национальные парки Соединенного Королевства (валлийский : parciau cenedlaethol) - это районы с относительно неразвитыми и живописными ландшафтами. Несмотря на схожее название, они сильно отличаются от национальных парков во многих других странах, которые обычно принадлежат и управляются государством как охраняемый общественный ресурс и которые обычно не включают постоянные человеческие сообщества. В Соединенном Королевстве определение национального парка может включать значительные поселения и использование земель людьми, которые часто являются неотъемлемой частью ландшафта, а земли в национальном парке остаются в основном в частной собственности. Эти парки не являются национальными парками в соответствии с международно признанным стандартом МСОП, но представляют собой районы с выдающимся ландшафтом, где проживание и коммерческая деятельность ограничены.
В Соединенном Королевстве есть четырнадцать национальных парков и еще одна территория с «эквивалентным статусом». Их десять в Англии, три в Уэльсе и два в Шотландии.
Приблизительно 110 миллионов человек ежегодно посещают национальные парки Англии и Уэльса. Отдых и туризм привлекают посетителей и средства в парки, чтобы поддержать их усилия по сохранению и поддержать местное население через рабочие места и бизнес. Эти посетители также приносят проблемы, такие как эрозия и заторы на дорогах, и конфликты из-за использования ресурсов парков. Доступ к возделываемой земле ограничен общественным правом проезда и разрешительными тропами, при этом большинство (но не все) необрабатываемых территорий в Англии и Уэльсе имеют право доступа для прогулок под Закон о сельской местности и правах проезда 2000 г..
В соответствии с Законом об окружающей среде 1995 года, с апреля 1997 года каждый национальный парк управлялся своим собственным органом национального парка, специальным органом местного органа власти. Ранее, все, кроме Пик Дистрикт и Озерный край, управлялись местными советами графства. Пик Дистрикт и Озерный край, первые два национальных парка, которые должны были быть определены, находились под контролем советов по планированию, которые не зависели от местных советов графств.
Чуть более половины членов каждого органа управления национального парка назначены основными местными органами власти, на которые распространяется действие парка; остальные назначаются Государственным секретарем по окружающей среде, продовольствию и сельским делам (в Англии) или министрами Уэльса (в Уэльсе), некоторые из которых представляют местный приход или сообщества советы, другие, выбранные для представления «национальных интересов». В Управление Броудса также входят члены, назначенные Natural England, Грейт-Ярмут Управлением порта и Агентством окружающей среды. Власти национальных парков и Управление Броадса подпадают под действие нормативных требований, аналогичных тем, которые применяются к местным советам.
Национальные парки - это переданный вопрос, и каждая из стран Соединенного Королевства имеет свою собственную политику и механизмы. Национальные парки Шотландии и Англии и Уэльса регулируются отдельным законодательством: Законом о национальных парках (Шотландия) 2000 в Шотландии и Закон о национальных парках и доступе в сельскую местность 1949 для Англии и Уэльса. Закон об окружающей среде 1995 года определяет роль национальных парков как:
Управление национального парка для каждого парка решает эти задачи в партнерстве с другими организациями, такими как Национальный фонд. В случаях, когда может возникнуть противоречие между двумя целями назначения, первая должна иметь приоритет в соответствии с Принципом Сэндфорда. Этот принцип получил закон в соответствии с разделом 62 Закона об окружающей среде 1995, хотя нет четких положений о том, как следует сохранять дикую природу. Власти национальных парков также обязаны способствовать экономическому и социальному благополучию сообществ в достижении этих целей.
Broads отличается от других двенадцати в Англии и Уэльсе тем, что преследует третью цель, которая имеет равный вес: цель:
Шотландские национальные парки преследуют две дополнительные уставные цели:
Финансирование национальных парков является сложной задачей, но полная стоимость управления каждого парка финансируется из средств центрального правительства. В прошлом эта сумма частично оплачивалась местными властями и в разной степени возмещалась им от государства. В 2003/2004 годах власти парка получили около 35,5 миллионов фунтов стерлингов из средств центрального правительства.
Все национальные парки Великобритании являются членами National Parks UK, которая работает над продвижением семьи национальных парков Великобритании и содействует обучению и развитию сотрудников и членов всех парков.
Natural England - это установленный законом орган, ответственный за определение новых национальных парков в Англии, при условии одобрения Государственным секретарем; Природные ресурсы Уэльса обозначают новые национальные парки в Уэльсе при условии утверждения министрами Уэльса. Все пятнадцать национальных парков Соединенного Королевства представлены Ассоциацией властей национальных парков, которая существует для того, чтобы предоставить властям парков единый голос в отношениях с правительством и его агентствами. Кампания национальных парков (ранее Совет национальных парков) - это благотворительная организация, которая работает над защитой и улучшением национальных парков Англии и Уэльса.
Национальные парки впервые были обозначены в соответствии с Законом о национальных парках и доступе к сельской местности 1949 года, а в Англии и Уэльсе любой новый национальный парк определяется в соответствии с этим Закон и должен быть подтвержден Государственным секретарем по окружающей среде, продовольствию и сельским делам. Закон 1949 года появился после продолжительной кампании за доступ общественности к сельской местности в Соединенном Королевстве, уходящей корнями в промышленную революцию. Первый законопроект о «свободе передвижения» был внесен в парламент в 1884 году Джеймсом Брайсом, но только в 1931 году правительственное расследование рекомендовало создание «Управления национальных парков» для выбора территорий для обозначения их в качестве национальных. парки. Несмотря на эту рекомендацию и продолжающееся лоббирование и демонстрации общественного недовольства, такие как массовое вторжение в Пик-Дистрикт 1932 года киндер-скаутом, больше ничего не предпринималось до тех пор, пока не был опубликован официальный документ 1945 года о национальных парках. произведено в рамках запланированной Лейбористской партией послевоенной реконструкции, приведшей в 1949 г. к принятию Закона о национальных парках и доступе в сельскую местность.
В Англии и Уэльсе, как и в Шотландии, определение национального парка означает что этот район был признан важным для национального наследия и как таковой заслуживает особой защиты и внимания. В отличие от модели, принятой во многих других странах, таких как США и Германия, это не означает, что территория принадлежит государству. Национальные парки в Соединенном Королевстве могут включать значительные поселения и земли, которые используются людьми, которые часто являются неотъемлемой частью ландшафта, а в национальном парке есть много землевладельцев, включая государственные органы и частных лиц.
Археологические данные свидетельства из доисторической Британии показывают, что районы, теперь обозначенные как национальные парки были заселены людьми с каменного века, по крайней мере 5000 лет назад, а в некоторых случаях намного раньше.
До XIX века относительно дикие отдаленные районы часто рассматривались просто как нецивилизованные и опасные. В 1725 году Дэниэл Дефо описал Хай Пик как «самую пустынную, дикая и заброшенная страна во всей Англии». Однако к началу 19 века поэты-романтики, такие как Байрон, Кольридж и Вордсворт, писали о вдохновляющей красоте «необузданных» "сельская местность. Вордсворт описал Английский озерный край как «своего рода национальную собственность, в которой каждый человек имеет право и интерес, у которого есть глаз, чтобы воспринимать, и сердце, чтобы наслаждаться» в 1810 году. Это раннее видение, основанное на Живописное движение, принявшее юридическую форму в Великобритании на протяжении столетия и вызвавшее много споров, приняло Закон о национальных парках и доступе в сельскую местность 1949 года.
Идея для формы национальных парков был впервые предложен в Соединенных Штатах в 1860-х годах, где национальные парки были созданы для защиты дикой природы областей, таких как Йосемити. С тех пор эта модель использовалась во многих других странах, но не в Великобритании.
После тысяч лет интеграции человека в ландшафт Британии не хватает каких-либо значительных территорий дикой природы. Более того, эти природные красоты, которыми так дорожили поэты-романтики, часто поддерживались и управлялись в их существующем состоянии только благодаря человеческой деятельности, обычно сельскому хозяйству.
К началу 1930-х годов Рост общественного интереса к сельской местности в сочетании с растущим и новым мобильным городским населением порождает растущие трения между теми, кто ищет доступ к сельской местности, и землевладельцами. Наряду с прямыми преступлениями, такими как массовое вторжение в Kinder Scout, несколько добровольных организаций взяли на себя защиту общественного доступа на политической арене.
В 1931 году Кристофер Аддисон (позже лорд Аддисон) возглавил правительственный комитет, который предложил «Управлению национальных парков» выбрать территории для обозначения как национальные парки. Была предложена система национальных заповедников и заповедников:
Однако никаких дальнейших действий не было предпринято после вмешательства всеобщих выборов 1931 года.
Добровольный Постоянный комитет по национальным паркам впервые собрался 26 мая 1936 года, чтобы довести дело до правительства в отношении национальных парков в Великобритании. После Второй мировой войны Лейбористская партия предложила создание национальных парков как часть о послевоенном восстановлении Соединенного Королевства. За докладом Джона Дауэра, секретаря Постоянного комитета по национальным паркам, министру городского и сельского планирования в 1945 г. последовал доклад правительственного комитета в 1947 г. на этот раз под председательством сэра Артура Хобхауса, который подготовил закон для нац. национальных парков, и предлагается двенадцать национальных парков. Сэр Артур сказал следующее о критериях определения подходящих территорий:
Существенные требования к национальному парку заключаются в том, чтобы он обладал великолепной природной красотой, имел высокую ценность для отдыха на открытом воздухе и имел значительную постоянную протяженность. Кроме того, распределение выбранных территорий должно, насколько это практически возможно, быть таким, чтобы по крайней мере одна из них была быстро доступна из каждого из основных населенных пунктов Англии и Уэльса. Наконец, есть достоинства в разнообразии и широком разнообразии ландшафтов, доступных в Англии и Уэльсе, было бы неправильно ограничивать выбор национальных парков более труднопроходимыми участками гор и вересковых пустошей и исключать другие районы, которые, хотя и менее выдающегося величия и дикости, обладают своей отличительной красотой и высокой рекреационной ценностью.
Закон о национальных парках и доступе в сельскую местность 1949 года был принят при всей поддержке партии. Первые десять национальных парков были признаны таковыми в 1950-х годах в соответствии с Законом в основном в некачественных сельскохозяйственных возвышенностях. Большая часть земли по-прежнему принадлежала отдельным землевладельцам, часто частным владениям, но была также собственность, принадлежащая государственным органам, таким как Корона, или благотворительным организациям, которые разрешают и поощряют доступ, таким как Национальный фонд. Доступность из городов также считалась важной.
Пик Дистрикт, место вторжения Киндер-Скаутов, было объявлено первым национальным парком в апреле 1951 года под руководством Клемента Эттли под руководством Управления труда, за восемь месяцев до конца правления короля Георга VI. В том же году за этим последовало определение еще трех национальных парков; Озерный край, Сноудония и Дартмур. К концу десятилетия семейство национальных парков увеличилось до десяти, включая национальные парки Пембрукшир-Кост, Норт-Йорк-Мурс, Йоркшир-Дейлс, Эксмур, Нортумберленд и Брекон-Биконс.
Также учитывались другие области: например, части побережья Корнуолла считались возможным национальным парком в 1950-х годах, но считались слишком разрозненными, чтобы образовать единый целостный национальный парк, и в конечном итоге были обозначены как Площадь «Выдающаяся естественная красота» (AONB). Северные Пеннины также рассматривались для обозначения в качестве национального парка в 1970-х годах, но это предложение было сочтено слишком сложным с административной точки зрения, поскольку эта территория находилась в ведении пяти различных советов графств.
Норфолк и Саффолк Бродс, одиннадцатый член семейства национальных парков, были определены своим собственным Актом Парламента в 1988 году и получили статус, эквивалентный статусу национального парка. Бродс в Восточной Англии не является в строгом смысле национальным парком, поскольку находится в ведении отдельно созданного Управления Бродса, созданного специальным Актом Парламента в 1988 г. и со структурой, в которой сохранение является подчиненным вопросам навигации (см. Принцип Сэндфорда ниже), но обычно рассматривается как «эквивалент» национального парка.
Отдельное законодательство было принято принят в Шотландии, а именно Закон о национальных парках (Шотландия) 2000, и из этого два шотландских национальных парка, Кэрнгормс и Лох-Ломонд и Троссачс, были создан.
Нью-Форест, который включает самые большие оставшиеся участки незагороженных пастбищ, пустоши и старовозрастные леса в густонаселенных юго-восток страны был объявлен национальным парком 1 марта 2005 г.
31 марта 2009 г. министр окружающей среды Хилари Бенн объявила, что Саут-Даунс будет объявлен национальным парком. Национальный парк Саут-Даунс вступил в силу 31 марта 2010 года.
Из первоначальных двенадцати предложенных национальных парков Англии и Уэльса два остались без обозначения - Кембрийские горы и Корнуоллское побережье.
Из десяти национальных парков в Англии пять находятся в северных округах, два - в юго-западных округах, один - на востоке и наиболее последние два обозначения на юге. В общей сложности национальные парки затрагивают только шестнадцать английских графств и покрывают 9,3% территории Англии, без национальных парков в южной части Мидлендса. До 2005 года около 9,3% площади Англии и Уэльса находились в пределах национальных парков; добавление Саут-Даунса и Нью-Фореста увеличило эту долю до 10,7%. Напротив, три национальных парка Уэльса занимают 19,9% территории. Национальный парк Кэрнгормс на расстоянии 4528 км (1748 квадратных миль) - самый большой из национальных парков. За пределами Шотландского нагорья самым большим из них является Национальный парк Лейк-Дистрикт площадью 2292 квадратных километра (885 квадратных миль); самый большой национальный парк в Англии и второй по величине в Соединенном Королевстве. Национальный парк Сноудония, площадью 2142 квадратных километров (827 квадратных миль), является крупнейшим национальным парком Уэльса и третьим по величине в Великобритании. Самый маленький национальный парк в Англии и Уэльсе, а также в Соединенном Королевстве - это The Broads на площади 303 квадратных километра (117 квадратных миль). Общая площадь национальных парков в Англии и Уэльсе составляет приблизительно 16 267 квадратных километров (6 281 квадратных миль), в среднем 1251 квадратный километр, но в среднем 1344 квадратных километра. В Соединенном Королевстве их общая площадь увеличивается до 22 660 квадратных километров (в среднем 1511 км). Самым посещаемым национальным парком является Озерный край: в 2009 году его посетили 15,8 миллиона человек, хотя по дням посещения Саут-Даунс на 39 миллионов по сравнению с 23,1 миллиона в Озерном крае.
В настоящее время нет национальные парки в Северной Ирландии, хотя были предприняты спорные шаги по созданию одного в горах Морн. Если установлено, оно будет простираться от Карлингфорд-Лох до Ньюкасл и Слив. Кроб. Хотя это могло создать рабочие места в сфере туризма, были опасения, что это приведет к увеличению стоимости жизни в этом районе.
Органы управления национальных парков являются органами стратегического и местного планирования для своих территорий, так что местные районные или унитарные советы не осуществляют контроль планирования на территории покрыт национальным парком. Следовательно, они должны выполнять все обязанности местного органа планирования.
. Они несут ответственность за поддержание структуры местного развития - руководства по пространственному планированию для своего района. Они также выдают согласие на планирование разработки в рамках ограничений, предусмотренных Рамками. Это дает им очень сильный прямой контроль над жилым и промышленным строительством, а также проектированием зданий и других сооружений; а также стратегические вопросы, такие как добыча полезных ископаемых.
Полномочия властей национальных парков по планированию незначительно отличаются от других властей, но политика и их интерпретация строже, чем где-либо еще. Это поддерживается и поощряется правительством, которое считает:
Туризм - важная часть экономики регионов, в которых расположены национальные парки. Посредством достопримечательностей, магазинов и жилья посетители обеспечивают доход и средства к существованию местным работодателям и фермерам. Этот доход обеспечивает парк рабочими местами. Например, в Национальном парке Пик-Дистрикт расходы посетителей в 2004 году оцениваются в 185 миллионов фунтов стерлингов, что обеспечивает более 3400 рабочих мест, что составляет 27% от общей занятости в национальном парке.
У властей национального парка две роли: сохранение и улучшение парка и содействие его использованию посетителями. Эти две цели вызывают частые конфликты между потребностями разных групп людей. По оценкам, национальные парки Англии и Уэльса ежегодно принимают 110 миллионов посетителей. В большинстве случаев при хорошем управлении можно достичь обеих первоначальных целей. Иногда возникает ситуация, когда доступ общественности прямо противоречит охране природы. Следуя идеалу принципа Сэндфорда, Закон об окружающей среде 1995 устанавливает, как может быть установлен приоритет между сохранением и использованием в рекреационных целях. Аналогичное положение было сделано для шотландских национальных парков.
Хотя отдых и туризм приносят много пользы региону, они также приносят ряд проблем. Национальное финансирование, предлагаемое властям национальных парков, отчасти является признанием дополнительных трудностей, возникающих при разрешении этих конфликтов.
Помимо национальных парков, в Соединенном Королевстве есть ряд других ландшафтных зон. Больше всего похожи на парки районы исключительной природной красоты, которые отчасти отличаются из-за более ограниченных возможностей для активного отдыха на природе. Дартмур, Озерный край, Северо-Йоркские пустоши и Йоркшир-Дейлс - все они примыкают к AONB, и, кроме того, побережья Эксмура и Северных пустошей совпадают с историческими побережьями. Все парки содержат в разном количестве объекты особого научного интереса и национальные заповедники. Часть национального парка Брекон-Биконс также признана европейским геопарком. Из различных объектов всемирного наследия в Англии и Уэльсе ни один не является сам по себе национальным парком, хотя часть промышленного ландшафта Блаэнавона объекта всемирного наследия находится в пределах национального парка Брекон-Биконс.
На Викискладе есть медиафайлы, связанные с Национальными парками Соединенного Королевства. |
На Викискладе есть медиафайлы, связанные с национальными парками Англии. |
На Викискладе есть медиафайлы, связанные с национальными парками Уэльса. |