Кнессет. הכנסת. HaKnesset | |
---|---|
23-й Кнессет | |
Тип | |
Тип | Однопалатный |
Руководство | |
Спикер | Ярив Левин, Ликуд. с 17 мая 2020 года |
Премьер-министр | Биньямин Нетаньяху, Ликуд. с 31 марта 2009 года |
Заместитель премьер-министра | Бенни Ганц, Сине-белый. с 17 мая 2020 года |
Лидер оппозиции | Яир Лапид, Еш Атид-Телем. с 17 мая 2020 года |
Структура | |
Мест | 120 |
Политические группы | Правительство (72)
Оппозиция (48)
|
Выборы | |
Система голосования | Пропорциональное представительство по партийным спискам. Метод Д'Хондта |
Последние выборы | 2 марта 2020 г. |
Место встречи | |
Кнессет, Гиват Рам, Западный Иерусалим, Израиль | |
Веб-сайт | |
www.knesset.gov.il |
Кнессет (Иврит : הַכְּנֶסֶת ( слушайте ); горит "собрание" или "собрание") - это однопалатный национальный законодательный орган Израиля. Как законодательная ветвь правительства Израиля, Кнессет принимает все законы, избирает президента и премьер-министра (хотя последний торжественно назначается президентом), утверждает кабинет и контролирует работу правительства. Кроме того, Кнессет избирает государственного контролера. Он также имеет право отказаться от иммунитета своих членов, отстранить президента и государственного контролера от должности, распустить правительство посредством конструктивного вотума недоверия и самораспуститься. и назначить новые выборы. Премьер-министр также может распустить Кнессет. Однако до завершения выборов Кнессет сохраняет власть в своем нынешнем составе. Кнессет находится в Гиват Рам, Западный Иерусалим. Кнессет был избран 2 марта 2020 года.
Термин «Кнессет» происходит от древнего Кнессет ХаГдола (иврит : כְּנֶסֶת הַגְּדוֹלָה) или «Великое собрание », которое, согласно еврейской традиции, было собранием 120 книжников, мудрецов и пророков в период от конца жизни библейских пророков до время развития раввинистического иудаизма - около двух столетий до ок. 200 г. до н. Э. Однако организационной преемственности нет, и, если не считать количества членов, мало общего, поскольку древний Кнессет был религиозным, полностью неизбираемым органом.
Члены Кнессета известны на иврите как חֲבֵר הַכְּנֶסֶת (Haver HaKnesset), если мужчина, или חַבְרַת הַכְּנֶסֶת (Havrat HaKnesset), если женщина.
В качестве законодательной ветви израильского правительства Кнессет принимает все законы, избирает президент утверждает кабинет и контролирует работу правительства через его комитеты. Он также имеет право отказаться от иммунитета своих членов, отстранить президента и государственного контролера от должности, а также распустить себя и назначить новые выборы.
Кнессет обладает де-юре парламентским верховенством и может принять любой закон простым большинством, даже тот, который, возможно, противоречит Основным законам Израиль, если основной закон не содержит особых условий для его изменения; в соответствии с планом, принятым в 1950 году, Основные законы могут приниматься и изменяться Кнессетом, действующим в качестве Учредительного собрания. Сам Кнессет регулируется Основным законом, который называется «Основным законом». : Кнессет ».
В дополнение к отсутствию формальной конституции, а также без принятия Основного закона, который формально предоставляет право судебного надзора судебная система, Верховный суд Израиля с начала 1990-х годов, заседая в качестве Высокого суда, заявлял о своих полномочиях отменять положения законов Кнессета, которые он сочл несовместимыми с Основным законом. Кнессет возглавляют спикер и заместитель спикера.
Кнессет разделен на комитеты, которые вносят поправки в законопроекты по различным соответствующим вопросам. Председатели комитетов избираются их членами по рекомендации комитета палаты представителей, а их фракционный состав представляет собой состав самого Кнессета. Комитеты могут избирать подкомитеты и делегировать им полномочия или создавать совместные комитеты по вопросам, касающимся более чем одного комитета. Для дальнейшего обсуждения они приглашают министров правительства, высокопоставленных должностных лиц и экспертов по обсуждаемому вопросу. Комитеты могут запрашивать объяснения и информацию у любых соответствующих министров по любому вопросу, входящему в их компетенцию, и министры или назначенные ими лица должны предоставить запрошенные объяснения или информацию.
В Кнессет есть четыре типа комитетов. Постоянные комитеты вносят поправки в предлагаемые законы, касающиеся их области компетенции, и могут инициировать законодательные акты. Однако такое законодательство может касаться только Основных законов и законов, касающихся Кнессета, выборов в Кнессет, членов Кнессета или Государственного контролера. Специальные комитеты функционируют аналогично постоянным комитетам, но назначаются для работы с определенными способами и могут быть распущены или преобразованы в постоянные комитеты. Парламентские комиссии по расследованию назначаются пленумом для рассмотрения вопросов, имеющих особое национальное значение. Кроме того, есть два типа комитетов, которые созываются только при необходимости: комитет по интерпретациям, состоящий из спикера и восьми членов, выбранных комитетом палаты представителей, рассматривает апелляции против интерпретации, данной спикером во время заседания пленума, правила процедуры или прецеденты Кнессета, а также общественные комитеты, созданные для решения вопросов, связанных с Кнессетом.
Постоянные комитеты:
Специальные комитеты :
Другими комитетами являются Комитет по договоренностям и Комитет по этике. Комитет по этике отвечает за юрисдикцию в отношении членов Кнессет, которые нарушают правила этики Кнессета или участвуют в незаконной деятельности за пределами Кнессета. В рамках ответственности Комитет по этике может наложить на члена различные санкции, но не может ограничивать право члена голосовать. Комитет по организационным вопросам предлагает состав постоянных комитетов после каждых выборов, а также предлагает председателей комитетов, устанавливает порядок заседаний политических партий в Кнессете и распределение комнат в здании Кнессета между членами и партиями.
Члены Кнессета часто объединяются в формальные или неформальные группы, известные как «лобби» или «фракции», для защиты определенной темы. Таких фракций в Кнессете сотни. Кокус христианских союзников Кнессета и Кокус Кнессета Земли Израиля - два из крупнейших и наиболее активных собраний.
Кнессет насчитывает 120 членов после размера Великого собрания. Вопрос о членстве в Кнессете часто был причиной предлагаемых реформ. В 1996 году тогдашний министр юстиции Йоси Бейлин поддержал в конечном итоге неудачный институт так называемого «норвежского закона», который требовал, чтобы назначенные члены кабинета покинули свои места в Кнессете и позволили другим членам своих партий занять свои позиции, пока они служат в кабинете министров; это привело бы к тому, что более активные члены законодательного органа присутствовали бы на регулярных сессиях и заседаниях комитетов. Этот предложенный закон также поддержали другие политики, в том числе Биньямин Нетаньяху.
120 депутатов Кнессета избираются всенародно из единого общенационального избирательного округа на одновременный четырехлетний период. сроки, при условии объявления досрочных выборов (что довольно часто). Все граждане Израиля 18 лет и старше могут голосовать на выборах в законодательные органы, которые проводятся тайным голосованием.
Места в Кнессете распределяются между различными партиями с использованием метода Д'Хондта партии . список пропорционального представительства. Партия или избирательный союз должны преодолеть избирательный порог в 3,25% от общего числа голосов, чтобы получить место в Кнессете. Партии выбирают своих кандидатов с помощью закрытого списка. Таким образом, избиратели выбирают партию по своему выбору, а не конкретного кандидата.
Избирательный порог ранее был установлен на уровне 1% с 1949 по 1992 год, затем 1,5% с 1992 по 2003 год, а затем 2% до марта 2014 года, когда текущий порог в 3,25% был пройден (вступает в силу с выборами в Кнессет 20-го созыва). В результате низкого порога, в типичном Кнессете представлено 10 или более фракций. При таком большом количестве партий для одной партии или фракции практически невозможно управлять в одиночку, не говоря уже о том, чтобы получить большинство. Ни одна партия или фракция никогда не получала 61 место, необходимое для большинства; Ближайшим из них является 56 мест, выигранных Группой на выборах 1969 года (на выборах 1969 года фракция недолго занимала 63 места после того, как была сформирована незадолго до этого путем слияния нескольких партий., единственный случай, когда какая-либо партия или фракция когда-либо имели большинство). Каждое израильское правительство было коалицией двух или более партий.
После выборов президент встречается с лидерами каждой партии, получившей места в Кнессете, и просит их рекомендовать, какой лидер партии должен сформировать правительство. Затем президент назначает лидера партии, который, скорее всего, получит поддержку большинства в Кнессете (хотя и не обязательно лидер самой крупной партии / фракции в палате). У назначенного премьер-министра есть 42 дня на то, чтобы сформировать жизнеспособную коалицию (продление может быть предоставлено, и часто это происходит), а затем он должен получить вотум доверия в Кнессете, прежде чем вступить в должность.
В таблице ниже перечислены парламентские фракции, представленные в 23-м Кнессете.
Несмотря на многочисленные вотума недоверия, внесенные в Кнессет, правительство Союз потерпел поражение только один раз, когда правительство Ицхака Шамира было свергнуто 15 марта 1990 года в рамках заговора, который стал известен как «грязный трюк. "(Иврит : התרגיל המסריח, HaTargil HaMasriaḥ, букв. "вонючая уловка").
Однако несколько правительств ушли в отставку в результате вотума недоверия, даже если они не потерпели поражения. К ним относятся пятое правительство, которое пало после того, как премьер-министр Моше Шарет ушел в отставку в июне 1955 года после того, как Генерал-сионисты (часть правящей коалиции) воздержались во время вотум недоверия; девятое правительство, которое пало после того, как премьер-министр Бен-Гурион ушел в отставку в январе 1961 года из-за вотума недоверия по делу Лавона ; и семнадцатое правительство, которое ушло в отставку в декабре 1976 года после того, как Национальная религиозная партия (часть правящей коалиции) воздержалась при вотуме недоверия правительству.
Кнессет впервые собрался 14 февраля 1949 года после 20 Январские выборы, заменившие Временный государственный совет, который действовал в качестве официального законодательного органа Израиля с момента обретения независимости 14 мая 1948 года, и пришедший на смену Ассамблее представителей, которая действовала как Представительный орган еврейской общины в эпоху мандата.
Резиденция Кнессета находится на вершине холма в западном Иерусалиме в районе, известном как Шейх Бадр до арабо-израильской войны 1948 года, сейчас Гиват Рам. Главное здание финансировалось Джеймсом де Ротшильдом в качестве подарка Государству Израиль по его завещанию и было завершено в 1966 году. Оно было построено на земле, арендованной у Греческого Православного Патриархата Иерусалима. С годами были построены значительные дополнения к конструкции, однако они были построены на уровнях ниже и позади основного строения 1966 года, чтобы не умалять внешний вид первоначального сборочного здания.
Перед постройкой своего постоянного дома Кнессет встречался в здании Еврейского агентства в Иерусалиме, в здании кинотеатра Kessem в Тель-Авиве и в здании Froumine в Иерусалиме..
Каждая сессия Кнессета известна своим номером выборов. Таким образом, Кнессет, избранный на первых выборах в Израиле в 1949 году, известен как Первый Кнессет . Нынешний Кнессет, избранный в 2020 году, - это Кнессет 23-го созыва.
Кнессет проводит утренние экскурсии на иврите, Арабский, английский, французский, испанский, немецкий и русский в воскресенье и четверг, а также есть часы просмотра сеансов в реальном времени в понедельник, вторник и среду утром.
Кнессет охраняет гвардия Кнессета, охранное подразделение, отвечающее за безопасность здания Кнессета и членов Кнессета. Снаружи здания размещены охранники для обеспечения вооруженной защиты, а внутри - служители для поддержания порядка. Стража Кнессета также играет церемониальную роль, участвуя в государственных церемониях, включая приветствие высокопоставленных лиц на горе Герцль накануне Дня независимости Израиля.
Опрос Исследование, проведенное Израильским институтом демократии в апреле и мае 2014 г., показало, что, хотя большинство евреев и арабов в Израиле гордятся тем, что являются гражданами страны, обе группы разделяют недоверие к правительству Израиля, включая Кнессет.. Почти три четверти опрошенных израильтян заявили, что коррупция в политическом руководстве Израиля была либо «широко распространенной, либо в некоторой степени распространенной». Большинство как арабов, так и евреев доверяли Силам обороны Израиля, Президенту Израиля и Верховному суду Израиля, но евреи и арабы сообщили об аналогичных уровнях недоверия, и чуть более трети каждой группы заявляют о доверии Кнессету.
Координаты : 31 ° 46′36 ″ N 35 ° 12'19 ″ E / 31,77667 ° N, 35,20528 ° E / 31,77667; 35.20528