Войти
Трафик, выезжающий и въезжающий в Сан-Франциско через мост Золотые Ворота.Сан-Франциско ценообразование в условиях пробок - это предлагаемая плата за пробки за использование транспортных средств, следующих в наиболее загруженные районы города Сан-Франциско в определенные периоды пикового спроса. Плата будет объединена с другими проектами по сокращению трафика. Предлагаемая плата за ценообразование за перегрузку является частью исследования мобильности и ценообразования, проводимого Транспортным управлением округа Сан-Франциско (SFCTA), чтобы уменьшить заторы в центральных точках и рядом с ними, а также уменьшить их сопутствующее воздействие на окружающую среду, включая сокращение выбросов парниковых газов. Средства, собранные за счет сбора, будут использованы на проекты по улучшению общественного транспорта, а также на пешеходную и велосипедную инфраструктуру и улучшения.
Эта инициатива поддерживается США. Департамент транспорта. Рассмотренные первоначальные сценарии взимания платы были представлены на открытых собраниях, состоявшихся в декабре 2008 года, а окончательный проект предложения, в котором предусматривалось внедрение пробного периода от шести месяцев до одного года в 2015 году, обсуждался Наблюдательным советом Сан-Франциско (SFBS) в декабре 2010 года. SFBS решило исключить сценарий Южных ворот и разрешило SFCTA изыскивать федеральное финансирование для продолжения дальнейшего планирования для двух вариантов Северо-Восточного Кордона.
В случае утверждения, скорее всего, это будет первая или вторая схема взимания платы за въезд в городе в Соединенных Штатах, поскольку схема ценообразования в Нью-Йорке планируется ввести в действие в 2021 году. Она аналогична существующим схемам, таким как как схема ценообразования на дорогах Сингапура, плата за заторы в Лондоне, налог за заторы в Стокгольме и район Милана C. В рамках отдельной инициативы ценообразование в условиях пробок платные дороги были введены на мост через залив Сан-Франциско и Окленд в июле 2010 года.
Транспортная служба округа Сан-Франциско Власть (SFCTA) начала изучать возможность введения ценообразования в связи с перегрузкой в 2004 году как часть Общегородского транспортного плана и мотивирована первоначальным успехом Lon не взимать плату за перегрузку. С тех пор было изучено несколько инициатив и планов. Управление по взиманию платы за проезд ввело ценообразование в связи с заторами платные дороги на мосту Сан-Франциско – Окленд через залив в июле 2010 года.
Первой оценкой проекта ценообразования в связи с перегрузкой в Сан-Франциско было предложение реализовать такую схему на Дойл Драйв, основной подход к мосту Золотые Ворота. В августе 2007 года Министерство транспорта США выбрало пять мегаполисов для инициирования демонстрационных проектов ценообразования в рамках федерального бюджета в размере 1 миллиарда долларов США, а Район залива Сан-Франциско был награжден с грантом в размере 158 миллионов долларов на эти цели. Позже город отозвал свое предложение о введении тарифов на пробки на Дойл Драйв в рамках Инициативы городского партнерства по перегрузке, и вместо этого будет реализован проект реабилитации на 47 миллионов долларов, чтобы уменьшить пробки возле моста Золотые Ворота.
Также в рамках инициативы USDoT Urban Partnerships Congestion Initiative Сан-Франциско получит 27 миллионов долларов из федеральных фондов, утвержденных в октябре 2008 года, для реализации в 2010 году инновационного плана парковки под названием SFpark., который будет использовать ценообразование в час пик на основе передовых технологий с помощью переменной цены в соответствии с фактическим спросом. Эта новая система позволит водителям находить свободные места для парковки, проверяя знаки с различными сообщениями, звоня в службу 511 или через Интернет. Пользователи также смогут расплачиваться с помощью своих кредитных, дебетовых карт, карт Smart Trip или мобильных телефонов.
В 2006 г. Сан-Франциско Власти начали технико-экономическое обоснование, чтобы оценить, насколько ценообразование в условиях пробок соответствует решению проблем города. Это исследование финансировалось за счет гранта в размере 1 млн. Долларов США от Федерального управления шоссейных дорог и соответствующих средств из местных источников. Исследование называется Исследование мобильности, доступа и цен (MAPS). Мэр Сан-Франциско Гэвин Ньюсом одобрил эту концепцию и сказал в начале 2008 года, что «разумный план ценообразования в условиях перегрузки - это единственный величайший шаг, который мы можем предпринять для защиты окружающей среды и улучшения качества нашей жизни»
.Первые результаты исследования показали, что схема ценообразования осуществима с экономической, административной и технической точек зрения. С самого начала исследование мобильности было разработано таким образом, чтобы на протяжении всего процесса принимать участие жители Сан-Франциско, предприятия, путешественники и другие заинтересованные стороны, а исследовательская группа находилась под руководством нескольких консультативных комитетов на разных этапах разработки плана. Поскольку участие общественности считается критически важным, запланировано несколько общественных семинаров для обмена информацией и сбора мнений общественности. Результаты двухлетнего исследования были впервые представлены Наблюдательному совету SFCTA в ноябре 2008 года, а затем различные сценарии ценообразования, рассмотренные в MAPS, и другие детали плана были представлены на двух открытых заседаниях и еще одном онлайн-собрании, проведенном в декабре 2008 года.
Следующим шагом было представление пересмотренного плана наблюдательному совету к февралю 2009 г., чтобы решить, будет ли совет, состоящий из 11 членов, порекомендовать продолжить использование тарифного плана для перегрузки. Плану потребуется одобрение на местном уровне и законодательном уровне штата и, возможно, некоторое отсутствие возражений на федеральном уровне. Пока не решено, проголосуют ли жители Сан-Франциско за одобрение реализации плана. Окончательные результаты исследования ожидались к концу 2009 года, и по оценкам персонала SFCTA, если предложение будет продвинуто в 2009 году, реализация все равно займет несколько лет, поскольку на экологические исследования, требуемые по закону, уйдет не менее двух-трех лет.
Сан-Франциско - Оклендский мост через залив имеет заторы - взимание платы с июля 2010 года. В июле 2010 года ценообразование при перегрузке дорожные сборы были введены на мост Сан-Франциско – Окленд-Бэй. Схема ценообразования в связи с перегруженностью Бэй-Бридж взимает плату в размере 6 долларов США с 5:00 до 10:00 и 15:00. до 19:00 с понедельника по пятницу. В выходные дни автомобили платят 5 долларов США. Карпулы до внедрения были освобождены, но теперь они платят 2,50 доллара США. Плата за проезд осталась на прежнем уровне в 4 доллара США во все остальное время в будние дни.
Управление по взиманию платы за проезд в районе залива сообщило, что к октябрю 2010 года меньше пользователей водят в часы пик и больше автомобилей пересекают мост через залив до и после периода с 5 до 10 часов утра, когда вступают в силу дорожные сборы. Согласно исследованию, проведенному по контракту с Калифорнийским университетом в Беркли, задержки в пути на работу в течение первых шести месяцев сократились в среднем на 15 процентов по сравнению с 2009 годом. Когда были предложены дорожные сборы, агентство ожидало такой схемы. снизить трафик на 20–30%. Исследование также показало уменьшение количества машин для парковки автомобилей с момента введения первой платы за использование машин, при сравнении данных за сентябрь 2009 и 2010 гг., Сокращение составило 10 800 машин. Исследование Калифорнийского университета в Беркли также свидетельствует о том, что некоторые люди используют BART, чтобы добраться до работы в Сан-Франциско, вместо того, чтобы платить более высокие пошлины на мосту через залив в час пик.
Несмотря на то, что MAPS все еще находится в стадии дальнейшей разработки, некоторые детали все еще уточняются с учетом отзывов общественности. В следующем разделе представлено краткое изложение плана, представленного наблюдательному совету и обсужденного на открытых собраниях в декабре 2008 года.
Рассматривается несколько сценариев выбора наилучшего места для сбора платы за проезд. Ниже приведены основные альтернативы:
. Тем не менее, среди планировщиков, участвующих в исследовании, есть опасения, что зарядка на городских воротах снизит трафик извне. Сан-Франциско и поощрение более активного вождения среди жителей города, в то время как центральная зона может быть слишком маленькой, что может вызвать проблемы в соседних кварталах из-за водителей, объезжающих платную зону в центре города. Итак, были рассмотрены два других сценария:
Исследование показало, что плата за затор должен составлять от 0,50 до 5,00 долларов США, и пришел к выводу, что сбор в размере 3,00 долларов США, скорее всего, максимизирует выгоды и минимизирует воздействия. Поскольку социальные переменные очень важны, окончательная сумма будет определена мэром и Наблюдательным советом SFCTA. По этой причине окончательная сумма может быть другой. Плата за пробку взимается при въезде, выезде или проезде через части города в будние дни в каждый пик путешествия, с 6:00 до 9:00 и с 16:00 до 19:00,
Сборы будет взиматься с использованием существующих транспондеров FasTrak , используемых для взимания платы на мостах Bay Area, и сети камер. Водителям будет разрешено платить по телефону, текстовым сообщением, через Интернет, по почте или в определенных магазинах. Среди прочего, в исследовании рассматривалось освобождение от уплаты водителей с ограниченными возможностями, водителей с низким доходом и жителей платных зон. Также учитывались скидки для коммерческого флота. Водители такси будут освобождены от уплаты налога, а аренда автомобилей будет оплачиваться по ставке автопарка. Carpoolers, вероятно, не получат скидку, потому что у них уже есть бесплатный проезд через мосты Bay Area. В исследовании было сделано предположение, что дорожные сборы на мостах в районе залива останутся прежними.
Расчетная стоимость внедрения и эксплуатации системы ценообразования в Сан-Франциско до сих пор неизвестна, поскольку будет зависеть от дизайна программы в соответствии с окончательной альтернативой, выбранной для реализации, и конкретной используемой технологии.
В исследовании поставлена цель, согласно которой система должна быть самофинансируемой, что означает, что доходы от платы за перегрузку должны оплачивать расходы на техническое обслуживание и эксплуатацию, а также другие необходимые улучшения. Опыт применения сборов за заторы в Лондоне и сборов за заторы в Стокгольме показал, что действительно можно покрыть эксплуатационные расходы. В ходе исследования будут изучены альтернативные источники финансирования начальных затрат на запуск, в том числе до 1 миллиарда долларов США, недавно выделенных федеральным правительством для таких программ.
Оценка исследования что плата за заторы может принести от 35 до 65 млн долларов США в год, средства, которые могут быть инвестированы в улучшение транспорта, включая увеличение пропускной способности на BART, Muni и других транзитных пунктах Bay Area агентства, обслуживающие Сан-Франциско. Исследование также показало, что ценообразование в условиях пробок может сократить задержки в часы пик на 30% и сократить парниковые газы, связанные с автомобилем, на 15%.
Транспортное управление округа Сан-Франциско (SFCTA) объявило в ноябре 2010 года результаты обновленного анализа осуществимости. В заключительном исследовании 2010 г. были уточнены альтернативы Фазы 1 на основе дальнейших подробных исследований, отзывов, полученных во время публичных аудиторий в 2008 г., и опыта Стокгольмского налога на перегруженность, который, по мнению SFCTA, более похож на случай San Контекст Франциско, чем плата за перегрузку в Лондоне.
В следующем разделе представлено краткое изложение плана, представленного на обсуждение Наблюдательному совету Сан-Франциско (SFBS) 14 декабря 2010 г. Решение SFBS исключить сценарий «Южные ворота» и уполномочил SFCTA изыскивать федеральное финансирование для продолжения дальнейшего планирования для двух вариантов Северо-Восточного Кордона и проведения экологической экспертизы. SFCTA представит грант на сумму до 2 миллионов долларов федерального финансирования для следующего этапа исследования.
В исследовании предлагаются три альтернативы:
На основе технического анализа влияния скидок на производительность системы и финансовую осуществимость, диапазон политики скидок, применяемых в других городах, программы ценообразования в условиях перегрузки, обширные обсуждения с заинтересованными сторонами и отзывы общественности, предложение рекомендует ограниченный набор скидок, приведенных в следующей таблице:
| Сводка возможных скидок и категорий сборов | |
|---|---|
| Тип водителя / группы | Уровень скидки |
| Общественный транспорт автомобили | Бесплатно |
| Такси | Бесплатно |
| Жители зоны | 50% |
| Плательщики платы за проезд по мосту | 1 доллар США |
| Малообеспеченные (жизненная ценность) | 50% |
| Инвалиды автомобилисты | 50% |
| Ежедневно максимальная плата | Стоимость проезда в одну сторону x 2 |
| Автопарк | Нет |
| Транспортные средства с низким уровнем выбросов | Нет |
| Коммерческие автомобили / шаттлы | Стоимость парка |
| Прокат автомобилей, шеринг транспортных средств | Ставка парка |
В предложении 2010 года рекомендуется реализовать пробную программу с любым из двух пилотных вариантов, с продолжительностью от шести месяцев до одного года в 2015 году. Целью этого исследования является оценка реакции общественности и эффективности схемы.
По оценкам исследования, плата за перегрузку может увеличиваться от 60 до 80 миллионов долларов США в год, даже с учетом 50-процентной скидки для людей с низкими доходами и других пользователей. Средства, собранные за счет сбора, будут использованы для проектов по улучшению общественного транспорта, а также для пешеходной и велосипедной инфраструктуры и усовершенствований.
В технико-экономическом обосновании сделан вывод, что вариант Северо-Восточного Кордона сократит поездки на автомобиле в центральную часть города и обратно. (Область фокусировки) в периоды пиковой нагрузки более чем на 15 процентов, и примерно на 10 процентов увеличение доли режима транзита в пиковый период в области фокусировки. Анализ также показал, что программа Northeast Cordon принесет ежегодное социальное пособие в размере более 350 миллионов долларов США, в то время как выгоды Southern Gateway составят примерно 250 миллионов долларов США.
В 2010 году Популярность приложений rideshare, особенно Uber и Lyft, резко возросла. Они пришли с целью убрать с дороги частные машины, но в конце концов увеличили трафик. Во всех исследуемых крупных городах в Сан-Франциско было зарегистрировано больше всего проблем, вызванных приложениями для поездок на автомобиле. На Uber и Lyft приходится 13% всех пройденных миль транспортных средств (VMT) в четырех основных округах Залива. Около 15% поездок внутри Сан-Франциско совершаются через приложения для поездок. В среднем в будний день на улицах находится более 5700 автомобилей транспортных сетевых компаний (TNC) и совершается более 170 000 поездок. Только около 54-62% VMT на транспортных средствах с совместным доступом приходится на клиентов в автомобилях, 9-10% VMT генерируются в результате обращения к клиенту, а треть времени они ездят исключительно в поисках клиентов. TNC работает, обращаясь к клиентам в густонаселенных районах, выявляя потребности, поэтому их привлекают уже перегруженные районы. Uber и Lyft выступают против личных транспортных средств, чтобы снять вину с себя. Они подкреплены данными о том, что 87-99% VMT приходится на личные автомобили.
В 2018 году член Ассамблеи Ричард Блум и сенатор штата Скотт Винер предложили законопроект о создании заторов ценообразования. сборы в Сан-Франциско. Их цель состоит в том, чтобы нацелить рост числа проезжающих автомобилей в центре города, создавая неуправляемое движение. При ценообразовании в условиях пробок водители должны будут платить 3 доллара за проезд при въезде в густонаселенные городские районы, чтобы избежать пробок. В этом плане используются две тактики ограничения движения: создание финансового стимула для того, чтобы не заходить в многолюдные районы города, и использование системы взимания платы за проезд для улучшения общественного транспорта. В этом законопроекте предполагается, что у большинства людей, владеющих автомобилями, есть деньги из-за расходов, связанных с владением автомобилем, а также предполагается, что у большинства людей, пользующихся общественным транспортом, не так много денег, потому что это более дешевый вариант. Однако эти два предположения не всегда верны. Те, кто ездит на личных автомобилях, увеличивают разрастание городов, добираясь до города и обратно. Однако в 2016 году 72% опрошенных жителей Сан-Франциско выступили против идеи этого законопроекта.
Было несколько негативных реакций, опасений и критических замечаний в результате публикации в декабре 2008 года. встречи и онлайн-слушания, на которых обсуждались предварительные выводы MAPS (Исследование мобильности, доступа и ценообразования). Один участник поставил под сомнение обоснование необходимости платить за вождение на общественной улице. Другие считали, что ценообразование в пробках - это регрессивный налог, который ложится большим бременем на тех, у кого нет хорошей возможности пользоваться общественным транспортом, и на пассажиров с низким доходом. Другие считали 6 долларов слишком дорогими для краткосрочной поездки. Жители зоны с детьми и негибким графиком жаловались на несправедливое воздействие. Другой серьезной проблемой является недостаточная надежность и пропускная способность существующей сети транзитных услуг Сан-Франциско, что ограничивает возможность пассажиров переключаться на общественный транспорт после введения тарифов на пробки.
Торговая палата Сан-Франциско также выразила мнение опасения из-за бремени, которое он может возложить на розничные продажи, усугубляемого рецессией, вызванной финансовым, глобальным экономическим и пандемией COVID-19 кризисами. бизнес прочь, поскольку люди пойдут за покупками в другие места в регионе. Телефонный опрос, проведенный Торговой палатой к концу января 2009 года, показал, что 61% избирателей выступили против платы за въезд в центр города.
Сотрудники, работающие над исследованием MAPS, ответили, что им известно о социальные последствия и, следовательно, несколько мер по смягчению последствий были включены и рассматриваются, например, выбор достаточно большой зоны сбора, чтобы избежать возникновения проблем в соседних районах; предложение скидок некоторым водителям, например водителям такси, водителям с низким доходом и инвалидам; и взимание полцены для жителей в пределах зарядной зоны. На недавних встречах с общественностью члены различных деловых и районных групп выразили обеспокоенность тем, что новая предлагаемая плата за проезд в размере 9 долларов была слишком высокой, но официальные лица из SFCTA отклонили их опасения как «раздражительные» и «недостойные беспокойства».
Портал области залива Сан-Франциско 