Войти
Предложение 2 было предложением для голосования в Калифорнии на всеобщих выборах в этом штате 4 ноября 2008 года. Оно было принято 63% голосов за и 37% против. Представленная Государственному секретарю в качестве Закона о предотвращении жестокого обращения с сельскохозяйственными животными, название инициативы (как и других, таких как Предложение 8 ) было изменено на официально известна как инициатива Стандарты содержания сельскохозяйственных животных . Официальное название статута, введенного в действие в соответствии с предложением, - Закон о предотвращении жестокого обращения с сельскохозяйственными животными .
Предложение добавляет главу к разделу 20 Кодекса здоровья и безопасности штата Калифорния [2], чтобы запретить содержание определенных сельскохозяйственных животных в изоляции таким образом, чтобы они не могли свободно поворачиваться, ложиться, вставать и полностью вытягивать конечности. Эта мера касается трех типов содержания: телятины ящики, батарейные клетки и ящики для беременных.
После принятия избирателями 4 ноября 2008 г. ключевая часть закона вступила в силу 1 января 2015 года. Сельскохозяйственные предприятия должны были до этой даты реализовать новые требования к пространству для своих животных, и теперь закон запрещает содержание животных в Калифорнии в запрещенном порядке.
В Калифорнии мало телячьих и свиноводческих ферм, поэтому Предложение 2 в основном касается фермеров, выращивающих в Калифорнии 15 миллионов кур-несушек.
Резюме государственного секретаря Калифорнии из Официальной информации для избирателей Руководство по Предложению 2 заключается в следующем:
Резюме оценки законодательного аналитика чистого финансового воздействия штата и местного самоуправления:
По состоянию на ноябрь 2008 г. пять штатов приняли законы в поддержку гуманного ведения сельского хозяйства. Общество защиты животных и другие защитники животных работали с законодательным собранием Калифорнии в течение последних двадцати лет добиться принятия законов, запрещающих жестокое обращение с сельскохозяйственными животными. Они говорят, что поддерживаемые ими законопроекты о защите животных неоднократно отклонялись в комитетах, где агробизнес имеет большую силу.
Животные, находящиеся в состоянии стресса, в том числе в условиях интенсивного заключения, ослабили иммунную систему, и, следовательно, более высокий уровень патогенов, таких как сальмонелла, в их кишечнике.
По данным Центров по контролю и профилактике заболеваний, «строгие процедуры очистки и проверки яиц были внедрены в 1970-х годах и привели к возникновению сальмонеллеза, вызванного внешними фекалиями. заражение яичной скорлупы крайне редко. Однако, в отличие от сальмонеллеза, передаваемого через яйца в прошлые десятилетия, нынешняя эпидемия вызвана неповрежденными и продезинфицированными яйцами класса А. Причина этого в том, что Salmonella enteritidis незаметно поражает яичники здоровых на вид кур и заражает яйца раньше оболочки сформированы ". Сторонники предложения 2 утверждают, что предоставление яицам больше места может предотвратить вспышку этого типа.
Напротив, предыдущие исследования показывают, что яйца из современных систем содержания имеют превосходную структурную целостность скорлупы, что обеспечивает большую сопротивляемость проникновению патогена Salmonella Enteritidis и снижает риск заражения яиц. С другой стороны, заражение кур на свободном выгуле в калифорнийском исследовании было вызвано «фекально-оральным путем через заражение корма фекалиями» от грызунов, которые имели легкий доступ к этим курицам. Куры, находящиеся на свободном выгуле, не только были более уязвимы для воздействия грызунов, но и не имели такого же уровня использования навоза, как те куры, которых содержали в современных системах содержания. Это связано с тем, что у кур, содержащихся в помещении, была навозная лента, которая проходила под их вольерами и транспортировала фекалии в сборные емкости, обычные для современных систем содержания в Калифорнии. С другой стороны, согласно отчету Rural Industries Research Development Corporation, общее количество бактерий на яйцах свободного выгула в 15 раз больше, чем на яйцах современных систем содержания. В отчете Rural Industries также постулируется, что сама конструкция систем содержания внутри помещений исключает возможность тесного проживания домашней птицы и грызунов, тем самым потенциально снижая вероятность перекрестного заражения.
Сторонники предложения 2 говорят, что повышенная плотность населения птицы в клетках-батареях приводят к увеличению заболеваемости сальмонеллой в яйцах. Они также говорят, что клетки для батарей очень трудно содержать в чистоте, и в них часто обитает большое количество мух и крыс.
Однако противники предложения 2 говорят, что современное жилье эффективно отделяет «фекалии и другие жидкости» от яиц, и что предложение 2 «эффективно запрещает современное жилье». Оппоненты продолжают говорить, что «не было зарегистрированного случая сальмонеллы, связанной с калифорнийскими яйцами в течение почти десяти лет», но отмечая, что люди заражаются сальмонеллой из яиц, которые производятся за пределами Калифорнии каждый год [3]. Их заявление о случаях сальмонеллы, связанных с яйцами в Калифорнии, подтверждено Центрами США по контролю и профилактике заболеваний.
В статье под названием «Плюсы и минусы клеток», опубликованной в журнале World's Poultry Science Journal в 2001 году, делается вывод о том, что клетки приводят к повышению уровня гигиены и снижению заболеваемости, связанной с фекалиями, но могут привести к более высокому уровню метаболических нарушений. [4]
Недавнее тайное расследование Norco Ranch (яичного ранчо в Южной Калифорнии) было завершено в августе и сентябре 2008 года. Это расследование обнаружило сильно разложившиеся куриные туши в тех же клетках с курицами, которые все еще откладывали яйца для потребление человеком. Организация, проводившая тайное расследование, Милосердие для животных, опубликовала секретное видео для общественности, после чего видео и расследование получили широкое освещение в средствах массовой информации. Сторонники предложения 2 подразумевают, что тесное содержание было основным фактором гибели этих птиц. Однако противники Prop 2 утверждают, что Norco Ranch нарушает многие уже существующие законы Калифорнии.
Исследование яичных ферм в Калифорнии, проведенное в журнале Avian Diseases в 2004 году, выявило сравнительно низкую распространенность сальмонелл в системах содержания в помещениях, обычно используемых в Калифорнии, по сравнению с системами содержания без клеток и на свободном выгуле. Исследователи заявляют, что такая низкая распространенность сальмонеллы на яичных фермах в Калифорнии отражает «отличные географические, климатические, производственные и управленческие характеристики» яичных ферм штата. 98 процентов яичных ферм придерживаются Калифорнийского плана обеспечения качества яиц, который представляет собой программу по сокращению количества патогенов, вызываемых сальмонеллой в Калифорнии. В исследовании говорится: «Самая высокая распространенность [была] среди птиц свободного выгула, содержащихся на земляных полах». В калифорнийском исследовании отмечается, что «дикие кошки, грызуны, скунсы, опоссумы, дикие птицы и другие дикие животные» были замечены рядом с местами кормления кур на свободном выгуле и что грызуны «считались биологическими переносчиками и усилителями» сальмонеллы. на яичной ферме в кабинете. Исследование, проведенное в 2003 г. в Журнале прикладной микробиологии, и исследование, опубликованное в журнале «Прикладная и экологическая микробиология», подтверждают вывод о том, что дикие животные являются значительным и опасным переносчиком сальмонеллы.
Сторонники предложения 2 отмечают, что в Европе уже разработаны меблированные клетки для кур-несушек, которые позволяют птицам свободно перемещаться и демонстрировать естественное поведение. Отходы в этих системах гораздо менее концентрированы, чем в клетках с батареями, а животные более здоровые и спокойные с более сильным естественным иммунитетом к болезням.
Противники предложения 2 отмечают, что проводится процесс, называемый «отслеживанием». Управлением по контролю за продуктами и лекарствами (FDA) и помогает поддерживать безопасные поставки продуктов питания. Руководство FDA для своего персонала по проведению обратного отслеживания содержит разделы, озаглавленные «Исследования на фермах» и «Исследования обработчиков яиц / упаковщиков яиц», которые содержат подробные протоколы, объясняющие, кто идет на ферму, как проводится расследование, процедуры биобезопасности и другие важные шаги для убедитесь, что в случае возникновения вспышки из-за яиц отслеживание успешно выявит первоначальный источник. Эти противники предложения 2 говорят, что в Калифорнии уже есть адекватные и образцовые методы борьбы с болезнями.
В июле 2008 года Калифорнийский университет в Дэвисе провел исследование через Центр сельскохозяйственных проблем Калифорнийского университета (AIC). Исследование пришло к выводу, что «наилучшие данные из различных источников свидетельствуют о том, что (неорганические) бесклеточные системы требуют производственных затрат, которые по крайней мере на 20 процентов выше, чем обычные клеточные системы содержания». Это связано с более высокими расходами на корм, более высокой смертностью несушек, более высокими прямыми расходами на содержание и более высокими затратами на рабочую силу. Исследование также показало, что почти вся яичная промышленность Калифорнии переместится в другие штаты в течение 5-летнего периода адаптации. В исследовании не анализируются последствия для благополучия животных. Демонстрируя, что большинство производителей яиц уедут из штата, в отчете оценивается, что эта инициатива не повлияет на способ производства яиц, а только там, где они производятся.
Исследование, проведенное Доном Беллом из Университета Калифорния, Риверсайд подсчитали, что отказ от батарейных клеток для кур-несушек приведет к увеличению производственных затрат менее чем на один цент за яйцо, и недавнее экономическое исследование, в соавторстве с бывшим финансовым директором Калифорнии Тимом Гейджем, предсказало: «Under Prop 2, потребители, покупающие обычные яйца, скорее всего, не увидят изменений в цене; потребители, предпочитающие яйца, выращенные в Калифорнии, могут увидеть увеличение стоимости примерно на пенни за яйцо; в то время как те, кто предпочитает яйца без клеток, увидят снижение стоимости с новым поставщиком в Калифорнии ».
Согласно исследованию Promar International, проведенному в мае 2008 г. по заказу противников предложения 2, 95% яичной промышленности Калифорнии с оборотом 648 миллионов долларов и сопутствующей экономической продукцией будут потеряны к 2015 г., включая столь же значительную невозможно потерять три с половиной тысячи рабочих мест в яичной промышленности. В исследовании также говорится, что затраты на производство яиц вырастут на 76%.
Противники предложения 2 утверждают, что действующие в Калифорнии правила обеспечивают санитарные и здоровые условия для кур-несушек, находящихся в содержании. законопослушных организаций. Сторонники предложения 2 говорят, что лучшие условия содержания сельскохозяйственных животных должны учитывать свободу передвижения и выражения нормального поведения. Американская ветеринарная медицинская ассоциация поддерживает большее внимание к поведенческим потребностям сельскохозяйственных животных, но выразила озабоченность по поводу того, что Предложение 2 не является достаточно всеобъемлющим, чтобы гарантировать, что увеличение свободы поведения не приведет к увеличению риска травм и болезней (т. Е. Типичного компромисс благосостояния). Более того, хотя Предложение 2 предлагает курицам дополнительное пространство, оно не отвечает другим поведенческим потребностям, таким как гнездование, добыча пищи и купание в пыли.
Канадское исследование, завершенное в 2008 году, пришло к выводу, что обычные аккумуляторные клетки можно легко превратить в меблированные системы клеток колонии, и утверждалось, что насесты улучшают благополучие кур. Далее было сказано, что у кур в клетках для батарей не было значительно более высокого уровня стресса, измеряемого гормонами в крови и фекалиях. В исследовании этот вывод был уточнен следующим образом: «Однако возможно, что эти [стрессовые] меры могут быть недостаточно чувствительными для выявления различий в условиях содержания. Также возможно, что место, отведенное каждой птице в обычных клетках [ т.е. клетки для батарей] в этом исследовании, возможно, повлияли на результаты, поскольку [клетка для батарей] птицы занимали почти вдвое большую площадь пола, чем коммерческая птица ". Исследование также пришло к выводу, что куры в клетках с улучшенными характеристиками теряли перья из-за «износа мебели, а не расклевывания перьев».
Фермеры утверждают, что методы производства яиц, разработанные в этой отрасли, призваны гарантировать, что основные компоненты курам-несушкам обеспечен качественный уход за животными: оптимальный корм, свет, воздух, вода, пространство и санитария для кур-несушек. Сторонники защиты животных утверждают, что с целью максимизации прибыли с курицами на промышленных фермах обращаются как с единицами продукции, а не как с живыми существами. Инстинктивные потребности каждой курицы отрицаются, и большинство из них проводят всю свою жизнь в помещении в грязных стесненных условиях на огромных темных складах. Большинство кур никогда не чувствуют солнца, никогда не ходят по траве, и многие никогда не могут повернуться, не задев решетку клетки или другую курицу.
Примерно 95% производителей яиц в Калифорнии участвуют в программе сертификации UEP. фермеры утверждают, что они должны уделять первоочередное внимание здоровью, безопасности и комфорту своих кур и подвергаться независимому аудиту Министерства сельского хозяйства США (USDA). Сторонники защиты животных, однако, утверждают, что сертификация UEP вводит покупателей в заблуждение, доставляя ложные сведения о гуманном уходе за животными. Они говорят, что сертификация UEP разрешает рутинные жестокие и бесчеловечные методы ведения фермерского хозяйства, такие как интенсивное содержание в ограниченных бесплодных клетках, так что куры не могут выполнять многие из своих естественных привычек, таких как усаживание, гнездование, поиск пищи или даже полностью расправить крылья.
Сторонники предложения 2 говорят, что это скромная мера, которая положит конец жестокому и бесчеловечному содержанию определенных животных на промышленных фермах, требуя, чтобы их жилые помещения были достаточно большими, чтобы они могли развернуться, лгать вниз и полностью вытяните ноги и / или крылья. Инициатива не требует, чтобы они содержались вне клеток или на открытом воздухе. Сторонники предложения 2 говорят, что небольшие местные семейные фермы будут иметь повышенное конкурентное преимущество перед более крупными промышленными фермами. Они говорят, что агропромышленный комплекс максимизирует свою прибыль, жертвуя благополучием животных и здоровьем человека.
Противники предложения 2 говорят, что «Предложение 2 - рискованная, опасная и дорогостоящая мера, запрещающая почти все современное производство яиц в Калифорнии». Они также утверждают, что Предложение 2 ставит под угрозу безопасность пищевых продуктов и общественное здоровье, лишает калифорнийцев доступа к свежим яйцам местного производства и наносит вред потребителям, повышая цены в продуктовых магазинах и ресторанах, а также создает зависимость от яиц, поставляемых из других штатов и Мексики.
Ключевые одобрения по состоянию на 27 октября 2008 г.
Калифорнийцы за безопасную пищу - это коалиция компаний и ассоциаций. Ключевые одобренные документы по состоянию на 16 октября 2008 г.:
Эксперты и ветеринары по безопасности пищевых продуктов и общественного здравоохранения (названия и сведения о членстве используются только для идентификации): Алекс Арданс, DVM, бывший директор Калифорнийского университета здоровья животных и продуктов питания Лабораторная система безопасности, Арт Бикфорд, DVM, бывший заместитель директора, Turlock, Лабораторная система по здоровью животных и безопасности пищевых продуктов Калифорнийского университета, Патрисия Бланчард, DVM, руководитель отделения, Tulare, Лабораторная система по здоровью животных и безопасности пищевых продуктов Калифорнийского университета, Брюс Р. Чарльтон, доктор медицинских наук, доктор философии, руководитель отделения, Терлок, Лабораторная система здоровья животных и безопасности пищевых продуктов Калифорнийского университета, Рой Кертисс III, доктор философии, директор Центра инфекционных заболеваний и вакцинологии, Университет штата Аризона, и Крейг Рид, доктор медицинских наук, бывший заместитель администратора, Служба инспекции и безопасности пищевых продуктов Министерства сельского хозяйства США и многие другие эксперты.
Профсоюзы: Правление Калифорнийской конференции Объединенного транзитного союза, Калифорнийский совет по связям с общественностью водителей, местный профсоюз General Teamsters 386, ОБЪЕДИНЯЙТЕСЬ ЗДЕСЬ и United Работники пищевой промышленности и торговли Совет западных штатов.
Газеты :San Francisco Chronicle, Los Angeles Times, The Sacramento Bee, The Bakersfield Californiaian, Регистр округа Ориндж, The Fresno Bee, The Modesto Bee, Antelope Valley Press, The Press Democrat, Napa Valley Register, Chico Enterprise-Record, Eureka Reporter, Visalia Times-Delta, Long Beach Press-Telegram, Colusa County Sun-Herald, Hollister Free Lance, Redding Record Searchlight и The Milpitas Почта.
Ветеринарные и птицеводческие организации: Американская ветеринарная медицинская ассоциация, Американская ассоциация патологов птиц, Американский колледж ветеринаров птицеводства, Ассоциация ветеринаров Калифорнии, Ассоциация ветеринаров по производству яиц, Ассоциация ветеринаров по производству яиц, Калифорния глава Американского реестра профессиональных зоотехников, Калифорнийской ассоциации ветеринарных врачей-пищевых животных, Калифорнийской федерации птицеводства, Тихоокеанской ассоциации яиц и птицы и Ассоциации птицеводства.
Организации латиноамериканцев: Латиноамериканские торговые палаты Калифорнии, Лига латиноамериканских избирателей, Мексиканско-американская политическая ассоциация и Национальное латиноамериканское конгресо.
Афроамериканские организации и лидеры общественного мнения: Пастор Амос Браун, Третья баптистская церковь, Политическая ассоциация чернокожих американцев Калифорнии, Торговая палата чернокожих Калифорнии, Конференция штата Калифорния NAACP, Большой Городская лига Сакраменто, Комитет политических действий афроамериканских женщин Лос-Анджелеса, Институт здоровья меньшинств, Инк., Оклендский филиал NAACP, Сакраменто-филиал NAACP, Конференция южных христианских лидеров Большого Лос-Анджелеса, Стоктонский филиал NAACP, Западный региональный совет по образованию чернокожих детей, и Отдел молодежи и колледжей NAACP.
Просмотрите больший список противников на https://web.archive.org/web/20080910223843/http://www.safecaliforniafood.org/node/20
Другой противник - права животных философ и профессор права, Гэри Фрэнсионе.
American Egg Board (рекламная группа, финансируемая яичной промышленностью) судья окружного суда США запретил использовать 3 миллиона долларов, выделенных ему Министерством сельского хозяйства США до выборов в ноябре 2008 года. Это решение было принято после судебного иска сторонников предложения 2, в котором утверждалось, что Министерство сельского хозяйства США неправомерно отложило 3 миллиона долларов из федеральных средств в казну Egg Board, чтобы противостоять предложению 2. В иске утверждалось, что запланированное использование денег Egg Board было незаконным политическим использование государственных средств.
United Egg Producers, национальная торговая ассоциация американской яичной промышленности, ведущая борьбу с Prop 2, в настоящее время находится под уголовным расследованием Министерства юстиции США по обвинению в сговоре с ценами и намеренном завышении цен стоимость яиц.
Всего на кампанию «Да на 2» было пожертвовано 10,6 миллиона долларов, а на кампанию «Нет на 2» было пожертвовано 8,9 миллиона долларов.
Согласно полевому опросу, опубликованному 22 июля 2008 г., после того, как услышали описание предложения 2, 63% вероятных опрошенных калифорнийских избирателей заявили, что будут голосовать » да », 24% ответили« нет »и 13% затруднились с ответом.
Оппоненты предложения 2 осудили этот опрос, отметив, что немногие респонденты (16 процентов) знали о проблеме. Они также утверждали, что голосование было искажено первоначальным названием меры, Закон Калифорнии о предотвращении жестокого обращения с сельскохозяйственными животными, которое позже было изменено генеральной прокуратурой на Стандарты содержания сельскохозяйственных животных в условиях содержания .
., результаты более позднего опроса были очень похожи на результаты первого. Опрос SurveyUSA от 25 сентября 2008 г. среди вероятных избирателей Калифорнии, которые либо решили, либо склоняются к определенному голосованию по Предложению 2, дал следующие результаты: «72% Да, 10% Нет, 17% все еще не уверены. предложение сильное среди всех демографических групп и во всех регионах штата ».
Полевой опрос, опубликованный 31.10.2008, показывает, что «очень мало изменений в первоначальной поддержке избирателями предложения 2». Этот последний полевой опрос показал, что 60% вероятных опрошенных избирателей Калифорнии сказали, что проголосуют «за», 27% сказали «нет», а 13% затруднились с ответом.
Результаты выборов по округам. | Выбор | Голосов | % |
|---|---|---|
 Да | 8,203,769 | 63,42 |
| Нет | 4,731,738 | 36,58 |
| Действительные голоса | 12,935,507 | 94,12 |
| Недействительные или пустые голоса | 807,670 | 5,88 |
| Всего голосов | 13 743 177 | 100,00 |
За предложение 2 проголосовало больше калифорнийцев (более 8 миллионов), чем за любую другую инициативу в истории штата.
График справа показывает, что 12 округов имеют большинство, проголосовавшее НЕТ по Предложению 2 (из 58 округов Калифорнии). График был создан до утверждения окончательных итогов голосования. На самом деле только 11 округов имели большинство, проголосовавшее НЕТ. Округ Саттер проголосовали за, с перевесом от 50,2% до 49,8%.
11 округов, в которых большинство проголосовало НЕТ, являются сельскохозяйственными и / или малонаселенными районами. Но несколько крупных сельскохозяйственных округов, таких как Вентура и Керн, проголосовали ДА.
Само по себе Предложение 2 не запрещает продажу в Калифорнии яиц, произведенных в экстремальных условиях содержания за пределами штата.. После принятия предложения 2 калифорнийские фермеры, выращивающие яйца, были обеспокоены тем, что они окажутся в невыгодном положении, если будут конкурировать с производителями яиц за пределами штата, которые могут занижать их цены, продолжая бесчеловечно обращаться с курицами. Калифорнийские фермеры, выращивающие яйца, и защитники животных объединили усилия, чтобы заставить законодательный орган принять закон, требующий, чтобы яйца, находящиеся за пределами штата, соответствовали тем же требованиям, что и Предложение 2, введенное для яиц в штатах. Соответственно, тогдашний член парламента Джаред Хаффман был автором AB 1437 Законопроект был принят законодательным органом и был подписан губернатором Шварценеггером 6 июля 2010 года.
Предложение 2 и AB 1437 вступили в силу в тот же день: 1 января 2015 г. Таким образом, сочетание этих двух законов запрещает продажу яиц, произведенных в экстремальных условиях содержания, в Калифорнии, независимо от того, где они были произведены.
В 2012 году Уильям Крамер, фермер, выращивающий яйца в Риверсайд, Калифорния, подал иск, утверждая, что предложение 2 неконституционно расплывчатый согласно пункту четырнадцатой поправки четырнадцатой поправки, поскольку в нем отсутствуют подробные сведения о точном размере клетки, необходимом для избежания уголовного преследования. Иск Крамера был отклонен США. Окружной судья Джон Ф. Уолтер из Центрального округа Калифорнии. Крамер подал апелляцию в США. Апелляционный суд девятого округа. 4 февраля 2015 года Девятый округ поддержал предложение 2 против иска Крамера.
В 2014 году Генеральный прокурор Миссури Крис Костер подал иск, утверждая, что закон противоречит Конституции. согласно статье о торговле конституции США. К делу присоединились штаты Небраска, Алабама, Айова, Кентукки и Оклахома. 2 октября 2014 г. окружной судья США Кимберли Дж. Мюллер из Восточного округа Калифорнии обнаружил, что штатам не хватает правоспособности для рассмотрения своих исков от имени яичные фермеры. Это дело находится в апелляции.
6 мая 2013 года Калифорнийский департамент продовольствия и сельского хозяйства издал правила, устанавливающие минимальное количество квадратных дюймов жилой площади на курица-несушка, которая должна считаться соответствующей требованиям 2 и AB 1437. В правилах, в частности, говорится: «Загон, содержащий девять (9) или более кур-несушек, должен обеспечивать минимум 116 квадратных дюймов площади на птицу.. " Вольеры с меньшим количеством кур должны обеспечивать большее количество квадратных дюймов на одну курицу. Полные спецификации представлены в таблице в этом документе:
From the Official Voter Information Guide for the November 4, 2008, California General Election (final version):
More links:
