Войти
Законы о качестве воздуха регулируют выбросы загрязнителей воздуха в атмосферу. Специализированная часть законов о качестве воздуха регулирует качество воздуха внутри зданий. Законы о качестве воздуха часто разрабатываются специально для защиты здоровья человека путем ограничения или устранения концентрации загрязняющих веществ в воздухе. Другие инициативы предназначены для решения более широких экологических проблем, таких как ограничения на химические вещества, влияющие на озоновый слой, и программы торговли выбросами для решения кислотных дождей или изменение климата. Регулирующие меры включают определение и категоризацию загрязнителей воздуха, установление пределов приемлемых уровней выбросов и определение необходимых или подходящих технологий смягчения последствий.
Нормы качества воздуха должны определять вещества и энергии, которые квалифицируются как «загрязнение » для целей дальнейшего контроля. Хотя конкретные обозначения различаются от юрисдикции к юрисдикции, среди многих правительств существует широкий консенсус относительно того, что составляет загрязнение воздуха. Например, Закон США о чистом воздухе определяет озон, твердые частицы, оксид углерода, оксиды азота (NO x), диоксид серы (SO 2) и свинец (Pb) в качестве «критериальных» загрязнителей, требующих общенационального регулирования. EPA также идентифицировало более 180 соединений, которые оно классифицировало как «опасные» загрязнители, требующие строгого контроля. Другие соединения были определены как загрязнители воздуха из-за их неблагоприятного воздействия на окружающую среду (например, CFCs как агенты разрушения озона ) и на здоровье человека (например, асбест в воздухе помещений). Более широкое понятие загрязнения воздуха может также включать шум, свет и излучение. В Соединенных Штатах недавно возникли разногласия по поводу того, следует ли диоксид углерода (CO 2) и другие парниковые газы классифицировать как загрязнители воздуха.
Стандарты качества воздуха - это законодательные стандарты или требования, регулирующие концентрации загрязнителей воздуха в вдыхаемом воздухе как на открытом воздухе, так и в помещении. Такие стандарты обычно выражаются в виде уровней конкретных загрязнителей воздуха, которые считаются приемлемыми в окружающем воздухе и чаще всего предназначены для уменьшения или устранения воздействия загрязнения воздуха на здоровье человека, хотя также могут учитываться вторичные эффекты, такие как повреждение урожая и зданий. Для определения соответствующих стандартов качества воздуха обычно требуются обновленные научные данные о воздействии на здоровье исследуемого загрязнителя с конкретной информацией о времени воздействия и уязвимых группах населения. Также обычно требуется периодический или непрерывный контроль качества воздуха.
В качестве примера Агентство по охране окружающей среды США разработало Национальные стандарты качества окружающего воздуха (NAAQS) NAAQS, устанавливающие пороговые значения для диоксида серы, твердые частицы (PM 10 и PM 2,5), оксид углерода, озон, оксиды азота NOxи свинец (Pb) в наружном воздухе на всей территории США. Другой набор стандартов, касающихся воздуха в помещениях в условиях занятости, находится в ведении Управления США по безопасности и гигиене труда .
. Можно проводить различие между обязательными и желательными стандартами качества воздуха. Например, правительства штатов США должны работать над достижением NAAQS, но не обязаны их выполнять. С другой стороны, от работодателей могут потребовать немедленно исправить любое нарушение стандартов качества воздуха на рабочем месте OSHA.
Стандарты выбросов - это законодательные требования, регулирующие загрязнители воздуха, выбрасываемые в атмосферу. Стандарты выбросов устанавливают количественные ограничения на допустимое количество конкретных загрязнителей воздуха, которые могут быть выброшены из определенных источников в определенные сроки. Как правило, они предназначены для достижения стандартов качества воздуха и защиты жизни людей. В разных регионах и странах действуют разные стандарты выбросов транспортных средств.
Существует множество методов определения соответствующих стандартов выбросов, и могут применяться различные нормативные подходы в зависимости от источника, отрасли и рассматриваемого загрязнителя воздуха. Конкретные пределы могут быть установлены путем ссылки и в рамках более общих стандартов качества воздуха. Конкретные источники могут регулироваться с помощью стандартов эффективности, означающих численные ограничения на выбросы конкретного загрязнителя из этой категории источников. Регулирующие органы могут также предписывать принятие и использование конкретных технологий контроля, часто со ссылкой на осуществимость, доступность и стоимость. Тем не менее, другие стандарты могут быть установлены с использованием производительности в качестве эталона - например, требуя, чтобы все объекты определенного типа соответствовали пределам выбросов, достигаемым наиболее производительным предприятием группы. Все эти методы могут быть изменены путем включения усреднения выбросов, рыночных механизмов, таких как торговля выбросами, и других альтернатив.
Например, все эти подходы используются в США. Агентство по охране окружающей среды США (отвечающее за регулирование качества воздуха на национальном уровне в соответствии с Законом США о чистом воздухе, использует стандарты эффективности в соответствии с Стандартом производительности нового источника (NSPS). Технологические требования устанавливаются в соответствии со стандартами RACT (разумно доступная технология управления), BACT (наилучшая доступная технология управления) и LAER (самый низкий достижимый уровень выбросов). В программах США реализованы альтернативы гибкости для устранения кислотных дождей, защита озонового слоя, соблюдение разрешительных стандартов и сокращение выбросов парниковых газов.
Вместо или в сочетании со стандартами качества воздуха и стандарты контроля выбросов, правительства могут решить уменьшить загрязнение воздуха, потребовав от регулируемых сторон применять технологии контроля выбросов (т. е. технологию, которая снижает или устраняет выбросы). Такие устройства включают, но не ограничиваются факелом cks, инсинераторы, реакторы каталитического сжигания, реакторы селективного каталитического восстановления, электрофильтры, рукавные фильтры, мокрые скрубберы, циклоны, термоокислители, скрубберы Вентури, угольные адсорберы и биофильтры.
Выбор технологии контроля выбросов может быть предметом сложного регулирования, которое может уравновесить множество противоречащих друг другу соображений и интересов, включая экономические затраты, доступность, осуществимость и эффективность. Различный вес, придаваемый каждому фактору, может в конечном итоге определить выбранную технологию. Результат анализа поиска технологии, которую могут себе позволить все участники отрасли, может отличаться от анализа, требующего от всех игроков принятия наиболее эффективных из существующих технологий, независимо от стоимости. Например, Закон США о чистом воздухе содержит несколько требований к технологиям контроля, включая наилучшую доступную технологию контроля (BACT) (используется в New Source Review ), разумно доступную технологию контроля (RACT). (существующие источники), Наименьший достижимый уровень выбросов (LAER) (используется для основных новых источников в недостижимых областях) и стандарты Максимально достижимой технологии контроля (MACT).
Законы о качестве воздуха могут принимать форму запретов. Хотя, возможно, это класс закона о контроле за выбросами (где предел выбросов установлен на ноль), запреты отличаются тем, что они могут регулировать деятельность, отличную от выбросов самого загрязняющего вещества, даже если конечной целью является устранение выбросов загрязняющего вещества.
Типичный пример - запрет на сжигание. Сжигание древесных материалов в жилых и коммерческих помещениях может быть ограничено в периоды плохого качества воздуха, что устраняет непосредственный выброс твердых частиц и требует использования экологически чистых методов обогрева. Более показательным примером является широко распространенный запрет на производство дихлордифторметана (фреона )), который ранее был стандартным хладагентом в автомобильных системах кондиционирования воздуха. Было установлено, что это вещество, часто непреднамеренно выбрасываемое в атмосферу в результате утечек из системы хладагента, обладает значительным озоноразрушающим потенциалом, и его широкое использование создает значительную угрозу озоновому слою Земли.. Его изготовление было запрещено в рамках ряда ограничений, принятых на международном уровне в Монреальском протоколе к Венской конвенции об охране озонового слоя. Еще один пример - запрет на использование асбеста в строительных строительных материалах, чтобы исключить будущее воздействие канцерогенных волокон асбеста при повреждении строительных материалов.
Законы о качестве воздуха могут налагать существенные требования к сбору, хранению, представлению и предоставлению доступа к техническим данным для различных целей, в том числе нормативных требований, программ общественного здравоохранения и политики. развитие.
Процессы сбора данных могут включать мониторинг окружающего воздуха на предмет наличия загрязняющих веществ, непосредственный мониторинг источников выбросов или сбор другой количественной информации, на основании которой может быть получена информация о качестве воздуха. Например, местные агентства могут использовать пробоотборник твердых частиц для определения качества окружающего воздуха в местности с течением времени. От электростанций, работающих на ископаемом топливе, может потребоваться мониторинг выбросов в дымоходе дымовых газов для определения количества выбрасываемых соответствующих загрязнителей. От производителей автомобилей может потребоваться сбор данных о продажах автомобилей, которые в сочетании с техническими характеристиками, касающимися расхода топлива и эффективности, могут быть использованы для оценки общих выбросов транспортных средств. В каждом случае сбор данных может быть краткосрочным или долгосрочным и с разной частотой (например, ежечасно, ежедневно).
Законы о качестве воздуха могут включать подробные требования к регистрации, хранению и предоставлению соответствующей информации, как правило, с конечной целью стандартизации методов обработки данных, чтобы облегчить доступ к данным и манипулирование ими в более позднее время. Точные требования может быть очень трудно определить без технического обучения, и они могут меняться со временем в ответ, например, на изменения в законодательстве, изменениях в политике, изменениях в доступных технологиях и изменениях в отраслевой практике. Такие требования могут быть разработаны на национальном уровне и отражать консенсус или компромисс между государственными органами, регулируемой отраслью и группами общественных интересов.
После сбора и отправки данных о качестве воздуха некоторые законы о качестве воздуха могут требовать от государственных учреждений или частных лиц предоставлять общественности доступ к информации - будь то только необработанные данные или инструменты, позволяющие улучшить данные. полезно, доступно и понятно. В тех случаях, когда требования к публичному доступу носят общий характер, сборщику данных может быть предоставлено право решать, должны ли и в какой степени данные быть централизованными и организованными. Например, Агентство по охране окружающей среды США, Национальное управление океанических и атмосферных исследований, Служба национальных парков, а также племенные, государственные и местные агентства координируют свои действия для подготовки онлайн-инструмент для картографирования и доступа к данным под названием AirNow, который обеспечивает общедоступный доступ в режиме реального времени к информации об индексе качества воздуха США с возможностью поиска по местоположению.
После того, как данные собраны и опубликованы, их можно использовать в качестве исходных данных для математических моделей и прогнозов. Например, моделирование атмосферной дисперсии может использоваться для изучения потенциального воздействия новых нормативных требований на существующее население или географические районы. Такие модели, в свою очередь, могут привести к изменениям в требованиях к сбору данных и отчетности.
Сторонники закона о качестве воздуха утверждают, что они вызвали или способствовали значительному сокращению загрязнения воздуха с сопутствующими преимуществами для здоровья человека и окружающей среды, даже на лицо крупномасштабного экономического роста и увеличения использования автотранспортных средств. С другой стороны, могут возникнуть разногласия по поводу предполагаемой стоимости дополнительных регулирующих стандартов.
Однако споры по поводу стоимости противоречат обоим. Например, «по оценкам, выгоды от сокращения загрязнения мелкодисперсными частицами и приземным озоном в соответствии с поправками к Закону о чистом воздухе 1990 года достигнут примерно 2 триллиона долларов в 2020 году при одновременном спасении 230 000 человек от ранней смерти только в этом году». Согласно тому же отчету, только в 2010 году сокращение содержания озона и твердых частиц в атмосфере предотвратило более 160 000 случаев преждевременной смертности, 130 000 сердечных приступов, 13 миллионов потерянных рабочих дней и 1,7 миллиона приступов астмы. Критика методологий EPA по достижению этих и аналогичных показателей является общедоступной.
Международное право включает соглашения, связанные с транснациональным качеством воздуха, в том числе Выбросы парниковых газов:
За некоторыми отраслевыми исключениями, регулирование загрязнения воздуха в Канаде традиционно осуществлялось на уровне провинций. Однако в соответствии с Законом об охране окружающей среды Канады, 1999, страна недавно приняла национальную программу под названием Канадская система управления качеством воздуха (AQMS). Программа включает пять основных механизмов регулирования: Канадские стандарты качества окружающего воздуха (CAAQS); Базовые требования к промышленным выбросам (BLIER) (контроль выбросов и технологии); управление качеством местного воздуха через управление местными воздушными зонами; управление качеством воздуха в регионе посредством управления региональными аэродромами; и сотрудничество по сокращению выбросов от мобильных источников.
Правительство Канады также приложило усилия для принятия законодательства, касающегося выбросов парниковых газов в стране. Он принял законы, касающиеся экономии топлива в легковых и легких грузовых автомобилях, большегрузных автомобилях, возобновляемых источниках топлива, а также в энергетическом и транспортном секторах.
Китай с серьезным загрязнением воздуха в мегаполисы и промышленные центры, особенно на севере, адаптировали План действий по предотвращению и контролю загрязнения воздуха, который нацелен на сокращение загрязнения воздуха на 25% к 2017 году по сравнению с уровнями 2012 года. План действий, финансируемый за счет средств центрального правительства в размере 277 миллиардов долларов, направлен на PM 2,5 твердых частиц, которые влияют на здоровье человека.
Новая Зеландия приняла Чистый воздух Закон 1972 года в ответ на растущую озабоченность по поводу промышленного и городского загрязнения воздуха. В этом законе были классифицированы источники, введены разрешительные требования и создан процесс определения необходимой технологии контроля. Местным властям было разрешено регулировать деятельность более мелких загрязнителей. В зоне чистого воздуха Крайстчерча были введены запреты на сжигание и другие меры по борьбе со смогом.
Закон о чистом воздухе 1972 года был заменен Законом об управлении ресурсами 1991 года. Закон не устанавливал стандартов качества воздуха, но предусматривал разработку национального руководства. Это привело к обнародованию Национальных экологических стандартов качества воздуха Новой Зеландии в 2004 году с последующими поправками.
В ответ на Великий смог 1952 года, Парламент Великобритании представил Закон о чистом воздухе 1956 года. Этим законом были предусмотрены зоны, где бездымное топливо должно было сжигаться, а электростанции были перенесены в сельские районы. Закон о чистом воздухе 1968 года ввел использование высоких дымоходов для рассеивания загрязнения воздуха на предприятиях, сжигающих уголь, жидкое или газообразное топливо.
Закон о чистом воздухе был обновлен в 1993. Наибольшее воздействие на бытовую среду оказывает Часть III, Зоны контроля дыма, которые определены местными властями и могут варьироваться в зависимости от улицы в крупных городах.
Основным законом, регулирующим качество воздуха в США, является США. Закон о чистом воздухе. Первоначально закон был принят как Закон о борьбе с загрязнением воздуха 1955 года. Поправки 1967 и 1970 годов (основа для сегодняшнего Закона США о чистом воздухе ) установили национальные требования к качеству воздуха и возложили административную ответственность на недавно созданное Агентство по охране окружающей среды. Основные поправки были внесены в 1977 и 1990 гг. Правительства штатов и местные органы власти приняли аналогичные законы, реализуя федеральные программы или заполняя важные для местного населения пробелы в федеральных программах.
