Войти
Логотип Комиссии по равенству и правам человека The Комиссия по вопросам равенства и прав человека (EHRC ) - вневедомственный государственный орган в Англии и Уэльсе, учрежденный в соответствии с Законом о равенстве. 2006 с 1 октября 2007 года. Комиссия несет ответственность за продвижение и обеспечение соблюдения законов о равенстве и недискриминации в Англии, Шотландии и Уэльсе. Он взял на себя функции Комиссии по расовому равенству, Комиссии по равным возможностям и Комиссии по правам инвалидов. Он также отвечает за другие аспекты закона о равенстве: возраст, сексуальная ориентация и религия или убеждения. национальное правозащитное учреждение, оно стремится продвигать и защищать права человека в Англии и Уэльсе.
EHRC имеет офисы в Манчестере, Лондоне, Глазго и Кардиффе. Это вневедомственный государственный орган (NDPB), спонсируемый Правительственным управлением по вопросам равенства, входящим в состав Министерства образования (DfE). Он отделен от правительства и не зависит от него, но несет ответственность за использование государственных средств. Председателем комиссии является Дэвид Исаак.
Функции EHRC не распространяются на Северную Ирландию, где существует отдельная Комиссия по вопросам равенства (ECNI) и Комиссия по правам человека (NIHRC), каждая и обе созданы в соответствии с Законом о Северной Ирландии 1998 в соответствии с Соглашением Белфаста / Страстной пятницы.
EHRC получает свои полномочия из Закона о равенстве 2006 г., который стал результатом правительственного официального документа Справедливость для всех: новая комиссия по равенству и правам человека. В разделе 3 говорится, что EHRC имеет общую обязанность работать в направлении развития общества, в котором коренятся равенство и права. Это означает:
(а) способность людей реализовать свой потенциал не ограничивается предрассудками или дискриминацией,. (б) существует уважение и защита прав человека каждого человека ( включая уважение достоинства и ценности каждого человека),. (c) каждый человек имеет равные возможности для участия в жизни общества, и. (d) существует взаимное уважение между сообществами, основанное на понимании и оценке разнообразия и о всеобщем уважении к равенству и правам человека.
Раздел 30 расширяет возможности EHRC подавать заявление о судебном пересмотре и вмешиваться в судебное разбирательство, предоставляя четкие законодательные положения для таких действий. Разделы 31–2 наделяют EHRC новыми полномочиями оценивать соблюдение государственными органами своих обязательств по обеспечению равенства. Он может выпустить «уведомления о соответствии», если обнаружит, что государственный орган не выполняет свои обязанности. Важно отметить, что в соответствии с Законом о правах человека 1998 государственные органы обязаны действовать в соответствии с Европейской конвенцией о правах человека (раздел 6 HRA). Таким образом, роль EHRC заключается в улавливании дел до их передачи в суд. Так что, если вы работаете на работодателя в государственном секторе (например, в местном совете или на государственной службе), есть больше возможностей для обеспечения соблюдения стандартов равенства в вашу пользу. Это может показаться несколько странным, учитывая, что работодатели в государственном секторе неизменно демонстрируют отличную практику на рабочем месте. Раздел 30 (3) Закона о равенстве 2006 года позволяет EHRC возбуждать в соответствии с HRA процедуру судебного пересмотра в отношении государственных органов. Это более сильный инструмент, чем обычно, потому что EHRC не подчиняется нормальному требованию быть «жертвой» нарушения прав человека.
В соответствии с разделом 24 EHRC может заключать обязательные соглашения с работодателями. Так, например, он может согласиться с тем, что работодатель обязуется проводить аудит передовой практики по вопросам равенства или избегать дискриминационных практик, которые он может выявить, в обмен на отказ от расследования (что плохо для публичности работодателей). Он может обеспечить соблюдение этих соглашений с помощью судебных запретов. Ранее только Комиссия по правам инвалидов имела такие полномочия, CRE и EOC были более ограниченными. Например, EOC использовалось только для того, чтобы иметь право добиваться судебных запретов против органов с плохой репутацией в отношении дискриминации.
Статья 20 дает EHRC право проводить расследования, когда у него есть «подозрение» в незаконности имеет место дискриминация. Перед. это было ограничено требованием «разумной подозрительности», что, по сути, побудило предшественников быть гораздо более осторожными. С юридической точки зрения это разница между тестом на иррациональность и тестом на разумного человека. Другими словами, суд не может объявить расследование незаконным, если только он не сочтет, что ЕКПЧ проводила расследование, в котором ни один разумный человек не мог прийти к такому же выводу. Прежде, чем суд мог объявить расследование незаконным, если бы посчитал, что пресловутый «человек из Clapham Omnibus » не будет рассматривать работодателя как подозреваемого «дискриминатора».
Есть некоторые сложности в связи с Законом о правах человека 1998 с полномочиями EHRC. Если это будет «названное расследование» (т. Е. Работодатель, вероятно, будет пристыжен публикацией его имени в ходе расследования), EHRC не может начать расследование в отношении государственного органа в отношении нарушений, предусмотренных HRA. Кроме того, он не может поддерживать отдельные дела в трибуналах и судах, где вопрос касается вопросов, которые подпадают только под HRA, а не под какое-либо ранее существовавшее британское законодательство о равенстве (например, Закон о дискриминации по признаку пола 1975 года ). На практике это будет проблематично, не в последнюю очередь потому, что, если претензия действительно существует в соответствии с HRA, британское законодательство, которое не охватывает такие проблемы, обычно будет обновлено для соответствия правам Европейской конвенции (это те права, которые HRA инвентарь). Кроме того, трудно провести грань между тем, что содержится в Европейской конвенции, и тем, что фактически регулируется внутренним законодательством. В любом случае, статья 28 дает министру право давать разрешение на рассмотрение дела о дискриминации, если проблема внутреннего законодательства отпала, но остается проблема, связанная с чисто правозащитными правами.
Как преемник, новые полномочия EHRC не были драматичными. Некоторые люди призывали к дальнейшим изменениям, например, чтобы позволить EHRC подавать иски против работодателей от своего имени по любому вопросу (не только по правам человека). Американские, австралийские, бельгийские, канадские и новозеландские коллеги могут.
Несмотря на свою деятельность на субнациональном уровне, в 2009 году EHRC был признан членом всемирной сети национальных правозащитных учреждений, обеспечивая " Статус аккредитации от Международного координационного комитета национальных правозащитных учреждений (ICC). Это дает Комиссии расширенный доступ к Совету по правам человека, договорным органам и другим органам ООН по правам человека. EHRC был вторым национальным правозащитным учреждением Великобритании после создания Комиссии по правам человека Северной Ирландии (NIHRC) в 1999 году, а Шотландская комиссия по правам человека (SHRC) стала третьей чтобы получить аккредитацию ICC в 2010 году. Три органа разделяют права представительства и голоса в ICC и ее региональной сети, Европейской группе национальных правозащитных учреждений.
С 2008 года EHRC ведет параллельную отчетность («теневую отчетность») на экзамены Великобритании в соответствии с договорами ООН и Совета Европы о правах человека и в Универсальном периодическом обзоре. Он был назначен в 2008 году как часть независимого механизма Соединенного Королевства по продвижению, мониторингу и защите выполнения в государстве Конвенции ООН о правах людей с ограниченными возможностями (КПИ). (Он разделяет эту роль с двумя другими НПЗУ в Великобритании - NIHRC и SHRC - и Комиссией по вопросам равенства для Северной Ирландии.) EHRC возглавляет рабочую группу КПИ Европейской группы национальных правозащитных учреждений.
Совет Комиссии состоит из комиссаров, имеющих опыт работы в области равенства и прав человека. Последний раунд назначений был объявлен в мае 2018 года. По состоянию на июль 2019 года это:
Некоторые из первых членов Комиссии подали в отставку ближе к концу своего первого срока, в то время как другие не стремились получить второй срок. В число этих уполномоченных входили Мораг Александер, Кей Аллен, баронесса Кэмпбелл из Сурбитона, Джинни Дрейк CBE, Джоэл Эдвардс, Майк Смит, профессор Кей Хэмптон, Франческа Клаг, сэр Берт Мэсси CBE, Зиауддин Сардар, Бен Саммерскилл и доктор Нил Вудинг. Никола Брюэр, первый исполнительный директор (и по должности комиссар), вернулся на дипломатическую службу.
Председатель, Дэвид Айзек, ранее был председателем ЛГБТ благотворительной организации Стоунволл и попечитель Мемориального фонда принцессы Уэльской Дианы. Он является партнером Pinsent Masons.
Главный исполнительный директор Ребекка Хилсенрат была включена The Times в 2012 году в число 100 самых влиятельных юристов страны и была удостоена двух наград. докторские права. Она практиковала в частном, государственном и бесплатном секторах. Она говорила о важности для своей работы преодоления трудностей воспитания пятерых детей и о своей твердой еврейской вере.
EHRC имеет четыре офиса: в Лондоне (на Солсбери-сквер, EC4), в Манчестер (в Арндейл-центре ), в Кардиффе (в Габальфе) и в Глазго (на Вест-Джордж-стрит)
В 2017 году Национальное аудиторское управление сообщил, что бюджет Комиссии был сокращен почти на 70% за десять лет с момента его создания, с планами дальнейшего сокращения на 25% в течение следующих четырех лет.
После избрания двух депутатов Европарламента от Британской национальной партии (BNP) на европейских выборах 2009 года, Потенциальный вопрос о государственном финансировании был поднят Комиссией, поскольку в конституции BNP говорится, что набор открыт только для членов, которые являются «коренными кавказцами и определенными этническими группами, происходящими от этой расы» Юридический директор Комиссии Джон Уодхэм заявил, что «юридическая консультация, которую мы получили, указывает на то, что конституция Британской национальной партии и критерии членства, практика найма и предоставление услуг избирателям и общественности могут нарушать законы о дискриминации, которые все политические партии по закону обязаны соблюдать. поддержать "Это относится к Закону о расовых отношениях 1976 г., который запрещает отказ или умышленное упущение предлагать работу на основании неприсоединения к организации.
Комиссия попросила BNP предоставить письменные обязательства, что не будет дискриминации при приеме на работу. BNP ответило на письмо, заявив, что «намерено уточнить слово« белый »на своем веб-сайте». Однако, поскольку комиссия считала, что BNP продолжит дискриминировать потенциальных или фактических членов по расовому признаку, 24 августа 2009 года комиссия объявила, что они возбудили дело в окружном суде. В своем заявлении Комиссия сократила количество оснований, по которым она предпринимала действия против BNP, заявив: «Комиссия считает, что конституция BNP и критерии членства являются дискриминационными и, кроме того, что их дальнейшая публикация на веб-сайте BNP является незаконной. в связи с этим возбудил дело в окружном суде против лидера партии Ника Гриффина и двух других должностных лиц. Комиссия решила не предпринимать никаких действий по двум дополнительным основаниям, изложенным в ее письме до принятия решения, в свете обязательства BNP соблюдать закон ".
К ним относятся:
2010 - Уход и поддержка В отчете, подготовленном Комиссией, подчеркивается необходимость перехода от "сети безопасности" подход к уходу за «трамплином». В отчете предложены способы предоставления людям большей автономии в своей жизни и поощрения их участия в жизни общества и внесения социальных и экономических вкладов.
2016 - Работаем лучше Инициатива «Работаем лучше» была запущена с целью разработки инновационных способов удовлетворения потребностей современной рабочей силы с особым упором на гибкость и семейную жизнь. Опрос тыла явился частью процесса первоначальных консультаций.
2018 - Хорошие отношения Комиссия стремится предоставлять исследования, ресурсы и советы местным властям и способствовать большему взаимопониманию между сообществами.
В сентябре 2016 года EHRC опубликовала отчет о дискриминации в Столичной полицейской службе. Расследование было начато в ответ на озабоченность по поводу обращения MPS с чернокожими и офицерами из числа этнических меньшинств (BME), женщинами и геями и сосредоточено на процедурах подачи жалоб и неправомерных действий MPS.
A 2018 В отчете EHRC, соавтором которого являются Джонатан Портес и Ховард Рид, говорится, что политика правительства несоразмерно наносит ущерб беднейшим слоям населения Великобритании. Сокращение государственных услуг и льгот непропорционально сильно затрагивает тех, у кого меньше всего - одиноких родителей и инвалидов. Это приводит к нарушению правительством своих обязательств в области прав человека. Исследование считает, что масштабы сокращений и их непропорциональное воздействие на наиболее уязвимые слои населения были политическим выбором, а не неизбежным.
В исследовании изучаются расходы на NHS, социальную помощь, полицию, транспорт, жилье и образование с 2010 по 2015 год для различных групп в Англии, Шотландии и Уэльсе. В нем также делается попытка спрогнозировать влияние планов расходов на эти услуги до 2021–2022 годов, а также изменений в налогах и льготах. Сокращения на человека с 2010 года были заметно выше в Англии (примерно 18%), чем в Уэльсе (5,5%) и Шотландии (1%), отчасти потому, что децентрализованные правительства решили уменьшить некоторые последствия сокращений. 20% людей с самым низким доходом в Англии потеряли в среднем 11% своих доходов из-за жесткой экономии, в отличие от самой богатой пятой части семей без потерь. В среднем одинокие домохозяйства потеряли больше всего из-за изменения налогов и расходов. В Англии они потеряли 19% своего дохода по сравнению с 10,5% в Уэльсе и 7,6% в Шотландии. Многодетные семьи потеряли больше, чем малые. Семьи с тремя и более детьми теряют в среднем 13% окончательного дохода по сравнению с 7–8% в Шотландии и Уэльсе. Домохозяйства с членами-инвалидами, домохозяйства со средним взрослым возрастом 18–24 лет и домохозяйства чернокожего населения непропорционально сильно пострадали от сокращений строгой экономии.
Предоставление уязвимым группам мер жесткой экономии непропорционально противоречит принципам недискриминации, на которые Великобритания согласилась в соответствии с международным правом прав человека. Авторы просят министров уменьшить влияние мер жесткой экономии за счет увеличения пособий с проверкой нуждаемости, налоговых льгот и универсальных кредитов, а также увеличения расходов на здравоохранение, социальную помощь, образование и социальное жилье.
Ребекка Хилсенрат из EHRC сказала: «Мы знаем, что некоторые сообщества остаются позади и разрыв увеличивается. Мы знаем, что нам нужно что-то делать, пока не стало слишком поздно, и мы показали, что это возможно оценивать решения о государственных расходах, чтобы увидеть, можем ли мы сделать их более справедливыми ".
В сентябре 2017 года исполнительный директор EHRC Ребекка Хилсенрат потребовала подхода нулевой терпимости к антисемитизму в Лейбористская партия и незамедлительные действия руководства по борьбе с этим.
В мае 2019 года, после представлений Еврейского рабочего движения и Кампании против антисемитизма (CAA), EHRC начал официальное расследование в соответствии с разделом 20 Закона о равенстве 2006 в отношении того, были ли лейбористы «незаконно дискриминировали, преследовали или преследовали людей из-за их еврейского происхождения»: в частности, были ли «незаконными действия были совершены стороной и / или ее сотрудниками и / или ее агентами, и; отреагировала ли сторона на жалобы на незаконные действия законным, действенным и действенным образом ".
CAA в своем деле в EHRC представлял Doughty Street Chambers барристер Адам Вагнер, член коллегии EHRC адвоката.
В марте 2019 года Энтони Лерман, бывший директор-основатель Института исследований еврейской политики, выразил обеспокоенность тем, что заявление Хильсенрат в сентябре 2017 года делает ее непригодной для возглавить расследование в отношении лейбористов, написав в OpenDemocracy : «До начала расследования не беспокоит ли то, что генеральный директор уже утверждает, что знает, что лейбористской партии нужно делать? Позже Хильсенрат отказалась от решения провести расследование в отношении Лейбористской партии, поскольку ее статус «активного члена англо-еврейской общины» мог вызвать предвзятость.
Теневой канцлер, Джон Макдоннелл с нетерпением ждал выводов расследования, в которых говорилось: «Я хочу, чтобы это было быстрее, мне нужно, чтобы это ускорилось. Давайте извлечем уроки, а затем также поработаем с организацией, чтобы реализовать те рекомендации, которые они предлагают. На этом основании я надеюсь, что мы получим чистый счет здоровья, но, что более важно, мы сможем стать намного более эффективными в борьбе не только с антисемитизмом, но и с расизмом, как в нашей партии, так и в обществе в целом ». Заместитель лидера лейбористской партии Том Уотсон говорил о своем "полном стыде" за то, что расследование проводится.
Расследование приветствовалось Еврейским рабочим движением (JLM). Jewish Voice for Labor (JVL) также приветствовала расследование, но утверждала, что, не обнародовав жалобы, полученные EHRC, и первоначальный ответ Labour, EHRC нарушила Закон о равенстве 2006, который требует, чтобы они указали, кто расследуется и "характер незаконного действия", в совершении которого они подозреваются, как того требует его собственный круг ведения. Письмо JVL подписали адвокат по правам человека сэр Джеффри Биндман QC.
В декабре 2019 года материалы расследования JLM просочились в СМИ. Они включали 70 показаний под присягой. от нынешних и бывших сотрудников партии, и пришел к выводу, что «Лейбористская партия больше не является безопасным местом для еврейского народа».
Проект результатов был передан Лейбористской партии в июле 2020 года, с 28 днями на ответ и вероятная дата публикации - сентябрь 2020 года.
Мусульманский совет Великобритании (MCB) сначала попросил EHRC расследовать деятельность Консервативной партии в мае 2019 года. Он не получил ответа, направил второй запрос в ноябре 2019 года и снова не получил ответа. В марте 2020 года MCB представил досье, включающее 300 предполагаемых случаев предвзятого или дискриминационного высказывания в отношении мусульман в Консервативной партии. 12 мая EHRC объявила, что не будет расследовать деятельность Консервативной партии на предмет расизма до тех пор, пока не проведет мониторинг собственной внутренней проверки партии.
До назначения Дэвида Айзека председателем правления Комиссии, два парламентских комитета предупредили, что существует потенциальный конфликт интересов, потому что его юридическая фирма выполняет «значительную работу для правительства», после того, как он согласился с тем, что его годовой юридический доход в размере более 500 000 фунтов стерлингов будет значительно меньше 50 000 фунтов стерлингов, которые он будет получать от EHRC. В то время как Christian Concern призывал заблокировать его назначение, The Jewish Chronicle приветствовал это. В мае 2019 года Сюзанна Бакстер, еще один член правления EHRC, присоединилась к Pinsent Masons.
В марте 2017 года EHCR подверглась критике со стороны участников кампании, в том числе лорда Узли и Питера Герберта, по обвинению в преследовании сотрудников BAME с целью принудительного увольнения и отказа в назначении сотрудников BAME на руководящие должности. Участники кампании заявили, что из 12 сотрудников, отобранных для сокращения, только двое были белыми британцами, восемь - из BAME, четверо - мусульманами и шесть - инвалидами. Участники кампании также заявили, что не было видимых меньшинств среди высшего руководства после того, как единственный черный директор был выбран для увольнения, и что все двое из оставшихся работников BAME были на трех нижних уровнях оплаты. EHRC опровергла утверждения об увольнении сотрудников по электронной почте.
В июне 2020 года Newsweek сообщил, что комиссар EHRC Павита Купер не объявила о пожертвовании консерваторам в размере 3500 фунтов стерлингов в ноябре 2013 года. Партия записана на веб-сайте Избирательной комиссии и на приеме по сбору средств в октябре 2013 года, который она и ее муж устроили для своей местной партии в Брентфорде и Айлворте, оба до ее назначения комиссаром в 2018 году. EHRC сделала заявление, в котором говорится: «Павита Купер не делал пожертвований какой-либо политической партии и не является членом какой-либо партии».
В июле 2020 года Newsweek сообщил, что двое бывших БАМЭ члены комиссии EHRC, баронесса Мераль Хусейн-Эдс и лорд Саймон Вулли, сказали, что они не были повторно назначены на свои должности в ноябре 2012 года, потому что они «слишком громко и громко говорили» о проблемах расы.
