое было согласовано 24 Ноябрь 2013 г., Женева. Женевское соглашение было промежуточной сделкой, в которой Иран согласился отказаться от части своей ядерной программы в обмен на освобождение от некоторых санкций. Это вступило в силу 20 января 2014 года. Стороны договорились продлить свои переговоры с первым продлением крайнего срока 24 ноября 2014 года и вторым крайним сроком продления, установленным на 1 июля 2015 года.

Рамки ядерной сделки с Ираном было достигнуто 2 апреля 2015 года. В соответствии с этим соглашением Иран предварительно согласился принять ограничения на свою ядерную программу, все из которых будут длиться не менее десяти лет, а некоторые и дольше, и подчиниться более интенсивным международным проверки по рамочной сделке. Эти детали должны были быть согласованы к концу июня 2015 года. Переговоры по Совместному всеобъемлющему плану действий продлевались несколько раз, пока окончательное соглашение, Совместный всеобъемлющий план действий, не было окончательно достигнуто 14 июля 2015 года. В основе СВПД лежит СВПД. по рамочному соглашению от трех месяцев назад.

Впоследствии переговоры между Ираном и группой P5 + 1 продолжились. В апреле 2015 года в Лозанне была заключена сделка по рамочной. Затем продолжились интенсивные марафонские переговоры, последняя сессия которых состоялась в Вене в Palais Coburg, которая продлилась семнадцатьдней. В некоторых моментах переговоры, были на грани срыва, но переговорщикам удалось прийти к соглашению. Когда переговорщики приблизились к сделке, госсекретарь США Джон Керри прямо попросил министра иностранных дел Ирана Мохаммада Джавада Зарифа подтвердить, что он «действительно уполномочен заключить сделку, а не только [Иранский] президент, но верховный лидер? "Зариф заверил, что да.

В конце концов, 14 июля 2015 года все стороны согласились на знаковое всеобъемлющее ядерное соглашение. Во время объявления, незадолго до 11:00 по Гринвичу, соглашение было обнародовано.

Сложность окончательного соглашения публичного письма, написанного двухпартийной группой из 19 американских дипломатов, экспертов, и других в июне 2015 года, написанные, когда переговоры еще продолжались. После того, как было достигнуто окончательное соглашение, один из участников переговоров, Роберт Дж. Эйнхорн, бывший сотрудник Госдепартамента США, ныне работающий в Институте Брукингса, сказал о соглашении: «Аналитики будут приятно удивлены. с реализацией в будущем. "

Окончательное соглашение основано на (и подкрепление)" основанное на правилах режим нераспространения, созданный Договором о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), включая, в частности, систему МАГАТЭ ».

Участники

Согласно Государственному департаменту США (помощник по законодательным вопросам Джулия Фрифилд), «СВПД является не договорным или исполнительным соглашением, и не подписанный документ. СВПД отражает политические обязательства между Ираном, Группой пяти + 1 и ЕС ».

Сувенирные подписи ведущих переговорщиков на титульной странице документа СВПД. персидский почерк в верхнем левом углу данью Джавадом Зарифом усилиям его коллег на переговорах: «[Я] Искренне г-ну Аббасу [Арагчи] и г-н Маджид [Тахт-Раванчи]."

Резолюция

СВПД является частью резолюции 2231, за которую голосовали все члены ООН Совета Безопасности, со своим расписанием:

  • 20 июля 2015 г. : Резолюцию проголосовали все члены Совета Безопасности ООН
  • День пр инятия: октябрь 2015 г.
  • Выполнить День создания: 16 января 2016 года: вступил в силу СВПД.
  • Переходный день: восемь лет со дня принятия или после получения Советом Безопасности отчета МАГАТЭ о том, что МАГАТЭ пришло к более широкому заключению о том, что весь ядерный материал в Иране по-прежнему используется в мирных целях.
  • Резолюция 2231 (2015) Дата прекращения действия: десять лет со дня принятия

Краткое изложение положений

Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД) составляет 109 страниц, включая пять приложений. Основные положения окончательного предложения включают следующее:

Ядерная промышленность

СВПД, краткое изложение, связанное с обогащением. (источники: The Economist Belfer Center )
CapabilityДо СВПДПосле СВПД. (на 10-летний период)Через 15 лет
Установлены центрифуги первого поколения.19,138ограничено 6,104Неограниченные
Установлены современные центрифуги10080
НИОКР центрифугиНеограниченныеОграниченные
Запасы . у низкообогащенный7,154 кг300 кг
Запасы . среднеобогащенного урана196 кг0 кг
Поэтапное снятие физических ограничений от 10 до 15 лет.
  1. ^Согласно СВПД, «последовательность и основные этапы, изложенные выше и в Приложении V, не наносят ущерба продолжительности обязательств СВПД, изложенных в этом СВПД».
  • Иранские запасы низкообогащенного урана был уменьшен на 97 процентов, с 10 000 кг до 300 кг. Это сокращение составит m продержался пятнадцать лет. В течение того же пятнадцатилетнего периода Иран будет ограниченением обогащения урана до 3,67%, процент достаточный для гражданской ядерной энергетики и исследований, но не для создания ядерного оружия. Однако количества центрифуг достаточно для ядерного оружия, но не для ядерной энергетики. Это «серьезный спад» в предыдущей ядерной деятельности Ирана; до того, как сократить свои запасы в соответствии с временным соглашением Совместного плана действий, Иран обогатил уран примерно до 20% (среднеобогащенный уран). Этот уран, превышающий 300 кг, с содержанием до 3,67% будет понижен до уровня природного урана или будет производиться в топливных пластинах для Тегерана, а уран с обогащением от 5% до 20%. Исследовательский реактор продается или разбавляется до обогащения 3,67%. 1. Использование ограничения содержания центрифуг, запаса обогащения урана и места, где у Ирана может быть установка по обогащению. По словам Белфера, на этом этапе Иран мог бы «расширить свою ядерную программу, создать более практичные явные и скрытые варианты ядерного оружия».
  • В течение десяти лет Иран разместит более двух третей своих центрифуг на текущем запасе в 19 000 центрифуг (из 10 000 находятся в рабочем состоянии) до не более 6 104 действ центрифуг, из только 5060 разрешено обогащать уран, при этом мощности по обогащению ограничены заводом в Натанзе. Центрифуги там должны быть центрифуги IR-1, центрифуги первого поколения, которые являются старейшими и наименее эффективными в Иране; В этот период Иран откажется от своих перспективных центрифуг IR-2M. Неработающие центрифуги будут храниться в Натанзе и контролировать МАГАТЭ, но сами для замены вышедших из строя центрифуг. Иран не будет строить никаких новых заводов по обогащению урана в течение пятнадцати лет.
  • Иран может продолжать исследования и разработки работы по обогащению, но эти работы будут проводиться только на объекте в Натанзе и ограничении на первые восемь лет. Это сделано для того, чтобы сохранить страну на период прорыва в один год.
  • При сотрудничестве «Рабочей группы» (P5 + 1 и, возможно, другие страны) Иран должен модернизировать и восстановить Исследовательский реактор на тяжелой воде в Араке основан на согласованной конструкции для поддержки его мирных ядерных ядер чтобы минимизировать производство плутонии, а не производить плутоний оружейного качества. Мощность модернизированного реактора не превысит 20 МВт. Стороны «П5 + 1» будут здоровому и безопасному здоровью комплекса Арак. Все отработавшее топливо будет отправлено из страны. Вся избыточная тяжелая вода, которая соответствует потребностям Ирана в модернизированном реакторе, доступном для экспорта на международный рынок по ценам международных цен. Взамен Иран получил 130 тонн урана в 2015 году, в конце 2016 года получил разрешение на получение 130 тонн в 2017 году. В течение 15 лет Иран не будет заниматься переработкой отработавшего топлива и не проводить его исследования. Иран также не будет строить никаких дополнительных тяжеловодных реакторов или накапливать тяжелую воду в течение 15 лет.
  • Иранский завод в Фордо прекратит обогащение урана и исследования по обогащению урана в течение 15 лет. минимум пятнадцать лет; объект будет преобразован в центр ядерной физики и технологий. В течение 15 лет Fordow будет обслуживать не более 1044 центрифуг IR-1 в шести каскадах в одном крыле Fordow. «Два из этих шести каскадов будут вращаться без урана и будут преобразованы в том числе. «Остальные четыре каскада со всей инфраструктурой останутся бездействующими». Ирану не будет разрешено иметь делящийся материал в Фордо.
  • Иран реализует Дополнительный протокол, который будет действовать бессрочно, пока Иран остается участником Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Подписание Дополнительного протокола представляет собой продолжение положений о мониторинге и проверке «спустя долгое время после того, как будет реализовано всеобъемлющее соглашение между Группой 5 + 1 и Ираном».
  • Будет введен режим всеобъемлющих инспекций для мониторинга и подтвердить, что Иран соблюдает свои обязательства и не перенаправляет делящийся материал.
    • МАГАТЭ будет осуществлять многоступенчатый надзор "за всей цепочкой ядерных поставок Ирана, от урановых заводов до закупок им ядерных технологий ". Для заявленных ядерных объектов, таких как Фордо и Натанз, МАГАТЭ будет вести «круглосуточный доступ» к ядерным объектам и будет поддерживать непрерывный мониторинг (в числе с помощью оборудования наблюдения ) на таких объектах. Соглашение разрешает МАГАТЭ использовать сложные технологии мониторинга, такие как волоконно-оптические пломбы на оборудовании, которое может отправлять информацию вГАТЭ в электронном виде; инфракрасные спутниковые изображения для обнаружения скрытых участков, «датчики окружающей среды, которые могут обнаруживать мельчайшие признаки ядерных частиц»; защищенные от взлома, радиационно-стойкие камеры. Другие инструменты включают компьютеризированные программы бухгалтерского учета для сбора информации и обнаружения аномалий и наборы больших данных об импорте Ирана для мониторинга предметов двойного назначения.
    • . Число инспекторов МАГАТЭ, назначенных Ирану, утроится, от 50 до 150 инспекторов.
    • Если инспекторы МАГАТЭ незарегистрированные, что Иран демонстрирует ядерный потенциал на каких-либо необъявленных объектах, они могут запросить доступ «для проверки отсутствия незаявленных ядерных материалов и деятельности или деятельности, несовместимой с» соглашением, информирующее Иран об основаниях для их опасений. Инспекторы будут прибывать только из стран, с Ираном поддерживает дипломатические отношения. Иран может допустить инспекторов на таких площадках или предложить альтернативы инспекции, которые могли бы удовлетворить озабоченность МАГАТЭ. Если такое соглашение не может быть достигнуто, запускается процесс, продолжающийся максимум 24 дня. В рамках этого процесса у Ирана и МАГАТЭ есть 14 дней для разрешения разногласий между собой. Если они этого не сделают, у Совместной комиссии (включая все восемь сторон) будет одна неделя для рассмотрения разведданных, которые послужили основанием для запроса МАГАТЭ. После этого большинство членов Комиссии (по крайней мере, пять из восьми членов) может проинформировать Иран о действиях, которые ему необходимо будет предпринять в течение еще трех дней. Положение о правиле большинства «означает, что Соединенные Штаты и их европейские союзники - Великобритания, Франция, Германия и ЕС - могут настаивать на доступе или любых других шагах, и что Иран, Россия или Китай не могут наложить вето на них». Если Иран не выполнит решение в течение трех дней, санкции будут автоматически восстановлены в соответствии с положением о немедленном возврате (см. Ниже).

В результате вышеизложенного «время прорыва» - время, в течение которого это будет возможно для Ирана, чтобы произвести достаточно материала для единственного ядерного оружия - увеличится с двух-трех месяцев до одного года, согласно официальным лицам США и американской разведке. Отчет в августе 2015 года, опубликованный группой экспертов Белферского центра науки и международных отношений Гарвардского университета , соглашается с этими оценками, написав, что в рамках СВПД "в течение следующего десятилетия будет продлен примерно до года с текущего расчетного времени выхода из строя в 2–3 месяца ". Центр по контролю над вооружениями и нераспространению также принимает эти оценки. Напротив, Алан Дж. Куперман, координатор Проекта по предотвращению распространения ядерного оружия в Техасском университете в Остине, оспорил одногодичную оценку, утверждая, что в соответствии с соглашением время выхода Ирана "будет всего около трех месяцев, не намного дольше. чем сегодня ».

Более длительное время прорыва будет иметь место не менее десяти лет; после этого время прорыва будет постепенно уменьшаться. К 15 году официальные лица США заявляют, что время прорыва вернется к статус-кво, существовавшему до СВПД и составлявшему несколько месяцев. В отчете Белферского центра говорится: «Некоторые участники этого отчета считают, что время прорыва к 15 году может быть сопоставимо с тем, что есть сегодня - несколько месяцев, - в то время как другие считают, что его можно сократить до нескольких недель».

Исключения

Reuters сообщило, что исключения были предоставлены Ирану до 16 января 2016 года. Сообщаемая цель исключений заключалась в том, чтобы облегчение санкций и другие льготы могли начаться к этой дате, вместо того, чтобы Иран был нарушителем. Исключения включали: (а) Иран может превысить установленный в соглашении предел в 300 кг 3,5% НОУ; b) Иран может превысить установленный в соглашении нулевой килограмм 20% НОУ; c) Иран продолжит работу 19 «горячих камер», размер которых превышает предел, установленный соглашением; d) Иран сохранит контроль над 50 тоннами тяжелой воды, которые превышают установленный в соглашении предел в 130 тонн, путем хранения излишка на контролируемом Ираном объекте в Омане. В декабре 2016 года МАГАТЭ опубликовало решения Совместной комиссии, разъясняющие эти разъяснения СВПД.

Санкции

Следующие положения, касающиеся санкций, записаны в СВПД:

  • После выпуска отчета МАГАТЭ, подтверждающие выполнение Ираном ядерных мер, санкции ООН против Ирана и некоторые санкции ЕС будут прекращены, а некоторые будут приостановлены. После отмены санкций Иран вернет примерно 100 миллиардов долларов своих активов (оценка министерства финансов США ), замороженных в зарубежных банках.
    • через восемь лет после заключения, ЕС санкции против ряда иранских компаний, частных лиц и организаций (как Стражи революции ) будут отменены.
  • США «прекратят» применение своих вторичных санкций, связанных с ядерной областью, в результате президентских действий или исполнительный отказ. Вторичные санкции - это санкции, налагающие санкции на другие страны за ведение с Ираном. Основные санкции США, которые запрещают компании США, действуют коммерческие операции за некоторыми исключениями, не изменяются СВПД.
    • Этот шаг не привязан к какой-либо последней версии, но ожидается, что он произойдет «примерно в первой половине 2016 г.». ».
    • Санкции в отношении технологий баллистических ракет будут действовать в течение восьми лет; подобное святилище Ионы на обычное оружие, проданные Ирану, сохранятся в течение пяти лет.
    • Все санкции США против Ирана, связанные с предполагаемыми нарушениями прав человека, ракетами и терроризмом, не движутся и остаются в силе. Санкции США считаются более строгими, поскольку многие из них имеют экстерриториальное действие (применяются во всем мире). Санкции ЕС, напротив, применяются только в Европе.
  • Никаких новых санкций или ограничительных мер или ЕС связанных с ядерной областью.
  • Если Иран нарушит соглашение, любой из участников P5 + 1 может ссылаться на положение о «откате», согласно которому санкции «возвращаются» в действие (т. Е. Вводятся заново).
    • В частности, СВПД устанавливает следующий процесс разрешения споров : если сторона к СВПД имеет основание, что другая сторона не выполняет свои обязательства по соглашению, подавшая жалобу, может направить свою жалобу в Совместную комиссию, орган, созданный в рамках СВПД для контроля за выполнением. Сообщается, что эта сторона может рассматривать нерешенный вопрос как основание для прекращения выполнения своих обязательств в соответствии с СВПД, уведомив Совет Безопасности, по его мнению, проблема представляет собой существенное неисполнение обязательств, или и то, и другое. После Совета Безопасности будет тридцать дней на то, чтобы принять резолюцию о продолжении отмены санкы. Если такая резолюция не будет принята в течение этих тридцати дней, то санкции, установленные всеми резолюциями Совета Безопасности ООН по ядерной безопасности, принятыми до СВПД, будут автоматически введены. Иран заявил, что в таком случае он перестанет выполнять свои ядерные обязательства по сделке. Эффект этого правила заключается в том, что любой постоянный член Совета Безопасности (США, Великобритания, Китай, Россия и Франция) может наложить вето на любое текущее снятие санкций, но ни один член не может наложить вето на повторное введение
    • Санкции Snapback "не будут действовать с другой стороны контрактами, подписанными между какими-либо сторонами и Ираном или иранскими физическими и юридическими лицами до даты применения, при условии, что действия, предусмотренные в соответствии с такими контрактами, и их выполнение согласования с этим СВПД и предыдущими резолюциями Совета Безопасности ".

Анкит Панда из Дипломат заявляет, что это сделает невозможным любой сценарий, при котором Иран не соблюдает СВПД, но избежал повторного навязывания санкций. Но Марк Дубовиц из Фонд защиты демократий утверждает, что, поскольку СВПД предусматривает, что Иран может рассматривать восстановление санкций (частично или полностью), как основание для выхода из соглашения, Государства США будут неохотно ввести «откат» за мелкие нарушение: «Единственное, что вы вводите в Совет Безопасности, - это массовые нарушения со стороны Ирана, потому что вы, конечно, не собираете рисковать тем, что иранцы откажутся от сделки и начнут участвовать в ней. ядерная эскалация из-за более мелких нарушений ».

15-летний срок

По истечении 15 лет договор истечет; тогда чрезвычайные ограничения больше не будут иллюстрации. В то время, в 2030 году, понятно, что люди, вовлеченные в революцию 1979 года, больше не будут политически активными. Некоторые критики вероятным, что Иран может создать ядерную бомбу. Но этим договором Иран также ратифицировал Дополнительный протокол к ДНЯО и таким образом, будет подвергаться инспекции и надзору со стороны МАГАТЭ после этой задержки.

Международная реакция

Wikisource имеет оригинальный текстрана, связанный с этой статьей: Замечания президента Трампа по Совместному всеобъемлющему плану действий
На фотографии: министр иностранных дел И Мохаммад Джавад Зариф и Государственный секретарь США Джон Керри обменивается рукопожатием по окончании переговоров 14 июля 2015 года, Вена. Они впервые пожали друг другу руки 26 сентября 2013 года в штаб-квартире ООН.

Сделка по ядерной программе вызвала неоднозначную международную реакцию. Многие страны выразили надежду на то, что они выразили выразили недоверие соглашения, в то время как некоторые из соседних с Ираном стран, включая Израиль, и некоторые законодатели США выразили недоверие соглашения, посчитав его серьезно дефектным.

Записи

По мнению нескольких комментаторов, СВПД является первым в своем роде анналом нераспространения и во многих аспектах уникален. 159-страничный документ СВПД и пять приложений к нему - обширный обширный текст многонационального договора со времен Второй мировой войны, согласно BBC Persian.

Это первый раз, когда Совет Безопасности ООН поддерживает соглашение, резолюцию Совета Безопасности № 2231 Организации Объединенных Наций, Резолюция Совета Безопасности № 2231. Впервые в истории Организации Объединенных страна - Иран - смогла отменить 6 резолюций ООН против нее - 1696, 1737, 1747, 1803, 1835, 1929 - без даже одного дня их реализации. Санкции против Ирана также были поднят впервые.

За всю историю международного права это первый и единственный раз, когда подпадающая под действие Главы VII странаа Организации Организации, смогла прекратить действие Устава и перестаньте подчиняться этой главе через дипломатию. Все остальные дела закончились либо сменой режима, войной, либо полным выполнением страной решений Совета Безопасности.

Гэри Сик заявляет, что на протяжении истории Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), ни одна страна, кроме Ирана, никогда добровольно не соглашалась наложить такие чрезвычайные ограничения на свою ядерную деятельность.

Во время заключительных Государственный секретарь США Джон Керри пробыл в Вене 17 дней, что сделало его высокопоставленным американским чиновником, посвятившим время международным переговорам за более чем четыре десятилетия. Мохаммад Джавад Зариф сломался рекорд министра иностранных дел Ирана, находящегося вдали от дома при 18-дневном пребывании в Вене, а также рекорд в 106 дней переговоров за 687 дней, что выше, чем у любого другого главного переговорщика по ядерным вопросам через 12 лет. Переговоры постоянными непрерывными переговорами с членами Совета Безопасности ООН.

в истории двусторонних отношений. Госсекретарь США и министр иностранных дел Ирана встречались в 18 разных дат - иногда по несколько раз в день - в 11 разных городах, что было беспрецедентным с начала отношений. 27 апреля 2015 года Керри посетил официальную резиденцию Постоянного представителя Ирана при установке устройства, чтобы встретиться со своим коллегой. Эта встреча была первой в своем роде после иранского кризиса с заложниками. В кулуарах ООН 70-й сессии дискуссии президент Обама пожал руку Зарифу, что стало первым подобным событием в истории. Событие также было сделано в виде дипломатических рангов, глава государства пожал руку министру. Сообщается, что Обама сказал на встрече: «Слишком много усилий было приложено к СВПД, и мы все должны усердно выполнять его».

Процесс

Включение в международное право Совет Безопасности ООН

Как предусмотрено в СВПД, соглашение было официально одобрено Советом Безопасности.. Существуют разногласия относительно того, является ли сделка юридически обязательной для Соединенных Штатов.

15 июля 2015 г. посол США в ООН, Саманта Пауэр распространила 14 черновик для Совета. 20 июля 2015 г. Совет Безопасности единогласно одобрил резолюцию резолюцию 2231 Совет Безопасности ООН 15 голосами против 0. Резолюция отложила его официальное выполнение на 90 дней, чтобы дать возможность Конгрессу США рассмотреть его в соответствии с Актом о пересмотре ядерного соглашения с Ираном 2015 года. В резолюции сформулированы шаги по отмене Совета санкций, введенных семью резолюцией Безопасности, но сохранены эмбарго на поставки оружия и запрет на технологии баллистических ракет. Постановление не повлияло на санкции, введенные отдельно США и Евросоюзом. Он также кодифицировал механизм «отката» соглашения, согласно которому все Совет Безопасности будут автоматически восстановлены.

Выступая сразу после голосования, Пауэр сообщил Совету Безопасности, что начнется снятие санкций только когда Иран "достоверно" выполнил свои обязательства. Пауэр также призвала Иран «немедленно освободить всех несправедливо задержанных американцев», в частности, назвав Амир Хекмати, Саид Абдини и Джейсон Резайан, которые были заключены в тюрьму Ираном. задержанный в то время, и Роберт А. Левинсон, который пропал без вести в стране. Хекмати, Абдини и Резайан были увеличены в ходе обмена пленными в январе 2016 года, который, по словам госсекретаря Керри, был ускорен ядерным соглашением.

Одобрение Европейского Союза

В тот же день что Совет Безопасности одобрил резолюцию Европейский Союз одобрил одобрил СВПД путем голосования на Совместном заседании Совета Совета по иностранным делам ЕС (группа иностранных языков дел ЕС) в Брюсселе. Это приводит к отмене некоторых санкций ЕС, в том числе тех, которые запрещают закупку иранской нефти. ЕС продолжает санкции в отношении прав человека и санкции , экспорт технологий баллистических ракет. Одобрение ЕС было воспринято как сигнал Конгрессу США.

Обзорный секретарь в Конгрессе США

Государственный секретарь Джон Керри, министр экономики период Эрнест Монис и министр финансов Джек Лью защита СВПД на слушании в Комитете Сената по международным отношениям 23 июля 2015 г.

Согласно законодательству США СВПД не имеет обязательной политической силы. По данным Государственного департамента США, это конкретно не исполнительное соглашение или договор. Распространены неверные сообщения о том, что это исполнительное соглашение. В соглашении от договоров, согласии между двумя третьими сторонами, одобряются соглашения, не требующие одобрения Конгресса и международных соглашений.

22 мая 2015 года президент Обама подписал Закон о пересмотре ядерного соглашения 2015 года с Ираном; Этот закон был принят Сенатом 98 голосами против 1 и Палатой представителей 400-25 голосов и был одобрен Обамой 22 мая 2015 года. В соответствии с Законом, после принятия резолюции с Ираном у Конгресса было шестьдесят дней на которую он может принять резолюцию, резолюцию или ничего не делать. Закон также предусматривает дополнительное время сверх шестидесяти дней, чтобы президент мог наложить вето на резолюцию, Конгресс мог принять участие в голосовании по отмены или сохранение вето. Республиканцы могут сорвать сделку, только если они соберут две трети Палестины Конгресса.

19 июля 2015 года Госдепартамент официально передал Конгрессу СВПД, приложения к нему и сопутствующие материалы. Эти документы включают отчет об оценке несекретной проверки по СВПД и секретное приложение разведывательного сообщества к отчету об оценке проверки. Шестидесятидневный обзор начался на следующий день, 20 июля, и закончился 17 сентября. Сенатор Тед Круз представил резолюцию , требующую отсрочки периода обзора, утверждая, что 60-дневный обзор Конгресса в соответствии с Законом не должен начинаться до тех пор, пока Сенат получит копию всех двусторонних документов Ирана. -Документы МАГАТЭ. Это постановление не прошло. В конечном итоге в итоге в сенат было внесено решение о неодобрении, но оно провалилось. Решение об одобрении было принесено в палату, но оно тоже не удалось. В результате соглашения вступило в силу после периода обзора Конгресса.

Администрация Обамы

СВПД стал кульминацией многолетних международных попыток, а также первоочередной иностранной политической целью администрации Обамы.

В комментариях, сделанных в Восточной комнате Белого дома 15 июля 2015 года, Обамаал Конгресс поддержать соглашение, заявив: «Если мы не сделаем мудрый выбор, я верю, что мы упустили этот момент». Он сказал, что режим инспекций в соглашении был одним из самых жестких из когда-либо согласованных, и они не смогли предложить ему жизнеспособную альтернативу. Обама сказал: «Если это предотвратит получение Ираном ядерной бомбы», и вы утверждаете, что это не так... тогда вы должна быть какая-то альтернатива. В тот же день он привелоды пользуется соглашением по соглашению в интервью обозревателю New York Times Томасу Фридману. Обама заявлено:

Что касается Ирана, это великая цивилизация, но у него также есть авторитарная теократия, которая является антиамериканской, антиизраильской, антисемитской, спонсирует терроризм и есть целый ряд действительно глубоких разногласий, которые у нас [есть] с ними... [T] их аргумент звучит так: «Мы имеем право на мирную ядерную программу».... Вы знаете, у меня много разногласий с Рональдом Рейганом, но я полностью восхищаюсь им, так это его признание того, что [мы] были в состоянии соглашения, которое [было проверено] с империей зла [Советским Союзом ], которая была одержима нашим уничтожением и представляла для нас намного большую экзистенциальную угрозу, чем когда-либо будет Иран... У меня было много разногласий с Ричардом Никсоном, но он пон имал, что есть перспектива, возможность, что Китай может пойти другим путем. Мы сохраняем нашу способность к безопасности - до тех пор, пока мы не отказываемся от нашей способности реагировать силой, военными, там, где это необходимо для защиты наших друзей и наших союзников - это риск, на который мы должны пойти.. Это практическая позиция здравого смысла. Это не наивно; Это признание того, что если мы действительно сможем разрешить некоторые из этих разногласий без применения силы, это будет намного лучше для нас и этого региона.

Также 15 июля вице-президент Джо Байден встретился с сенатом Демократы в Комитете по международным отношениям на Капитолийском холме, где он сделал презентацию о соглашении.

18 июля Обама посвятил свое еженедельное радиообращение соглашение, заявив, что «эта сделка будет сделать Америку и мир безопаснее и безопаснее» и зачастую нечестных аргументов по этому поводу »; Обама сказал, «а главнокомандующий, я не прошу прощения за сохранение этой страны гарантии безопасности и надежностью за счетом напряженной работы дипломатии над легким порывом к войне.» 23 июля Обама встретился в Кабинете Белого дома с примерно дюжиной колеблющихся демократов Палаты представителей, чтобы обсудить соглашение и заручиться их поддержкой.

Дебаты по соглашению были отмечены враебностью между Белый дом и республиканцы внутри и Круз сказал, что в соответствии с соглашением «администрация Обамы станет ведущим спонсором терроризма против Америки в мире». Бывший губернатор Майк Хакаби Арканзаса, кандидат в президенты от республиканцев, назвал президента «наивным» и многократно ссылался на Холокост, говоря, что политика президента «возьмет на себя израильтян и проведите их к дверце духовки ". Это сравнение было осуждено Антидиффамационной лигой, Национальным еврейским демократическим советом и различными правительственными чиновниками Израиля. На пресс-конференции 27 июня Обама особо раскритиковал Хакаби, Круза и Коттона, заявив, что такие замечания были «всего лишь частью общей картины, которую мы наблюдали, которую можно было бы посчитать нелепой, если бы она не была такой грустной», особенно со стороны «лидеров». в Республиканской партии ». Обама сказал: «Проведение подобных атак ad hominem... не помогает информировать американский народ». "Это соглашение было одобрено такими людьми, как Брент Скоукрофт и Сэм Нанн... историческими лидерами Демократической и Республиканской партии по контролю над вооружениями и обеспечению безопасности Америки. И когда вы Если вы говорите о такой риторике, возможно, это привлечет внимание, и, возможно, это всего лишь попытка вытеснить г-на Трампа из заголовков, но это не то лидерство, которое сейчас нужно Америке », - добавил он.

5 августа Обама выступил перед аудиторией из примерно 200 человек в Американском университете, ознаменовав новый этап кампании администрации по достижению соглашения. Он сказал: «Давайте не будем жалеть слов: выбор, с которым мы сталкиваемся в конечном итоге, - это между дипломатией и какой-либо формой войны - может быть, не завтра, может быть, не через три месяца, но скоро. Как мы можем с чистой совестью оправдывать войну, прежде чем мы испытаем ее? дипломатическое соглашение, которое достигает наших целей? " В сво ей речи Обама также сослался на речь, произнесенную Джоном Ф. Кеннеди в Американском университете в 1963 году в пользу Договора о частичном запрещении ядерных испытаний. Обама также сказал, что противниками соглашения были те же самые люди, которые создали «барабанную дробь войны», которая привела к войне в Ираке, и критиковали ставшую слишком привычной «жесткую партизанскую позицию», риторику, которая заставляет каждого решение было принято как катастрофа, капитуляция ».

Сенатор от Нью-Йорка Чак Шумер, высокопоставленный демократ, дал иную оценку перспектив войны, проведя различие между ядерными и неядерными аспектами соглашения. В каждом случае он спрашивал, лучше ли нам с соглашением или без него, и он пришел к выводу: «когда дело доходит до ядерных аспектов соглашения в течение десяти лет, нам может быть немного лучше. доходит до ядерных аспектов через десять лет и неядерных аспектов, нам было бы лучше без этого ". Затем Шумер оценил иранское правительство, сказав: «Кто сказал, что эта диктатура не будет преобладать еще десять, двадцать или тридцать лет? Для меня очень реальный риск того, что Иран не будет сдерживать и вместо этого воспользуется соглашением для достижения цели. его гнусные цели слишком велики ". Наконец, Шумер заключил: «Я проголосую за несогласие с соглашением не потому, что считаю войну жизнеспособным или желательным вариантом, и не потому, что я считаю, что Иран не изменится, и в соответствии с этим соглашением он будет быть в состоянии достичь своей двойной цели - отменить санкции и в конечном итоге сохранить свою ядерную и неядерную мощь ».

В той же речи 5 августа Обама сказал:« Просто потому, что иранские сторонники жесткой линии скандируют: «Смерть Америке »не означает, что в это верят все иранцы. На самом деле, это те сторонники жесткой линии, которые больше всего довольны статус-кво. Это те сторонники жесткой линии, которые скандируют« Смерть Америке », были наиболее противниками к сделке. Они выступают за общее дело с фракцией республиканцев ". Лидеры республиканцев в Конгрессе раскритиковали это заявление. Лидер сенатского большинства Митч МакКоннелл назвал это «грубой политической риторикой», которая была стратегией «демонизировать ваших оппонентов, разрушить базу, разозлить всех демократов и сплотиться вокруг президента». МакКоннелл сказал: «Это огромные дебаты по поводу национальной безопасности, которые президент оставит позади, в соответствии с Конституцией, через полтора года, и остальные из нас будут иметь дело с последствиями этого. Так что я хотел бы, чтобы он тон опусти риторику и поговорим о фактах »и пообещал, что республиканцы уважительно обсудят соглашение в сентябре. Сенатор-республиканец Боб Коркер, председатель комитета по международным отношениям, утверждал, что президент «пытался прекратить дебаты, говоря, что те, у кого есть законные вопросы, законные вопросы - как-то непатриотичны, их почему-то сравнивают с сторонниками жесткой л инии. в Иране ». Впоследствии Обама поддержал свое заявление, пресс-секретарь Белого дома Джош Эрнест назвал его «констатацией факта», а Обама сказал в интервью: «Помните, я сказал, что это сторонники жесткой линии в Иране. которые больше всего против этой сделки. И я сказал, что в этом смысле они выступают за общее дело с теми, кто выступает против этой сделки. Я не говорил, что они эквивалентны ». В том же интервью Обама сказал: «Значительная часть республиканцев выступила против еще до того, как чернила на сделке высохли».

В комментариях, сделанных на форуме безопасности Аспена в Аспене, штат Колорадо в июле 2015 года директор национальной разведки Джеймс Клэппер сказал, что СВПД улучшит способность США контролировать Иран: «[Соглашение] ставит нас в гораздо более выгодное положение в условия понимания и доступа ", чем никакого соглашения. Клэппер по-прежнему «обеспокоен соблюдением и обманом», но «указал, что в период переговоров [Иран] соблюдал правила,» согласованные в рамках временного соглашения (Совместного плана действий).

Общественные дебаты

Интенсивные общественные дебаты в Соединенных Штатах имели место в период проведения обзора в Конгрессе. «Некоторые из самых богатых и влиятельных доноров в американской политике, выступающие за и против соглашения», стали участвовать в публичных дебатах, хотя «мегодоноры», выступающие против соглашения, внесли значительно больше денег, чем те, кто его поддерживал. С 2010 по начало августа 2015 года ф онды Шелдона Адельсона, Пола Сингера и Хаима Сабана внесли в общей сложности 13 миллионов долларов (не менее 7,5 миллионов долларов, по крайней мере 2,6 миллиона долларов и не менее 2,9 миллиона долларов соответственно) группам, выступающим против соглашения с Ираном. С другой стороны, три группы, лоббирующие соглашение в поддержку соглашения, получили не менее 803000 долларов от Plowshares Fund, не менее 425000 долларов от Фонда братьев Рокфеллер и не менее 68500 долларов от Джордж Сорос и его фонд. Среди других филантропов и доноров, поддерживающих соглашение, - С. Дэниел Абрахам, Тим Гилл, Норман Лир, Марджери Табанкин и Арнольд Хиатт.

Другие приветствовали СВПД как шаг вперед. Национальный ирано-американский совет (NIAC), Американская ассоциация юристов Ирана и другие организации приветствовали СВПД. NIAC выпустил заявление, в котором говорилось: «Наши переговорщики сделали свою работу, чтобы заключить сильную ядерную сделку, которая предотвратила бы иранское ядерное оружие, одновременно избегая катастрофической войны. Сейчас настало время для Конгресса сделать свое. Не ошибитесь: если Конгресс отвергает эту хорошую сделку с Ираном, лучшей сделки не будет, и Конгрессу останется вести ненужную войну ». NIAC создал новую группу, NIAC Action, для размещения рекламы в поддержку соглашения. NIAC также организовал открытое письмо от 73 ученых Ближнего Востока и иностранных дел, заявивших, что «возобновление дипломатических каналов между США и Ираном является необходимым первым шагом» для уменьшения конфликта в регионе, и что, хотя «ядерная сделка не будет автоматически или немедленно принесет стабильность в регион... В конечном счете, Ближний Восток, где дипломатия является нормой, а не исключением, укрепит национальную безопасность и интересы США ". См. Также полный текст письма.Подписавшиеся под письмом лица: Джон Эспозито, Эхсан Яршатер, Ноам Хомский, Питер Бейнарт, Джон Миршеймер и Стивен Уолт.

США произраильские группы разделились по СВПД. Американско-израильский комитет по связям с общественностью выступил против соглашения и сформировал новую группу 501 (c) (4) «Граждане за безъядерный Иран», чтобы провести телевизионную рекламную кампанию против него. В августе 2015 года со общалось, что AIPAC и «Граждане за безъядерный Иран» планировали потратить от 20 до 40 миллионов долларов на свою кампанию. С середины июля по 4 августа 2015 года организация AIPAC «Граждане за безъядерный Иран» потратила более 11 миллионов долларов на сетевое телевидение политическуюрекламу, которая выступает против международных соглашений, в том числе более 1 миллиона долларов в Калифорнии, Флориде и Нью-Йорке., и Техас. В первую неделю августа AIPAC заявила, что провела 400 встреч с офисами Конгресса в своей кампании по нарушению соглашения.

В отличие от AIPAC, другой произраильской организации, J Street, поддержал соглашение и запланировал рекламную кампанию на 5 миллионов долларов, чтобы побудить Конгресс поддержать его. В первую неделю августа J Street запустил трехнедельную рекламную кампанию на сумму 2 миллиона долларов в поддержку с телеобъявлениями в Колорадо, Мэриленде, Мичигане, Орегоне и Пенсильвании. С середины июля до начала августа J Street сообщила о 125 встречах с офисами конгресса. J Street также заплатил за перелет израильтян, который включает в себя сообщение (включая Амрама Мицна, израильского генерала в отставке, член Кнессета и мэра Хайфы ) в Соединенных Штатах, чтобы помочь убедить член Конгресса поддержать его.

Группа United Against Nuclear Iran (UANI) выступила против соглашения и обязалась потратить более 20 миллионов долларов на одного гражданина »Телевидение, радио, печать и цифровая кампания" против него. UANI заявила о своем несогласии, президент и соучредитель группы, эксперт по нераспространению Гэри Сэмор заявил, что он пришел к выводу, что «соглашение отвечает интересам США», и поддержал его. президент и заменен бывшим сенатором Джозефом И. Либерманом. К 20 августа UANI выпустила свою третью общенациональную телевизионную рекламу вопреки соглашению.

Anti-JCPOA реклама автобусов в Нью- Рекламу автобуса спонсировал законодательного собрания штата-Йорк Фонд Джона Р. Болтона, противник соглашения.

Различные другие группы также рекламные кампании за или против соглашения. за американскую безопасность и свободу выступил с рекламой против него, как и "Ветераны против сделок", группа, не раскрывающая своих спонсоров. Различные рекламные кампании были запущены MoveOn.org, «Американцы, объединившиеся за перемены» (предупреждают: «Они вернулись - боевые ястребы в Ираке борются с Ираном, хотят» еще войны. "над фотографиями Болтона, Дика Чейни и Дональда Рамсфелда ) и Global Zero (в которой была размещена юмористическая реклама с участием актеров Джека Блэка, Морган Фриман и Наташа Лионн ).

Иранский проект из Нью-Йорка, некоммерческая организация, управляемая бывшими высокопоставленными дипломатами США и финансируемая Фондом братьев Рокфеллер, вместе с Ассоциация Соединенных Штатов Фонд Рокфеллера также поддержал соглашение в Сан-Франциско Plowshares Fund, который в течение нескольких лет мобилизовал поддержку соглашения.

17 июля 2015 года более 100 бывших послов США и высокопостав левых чиновников Государственного департамента подписать двухпартийное письмо в поддержку с Ираном. писал: «При правильном выполнении это всеобъемлющее и эффективное согласованное соглашение стать эффективным инструментом в остановке ядерной программы Ирана и распространения ядерного оружия в нестабильном и жизненно важном регионе Ближнего Востока». По нашей мнению, [план] заслуживает поддержки Конгресса и возможности показать, что он может работать. Мы твердо уверены в том, что надежный способ защиты национальной безопасности США. Среди подписавших письмо были Дэниел К. Курцер, Джеймс Р. Джонс, Фрэнк Э. Лой, Принстон Н. Лайман, Джек Ф.. Мэтлок младший, Дональд Ф. МакГенри, Томас Э. Макнамара и Томас Р. Пикеринг.

Отдельное публичное письмо Конгрессу в поддержку соглашения между пятью бывшими послами США в Израиле от трех сторонних администраций и трех бывших заместителями госсекретарей было выпущено 26 июля 2015 года. Это письмо было подписано Р. Николасом Бернсом, Джеймс Б. Каннингем, Уильям К. Харроп, Дэниел Курцер, Томас Р. Пикеринг, Эдвард С. Уокер-младший и Фрэнк Г. Виснер. Бывшие чиновники писали: «Насилие это соглашение установило ряд ограничений и мер по мониторингу, которые остановили ядерную программу как минимум на пятнадцать лет и гарантируют, что это соглашение не оставит Ирану законные возможности для производства ядерного оружия в течение следующих десяти пятнадцати лет.. Это знаменательное соглашение устраняет опасное ядерное оружие Иран, опасное для региона, Израиля ».

Еще одно публичное письмо в Конгресс с призывом одобрить соглашение подписано двухпартийной группой из более чем 60 человек ». В этом письме от 20 июля 2015 года говорилось: «Мы поздравляем президента Обаму и всех участников переговоров с подписанием исторического соглашения, беспрецедентного по своему значению для предотвращения приобретения ядерного оружия Ираном.... Мы внимательно следили за ходом переговоров и пришли к выводу, что СВПД представляет собой достижение большей безопасности для нас и наших партнеров в регионе ». Среди республиканцев, подписавших это письмо, был бывший министр финансов Пол О. Нил, бывший торговый представитель США Карла Андерсон Хиллс и бывший сенатор Нэнси Лэндон Кассебаум. Среди демократов, подписавших письмо, были и бывший секретарь Штат Мадлен Олбрайт, бывшие лидеры в сенате Джордж Дж. Митчелл и Том Дэшл, бывший сенатор Карл Левин и бывший министр обороны Уильям Перри. Также подписали бывший советник по национальной безопасности Збигнев Бжезинский и Брент Скоукрофт ; Заместители статс-секретарей Р. Николас Бернс и Томас Р. Пикеринг ; Послы США Райан Крокер и Стюарт Эйзенстат ; Адмирал Эрик Т. Олсон ; Заместитель министра обороны по политике Мишель Флорной ; и помощник госсекретаря США по вопросам нераспространения Роберт Эйнхорн.

8 августа 2015 года 29 известных ученых США, в основном физики, опубликовали открытое письмо, одобряющее соглашение. В письме, адресованном Обаме, говорилось: «Мы поздравляем вас и вашу команду с заключением технически обоснованной, строгой и новаторской сделки, которая обеспечит необходимую гарантию в ближайшее десятилетие, и более того, Иран не разрабатывает ядерное оружие, и обеспечивает основу. за дальнейшие инициативы по поднятию барьеров на пути распространения ядерного оружия на Ближнем Востоке и во всем мире ". В письме также говорилось, что соглашение «будет способствовать делу мира и безопасности на Ближнем Востоке и может послужить ориентиром для будущих соглашений о нераспространении». Среди 29 подписавших сторон были «одни из самых знающих мировых экспертов в области ядерного оружия и контроля над вооружениями», многие из которых имели допуск Q и были давними советниками Конгресса, Белого дома и федерального правительства агентства. Пятью основными авторами были Ричард Л. Гарвин (физик-ядерщик, сыгравший ключевую роль в разработке первой водородной бомбы и которого New York Times охарактеризовала как "одного из последних" живые физики, которые помогли вступить в ядерную эру »); Роберт Дж. Голдстон (директор Принстонской программы по науке и глобальной безопасности, бывший директор Принстонской лаборатории физики плазмы); Р. Скотт Кемп (профессор ядерной науки и техники Массачусетского технологического института и бывший научный советник Государственного департамента по вопросам нераспространения и контроля над вооружениями); Раш Д. Холт (физик и бывший представитель США, ныне президент Американской ассоциации развития науки ); и Фрэнк Н. фон Хиппель (принстонский профессор государственной политики и бывший помощник директора по национальной безопасности Управления науки и технологий Белого дома). Письмо подписали шесть лауреатов Нобелевской программы по физике : Филип У. Андерсон из Принстонского университета ; Леон Н. Купер из Университета Брауна ; Шелдон Л. Глэшоу из Бостонского университета ; Дэвид Гросс из Калифорнийского университета, Санта-Барбара ; Бертон Рихтер из Стэнфордского университета ; и института Фрэнк Вильчек из Массачусетского технологического. Среди других ученых, подписавших свою подпись: Зигфрид С. Хеккер (физик из Стэнфорда и бывший директор Лос-Аламосской национальной лаборатории ), Фримен Дайсон (из Принстона), и Сидни Дрелл (из Стэнфорда).

Открытое письмо, подтверждающее соглашение, подписанное 36 отставными генералами и адмиралами и озаглавленное «Сделка с Ираном страны национальной безопасности США: открытое письмо отставных генералов и адмиралов» Письмо, подписанное отставными офицерами из всех отделений США вооруженных сил, заявлено, что соглашение является «эффективным средством, доступным в настоящее время для предотвращения использования Ираном ядерного оружия». какой-то момент возникнет рассмотреть вопрос о военных действиях против Ирана, предоставить возможности использования международной помощи для таких случаев, если мы сначала предоставим возможность дипломатического пути, если мы сначала предоставим возможность дипломатического пути, прежде чем переходить к военным ". Среди подписантов были генерал Джеймс Э. «Хосс» Картрайт из Корпуса морских пехоты, бывший заместитель председателя Объединенного комитета начальников штабов ; Генерал Джозеф П. Хоар морской пехоты, бывший командующий США. Центральное командование ; и генералы Меррил МакПик и Ллойд У. Ньютон из ВВС. Среди других подписантов были генерал-лейтенант Роберт Г. Гард-младший и Клаудиа Дж. Кеннеди ; Вице-адмирал Ли Ф. Ганн ; Контр-адмиралы Гарленд Райт и Джозеф Сестак ; и генерал-майор Пол Д. Итон.

Ответ на указанное письмо 25 августа 2015 г. был дан письмом, подписанным более чем 200 отставными генералами и адмиралами, выступающими против сделок. В письме утверждалось: «Соглашение не перекрывает все пути» для Ирана к приобретению ядерного оружия. Напротив, оно использует Ирану законный путь для того, чтобы сделать это, просто соблюдая условия... СВПД будет угрожать национальной безопасности и жизненным интересам Соединенных Штатов, следовательно, должны не одобряться Конгрессом ". А." Бад "Эдни ; подписантов были адмирал Джеймс А. Лайонс ; Генерал-лейтенант Уильям Г. Бойкин, бывший заместитель министра обороны по разведке; и генерал-лейтенант Томас Макинерни, бывший

Заместитель командующего ВВС США в Европе.

Генерал морской пехоты в отставке Зинни сказал, что он отклонил просьбы сторонних сторон подписать в своих письмах журналу Время: «Я придержен, что 90% парней, которые О СВПД Зинни сказал: «Соглашение прекрасное, если вы думаете, что оно может работать, если это Невилл Чемберлен, то вы попали в мир дерьма». ».

13 августа сенаторы в отставке Карл Левин из Мичигана, демократ, и Джон Уорнер из Вирджинии, республика, опубликовал статью в поддержку соглашения «Почему ястребы должны также поддерживать сделку с Ираном» в Политика. Левин и Уорнер, оба бывшие председатели сенатского комитета по вооруженным силам будущее, утверждали: «Если мы отклонились, мы изолировали себя и нанести самую сильную коалицию, чтобы остановить Иран» в случае, если в случае в случае в случае в случае в случае в случае в случае в случае в случае в случае в случае в случае в случае в случае в. Левин и Уорнер писали: «Предлагаемая сделка является сильным соглашением по многим, и она оставляет на месте надежное сдерживание и надежность военного варианта. Мы предложем наших бывших коллег не предпринимать никаких действий, которые подорвали бы сдерживающую ценность коалиции, которая участвует и может поддержать использование военного варианта. 14 августа сенаторы в отставке Ричард Лугар из Индианы, республиканец, и Дж. Беннет Джонстон из Луизианы, демократ, также написал в поддержку колонке для Reuters Лугар и Джонстон утвержддали: «Отклонение международного серьезно подорвало бы США как лидера и надежного партнера во всем мире. Иран, вероятно, будет подвергаться сомнению в течение десятилетий ». Иран также может утверждать, что он стал победителем этого государства, потому что он достиг своей главной цели: отмены санкций без необходимости принимать на свою ядерную программу. жертвой американской вероломства и попыткой убедить другие страны порвать с руководством США и со всем международным режимом санкций ».

17 августа 2015 года группа из 75 экспертов по контролю над вооружениями и нераспространением ядерного оружия выступила с совместным заявлением, одобряющим соглашение. В заявлении говорилось: «СВПД - это сильное, долгосрочное и ожидающееся долгое соглашение, которое станет чистым плюсом для международных усилий по нераспространению оружия» и «ограничения и меры транспарентности СВПД с большой вероятностью сделают то, что любые будущие усилия Иран, ожидаемое» Создать ядерное ядерное ядро оружие, даже тайную программу, будет незамедлительно обнаружено, что будет возможность решительно вмешаться, чтобы помешать Ирану получить ядерное оружие ". Письмо было организовано через беспартийную Ассоциация по контролю над вооружениями. Джозеф К. Уилсон ; бывший генеральный директор МАГАТЭ Ханс Бликс ; Мортон Х. Гальперин ; эксперты из Института Брукингса, Центра Стимсона и других аналитических центров. 3 сентября было направлено открытое письмо Обаме за подписью 56 человек, в котором он критиковал СВПД как «неподдающийся проверке». риканскими и зарубежными программами создания ядерного оружия, а также историей и практикой контроля над вооружениями, нераспространением и разведки, мы считаем нынешний СВПД действительно очень плохой сделкой ». Среди подписантов были Бойкин; Болтон; бывший директор ЦРУ Джеймс Вулси, бывший советник по национальной безопасности Роберт Макфарлейн ; Паула А. ДеСаттер, бывший помощник государственного секретаря по проверке, соблюдению и внедрению ; различные бывшие должностные лица ACDA ; и бывший Sandia National Laboratories президент / директор С. Пол Робинсон.

Иностранные дипломаты также принимали участие в дебатах в Конгрессе. посол Израиля в пределах Штатах Рон Дермер выступал по кабельному телевидению, чтобы критиковать соглашение, в то время как послы из европейских стран, в том числе сэр Питер Вестмакотт, Посол Великобритании в США Штатах, «пришел сказать прямо противоположное». Дермербировал члены Конгресса на Капитолийском холме также против соглашения, в то время как дипломаты из Франции, Великобритании и Германии ходили на Капитолийском холме, чтобы отстаивать соглашение. 4 августа дипломаты P5 + 1 провели «редкую встречу посланников мировых держав на Капитолийском холме» примерно 30 сенатскими демократами, чтобы поддержать соглашение, заявив: «отклонит эту выгодную сделку, и США будут вынуждены пойти в будущем с неограниченной» ядерной системой через более слабые механизмы наблюдения, нынешний международный консенсус по санкмпит крах, международное единство и давление на Иран будут серьезно подорваны ».

На Meet the Press 6 сентября 2015 года бывший госсекретарь Колин Пауэлл выразил поддержку ядерному соглашению с Ираном, заявив, что это «довольно хорошая сделка». Пауэлл сказал, что различные положения, принятые Ираном, такие как сокращение центрифуг и запасов урана и соглашение о закрытии его плутониевого реактора, были «замечательными изменениями», которые остановили иранский путь к программе создания ядерного оружия. Пауэлл также введен в действие очень жесткий режим проверки ».

Бывший посол Деннис Росс, давний американский переговорщик в Ближний Восток написал, что его еще не убедили сторонники, ни противники соглашения. Росс написал, что Соединенные Штаты Америки сосредоточились на «удержании иранцев от обмана» (например, путем производства высокообогащенного урана) после пятнадцатого года действия соглашения. Росс писал: «Президент Обама подчеркивает, что соглашение основано на проверке, а не на доверии. Но наша ловля Ирана на обмане важна, чем цена, которую, как они знают, они заплатят, если мы их поймаем. Сдерживание необходимо применять не только на весь срок действия операции.. В рамках стратегии сдерживания внедряет Израилю американскую бомбу Massive Ordnance Penetrator (MOP) «bunker buster » в какой-то момент до пятнадцатого года действия. The Washington Post и Дэвид Х. Петреус снова выступили за передачу СС в Израиль.

Американская еврейская община была разделились по соглашению. 19 августа 2015 года лидеры реформистского еврейского Заявление, подписанное лидерами Союза реформистского иудаизма, конференции Центральной раввинов, Центра, выступили с пространным публичным заявлением, выступили с пространным публичным заявлением, в котором выражали нейтральную позицию. 20 августа 2015 года группа «глубокие разногласия движения», президент URJ, назвал «глубокие разногласия внутри движения», отражает то, что раввин Рик Джейкобс, президент URJ. из 26 видов нынешних и иностранных лидеров американских еврейских общин опубликовала в «Нью-Йорк Таймс» объявление на всю страницу с заявлением в поддержку соглашения; среди подписавших были три бывших председателя Конференции президентов американских еврейских организаций, а также бывший исполнительный директор AIPAC Том Дайн. Кроме того, 17 августа 2015 года группа из 340 организованная Амейну, зарегистрированное открытое письмо Конгрессу по международному соглашению: «Мы, наряду со многими еврейскими лидерами, полностью поддерживаем это историческое ядерное соглашение.. "Подписавшимися были в основном раввины-реформисты, но среди них было меньше 50 раввинов из консервативного движения и как минимум один ортодоксальный раввин. Среди выдающихся раввинов, подписавших это письмо, были Шэрон Брус, Бертон Высоцки, Нина Бет Кардин, Лоуренс Кушнер, Шарон Кляйнбаум и Эми Эйлберг. В отдельном письме, опубликованном 27 августа, 11 бывших членов Конгресса из числа евреев-демократов призвали поддержать соглашение; в письме отмечалась демонстрация непосредственной угрозы Ирана, обладающего ядерным оружием », в то время как отказ от него« вернет Иран на путь разработки ядерного оружия в ». В течение двух-трех месяцев ». Среди подписавших были бывшие сенатор Карл Левин и бывшие представители Барни Стивен, Мел Левин, Роберт Векслер.

Напротив, в конце августа группа из 900 раввинов подписала открытое письмо Калмана Топпа и Йоны Букстайна. Ортодоксальный союз и Американский еврейский комитет также заявили о несогласии с соглашением.

Римско-католическая церковь выразила поддержку соглашению. В письме от 14 июля 2015 г. епископу Конгресса Оскар Канту, председатель по международному правосудию и миру Конференции католических епископов США, писал, что СВПД был «важным соглашением», которое «сигнализирует о прогрессе в глобальном ядерном нераспространении».

25 августа 2015 г. группа из 53 лидеров этих стран, которая вызывает глубокую озабоченность Церкви, сообщает, что католические епископы в США вызывают одобрение Конгресса одобрить результат этих интенсивных конфликтов, потому что эта альтернатива приводит к вооруженному конфликту, который вызывает глубокую озабоченность Церкви. Христианские лидеры писали: «Это момент, чтобы вспомнить мудрость Иисуса, который провозгласил из Нагорной проповеди :« Блаженны миротворцы, потому что они будут названы детьми Божьими », христианские лидеры поддержали соглашение. »(Матфея 5: 9 ).… Несомненно, нам всем будет лучше с этой сделкой, чем без нее». 13>Комитетом друзей по национальному законодательству. Под письмом подписались Джим Уоллис из Соджорнерс ; Джон К. Дорхауэр, генеральный министр и президент Объединенной церкви Христа ; Шейн Клэйборн ; Адам Эстле из организации «Евангелисты за Ближний Восток»; Архиепископ Викен Айказян Армянской Православной Церкви ; А. Рой Медли, глава Американских баптистских церквей США ; преподобный Паула Клейтон Демпси из Альянса баптистов, старший пастор Джоэл С. Хантер из Нортленда, Распространенная церковь; и сестра Симона Кэмпбелл, лидер католической кампании «Монахини в автобусе ».

Слушания комитета Конгресса

Слушания по СВПД перед Комитетом Сената по международным отношениям состоялось 23 июля 2015 года. Свидетели дали госсекретарь Керри, министр финансов Джек Лью и министр энергетики Мониз. Сенатор-республиканец Боб Коркер из Теннесси, председатель комитета, сказал в своем вступительном заявлении, когда начались переговоры, целью было демонтировать иранскую ядерную программу, в то время как достигнутое соглашение кодифицировано " индустриализация их ядерной программы ". Коркер, обращаясь к Керри, сказал: «Я считаю, что тебя обокрали» и «на самом деле превратил Иран из парии в Конгресс, а Конгресс стал изгоем». Соглашение, которое позволяет государству, спонсирующему террор, получить сложную программу развития ядерной энергетики, как мы знаем, есть только одна реальная практическая потребность ». Высокопоставленный член комитета от демократов, сенатор Бенджамин Кардин от Мэриленда, что у него было много вопросов, и он надеялся, что ответы вызовут дебаты «в Конгрессе и американском народе». Демократы во главе с сенатором Барбарой Боксер из Калифорнии выразили поддержку соглашению, при этом Боксер сказал, что критика республиканцев была "смешной", "несправедливой" и "неправильной". Коркер и Кардин отправили Обаме письмо, в котором говорилось, что двусторонний документ МАГАТЭ и Ирана должен быть доступен для рассмотрения Конгрессом.

На слушаниях Керри, Лью и Мониз «недвусмысленно заявили, что соглашение является лучшим из всех существующих». Керри добавил, что вера в то, что «какая-то« какая-то » -то договоренность о единороге, предполагающая полная капитуляцию Ирана »может Достигнута была« фантазия, простая и понятная ». Газета Washington Post сообщила:« Монис стал спокойным центром судебного разбирательства, начав свои междометия с декламирования того, что он. назвал «фактами», и мягко заметил, что республиканские характеристики были «неверными». «Керри, Лью и Мониш столкнулись с». они описали как фатально несовершенное соглашение и обвиняли администрацию в опасной наивности "и проявли" небольшой интерес к ответам "трех секретарей кабинета кабинета. The Washington Post сообщила о двенадцати вопросов, связанных с соглашением, по двум сторонам не пришли к согласию на слушании.

28 июля Керри, Монис и Лью дали показания перед комитетом Палаты представителей по иностранным делам. Председатель комитета Эд Ройс, республиканец из Калифорнии, сказал в своем вступительном слове: «нас просят рассмотреть соглашение, которое дает Ирану постоянное снятие санкций за временные ядерные ограничения». «Ройс также сказал, что режим инспекций« перекрыл »доступ« из любого места и в любое время »к ядерным объектам Ирана, и подвергся критике снятия ограничений на программу Ирана по баллистическим ракетам и обычным вооружениям». Высокопоставленный член комитета , представитель Элиот Энгель, демократ Нью-Йорка, сказал, что у него есть «серьезные вопросы и опасения» по поводу соглашения. Керри, Лью и Мониз провел четыре часа, давая показания перед комитетом. На слушаниях Керри сказал, что, если Конгресс аннулирует сделку, «вы не только дадите Ирану право на удвоение темпов обогащения урана, построить тяжеловодный реактор, установить новые и более эффективные центрифуги, но и они сделают все это без беспрецедентных проверок и мер прозрачности, которые мы обеспечили. Все, что мы пытались предотвратить, теперь произойдет ».

Сенаторы Джон Маккейн (республиканец от Аризоны), председатель комитета, и Джек Рид (демократ Род-Айленда), высокопоставленный член комитета, на слушании в Комитете Сената по вооруженным силам по СВПД, 29 июля 2015 г.

29 июля министр обороны Эштон Картер, Генерал Мартин Демпси, председатель Объединенного комитета начальников штабов, Керри, Монис и Лью предстали перед комитетом Сената по вооруженным силам в течение трехчасового слух. Картера и Демпси пригласил дать показания сенатор-республиканец Джон Маккейн от Аризоны, председатель комитета; Керри, Мониз и Лью присутствовали на слушании по приглашению Пентагона. В своем вступительном заявлении Маккейн сказал, что если соглашение не удастся и вооруженные силы США будут призваны принять меры против Ирана, они «могут подвергнуться большему риску из-за этого соглашения». Он также утверждал, что соглашение может привести американских союзников и партнеров к судьбоносным решениям и привести к «усилению конкуренции в области безопасности в регионе, новой гонке вооружений, распространению ядерного оружия и, возможно, конфликту». Высокопоставленный член комитета от Демократической партии, сенатор Джек Рид от Род-Айленда, сказал, что Конгресс обязан «независимо подтвердить, что соглашение будет соответствовать нашей общей цели - помешать Ирану приобрести ядерное оружие» и что «соглашение, независимо от вашей позиции по нему, является историческим и, в случае скрупулезного осуществления, может послужить стратегическим переломным моментом в отношениях мира с Ираном, для международных усилий по нераспространению, а также для динамики политики и безопасности на Ближнем Востоке ".

Картер сказал, что соглашение помешало Ирану «получить ядерное оружие всеобъемлющим и поддающимся проверке способом». Он заверил комитет, что сделка не ограничит способность США в случае необходимости ответить военной силой. Отвечая на вопрос Маккейна, Картер сказал, что у него «нет причин предвидеть», что соглашение приведет к более широкому изменению угрожающего поведения Ирана, заявив: «Вот почему так важно, чтобы у И рана не было ядерного оружия». Демпси высказал то, что он назвал «прагматичным» взглядом. Он не похвалил и не раскритиковал сделку, но засвидетельствовал, что соглашение уменьшило шансы краткосрочного военного конфликта между США и Ираном. Демпси сказал, что соглашение работает, чтобы удержать Иран от разработки ядерного оружия, но не устраняет другие опасения по поводу злонамеренной деятельности Ирана в регионе, начиная от «технологии баллистических ракет и заканчивая торговлей оружием и... злонамеренной деятельностью в киберпространстве». Он засвидетельствовал: «В конечном итоге, время и поведение Ирана определят, будет ли ядерное соглашение эффективным и устойчивым», и заявил, что он продолжит предоставлять президенту варианты военных действий. Сенатор Джони Эрнст выразил несогласие с заявлением Обамы о том, что выбор пал на ядерную сделку с Ираном или войну. Когда Демпси показал, что у Соединенных Штатов есть «ряд вариантов», которые он представил Обаме, Эрнст сказал: «Крайне важно, чтобы все члены комиссии понимали, что есть и другие варианты».

Согласно СВПД Иран должен представить полный отчет о своей ядерной истории, прежде чем он сможет получить какое-либо снятие санкций. МАГАТЭ имеет конфиденциальные технические договоренности со многими странами в рамках стандартной операционной процедуры. «Республиканские законодатели называют эти соглашения« секретными побочными сделками »и утверждают, что СВПД опирается на ряд соглашений, которых на самом деле никто в администрации не видел». Сенатор Том Коттон из Арканзаса, республиканский противник соглашения, сказал, что Керри «поступил как Понтий Пилат » и «вымыл руки и отправил это в МАГАТЭ, зная, что Конгресс будет не получить эту информацию, если кто-то не отправился ее искать ". 30 июля сенатор-республиканец Тед Круз от Техаса представил резолюцию , требующую отсрочки периода рассмотрения, утверждая, что «60-дневный период для рассмотрения такого соглашения в Сенате не может считаться начавшимся до тех пор, пока Лидер большинства удостоверяет, что все материалы, которые должны быть переданы в соответствии с определением термина «соглашение» в соответствии с таким Законом, включая любые дополнительные соглашения с Ираном и выпущенные правительством США руководящие материалы в отношении Ирана, были переданы Лидер большинства ". 5 августа Юкия Амано, генеральный директор МАГАТЭ, на закрытом брифинге беседовал с членами сенатского комитета по международным отношениям о двух документах МАГАТЭ: соглашении об инспекционных протоколах с Ираном и соглашении с Ираном относительно иранского раскрытие информации о своей предыдущей ядерной деятельности (известной как возможные военные измерения). После этого брифинга с Амано Коркер сказал репортерам: «Большинство участников ушли с гораздо большим количеством вопросов, чем было до встречи» и «Мы не можем заставить его даже подтвердить, что у нас будет физический доступ внутрь Парчина. " Кардин сказал репортерам: «Я думал, что сегодняшний день был полезен, но он не заменил просмотр документа».

Представитель Государственного департамента Джон Кирби ответил: «Нет никаких секретных сделок между Ираном и МАГАТЭ, что группа P5 + 1 не была подробно проинформирована ", и заявил, что" такого рода технические договоренности с МАГАТЭ являются обычным делом, они не передаются публично или другим государствам, но наши эксперты знакомы и довольны содержанием, которое мы были бы рады обсудить с Конгрессом в секретной обстановке ». Центр по контролю над вооружениями и нераспространению написал: «В соглашении указывается процедурная информация относительно того, как МАГАТЭ будет проводить свое расследование прошлой ядерной истории Ирана, включая упоминание имен информаторов, с которыми будут проведены интервью. информация подвергнет этих информаторов и информацию, которой они владеют, риску ". Марк Хиббс из программы ядерной политики в Фонде Карнеги за международный мир и Томас Ши, бывший сотрудник по гарантиям МАГАТЭ и бывший руководитель программ оборонного ядерного нераспространения в Тихоокеанской северо-западной национальной лаборатории, написал, что обвинения противников соглашения в «секретной побочной сделке» были «сфабрикованными спорами ». Хиббс и Ши писали: «МАГАТЭ заключило соглашение о гарантиях со 180 странами. У всех есть аналогичные положения о защите информации. Без них правительства не открыли бы свои ядерные программы для многостороннего надзора. Таким образом, 5 августа Генеральный директор МАГАТЭ Юкия Амано действовал по этой книге. когда он сказал членам Конгресса, что не может поделиться с ними подробностями [] протокола проверки, который МАГАТЭ согласовало с Ираном в рамках двусторонней «дорожной карты» ». Дэвид Олбрайт, основатель и президент из Института науки и международной безопасности и бывший ядерный инспектор МАГАТЭ, заявили, что требования большей транспарентности в отношении соглашения между Ираном и МАГАТЭ «небезосновательны» и «Иран - большой критик большего конфиденциальность. Тем не менее, если бы МАГАТЭ захотело сделать его более открытым, оно могло бы ". Олбрайт также предложила, чтобы Соединенные Штаты «четко и публично подтвердили, а Конгресс должен поддержать законодательными актами, что, если Иран не решит озабоченность МАГАТЭ по поводу прошлых военных аспектов его ядерных программ, санкции США не будут отменены».

Поддержка и оппозиция Конгресса

Республиканские лидеры пообещали попытаться аннулировать соглашение, как только оно было опубликовано, даже до того, как секретные разделы стали доступны Конгрессу, и "республиканские законодатели поспешили разослать пресс-релизы критикуя это ". Согласно The Washington Post, «большинство республиканцев в Конгрессе по-прежнему глубоко скептически, а некоторые открыто пренебрежительно относятся к перспективе снятия экономических санкций при сохранении любых иранских мощностей по обогащению урана». Митч МакКоннелл сказал, что сделка «похоже, далеко не соответствует цели, которую, как мы все д умали, пытались достичь, а именно, что Иран не будет ядерным государством». В анализе New York Times говорится, что республиканская оппозиция соглашению «кажется, порождена искренним отвращением к деталям сделки, внутренним недоверием к президенту Обаме, сильной лояльностью к Израилю и широким взглядом на роль, которую санкции сыграли за пределами предотвращения ядерных возможностей Ирана». The Washington Post выявила 12 вопросов, связанных с соглашением, по которым две стороны не согласились, включая эффективность инспекций на необъявленных объектах; эффективность снэпбэк-санкций; значение ограничений на обогащение; значение дополнительных соглашений МАГАТЭ; эффективность инспекций военных объектов; последствия отказа от соглашения; и последствия отмены санкций.

Одна из областей разногласий между сторонниками и противниками СВПД - это последствия отказа от соглашения и то, является ли пересмотр соглашения реальным вариантом. Сенатор Чак Шумер, демократ из Нью-Йорка, противник соглашения, призвал правительство США сохранить санкции, усилить их и «снова пойти по проторенному пути дипломатии, как ни трудно. это может быть ". Сенатор Боб Коркер, республиканец от Теннесси, сказал, что, по его мнению, было бы "преувеличением" утверждать, что соглашение является единственной альтернативой войне. Президент Обама, напротив, утверждал, что пересмотр сделки нереалистичен, заявив в своем выступлении в Американском университете, «представление о том, что есть лучшая сделка... полагается на смутные обещания жесткости», и заявил: «Те Приводящие этот аргумент либо игнорируют иранское общество, либо не откровенны с американским народом... Ни иранское правительство, ни иранская оппозиция, ни иранский народ не согласятся с тем, что они рассматривают как полную капитуляцию их суверенитет ". Обама также утверждал: «Те, кто говорят, что мы можем просто уйти от этой сделки и сохранить санкции, продают фантазию. Вместо того, чтобы укреплять нашу позицию, как некоторые предполагали, отказ Конгресса почти наверняка приведет к распаду многосторонних санкций». потому что «наши ближайшие союзники в Европе или в Азии, не говоря уже о Китае или России, определенно не собираются применять существующие санкции еще пять, 10, 15 лет в соответствии с требованиями Конгресса США, потому что их готовность поддержать санкции в первую очередь Место было основано на том, что Иран прекратил свои поиски ядерного оружия. Это не было основано на убеждении, что Иран не может иметь мирную ядерную державу ». Госсекретарь Керри поддержал эти замечания, заявив в июле 2015 года, что идея «более выгодной сделки», своего рода договоренности о единороге, предполагающей полную капитуляцию Ирана... это фантастика, простая и понятная, и наше разведывательное сообщество расскажет ТЫ это". Сенатор Аль Франкен, демократ Миннесоты, сторонник соглашения, написал: «Некоторые говорят, что, если Сенат отклонит это соглашение, мы сможем договориться о« лучшем »соглашении. Но я ' Я разговаривал с представителями пяти стран, которые помогли заключить сделку, и они согласны с тем, что это просто не так ».

28 июля 2015 года Представитель Сандер М. Левин, Демократ Мичигана, еврейский член Конгресса, занимающий самый долгий срок в Конгрессе, объявил в длинном заявлении, что он поддержит СВПД, заявив, что «соглашение - лучший способ» помешать Ирану получить ядерное оружие и что отказ от соглашение привело бы к «быстрому распаду» режима международных санкций, поскольку «санкции, скоре е всего, не будут продолжены даже нашими ближайшими союзниками, и Соединенные Штаты будут изолированы, пытаясь обеспечить соблюдение наших односторонних санкций в отношении банковского и нефтяного секторов Ирана».

Ключевой фигурой в процессе рассмотрения в Конгрессе является сенатор. Бенджамин Кардин из Мэриленда, демократ, который является высокопоставленным членом комитета Сената по международным отношениям. Кардин ответил на телефонный звонок премьер-министра Израиля Нетаньяху, возражающего против соглашения, и принял участие в частной 90-минутной беседе с министром энергетики Монисом, поддержавшим соглашение. 21 июля Кардин сказал, что если соглашение будет реализовано, Соединенные Штаты должны увеличить военную помощь Израилю и дружественным странам Персидского залива.

4 августа 2015 года три ключевых и внимательно наблюдаемых за сенатом демократов - Тим Кейн из Вирджинии (член Комитета по международным отношениям), Барбара Боксер из Калифорнии (также член Комитета по международным отношениям) и Билл Нельсон из Флориды - заявили о своей поддержке соглашения. Выступая в тот день в зале, Кейн сказал, что соглашение «намного предпочтительнее любой другой альтернативы, включая войну» и «Америка чтит свои лучшие традиции и показала, что терпеливая дипломатия может достичь того, чего не могут достичь изоляция и враждебность». В аналогичной речи в тот же день Нельсон сказал: «Я убежден [в том, что соглашение] остановит Иран от разработки ядерного оружия в течение по крайней мере следующих 10-15 лет. Никакая другая доступная альтернатива не выполняет эту жизненно важную цель» и » Если США откажутся от этого многонационального соглашения, я считаю, что мы окажемся одни в мире, не заслуживающие доверия ». Напротив, еще один пристально наблюдаемый сенатор, Чак Шумер из Нью-Йорка, от которого ожидалось, что он подаст заявку на то, чтобы стать лидером демократов в Сенате, 6 августа объявил о своем несогласии с соглашением, написав: «Есть веские доводы. что нам лучше без соглашения, чем с одним "

Согласно сообщению Associated Press, секретная оценка Разведывательного сообщества США по соглашению заключает, что, поскольку Иран будет необходим Соглашение о предоставлении международным инспекторам «беспрецедентного объема информации почти обо всех аспектах его существующей ядерной программы» уменьшит способность Ирана скрывать секретную оружейную программу. В письме от 13 августа к коллегам десять нынешних и бывших демократических членов Специального комитета Палаты представителей по разведке (включая лидера меньшинства Палаты Нэнси Пелоси и высокопоставленного членаСогласно разведке по разведке Адама Шиффа ) назвал оценку эффективности для соглашения, указав: «Мы уверены, что этот мониторинг и весьма интрузивные инспекции, предусмотренные в соглашении - вместе с нашими собственными разведывательными возможностями - делают практически невозможным для Ирана» «Вам не нужно верить нам на слово» и направили участников к самой секретной оценке, которая находится в офисе в подвале Капитолия и доступными для ознакомления Конгресса

Голосование в Конгрессе

Первоначально ожидалось, что резолюция о неодобрении будет принята Палатой представителей, и Сенатом, что означает, что «реальная проблема для Белого дома заключается в том, способ ли они собрать достаточное количество демократов, чтобы поддержать вето. "Две трети обеих палат (Палата представителей и Сенат) должны преодолеть вето, то есть что одна треть любой из палат (146 голосов в Палате представителей или 34 в Сенате) могла поддержать (поддержать) вето президента Обамы на резолюцию о неодобрении.

К началу сентября 2015 года 34 сенатора публично подтвердили поддержка сделки, критически важный порог, поскольку она гарантирует, что Сенат может поддержать (то есть поддержать) любое вето на резолюцию о неодобрении. Сенатор Барбара Микулски из Мэриленда объявила о поддержке 2 сентября, на следующий день после того, как Крис Кунс из Делавэра и Боб Кейси-младший из Пенсильвании также объявили о поддержке, достигнув 34 голосованием и заверяя, что принятая в Сенате окончательная резолюция об отклонении не может преодолеть вето Обамы. К следующему дню 38 сенаторов-демократов поддержали сделку, 3 выступили против, а 5 все еще не определились.

К 8 сентября Беря на себя обязательство по соглашению приняли все сенаторы: 42 поддержали (40 демократов и два независимых) и 58 выступили против (54 республиканца и четыре демократа). Сенаторы, поддерживающие соглашение, могли полностью уничтожить резолюцию о неодобрении в Сенате, эффективно обхитрив ее,, сделав для Обамы ненужным вообще наложить вето на резолюцию об неодобрении. «Предложили, чтобы они предпочли проголосовать за сделку, а не блокировать ее полностью».

Очевидный успех стратегии мобилизации поддержки Конгресса на сделку, связанный с тщательно спланированным развертыванием одобрения (хотя Демократический сенатский кнут Дик Дурбин и другие официальные лица оспаривал предложение о системе) было приписано урокам, Белый дом и демократы в Конгрессе извлекли из борьбы прошлым летом с республиканцами, в частности за Obamacare. Встреча в августе 2015 года, на которой высокопоставленные дипломы из Великобритании, России, Китая, Германии и Франции заявили 10 нерешительным сенаторам-демократам, что они не собираются возвращаться за стол переговоров, была, как сообщается, особенно сообщается. Кунс сказал: «Они твердо заявили, что мы не присоединимся к вам в повторном введении санкций».

20 августа 2015 года Пелоси заявил, что у Палаты демократов есть голоса, чтобы поддержать вето резолюцию о неодобрении. Чтобы сохранить право вето, ей нужно было бы иметь только 146 из 188 демократов в Палате представителей; к 20 августа около 60 демократов в Палате публично заявили о поддержке своего окончательного соглашения, а около 12 публично заявили о своей оппозиции. В мае 2015 года, до того, как было объявлено об окончательном соглашении, 151 депутат палаты представителей подписал в общих положениях рамочного соглашения; ни одна из подписавших сторон не объявила о несогласии с окончательным соглашением.

Первоначально предполагалось, что Палата проголосовал за официальное решение о неодобрении, внесенное представителем Эд Ройсом, республиканцем от Калифорнии, председателем палаты по иностранным делам. Комитет. Сенат продвигался к голосованию по аналогичной резолюции о неодобрении. Но консервативные республиканцы «взбунтовались в знак протеста», поскольку «правый фланг палаты требовал более жестких действий со стороны своего лидера», республиканское руководство Палаты представителей (под спикером Джоном Бонером) планировало проголосовать, вместо этого предпочло вынести резолюцию об одобрении в зал «как зал» способ ». выразили поддержку демократов, официально зарегистрировать такое одобрение ». 11 сентября 2015 года при голосов 162–269 голосов резолюция, как и ожидание, отклонена; 244 республиканца и 25 демократов проголосовали против, а 162 демократа и ни один республиканец не проголосовали за. В тот же день республиканцы в Палате представителей получили два дополнительных голоса: одно по резолюции, в которой утверждены требования о периоде Конгрессом этой сделки, и другой резолюции, которая помешала Соединенным Штатам отменить какие-либо санкции. Первая резолюция принята голосованием по партийной линии: все республиканцы за, а все демократы - против; последняя резолюция принята почти партийное голосование, когда все республиканцы и два демократа выступают за все демократы - против. Действия палаты представителей против резолюции были «символическим голосованием, которое не будет иметь последствий для реализации сделки», и две антисогласованные меры, принятые палатой, рассматривались как «маловероятно, что они дойдут даже до стола Обамы».

10 сентября за день до голосования, Бонер пригрозил «использовать все используемые в нашем пользовании инструменты, чтобы остановить замедлить и отсрочить полное выполнение этого соглашения». что Закон о пересмотре ядерного соглашения с Ираном не был соблюден) был «Прод, который очень возможен». Четыре месяца спустя республиканцы в Палате представителей отказались от своих планов подать иск против администрации по СВПД.

В июле 2015 года консервативный правозащитник Ларри Клейман подал иск против Обамы и членов Конгресса в федеральный суд в Уэст-Палм-Бич, Флорида, утверждая, что следует рассматривать как договор, требующий ратификации Сенатом. Иск Клаймана был отклонен за отсутствием правоспособности в сентябре 2015 года.

Период проверки в Иране

Верховный лидер Ирана Хаменеи издал директивное письмо президенту Рухани, приказывая ему как провести сделку. 21 июня 2015 года иранский парламент (меджлис) решил сформировать комитет для изучения СВПД и подождать не менее 80 дней перед голосованием по нему. Министр иностранных дел Мохаммад Джавад Зариф и глава Организации по атомной энергии Ирана Али Акбар Салехи в тот же день выступили в защите парламента. Хотя иранская конституция дает парламенту право аннулировать сделку, сообщалось, что такой исход маловероятен. Газета «Нью-Йорк Таймс» сообщила, «законодатели фактически воздержаться от вынесения приговора до тех пор, пока не узнают американский Конгресс Конгресс сделку».

В выступлении по телевидению 23 июля 2015 года президент Ирана Хасан Рухани отверг внутреннюю критику СВПД со стороны иранских сторонников жесткой линии, «таких как Корпус стра исламской революции и его союзники », которые« критиковали соглашение как агрессивное оскорбление суверенитета страны и капитуляцию. В, описанных The New York Times, как «резких» и нехарактерно откровенных, Рухани о народном мандате на заключение соглашения на основе своего избрания в 2013 году и предупредил, что альтернативой 26 июля в Интернете появилась двухстраничная сверхсекретная директива, направленная редактора иранских газет из . 535>Высшего совета национальной безопасности В документе газетам предписывается критики и не создавать впечатления «раскола» на высших уровнях власти. BBC сообщило, что документ, по всей видимости, направлен на сдерживание критики СВПД. со стороны иранских сторонников жесткой линии.

3 сентября верховный лидер Ирана Хаменеи заявил, что Меджлис должен принять окончательное решение по согл ашение. В тот же день Али Лариджани, спикер парламента сказал, что он поддерживает и что: «Соглашение должно быть обсуждено и должно быть одобрено иранской стороной.

Аббас Милани и Майкл Макфол писали: «Среди тех [в Иране], поддерживающих сделку, есть умеренные внутри правительства, многие лидеры оппозиции, большинство иранских граждан и многих представителей американской диаспоры - разрозненная группа, которая до сих пор ни о чем не соглашалась ». В правительстве Рухани и министр иностранных дел Джавад Зариф, которые вели переговоры по соглашению, «сейчас активно защищают его от иранских ястребов». Соглашение также открыто бывшие президенты Акбар Хашеми Рафсанджани и Мохаммад Хатами и являются модераторами парламента. Соглашение также самые видные лидеры роль оппозиции, в том числе Мир-Хоссейн Мусави, кандидат в президенты 2009 года, который находится под домашним арестом за свою лидера Зеленых Движение.

Напротив, «наиболее широко авторитарные, консервативные и антизападные лидеры и группы в Иране выступают против сделки». В число противников соглашения в Иране входят бывший президент Махмуд Ахмадинежад, бывший глава Организации по атомной энергии Ирана Ферейдун Аббаси, бывший переговорщик по ядерным вопросам Саид Джалили ; и различные консервативные священнослужители и командиры Революционной гвардии. Эта группа «выступила с резкими нападками на некомпетентность иранской переговорной группы, утверждая, что переговорщики уступили по многим ключевым вопросам и были переиграны более умными и зловещими американскими американцами».

Анти-СВПД представителей Исламской консультативной ассамбамблеи протестовали против Али Акбара Сахели. и угрожал ему смертью.

Министр обороны Ирана Хосейн Дехкан заявил 2 сентября, что Иран не позволит МАГАТЭ посещать все объекты или объекты, которые оно пожелает.

Специальная комиссия Меджлиса для проверки СВПД пригласил Али Шамхани, а также члены бывшей группы ядерных источников, включая Али Багери и Ферейдун Аббаси прокомментировать сделку. В ходе заседания Саид Джалили, бывший главный переговорщик, отверг сделку, заявив, что «около 100 абсолютных прав» Ирана были уступлены противной стороне. Он считает сделку «неприемлемой», потому что Иран делает «исключительный [ядерный случай], заменяя« разрешение »на« право »в соответствии с ДНЯО и другие нетрадиционные меры». Он также считает, что сделка перешла красную черту, проведенную верховным лидером Ирана. Его показания подверглись критике со стороны членов комиссии Масуд Пезешкян и Аббаса Али Мансури Арани. На другом нынешних переговорщиков Аббас Аракчи и Маджид Тахт-Раванчи защищали сделку во главе с Джавадом Зарифом.

В иранских СМИ, ведущих реформистских газетах, Этемад и Шарх, «продолжаем писать о переговорах и их результатах». Напротив, ведущая консервативная газета Ettelaat раскритиковала соглашение. Самая «напыщенная и жесткая критика сделки» исходила от Кайхана, редактируемого Хоссейном Шариатмадари и связанного с Хаменеи, верховным лидером. <11>

Соглашение многие иранские диссиденты, в том числе лауреат Нобелевской программы мира, иранская изгнанница Ширин Эбади, которые назвали «экстремистами» тех, кто выступал против соглашения в Иране и Америке ». Точно так же журналист-диссидент и бывший политический заключенный Акбар Ганджи выразил надежду на западные ядерные соглашения, отмену экономических санкций и улучшение отношений между Ираном и державами. постепенно удалит воинственную и секьюритизированную среду из Ирана ». Ссыясь на ситуация с правами человека в Иране и «отсутствие религиозной политической свободы в стране», некоторые диссиденты выступили против соглашения, в том числе Ахмад Батеби, Назанин Афшин-Джам и Рузбех Фараханипур, подписавшие открытое письмо, в котором утверждали, что «на режим следует большим давлением, а не меньше».

13 октября The New York Times и многие другие крупные источники новостей США сообщили, что иранский парламент одобрил JPCOA, получив 161 голос за, 59 против и 13 воздержавшихся. Основные иранские источники новостей, в том числе агентство Фарс и Press TV, американские СМИ называют полуофициальным правительственным сообщником, сообщенным, что на самом деле был одобрен документ новостей, состоящий из текста JPCOA дополнен текстом, добавленным Ираном в одностороннем порядке и не согласованным со стороны P5 + 1.

День усыновления

18 октября 2015 года Верховный представитель ЕС Могерини и министр иностранных дел Ирана Зариф совместно объявили «День усыновления» «Для СВПД, подтвержденная деятельность, предпринятые и планируемые ЕС, Иран, МАГАТЭ и США, заявляет:« Все стороны по-прежнему твердо привержены обеспечению, чтобы реализация Совместного всеобъемлющего плана действий начала как можно скорее. «

20 сентября 2015 года Генеральный директор Юкия Амано из МАГАТЭ посетил объект производства ракет Парчин вместе с директором по гарантии Теро Варджоранта, чтобы Эксперты МАГАТЭ физически не применяли при отборе пробными процедурами, но Амано сказал, что процедура соответствует «строгим критериям присутствующим агентом». », Которые обеспечивают« целостность процесса отбора и подлинность ». В июне 2016 года следователи МАГАТЭ сообщили Wall Street Journal, что они сообщили в декабре 2015 года о следах урана, обнаруженных на пробниках

День внедрения

встреча дипломатических групп Ирана и США в отеле Palais Coburg в Вене

После того, как МАГАТЭ подтвердило, что Иран выполнил соответствующие требования СВП Д, все ядерные санкции были отменены ООН, ЕС и США, 16 января 2016 года.

Вашингтон ввел новые санкции против компаний и физических лиц за поставку баллистических ракет Ирана в первый день реализации. По словам Керри, 1,7 млрд долларов долга с процентами были выплачены Тегерану. Но некоторые иранские финансовые учреждения, в том числе Bank Saderat, Bank Saderat PLC и Mehr Bank, остались в списке SDN и в некоторых санкциях США в отношении Ирана, включая терроризм, права человека и баллистические ракеты. связанными с санкциями, оставались в силе.

Нарушение лимита обогащения урана

8 мая 2019 года объявил, что приостановит выполнение некоторых частей Совместного всеобъемлющего плана действий, угрожая дальнейшие действия в течение 60 дней, если он не получит защиты от санкций США.

7 июля 2019 года Иран объявил, что он начал увеличивать обогащение урана сверх согласованного лимита в 3,67%. В тот же день МАГАТЭ заявило, что его инспекторы проверят заявление Ирана. Министр иностранных дел Ирана Джавад Зариф направил письмо своему европейскому коллеге Федерике Могерини, уведомив ее о несоблюдении Ираном требований.

4 ноября 2019 года Иран удвоил количество действующих центрифуг. Иран также обогащает уран до 4,5%; соглашение ограничивает обогащение до 3,67%. 5 ноября 2019 г. руководитель ядерной энергетики Ирана Али Акбар Салехи объявил, что Иран будет обогащать уран до 5% на Завод по обогащению топлива в Фордо, добавив, что у него есть возможность обогащать уран до 20%. %, если необходимо.

Сдерживание Ирана безопасности ядерного оружия

Некоторые утверждают, что сдерживают ключом не только к обеспечению безопасности Ираном соглашения, но и к предотвращению разработки им ядерного оружия.. Бывший помощник госсекретаря по нераспространению, усиленный и надежный сдерживающий фактор против США. По словам директора программы исследований в области вооруженных сил и безопасности Вашингтонского института ближневосточной политики , «сдерживание Ирана от разработки или приобретения оружия останется основным императивом политики США в ближайшие годы».

Через четыре дня после принятия СВПД Хаменеи выразил с речью, отвергнув свое фетву и отвергнув утверждение, что ядерные переговоры, а не религиозное воздержание Ирана помешали Ирану получить ядерное оружие. говорят, что они помешали Ирану получить ядерное оружие. равда. У нас была фетва (религиозное постановление), согласно которой ядерное оружие было религиозно запрещено исламским законом. Это не имело ничего общего с ядерными переговорами.

В письме на имя представителя Джеррольда Надлера, демократа Нью-Йорка, президент Обама поднял вопрос о способности США сдерживать Иран от ядерного оружия:

Более того, СВПД не исключает ни одного из наших вариантов, когда речь идет о предотвращении приобретения Ираном ядерного оружия. Как я подчеркиваю, используются все необходимые средства для достижения этой цели. Все варианты, доступные Соединенным Штатам, включают военный вариант, останутся доступными в течение всего срока действия сделки и после нее.

Посол Деннис Росс, бывший высокопоставленный чиновник на Ближнем Востоке и генерал Дэвид Петреус, бывший директор ЦРУ, написал в статье Washington Post: «Усиление сдерживания имеет важное значение для устранения уязвимостей» Соглашение. Петреус и Росс утверждали, что, если Иран решит гоняться за ядерным оружием, «необходимо говорить не о наших вариантах, а о нашей готовности применить силу», поскольку угроза применения силы с большей вероятностью сдержит иранцев. Они сказали, что президент может разрешить их опасения, заявив, что он применит военную силу, чтобы помешать Ирану получить ядерное оружие, включая производство высокообогащенного урана, даже после того, как сделка закончится через 15 лет. По их словам, «критически важно, чтобы президент заявил об этом, особенно предполагаемую нерешительность в применении силы».

В том же письме Обама подробно описал возможные невоенные односторонние и многосторонние ответные меры. Если Иран нарушит соглашение, мы и наши союзники считают подходящими в любом случае несоблюдения ». Гибкость означала, что Обама отказался указывать «штрафы за более мелкие нарушения соглашения» заранее.

Открытое письмо, которое было подписано более чем 100 бывшими послами США и высокопоставленными чиновниками Госдепартамента, одобряющими соглашениями, начинается со слов: «Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД) с Ираном является знаковым соглашением в сдерживании распространения ядерного оружия». Напротив, Майкл Мандельбаум, профессор Кристиана А. Гертера из Университета Джона Хопкинса, Школа перспективных международных исследований, писал, что ядерное нераспространение на Ближнем Востоке в конечном итоге зависит от деталей Венского соглашения, а от знакомой политики сдерживания времен холодной войны ». Мандельбаум добавил, что если Обама покинет свой пост без создания Ираном бомбы, «ответственность за проведение политики сдерживания ляжет на его преемника». Профессор права из Гарварда Алан Дершовиц сказал: «Ничто, стоящее на столе в настоящее время, не остановит Иран. Санкции - это бумажные протесты против богатой нефтью страны. Дипломатия уже потерпела неудачу, потому что Россия и Китай играют на сторонах ».>

Последствия

В мае 2019 года МАГАТЭ подтвердило, что Иран соблюдает основные условия сделки, хотя были подняты вопросы о том, сколько усовершенствованных центрифуг Ирану было разрешено иметь, поскольку это было только свободно определено в сделке.

Юридический статус

В письме, отправленном тогдашнему представителю США Майку Помпео, Государственный департамент США сказал, что СВПД "не является договором или исполнительное соглашение и не является подписанным документом ».

Согласно Исследовательской службе Конгресса, в международном праве и во внутреннем законодательстве США используются разные определения термина« договор ». Согласно Венской конвенции о праве международных договоров, «термин« договор »имеет более широкое значение по международному праву, чем по внутреннему праву. Согласно международному праву,« договор »означает любой международное соглашение, имеющее обязательную силу. Согласно внутреннему законодательству США, «договор» означает только те обязательные международные соглашения, которые получили совет и согласие Сената ."

Отказ в повторной сертификации

В апреле 2017 года и в июле 2017 года Соединенные Штаты подтвердили, чт о Иран соблюдает условия сделки.

13 октября 2017 года президент Трамп объявил, что он не будет проводить сертификацию, требуемую в соответствии с Законом о пересмотре ядерного соглашения с Ираном 13>, обвиняя Иран в нарушении «духа» сделки и призывая Конгресс США и международных партнеров «устранить многие серьезные недостатки сделки, чтобы иранский режим никогда не мог угрожать миру ядерным оружием».

Заявив, что он не будет удостоверять сделку, Трамп отказался от нее. o Конгресс, следует ли повторно вводить санкции против Ирана и "взорвать" сделку. Но помощники Трампа стремились ввести в действие правила, указывающие на то, как Соединенные Штаты могут «повторно ввести санкции», и Трамп перечислил три пункта, которые могут стать таким «спусковым крючком» для выхода из сделки: межконтинентальная баллистическая ракета Ирана, отказ Ирана «продлить срок действия сделки». существующие ограничения на его ядерную деятельность »и« доказательства того, что Иран может изготовить бомбу менее чем за 12 месяцев ». Трамп охарактеризовал сделку как «одну из худших и наиболее односторонних сделок, в которые когда-либо заключали Соединенные Штаты».

Президент Ирана Хасан Рухани сказал, что выход из ядерной сделки с Ираном «будет дорого стоить. "для Соединенных Штатов, и что ни одному президенту не разрешили" в одиночку отозвать "сделку, подписанную ООН.

После того, как Трамп сказал, что он" не может и не будет "повторно сертифицировать ядерную сделку с Ираном, Тереза ​​Мэй, Эммануэль Макрон и Ангела Меркель поддержали сделку в совместном заявлении. Могерини, глава внешнеполитического ведомства Европейского союза, заявил, что соглашение работает хорошо и что ни одна страна не может нарушить сделку, заключенную Великобританией, Францией, Германией, Россией, Китаем и Европейским союзом. Она предложила «коллективный процесс» для заключения сделки. Министр иностранных дел России подтвердил, что Иран соблюдает сделку.

Вывод США

Трамп объявляет о выходе США 8 мая.

8 мая 2018 года Соединенные Штаты официально вышли из соглашения после того, как президент США Дональд Трамп подписал президентский меморандум о восстановлении более жестких санкций. В своем выступлении 8 мая президент Трамп назвал сделку с Ираном «ужасной» и сказал, что Соединенные Штаты «будут работать с нашими союзниками, чтобы найти реальное, всеобъемлющее и прочное решение», чтобы помешать Ирану разработать ядерное оружие. МАГАТЭ продолжало оценивать, что Иран соблюдает СВПД и что у него «не было достоверных указаний на деятельность в Иране, имеющую отношение к разработке ядерного взрывного устройства после 2009 года». Другие стороны сделки заявили, что они будут работать над сохранением сделка даже после выхода США.

Бывший заместитель помощника министра обороны по Ближнему Востоку Мик Малрой сказал, что Министерство обороны США выступило против выхода из СВПД, потому что, хотя это и не было идеально, это было лучшее, на что они могли рассчитывать. Он также сказал, что США должны были сохранить соглашение о ядерной деятельности и прийти к другому соглашению о злонамеренной деятельности.

Последствия ухода США

Иранская валюта значительно упала сразу после того, как Трамп объявил о США. вывод. Лидер Ирана аятолла Али Хаменеи заявил: «Я сказал с первого дня: не верьте Америке». В парламенте Ирана был подожжен американский флаг. Вечером следующего дня, 9 мая, согласно источникам ЦАХАЛа, иранская Революционная гвардия Силы Кудса, базирующиеся в Сирии, запустили ракеты по израильским военным целям. Репортеры CNN заявили, что, «если это подтвердится», это, по-видимому, «первый случай, когда иранские силы выпустили ракеты непосредственно по израильским войскам».

В 2020 году Трамп и Помпео заявили, что Соединенные Штаты остались » участник "соглашения, несмотря на то, что он формально вышел из соглашения в 2018 году, пытаясь убедить Совет Безопасности ООН вновь ввести санкции, введенные до заключения соглашения, в отношении Ирана за нарушение им соглашения после выхода Соединенных Штатов. Соглашение предусматривало процесс урегулирования несостоятельности между подписавшими сторонами в случае нарушения, но этот процесс еще не завершился.

Условия Али Хаменеи для Европы по сохранению СВПД

После выхода США из СВПД верховный лидер Ирана Али Хаменеи представил Европе семь условий для выполнения своих обязательств. Среди них было то, что европейские державы должны предпринять шаги для сохранения деловых отношений с иранскими банками и закупить иранскую нефть, несмотря на давление США. Он также сказал, что нет необходимости проводить новые дискуссии о программе Ирана баллистических ракет и регион альной деятельности.

Ответ Ирана

Спустя год после выхода США из СВПД и повторно ввел несколько односторонних санкций против Ирана, Иран принял контрмеры. По словам Рухани, в качестве первого шага Иран прекратил продажу сверхобогащенного урана и тяжелой воды другим странам. Рухани также сказал, что Иран возобновит обогащение урана выше 3,67 процента, если другие стороны не смогут выполнить свои обязанности, чтобы позволить Ирану воспользоваться экономическими преимуществами СВПД. Иран принял это решение после того, как все крупные европейские компании отказались от ведения бизнеса с Ираном из-за страха наказания США.

14 мая 2019 года на встрече с высокопоставленными должностными лицами верховный лидер Ирана Али Хаменеи, охарактеризовал переговоры с США по другой ядерной сделке как «яд» и сказал: «Мы не стремимся к войне, и они тоже. Они знают, что это не в их интересах».

См. Также

  • icon Портал политики
  • флаг Иранский портал
  • Портал ядерных технологий
  • флаг Портал Европейского Союза

Примечания

Ссылки

Внешние ссылки

На сайте Wikimedia Commons есть med ia относится к Совместному всеобъемлющему плану действий.
Видео
Последняя правка сделана 2021-05-25 03:15:01
Содержание доступно по лицензии CC BY-SA 3.0 (если не указано иное).
Обратная связь: support@alphapedia.ru
Соглашение
О проекте