Телевидение общего доступа

редактировать
Некоммерческие СМИ, где широкая публика может создавать контент

Телевидение общественного доступа традиционно является форма некоммерческих средств массовой информации, где широкая публика может создавать контент телепрограммы, который узконаправленный через кабельное телевидение специальные каналы. Общественное телевидение было создано в Соединенных Штатах между 1969 и 1971 годами Федеральной комиссией по связи (FCC) под председательством Дина Берча на основе новаторской работы. и защита интересов Джорджа Стони, Ред Бернса (альтернативный медиацентр) и Сидни Дина (Городской клуб Нью-Йорка).

Общественное телевидение часто группируется с общественными, образовательными и государственными телеканалами под аббревиатурой PEG. Каналы PEG обычно доступны только в системах кабельного телевидения.

В 2020 году Альянс общественных СМИ опубликовал каталог, в котором перечислены более 1600 организаций, управляющих этими каналами в Соединенных Штатах.

Содержание

  • 1 Отличие от PBS
  • 2 История
    • 2.1 Первопроходцы
    • 2.2 Местное происхождение
    • 2.3 Федеральный мандат FCC
    • 2.4 Решения Midwest Video
    • 2.5 Закон о кабельном телевидении 1984 г.
  • 3 Принципа
  • 4 Структура и программы
  • 5 Образовательное телевидение
  • 6 Государственное телевидение
  • 7 Технологии
  • 8 Вызовы
  • 9 Будущее
  • 10 За пределами США
  • 11 Известная серия
  • 12 Известные станции
  • 13 См. Также
  • 14 Ссылки
  • 15 Внешние ссылки

Отличия от PBS

В Соединенных Штатах Америки, Служба общественного вещания (PBS) производит общественное телевидение, предлагая образовательное телевидение вещание профессионально подготовленных, высоко кураторский контент. Это не общедоступное телевидение, и оно не связано с кабельными телеканалами PEG. Хотя некоммерческое образовательное телевидение имеет некоторое сходство с E PEG, PBS мало похоже на телевидение общего доступа.

PBS обычно не предлагает содержимое локального программирования. Вместо этого он транслирует контент, созданный для национальной аудитории, распространяемый через спутники. Не существует общепринятого права доступа граждан к использованию вещательных студий станций-членов PBS, равно как и права доступа производителей контента сообщества к радиоволнам, которыми управляют эти телевизионные станции за пределами некоторые университеты или технические колледжи, такие как Милуоки Технический колледж Милуоки, который владеет двумя станциями-членами PBS и предлагает студентам ограниченные возможности (в пределах FCC руководящие принципы) для производства своих собственных программ для эфира на государственной телевизионной станции для получения опыта телевизионного производства. Эти качества резко контрастируют с контентом каналов PEG, который в основном производится на местном уровне, особенно в сочетании с местными студиями. А в случае P, общественного телевидения, оборудование и пропускная способность канала - это безупречные зоны свободы слова, доступные каждому бесплатно или за небольшую плату..

Поскольку от 53% до 60% доходов общественного телевидения поступает от частных членских пожертвований и грантов, большинство станций собирают индивидуальные пожертвования такими методами, как сбор средств, обещание приводы или телемарафоны, которые могут нарушить регулярное программирование по расписанию. PBS также финансируется федеральным правительством США..

Каналы PEG обычно финансируются компаниями кабельного телевидения за счет доходов, полученных от сборов за франшизу кабельного телевидения, членских взносов, грантов и взносов.

История

В Соединенных Штатах общественное телевидение представляет собой альтернативную систему телевидения, которая возникла как реакция на разочарование в коммерческом вещании системы и для реализации некоторых из социального потенциала кабельного телевидения.

Первопроходцы

Первые эксперименты в области общественного телевидения и / или некоммерческое общественное телевидение началось в 1968 году с телеканала Dale City Television (DCTV) в Дейл-Сити, штат Вирджиния и в 1970 году с Боба и Джейн Беррел в Стаутоне, штат Висконсин WSTO TV.

Кроме того, в то же время в Нью-Йорке Фред Френдли, глава Комиссии по кабельному телевидению и коммуникациям, дал рекомендации для канала с арендованным доступом для общего пользования. Арендная плата за использование оборудования и студийное время была против, а затем снижена. Это требование о бесплатном доступе было договорным началом PEG.

Режиссеры Джордж Стони и Ред Бернс (который работал в Canadian Film Board ) вместе с Сидни Дин (Городской клуб Нью-Йорка) сыграли важную роль в разработке теоретической правовой основы и практической потребности в общедоступном телевидении и помогли в конечном итоге получить требования к общедоступному телевидению в соглашении о франшизе между городскими властями и кабельной компании.

Правовая основа местного муниципалитета, регулирующего деятельность кабельных компаний - которые используют публичные права проезда для получения прибыли - должна соответствовать определенным минимальным стандартам требования к общественным услугам, т. Е. Помещения и оборудование, пропускная способность каналов и финансирование, явились результатом этой работы этих пионеров.

Местное происхождение

Истоки государственной политики начинаются на федеральном уровне с концепции местного происхождения. Это была первая попытка сотрудников Федеральной комиссии по связи (FCC) создать такую ​​услугу, как PEG, путем регулирования кабельной промышленности.

В 1969 году в Первом отчете и постановлении Федеральная комиссия связи (FCC) указала:

«никакая система кабельного телевидения, имеющая 3500 или более абонентов, не должна передавать сигнал какой-либо телевизионной радиостанции, если эта система также не работает в значительной степени. как местный канал кабельного вещания и имеет доступное оборудование для местного производства и представления программ, отличных от автоматизированных услуг ».

В отчете, поданном с этим постановлением, Комиссия сказала:

« [Мы] признаем большой потенциал кабельная технология для содействия достижению давно установленных нормативных целей в области телевизионного вещания за счет увеличения количества каналов для самовыражения сообщества и расширения выбора общественностью программ и типов услуг... Они также отражают нашу точку зрения. что многоцелевое кабельное телевидение, сочетающее передачу сигналов вещания с источником программ и услугой общего оператора связи, может наилучшим образом использовать пропускную способность кабельного канала в пользу публики. ic и продвигать основную цель, ради которой была создана эта Комиссия: «

В 1971 году это правило было отменено и заменено требованием для средств PEG и пропускной способности канала. Концепция локального программирования сохранилась, однако правила были изменены, чтобы говорить о

кабельном вещании происхождения. Программирование (за исключением сигналов вещания) осуществляется по системе кабельного телевидения по одному или нескольким каналам и подлежит исключительному контролю оператора кабельного телевидения.

В отличие от телевидения общего доступа, которое является разрешенным правительством доступом для программ, местные программирование в настоящее время обычно представляет собой программирование местного интереса, производимое кабельным оператором или организациями PEG. Этот термин также общепринят для обозначения телевизионных программ, которые не производятся коммерческой вещательной компанией или другим медиа-источником для национального или международного распространения.

Также обратите внимание, что в это время FCC рассматривала CATV в качестве обычного оператора, который является термином, который используется в автобусной и судоходной отраслях, где в обмен поскольку правительство предлагало им чартер на ведение своей деятельности, компании были обязаны пропустить всех лиц. Таким образом, если бы мы считали операторов кабельного телевидения общими операторами связи, то им непременно пришлось бы предоставить всем лицам доступ к перевозкам по своим кабельным каналам. Однако это было определенно отклонено Верховным судом США в решении Midwest Video.

Федеральный мандат Федеральной комиссии по связи

Сотни общедоступных телепрограмм Объекты были запущены в 1970-х годах после того, как Федеральная комиссия по связи выпустила свой третий отчет и приказ в 1972 году, который требовал, чтобы все кабельные системы на 100 крупнейших телевизионных рынках США предлагали три канала доступа, по одному для общественных, образовательных и местных органов власти.. В 1976 г. в это правило были внесены поправки, согласно которым кабельные системы в сообществах с 3500 или более абонентами выделяли до 4 каналов кабельного телевидения и предоставляли доступ к оборудованию и студиям для использования населением.

Midwest Video Solutions

Кабельные компании сочли это постановление незаконным вмешательством федерального правительства в их деловую практику и немедленно начали оспаривать законность этих новых правил. В двух важных делах Верховного суда США участвовала компания, известная как Midwest Video.

В деле United States v. Midwest Video Corp., 406 U.S. 649 (1972) Верховный суд подтвердил требования Федеральной комиссии по связи в отношении объектов местного происхождения. Однако требование о публичном доступе к телевидению не выдержало юридической экспертизы семь лет спустя.

В 1979 году Верховный суд США встал на сторону FCC в деле FCC против Midwest Video Corp., 440 US 689 (1979), определение того, что новые требования FCC превышают уставные полномочия агентства, предоставленные им Конгрессом. Верховный суд недвусмысленно отверг представление о том, что кабельные компании являются «общими перевозчиками», что означает, что перевозки должны быть обеспечены всем лицам. Вместо этого Верховный суд постановил, что кабельные компании являются частными лицами в соответствии с законом с Первой поправкой к Конституции США, и что требование о предоставлении телевидения для общественного доступа соблюдено. фактически является бременем для этих прав на свободу слова.

Этот судебный процесс побудил адвокатов PEG начать работу над тем, что впоследствии стало Законом о кабельной связи 1984 года.

Законом о кабельной связи 1984 года

США. Сенатор Барри Голдуотер

Конгресс принял меры, чтобы спасти PEG от результата решения Верховного суда Midwest Video. Однако законодательные императивы компромисса между требованиями людей и требованиями кабельной индустрии привели к принятию закона с небольшими преимуществами для потребителей и сторонников общественного телевидения.

Закон 1984 года о политике франчайзинга кабельного телевидения и коммуникациях, написанный сенатором Барри Голдуотером, сказал:

«Агентство по франчайзингу... может потребовать в рамках предложение оператора кабельного телевидения о продлении срока действия франшизы... выделение пропускной способности канала для общественного, образовательного или государственного использования ". - 47 USC § 531 (a) (emph. Добавлено)

Похоже, это был закон , который создает новые права, позволяя местным сообществам требовать каналы PEG, однако на самом деле он имел противоположное эффект. Поскольку соглашение о франшизе является лицензией между кабельным оператором и муниципалитетом, муниципалитет всегда может оговорить требование канала PEG, а пункт контрактов в Конституции США предотвращает вмешательство Конгресса. Таким образом, хотя намерение могло заключаться в том, чтобы исправить упущение, которое привело к решению Midwest Video, и сделать PEG обязательным, результатом стал закон, который позволил муниципалитету отказаться от требований PEG и сохранить 100% сборов за франшизу кабельного телевидения в их общий фонд, не предоставляя при этом средств PEG или телевизионных пропускной способности. С 1984 года многие центры общественного доступа по всей стране закрылись, так как все больше муниципалитетов принимают положение об отказе.

Однако Закон о кабельной связи 1984 года действительно содержал некоторые преимущества для PEG, поскольку он запрещал операторам кабельного телевидения осуществлять редакторский контроль над содержанием программ, передаваемых по каналам PEG, и освобождает их от ответственность за это содержание.

Конгресс принял Закон о защите и конкуренции кабельного телевидения 1992 года, который предоставил Федеральной комиссии по связи право создавать правила, требующие от операторов кабельного телевидения запрещать определенные передачи. Альянс общественных СМИ (ACM) и другие подали иск. Верховный суд США в деле Денверский образовательный телекоммуникационный консорциум против FCC, 95-124 (1996) признал закон неконституционным, отчасти потому, что он требовал, чтобы операторы кабельной связи действовали от имени федерального правительства, чтобы контролировать выражение мнений. на основе содержания.

В настоящее время ACM и другие сосредотачиваются на оперативных проблемах после того, как новые правила дерегулирования в различных штатах напрямую угрожают доступу PEG.

Принципы

Доступ к PEG может быть разрешен местным правительством или правительством штата для предоставления любого сочетания оборудования для производства телевизионных программ, обучения и эфирного времени в местной кабельной системе, чтобы позволить представителям общественности, аккредитованным образовательным учреждениям, и правительство, чтобы производить свои собственные шоу и транслировать их по телевидению для массовой аудитории.

Муниципалитеты должны проявить инициативу и обратиться к кабельному оператору с просьбой предоставить финансирование для доступа к PEG, как это предусмотрено законом, но муниципалитеты также могут не предпринимать никаких действий и вместо этого сохранят плату за франшизу кабельного телевидения в общем фонде.. Муниципалитет также может разрешить телевидение государственного доступа (GATV), но не телевидение общественного доступа, или может заменить его на телевидение государственного доступа или может полностью отменить телевидение общественного доступа, в зависимости от расположения местное самоуправление или его избиратели.

Муниципалитеты имеют широкий спектр договоров франшизы с поставщиками услуг кабельного телевидения и не могут создавать монополию посредством этих соглашений. В зависимости от размера сообщества и их договорного соглашения каналы PEG и местные исходные каналы могут принимать разные формы. Крупные сообщества часто имеют отдельную организацию для каждого типа PEG, меньшие сообщества могут иметь единую организацию, которая управляет всеми тремя. Поскольку каждая организация будет разрабатывать свои собственные политики и процедуры в отношении коммерческого содержания программы, составляющие услуги сильно различаются между сообществами.

Структура и программирование

Каналы PEG могут управляться общественными низовыми группами, отдельными лицами, частными некоммерческими или государственными организациями. Политики и правила регулируются их собственными постановлениями и стандартами сообщества, первоначально определенными в отдельных соглашениях о франшизе между лицом, предоставляющим право на предоставление франшизы сообществу (правительством) и системным оператором. Хотя многие из этих соглашений похожи на шаблонный, мотивированные отдельные лица и группы смогли создать творческие условия для удовлетворения потребностей отдельного сообщества.

Услуги, предоставляемые общественными телевизионными организациями, часто бывают низкозатратными или бесплатными, с инклюзивной, нейтральной в отношении содержания, в порядке очереди, свободой слова идеология. Деньги за франшизу кабельного телевидения выплачиваются правительству за использование полосы отчуждения использование государственной собственности, что позволяет надеяться на использование других средств общего фонда для эксплуатации оборудования, использования сотрудников, разработать учебную программу, организовать учебные семинары, составить график, обслуживать оборудование, управлять кабельной трансляцией шоу и публиковать рекламные материалы для увеличения количества зрителей на станции. Финансовые и операционные бюджеты значительно различаются в зависимости от финансов муниципалитета. Часто компаниям кабельного телевидения предоставляется право определять, как они работают с общественным телевидением. FCC не требует предоставления кабельной франшизы какой-либо из вышеупомянутых услуг.

Пользователи общедоступных телевизионных станций могут участвовать на большинстве уровней этой структуры, чтобы создавать контент по своему выбору. Как правило, любой может транслировать свои программы по общедоступному телеканалу. Пользователи не ограничиваются абонентами кабельного телевидения, хотя требования к месту жительства могут применяться в зависимости от местных соглашений о франшизе или политики объекта. Многие общедоступные телеканалы стараются отдавать предпочтение программам местного производства, в то время как другие также передают программы, распространяемые на региональном или национальном уровне. Такие программы - региональные, национальные или даже международные - обычно транслируются по каналу, курируемому оператором PEG, который также транслирует программы, созданные профессиональными продюсерами. Шоу, которое происходит за пределами муниципалитета, часто называют «велосипедным», «дублируй и отправляй» или «спутниковым» программированием.

В случае, если общедоступный телевизионный канал заполняется программами, франшиза может указывать, что могут быть добавлены дополнительные телевизионные каналы для удовлетворения спроса.

Образовательное телевидение

Образовательное телевидение - это учреждение, предназначенное для удовлетворения потребностей образовательных отделов и организаций в пределах муниципалитета. Телевизионные каналы доступа к образовательным учреждениям могут быть связаны с конкретной школой, школьным округом или даже частной организацией, с которой заключен контракт на управление телеканалом доступа к образовательным учреждениям для города.

Образовательные телевизионные центры обычно управляют кабельным каналом в местной кабельной системе и часто включают элементы и принципы, которые перекликаются с общедоступным телевидением с точки зрения обучения и ресурсов. Многие школьные средства массовой информации и обучающие видео-программы базируются в телецентрах доступа к образовательным учреждениям. Программы, распространяемые этими центрами, варьируются от средств массовой информации, созданных учащимися или родителями, до освещения функций и органов местной школы (например, заседаний школьного совета или комитета). Есть ряд известных образовательных телевизионных организаций, которые производят программы для национальной аудитории и имеют очень широкое распространение.

Телевидение государственного доступа

Телевидение государственного доступа (GATV) - это ресурс города для удовлетворения потребностей местных муниципальных программ. Часто город или поселок могут использовать канал G для передачи по кабелю заседаний городского совета, программ выборов, местных объявлений о чрезвычайных ситуациях и других мероприятий и программ, оцениваемых местным правительством.

Технологии

Оборудование, доступное для общественного телевещания, быстро развивается. На момент своего рождения современное оборудование PEG состояло из стоек, заполненных аналоговыми видеопленками и автоматизированной системой переключения видео. В последнее время низкая стоимость оборудования для цифрового производства и распространения, такого как камеры, серверы воспроизведения цифрового видео и новые Интернет-технологии, сделала производство цифрового контента нормой. Падение стоимости оборудования для цифрового производства и распространения изменило способ работы многих предприятий PEG.

Проблемы

Телевидение PEG подверглось критике со стороны многих источников, включая провайдеров кабельного телевидения, местные органы власти и должностных лиц, продюсеров, зрителей и даже корпоративные судебные тяжбы из-за потенциальных нарушений авторских прав. Группы с особыми интересами также часто оказывали давление на операции с PEG.

PEG часто пытается уравновесить свободу слова со свободным, открытым доступом к кабельным системам, и в результате кабельные операторы или организации PEG время от времени (законно или неправомерно) запрещали продюсеров, различая программы при распределении эфирного времени, или удалили или запретили программы на основании потенциальных юридических проблем, ценностей организации PEG или ценностей или желаний поставщика кабельного телевидения.

Финансирование PEG обычно управляется местными органами власти, подписавшими договор франчайзинга кабельного телевидения. Это же правительство часто получает комиссию за франшизу кабельного телевидения от кабельных компаний. Переговоры о телевизионных услугах PEG часто могут быть затруднены из-за обструктивного или ограничивающего поведения со стороны кабельной компании, конкурирующего поставщика услуг кабельного телевидения или правительственных чиновников и сотрудников, подписывающих соглашение о франшизе.

Телевидение PEG столкнулось с вызовом со стороны операторов кабельного телевидения и телефонных компаний, которые сейчас расширяются в бизнес кабельного телевидения. Эти компании лоббировали значительные законодательные акты в Конгрессе США и различных законодательных собраниях штатов с целью сокращения или прекращения телевидения PEG.

В Калифорния принятие AB2987 или «Закона 2006 года о конкуренции в области цифровой инфраструктуры и видео» изменило законы, в соответствии с которыми работают компании кабельного телевидения и в результате закрылись многие общедоступные телевизионные студии в штате. Комиссия по коммунальным предприятиям Калифорнии теперь предоставляет кабельное телевидение по франшизе. Однако они не регулируют телеканал PEG, который остается в ведении правительства различных городов и округов.

Муниципалитеты, местные органы власти и даже жители часто путают разницу между коммерческим вещательным телевидением и телевидением PEG. PEG TV был уведомлен FCC о нарушениях, которые могут применяться к вещательному телевидению, даже несмотря на то, что контент кабельного телевидения (включая телевидение общего доступа) не регулируется теми же правилами. Поскольку кабельное телевидение является закрытой системой с выборным доступом, существует меньше правил и ограничений в отношении контента.

Телевизионные станции и студии PEG иногда плохо управляются и / или плохо поддерживаются, что вызывает многочисленные жалобы. Жалобы на радиостанции варьируются от плохого планирования и воспроизведения, запаздывания или отсутствия воспроизведения программы или настолько слабого сигнала, что программа становится недоступной для просмотра. Жалобы студии обычно касаются нехватки оборудования или помещений, плохого состояния оборудования и безразличия персонала. Часто выдвигаются обвинения в том, что эти ситуации возникли в результате умышленного пренебрежения со стороны города, кабельной компании или другой сторонней организации с намерением сделать общедоступные телевизионные объекты настолько незаметными, что интерес к ним снизится. и объекты могут быть закрыты. Жалобы также могут отражать общее несогласие зрителей с точками зрения других людей. Жалобы также могут отражать дискриминацию в ресурсах, которые организация PEG применяет к одному типу программирования по сравнению с другим.

Еще одна проблема в поддержании общедоступного телевидения в качестве форума свободы слова может исходить из числа членов самого учреждения PEG, из-за чрезмерного использования коммерческих видеопрограмм, чей программный контент содержит спонсорскую андеррайтинговую рекламу, например разрешенный тип на станциях Общественного вещания. Тогда программы могут стать очень похожими на другие кабельные каналы, а программы без такого спонсорства могут быть лишены справедливого отношения со стороны администраторов общедоступных телевизионных каналов.

Будущее

Общественные телевизионные организации продолжают работать в своих муниципалитетах. В меняющейся технологической индустрии многие организации PEG начали инвестировать в обучение и технологии, чтобы распространять медиа новыми способами с использованием Интернета. В двадцать первом веке рынок потребительских медиа заполонили блоги, влоги, RSS распространение и агрегация, мобильные устройства и сотовые телефоны. СМИ и бесчисленное множество новых методов распространения информации и идей. По мере того, как кабельное телевидение внедряет новые технологии, многие телевизионные центры общественного доступа адаптировали эти новые технологии, чтобы продолжать выполнять свои задачи и цели в пределах своего округа.

За пределами США

Есть общественные- доступ к телевидению или общественному телевидению в других странах, особенно в Скандинавии, Западной Европе, Канаде и Австралии. В Германии, Норвегии и Швеции есть «открытые каналы». В большинстве стран общедоступные телевизионные каналы транслируются по кабелю, но в Австралии, Дании и Норвегии широко распространено наземное телевидение (UHF или цифровое). Все каналы предназначены для получения прибыли.

Известные серии

Известные станции

См. Также

Ссылки

Внешние ссылки

New York Times Опубликовано: 14 августа 1994 г.

Посмотрите телевидение общественного доступа в Викисловаре, бесплатный словарь.
Последняя правка сделана 2021-06-02 10:02:29
Содержание доступно по лицензии CC BY-SA 3.0 (если не указано иное).
Обратная связь: support@alphapedia.ru
Соглашение
О проекте