Войти
Уведомление о действующих по форме I- 797 выдано Службой гражданства и иммиграции США, указывающее, что адресату было предоставлено отсроченное действие в рамках программы DACA Отсроченное действие в отношении прибытия детей (DACA ) - это иммиграционная политика США, которые позволяют некоторым лицам, незаконно находящимся в США после того, как они были доставлены в страну в детстве, получить возобновляемый двухлетний период отсроченного действия от депортации и получить право на разрешение на работу в США. Чтобы иметь право на участие в программе, получатели не должны иметь участие в таких тяжких преступлениях или серьезных проступках. В отличие от предложенного DREAM Act, DACA не обеспечивает путь к гражданству для получателей. Политика, меморандум исполнительной власти, была объявлена президентом Бараком Обамой 15 июня 2012 года. Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) начала прием заявок на участие в программе 15 августа 2012 года.
В ноябре 2014 года президент Обама объявил о своем намерении расширить DACA для охвата дополнительных иммигрантов без документов. В конечном итоге, заблокировано несколько штатов, которые заблокированы в конечном итоге , заблокировано поровну разделенным Верховным судом. При президенте Трампе Министерство внутренней безопасности отменило расширение в июне 2017 года, продолжая при этом рассматривать существование DACA в целом. В сентябре 2017 года администрация Трампа заявила о плане поэтапного отказа от DACA, вызвав несколько судебных исков, оспаривающих это действие. Правительство отложило этот режим на шесть месяцев, чтобы дать Конгрессу время принять DREAM. Конгресс бездействовал, и срок продления истек 5 марта 2018 г., но три отдельных окружных судов постановили запретить поэтапный отказ от DACA к этой дате, с вероятностью того, что отмена была произвольный и капризный в соответствии с Законом об административных процедурах (АПА). Отдельно судья окружного суда Эндрю Ханен из Южного округа Техаса постановил, что DACA, скорее всего, неконституционен, но оставил программу в силе до завершения судебного разбирательства.
В деле Трамп против NAACP (DACA) в июне 2020 года Верховный суд, постановив по трем судебным запретам, блокирующим отмену DACA, подтвердил, что текущая причина отмены был произвольным и капризным в соответствии с APA, но не предложите решения по самому DACA и не помешал правительству выпустить новое решение о расторжении договора с более обоснованным обоснованием. NAACP Президент Деррик Джонсон ответил на постановление Верховного суда в заявлении, в котором говорится: «Слишком долго голоса недокументированных получателей DACA из африканской диаспоры заглушались. Ни кого для не будет демократической мечты, если мы не позволим нашим Мечтателям в полной мере участвовать. Это огромная победа Америки. GQ позже Сообщал, что под руководством президента / генерального директора NAACP Деррика Джонсона, "Крупнейший и старейший гражданский правозащитная организация одержала огромную победу в своем деле в Верховном суде - Трамп против NAACP, - которое не позволяет администрации Дональда Трампа отменить программу в отношении прибытия детей в ранний возраст для молодых иммигрантов». Джонсон добавил: «Это огромная победа для нас».
Исследования показали, что DACA повысило заработную плату и статус иммигрантов, улучшило показатели психического здоровья участников DACA и их детей. Исследования также показывают, что это сокращло количество семей иммигрантов без документов, живущих в бедности. Нет никаких доказательств того, что у получателей DACA уровень преступности выше, чем у американцев; Большинство исследований показывает, что у иммигрантов уровень преступности ниже. Экономисты отвергают тот факт, что DACA отрицательно влияет на экономику США или отрицательно влияет на результаты рынка труда американцев. По оценкам USCIS, в августе 2018 года в США проживало 699 350 активных получателей DACA. По им оценкимиграционных исследований, численность населения составляет от 690 000 до 800 000 человек.
Политика была создана после признания того, что молодые люди «мечтателей» в основном выросли в США, и это рассматривалось как способ отвлечь внимание правоохранительных органов от иммиграционных органов со стороны «низкоприоритетных» лиц с хорошим поведением. «Мечтатели» получили свое название от DREAM Act, законопроекта, направленного на предоставление легального статуса иммигрантам, законно проживающим в США после того, как их привезли родители. Молодое население нелегальных иммигрантов быстро увеличивалось; около 65000 студентов-иммигрантов без ежегодно заканчивают средние школы США. Подавляющее большинство Мечтателей из Мексики.
Законопроект о DREAM Act, обеспечил бы путь к постоянному месту жительства для нелегальных иммигрантов, прибывших в Соединенные Штаты после выполнения определенных требований, был рассмотрен Конгрессом в 2007 году. не удалось преодолеть двухпартийного пирата в Сенате. Он снова был рассмотрен в 2011 году. Законопроект был принят Палатой представителей, но не набрал 60 голосов, необходимые для преодоления республиканского пирата в Сенате. В 2013 году законодательство полностью реформировало иммиграционную систему, в том числе разрешило Мечтателям оставаться в стране, работать и посещать школу; это было принято Сенатом, но не было вынесено на голосование в Палате представителей. The New York Times считает, что отказ Конгресса принять закон о DREAM послужил причиной решения Обамы подписать DACA.
Президент Барак Обама объявил об этой политике с речью в Розовом саду Белого дома 15 июня 2012 года. Дата была выбрана в 30-й годовщины Плайлер против Доу, Верховный суд решение, запрещающее государственным школам взимать плату за обучение с детей-иммигрантов без документов. Эта политика была официально утверждена меморандумом внутренней внутренней безопасности под названием «Осуществление прокурорской осмотрительности в отношении лиц, приехавших в Соединенных Штатах в детстве». Эта политика позволяет некоторым иммигрантам избежать депортации и получить разрешение на работу сроком на два года, которое может быть продлено при правильном поведении. Для подачи заявления иммигранты должны быть моложе 31 года на 15 июня 2012 г., приехать в США в возрасте до 16 лет и проживать в США с 2007 г. В августе 2012 г. исследовательский центр Исследовательский центр Пью по оценкам до 1,7 миллиона человек имели право на участие.
Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) начала принимать заявки на участие в программе 15 августа 2012 г. По состоянию на июнь 2016 г. USCIS получила 844 931 оформленную заявку на статус DACA, из которых 741 546 (88%) были одобрены, 60 269 (7)%) были отклонены, а 43 121 (5%) находились на рассмотрении. Более половины проживают в Калифорнии и Техасе. Согласно опросу, проведенному в августе 2017 года, большинство зарегистрированных пользователей (называемых «Мечтатели» в связи с законопроектом DREAM Act ) около 20 лет, и около 80% прибыли в США в возрасте 10 лет и младше..
В ноябре 2014 года Обама объявил о своем намерении расширить DACA, чтобы больше людей имели право участвовать в нем. Однако в декабре 2014 года Техас и 25 других штатов с губернаторами-республиканцами подали в суд на США. Окружной судного округа Техаса запрашивает запретить запретить подобные действия для родителей американцев (программа). В феврале 2015 года судья Эндрю С. Ханен издал предварительный судебный запрет, не позволяющий расширению вступить в силу, пока дело Техас против Соединенных Штатов продолжалось. После прохождения судебной системы поровну (4–4) Верховный суд оставил судебный запрет в силе, не создавая прецедента.
лидеров Республиканской партии осудил программу DACA как преступление исполнительной властью.
Почти все республиканцы в Палате представителей (вместе с тремя демократами) проголосовали 224–201 за отказ от финансирования DACA в июне 2013 года. Ведущий авторки Представитель Стив Кинг (Р-Айова) заявил: «Дело в том, что... у президента нет полномочий отменять иммиграционный закон, и у него нет полномочий создать его из воздуха. то, и другое с этими записками Мортона в этом отношении. «
| DACA одобрил запросы | ||||
|---|---|---|---|---|
| Калифорния | 424,995 | |||
| Техас | 234,350 | |||
| Нью-Йорк | 95,663 | |||
| Иллинойс | 79,415 | |||
| Флорида | 74 321 | |||
| Аризона | 51 503 | |||
DACA было официально инициировано политическим меморандумом, отправленным от министра внутренней безопасности Джанет аполитано руководителям США Таможенная и пограничная служба (CBP), Службы гражданства и иммиграции (USCIS) и США Иммиграционная и таможенная служба (ICE). В служебной записке им было официально предписано осуществить свое усмотрение в отношении исполнения закона от имени лиц, которые соответствовали требованиям.
Чтобы подать заявку на DACA, соответствующие лица должны оплатить сбор за подачу заявки в размере 495 долларов США, подать несколько форм и предоставить Им не требуется юридическое представительство.
Чтобы иметь право на участие, получатели должны находиться в Штатах незаконно после того, как их привезли в качестве детей до своего 16-летия и до июня 2007 года. В школе, выпускник средней школы или с честью уволенный из армии, быть моложе 31 года по состоянию на 15 июня 2012 г., и не осужденным за тяжелое преступление, серьезный проступок или три других проступка или иным образом не представлять угрозы для Национальной безопасности. В настоящее время программа не предоставляет постоянный законный статус или путь к гражданству, а также право на получение федерального социального обеспечения или помощи студентам.
В августе 2012 года Институт миграционной политики подсчитал, что право на участие в программе DACA может иметь до 1,76 миллиона человек. Из них 28% были моложе 15 лет, и им пришлось бы дождаться достижения этого возраста, чтобы подать заявку. Кроме того, примерно 20% не соответствовали ни одному из критериев образования, но смогли получить право, зарегистрировавшись в программе до подачи того. 74% подходящего населения родились в Мексике или Америке. Меньшие доли прибыли из Карибского бассейна и Южной Америки (11%), Азии (9%) и остального мира (6%).
соответствуют требованиям DACA, кандидаты должны соответствовать стандартным требованиям, хотя их выполнение гарантирует одобрения:
предъявить подтверждение квалификации (проверить эти требования), кандидаты должны заполнить три формы; I-821D, Рассмотрение отложенных действий для детей, прибывающих; I-765, Заявление о разрешении на работу; и I-765WS Worksheet, а также подтверждающую документацию.
Форма I-512L, выданная USCIS в 2014 году, разрешающая США Сотрудник службы таможенного и пограничного, разрешенный указанному получателю DACA въехать в соответствии с полномочиями По условно-досрочному освобождению в соответствии с Законом об иммиграции и гражданстве.. До 5 сентября 2017 года получатели DACA, которые хотели выехать за пределы Соединенных Штатов Государства, могут подать заявку на это, запрос на предварительное условно-досрочное освобождение и уплатив дополнительную плату.
В случае одобрения получатель DACA может выезжать за пределы США и повторно въезжать в США с предоставлением условно-досрочного освобождения, что делает это лицо имеющим право на корректировку статуса на Законный постоянный житель после вступления в брак с гражданином США.
Заявление, поданное предварительное условно-досрочное освобождение, представляющее собой форму I-131 Тип приложения D * с платой в 575 долларов США.
Предварительное условно-досрочное освобождение может быть запрошено для поездки за границу для:
Путешествие на отдых не является допустимой целью.
Штамп наложен на мексиканский паспорт получателя DACA, въезжающего в Соединенные Штаты с предварительным условно-досрочным освобождением в международном аэропорту Джона Ф. Кеннеди в январе 2017 года, с рукописными примечаниями, указывающими на то, что владельцем паспорта был условно освобожден в США сотрудником Службы таможенного и пограничного контроля. С сентября 2017 года USCIS прекратила одобрять заявки на предварительное условно-досрочное освобождение, относящееся к DACA.
USCIS выпущено процесс продления DACA в июне 2014 г. и предписывает кандидатам подавать документы в течение 30-дневного периода, начинающегося за 150 дней до истечения их предыдущего статуса DACA. Для продления требуется дополнительная плата в размере 495 долларов США.
По состоянию на июнь 2016 года было зарегистрировано 606 264 заявки на продление, из них 526 288 утвержденных, 4703 отклоненных и 75 205 ожидающих продления.
В ноябре 2014 года президент США Барак Обама объявил об изменениях в DACA, которые расширят его, в него нелегальных иммигрантов, въехавших в страну до 2010 года, отменившие требования, чтобы заявители были моложе 31 года., и продлить возобновляемый период отсрочки до двух лет. По оценкам Pew Research Center, это увеличит количество подходящих людей примерно на 330 000; В декабре 2014 года Техас и 25 других штатов, все с республиканскими губернаторами, подали иск в Окружной суд Южного округа Техаса, прося суд запретить применение как расширения DACA, так и Отсроченного действия для Родители американцев (аналогичная программа). В феврале 2015 года судья Эндрю С. Ханен издал предварительный судебный запрет, не позволяющий расширению вступить в силу, пока дело Техас против Соединенных Штатов продолжалось. После прохождения судебной системы апелляционный вынес решение 2–1 в расширении DACA. Когда администрация Обамы подала апелляцию в Верховный суд, в связи с безвременной смертью судьи Антонина Скалиа осталось 8 судов, которые постановили поровну (4–4) за и против судебного запрета. Процедурные правила Суда в случае ничьей означают, что заключение не будет написано, Верховный суд не установит прецедента по делу и что решение апелляционного суда останется в силе.
Исследования показали, что DACA увеличило заработную плату и участие в рабочей силе иммигрантов, отвечающих критериям DACA, и уменьшило количество семей иммигрантов без документов, живущих в бедности. Исследования также показали, что DACA улучшило показатели психического здоровья иммигрантов, соответствующих критериям DACA, и их детей. Нет никаких известных серьезных неблагоприятных воздействий DACA на занятость коренных жителей, и большинство экономистов говорят, что DACA приносит пользу экономике США.
Согласно FactCheck.org, «существует нет доказательств того, что держатели DACA чаще совершают преступления, чем граждане США ». Factcheck.Org отметил, что «многочисленные исследования показали, что иммигранты не совершают преступлений чаще, чем неиммигранты».
Проверяющие факты отмечают, что в крупных масштабах или в долгосрочной перспективе нет оснований полагать, что получатели DACA оказывают серьезное пагубное влияние на шансы американских рабочих трудоустроиться; Напротив, некоторые экономисты говорят, что DACA приносит пользу экономике США в целом. Экономисты предупредили, что прекращение DACA может отрицательно сказаться на экономике США и что «большинство экономистов рассматривают иммиграцию в целом как экономическое благо». Почти все экономисты отвергают утверждение Джеффа Сешнса о том, что DACA «отказало в работе сотням тысяч американцев, позволив тем же самым рабочим местам перейти к нелегальным иностранцам». Утверждение Sessions основано на том, что экономисты называют «заблуждением о совокупной рабочей силе » (т. Е. На идее о том, что количество рабочей силы ограничено в любой экономике).
A Исследование 2016 года, опубликованное в журнале Journal of Public Economics, показало, что DACA увеличило участие в рабочей силе и снизило уровень безработицы для иммигрантов, соответствующих критериям DACA. DACA также увеличило доход иммигрантов без документов, находящихся в нижней части шкалы распределения доходов. По оценкам исследования, DACA перевела на работу от 50 000 до 75 000 нелегальных иммигрантов. Согласно Калифорнийскому университету, Дэвису экономисту Джованни Пери, DACA, как следствие, «увеличивает потребление и общий спрос на услуги, продукты и рабочие места в США, в которых живут и тратят получатели DACA. что высококвалифицированные рабочие повышают производительность труда на местах и создают возможности и для других рабочих ». Исследование, проведенное в 2016 г. в Economics Letters, показало, что домохозяйства, отвечающие критериям DACA, на 38% реже жили в бедности, чем домохозяйства не имеющих на это право несанкционированных иммигрантов. Кроме того, работники, отвечающие критериям DACA, как правило, имеют более квалифицированную и высокооплачиваемую работу, чем иммигранты без документов.
Согласно одному опросу, 91% зарегистрированных DACA имеют работу, а 5% открыли свой собственный бизнес, по сравнениюдо 3,1 процента всех американцев. По словам Джованни Период, прекращение DACA принесет чистый убыток в производительности, учитывая, что по состоянию на 2017 год экономика США близка к полной занятости. Айк Брэннон и Логан Олбрайт из CATO Institute написали в 2017 году, что прекращение DACA будет иметь неблагоприятные экономические и фискальные последствия, оценивая, что эффективную отмену DACA и депортации тех, кто получил отсроченные меры, составляет 283 миллиарда долларов сверх десятилетие (что представляет собой экономический убыток в размере 215 миллиардов долларов, финансовый убыток в размере 60 миллиардов долларов (из-за снижения чистых налоговых поступлений) и 7,5 миллиарда долларов в виде расходов на депортацию). Брэннон и Олбрайт написали, что их прогнозы были «консервативной оценкой из-за того факта, что многие иммигранты из DACA молоды и все еще получают образование, которое позволит в будущем повысить заработную плату». Центр правовой защиты иммигрантов подсчитал, что депортация лиц, имеющих право на участие в программе DACA, снизит налоговые поступления от социального обеспечения и медицинской помощи на 24,6 миллиарда долларов за десять лет. Периодически утверждает, что получатели DACA, вероятно, будут иметь значительный чистый положительный финансовый эффект, учитывая, что лица, соответствующие критерии DACA, имеют характеристики, аналогичные иммигрантам во втором поколении, и это исследование показывает, что иммигранты второго поколения имеют чистый положительный финансовый эффект от 173000 до 259000 долларов на иммигранта. Периодически отмечает, что система государственных школ США уже вложила средства в обучение этих людей, и они могут начать вносить свой вклад в экономику и государственную казну США; депортировать их или увеличить вероятность того, что они будут депортированы, экономически контрпродуктивно. Исследование, проведенное в 2017 г. Центром американского прогресса, показало, что потеря всех сотрудников, отвечающих критериям DACA, приведет к сокращению ВВП США на 433 миллиарда долларов в течение следующих 10 лет. Это будет означать среднее сокращение ВВП на 43,3 миллиарда долларов в год в период с 2017 по 27 год, или 0,2% от ВВП США за 2018 год в размере 20 триллионов долларов.
По словам экономиста Федерального резервного банка Далласа Пиа Оррениус, из-за риска депортации вполне вероятно, что лица, ранее находившиеся под защитой DACA, ускользнут в теневую экономику или займутся низкооплачиваемыми низкооплачиваемыми работами. 235>
В документе национального бюро экономических исследований 2018 года было обнаружено, что DACA, вероятно, привела к повышению производительности за счет увеличения посещаемости и увеличения занятости лиц, имеющего право на участие в DACA.
Исследования показали неоднозначные выводы для DACA по результатам образования. Исследование, проведенное в 2016 году в Journal of Public Economics, показывает, что DACA не оказывает значительного влияния на вероятность посещения школы. Исследование только нашло «убедительные доказательства того, что DACA подтолкнула более 25 000 лиц, имеющих право на получение DACA, получить свой сертификат GED, чтобы иметь на DACA». Однако исследование Роберто Г. Гонсалеса, профессора образования Гарвардского университета, показало, что DACA приводит к повышению уровня образования. В статье национальных бюро экономических исследований с 2018 года было обнаружено, что DACA привел к более высокой успеваемости и посещаемости колледжей для лиц, имеющих право на участие в DACA.
Исследование 2016 года, опубликованное в Journal of Population Economics обнаружил, что DACA «снижает вероятность зачисления в школе лиц с высшим образованием, отвечающих критериям отбора, а также некоторые свидетельства того, что это увеличивает вероятность трудоустройства, в частности, мужчин. В совокупности эти результаты предполагают, что люди записываются в школу во время работы нереально ».
Последствия отмены и последующего повторного внедрения DACA сильно повлияли на студентов колледжей. Первичные эффекты носят психологический и образовательный характер. Первый способ - это общий стрессателей, связанный с неопределенным юридическим статусом: 70,9% получателя DACA полностью согласны с заявлением «они беспокоятся о будущем программы». Многие получатели говорят о том, что статус DACA вызывает у них беспокойство из-за страха перед неизвестным. Затем это может повлиять на их образование, потому что люди принимают эту неопределенность и применяют ее к тому, сколько усилий им следует вкладывать в учебу. Возможная угроза депортации в любой момент заставляет многих студентов DACA сокращать время, они тратят на выполнение курсовых работ, а некоторые даже бросают обучение в помощь на работе. Исследование 2018 года показало сложный эффект четырехлетнего обучения в университете по сравнению с общественным колледжем: процент отсева увеличился на 7,3%. Этот статус не снижает вероятность получения степени бакалавра, но также может помешать студентам получить ученую степень, особенно с точки зрения финансирования.
Психологические последствия этого статуса также становятся препятствием для Студенты DACA в своем опыте работы в основном из-за неопределенности, которую несет статус. Многие сообщили о высоком уровне экстремального стресса и беспокойства по сравнению с их задокументированными коллегами. Кроме того, введение ярлыка «незаконный» так, что люди считали себя менее человечными. В некоторых случаях это означало больше случаев членовредительства и в некоторых случаях самоубийства.
Исследование 2017 года, опубликованное в журнале Science, обнаружило, что DACA привела к улучшению показателей психического здоровья детей матерей, отвечающих критериям DACA. Исследование Lancet Public Health, проведенное в 2017 году, показало, что лица, отвечающие критериям DACA, показали лучшие результаты в области психического здоровья в результате их соответствия требованиям DACA. перекрестное исследование, опубликованное в 2018 году в журнале Социальные науки и медицина, показало, что получение отсроченного действия улучшило психологическое благополучие получателя DACA, как измерено снижение уровня стресса, негативных эмоций и страха депортации. В исследовании, опубликованном в 2017 году в журнале Социальные проблемы были представлены результаты серии углубленных интервью с 53 незарегистрированными молодыми людьми во Флориде (из 42 DACA), которые были доставлены в Соединенных Штатах в среднем возрасте восемь лет. Исследование показало, что незарегистрированная молодежь в США. Страдает от недостатка онтологической безопасности, и что отрицательные эмоции (например, разочарование) были более выражены среди молодежи, не имеющей статуса DACA, чем тех, кто получил Статус DACA. Интервью показали, что получатели DACA избавились от непосредственного страха перед депортацией, но продолжали испытывать беспокойство и незащищенность... потому что у них есть родители и другие родственники, которые все еще подлежат депортации ». Авторы исследования пришли к выводу, что «такие программы, как DACA, важны, но только долгосрочная иммиграционная реформа, которая допускает полную инкорпорацию и гражданство и защита всех членов семьи, позволит молодым людям найти свое место в этой стране и обеспечить к доверию. Социальные институты США и их представители ».
FiveThirtyEight, обобщенные результаты прошлых исследований, писали, что «сама по себе угроза депортации, скорее всего, оказывает негативное влияние на семью. В целом исследователи считают, что стресс, вызванный страхом депортации одного из родителей, имеет далеко идущие негативные последствия негативных последствий для здоровья детей. ". Редакционная статья для Медицинский журнал Новой Англии Атиндар С Венкатарамани, профессор медицины Пенсильванского университета, Александр Цай, профессор психиатрии Гарвардской медицинской школы, написали: «Доказательства ясно указывает, что отмена DACA имеет серьезные неблагоприятные последствия для психического здоровья на уровне населения... DACA никогда не задумывался как программа общественного здравоохранения». Таким образом, отмена DACA представляет опасность для психического здоровья населения ", но его последствия на уровне населения для психического здоровья были значительными и соперничали с последствиями любых крупномасштабных медицинских стратегий в новейшей истории. Исследование опубликовано в 2019 году, показало улучшение самочувствия иммигрантов из Латинской Америки / о DACA и их детей с 2012 по 2015 год и ухудшение после 2015 года.
21 процент иммигрантов, находящихся под защитой DACA, работают в образование и здравоохранение. Американская медицинская ассоциация подсчитала, что согласно закону DACA или аналогичному законодательству в ближайшие годы в США будут работать 5400 врачей, что позволит сократить прогнозируемую нехватку врачей первичного звена.
Исследование 2016 года, опубликованное в журнале International Migration, показало, что DACA не оказало существенного влияния на количество задержаний несовершеннолетних без сопровождения взрослых из Центральной Америки. В отчете Счетной палаты правительства (GAO) за 2015 год, в котором оцениваются причины роста числа несопровождаемых несовершеннолетних из Центральной Америки, не упоминается DACA, вызывающая причинами роста численности, являются преступность и отсутствие экономических возможностей.
Законность DACA и его предлагаемых расширений была оспорена в суде на основании решения Пятого округа, которое поддержало аналогичную жалобу на соответствующее ДАПА. Но только расширение было остановлено по предварительному постановлению. Правовые эксперты разделились во мнениях относительно конституционности DACA, и один окружной суд постановил, что это, вероятно, незаконно.
Один из протестов против DACA был подан в августе 2012 года десятью агентами из США. Иммиграционная и таможенная служба (ICE). Истцы утверждали, что в соответствии с новой мягкой политикой депортации, установленной DACA, они должны были нарушить закон. Почти год спустя судья Рид О'Коннор из США Окружной суд Северного округа Техаса отклонил иск, постановив, что суд не обладает юрисдикцией для принятия решений по существу спора между федеральными служащими и их работодателем, правительством США. Тем не менее, в своем решении о прекращении дела судья повторил свое мнение о том, что DACA по своей сути является незаконным. Затем истцы подали апелляцию, но США Апелляционный суд пятого округа оставил увольнение без изменений по процессуальным основаниям.
Первый протест против расширений DACA был подан шерифом Джо Арпайо из округа Марикопа, Аризона, ноябрь 2014 года. В иске Арпайо утвержден, что DACA и его расширение были «неконституционными, произвольными и капризными и недействительными в соответствии с Законом об административных процедурах как, по сути, постановления, которые были объявлены без необходимой возможности для публичного заявления и комментариев. ». США Окружной суд округа Колумбия неизедлительно отклонил исковое решение, что Арпайо не правоспособности. Это решение было единогласно поддержано США. Апелляционный суд округа Колумбия 14 августа 2015 г. Затем Арпайо попросил Верховный суд США посмотреть дело, но 19 января 2016 г. суд отклонил эту просьбу.
Жалоба, на которую был оказан предварительный судебный запрет, была подана в декабре 2014 года Техасом и 25 другими штатами - всеми с республиканскими губернаторами. Группа штатов подала в суд, чтобы запретить выполнение отложенных действий для родителей американцев (DAPA) - другой иммиграционной политики - и расширения DACA, объявленного администрацией Обамы. В иске штаты утверждали, что, расширив DACA, президент не смог обеспечить соблюдение иммиграционных законов страны в нарушение статьи 2 Конституции США. Более того, в штатах утверждали, что президент своими действиями в одностороннем порядке переписал закон. В рамках судебного процесса в феврале 2015 года судья Эндрю С. Ханен вынес предварительный судебный запрет, не позволяющий расширению вступить в силу, пока рассматривается дело Texas v. United Состояния, продолжено. После прохождения судебной системы поровну (4–4) Верховный суд оставил судебный запрет в силе, не создав прецедент. Временный судебный запрет не повлиял на существующий DACA. В то время людям было разрешено продолжать выступать с просьбой о первоначальном предоставлении DACA или продлении DACA в соответствии с руководящими принципами, установленными в 2012 году.
Независимо от исхода предварительного судебного запрета, юридические заключения о законности DACA разделены. Например, в деле Соединенные Штаты против Техаса администрация Обамы утверждала, что данная политика была законным осуществлением дискреционных полномочий, которые Конгресс делегировал исполнительной власти в Законе об иммиграции и гражданстве, который возлагает на исполнительную власть ответственность за администрирование и соблюдение иммиграционных законов страны. И наоборот, Джей Секулоу, главный юрисконсульт Американского центра права и правосудия, высказал мнение, что DACA было незаконным, утверждая, что оно неконституционно узурпировало роль Конгресса в иммиграции, незаконно разрешив определенным классам нелегальные иностранцы, безнаказанно нарушающие иммиграционный закон США.
1 мая 2018 года коалиция 7 штатов во главе с Техасом подала иск, оспаривая конституционность программы после первоначального обещания оспорить программу, если администрация не отменит ее. 31 августа 2018 года судья окружного суда Эндрю Ханен постановил, что DACA, скорее всего, неконституционен, оставил программу в силе до завершения судебного разбирательства. 22 ноября 2019 года в связи с отменой администрацией Трампа DACA и делами Верховного суда, оспаривающим его судом рассмотрение дела до тех пор, пока Верховный суд не вынесет своего решения. После того, как Верховный суд вынес решение об отмене отмены DACA на основании APA, судья Ханен возобновил рассмотрение дела.
Представители правительства также разделились по этому вопросу. Те, кто поддерживает DACA, утверждают, что у правительства нет ресурсов для преследования всех нелегальных иммигрантов, и что эта политика, таким образом, помогает федеральным агентствам проявлять дискреционные полномочия прокуратуры, то есть избирательно применять закон, избирательно использовать закон, использовать ограниченные ресурсы на криминальные иммигранты, а не некриминальные иммигранты, такие как имеющие право на DACA. Однако те, кто предлагает противодействие этой политике, заявляют, что они должны уменьшить миллионы долларов на здравоохранение, образование, правоохранительные органы и другие общественные блага, связанные с получением помощи иммигрантам. Например, противники DACA заявляет, что Техас может взять на себя административные расходы до 500 миллионов долларов на выдачу новых водительских прав.
Аризона стала первым штатом, выступившим против указа президента Обамы для DACA, когда губернатор Ян Брюэр издал приказ, запрещающий лицам с отсроченным статусом получать какие-либо государственные пособия. Это вызвало разногласия, как рекомендующие одобренные кандидаты по-прежнему не могут получить водительские права. В мае 2013 года федеральный окружной суд постановил, что такая политика, скорее всего, противоречит Конституции. В 2014 г. США Апелляционный суд девятого округа издал предварительный судебный запрет против запрета Брюэра, в ноябре 2014 года постановил, что этот запрет нарушает закон.
Чтобы помочь тем, кто имеет право на поддержку тех, кто имеет право на поддержку тех, кто получает грант DACA, предоставляет доступ к водительским правам, при условии, что такие люди участвуют в определенных правилх штата (например, платят подоходный налог ). Штат Калифорния также позволяет лицам, имеющим DACA, претендовать на Medi-Cal.
Мэр Чикаго Рам Эмануэль заявлено, что он хочет сделать Чикаго «Самым благоприятным для иммигрантов города в стране». В дополнение к предложению обучения в иммиграционные органы документов, он также разработал план городского постановления, предотвратит передачу иммигрантов без иного прошлого.
В 2012 году тогдашний директор Министерства транспорта штата Айова Пол Тромбино III (ныне кандидат на пост администратора Федерального управления шоссейных дорог) объявил политику отказа в водительских правах жителям Айовы, которые были программы DACA. Через несколько недель эта политика была отменена.
В 2016 году мэр Балтимора (2010-2016) Стефани Роулингс-Блейк заявила, что Полиция Балтимора не будет проверять статус гражданства людей.
Жители Мэриленда имеют право на государственную плату за обучение независимо от иммиграционного статуса при определенных условиях. Житель Мэриленда имеет право на участие, если он учился в трех средней школе Мэриленда или получил степень Мэриленда GED в течение десяти лет. Они должны зарегистрироваться в государственном колледже Мэриленда в течение четырех лет после окончания средней школы или получения GED Мэриленда. Они должны быть зарегистрированы в Selective Service, если мужчина, и они должны подать налоговую декларацию Мэриленда.
В октябре 2012 года государственный секретарь штата Мичиган, Рут Джонсон объявил, что Мичиган не будет выдавать водительские права или удостоверения личности любого рода бенефициарам отсроченного действия в отношении прибытие детей. Принимая это решение, было ясно, что госсекретарь ошибочно объединил понятие «законное», которое требуется в соответствии с законодательством Мичиган для выдачи водительских прав, и «законный статус», совершенно другое юридическое понятие. USCIS ясно дала понять, что получатели DACA не обладают правовым статусом, но не заявляет, что получатели DACA присутствуют незаконно; фактически, в нем говорится, что бенефициары DACA не будут накапливать время незаконного присутствия здесь, пока они находятся в этом статусе отложенного действия. Госсекретарьалась на собственное объяснение USCIS, в рассматриваемом юридическом статусе, не законное присутствие. В ответ на эту политику ACLU подала иск против Джонсона, утверждая, что эта политика нарушает как закон штата Мичиган, так и Конституцию США. 18 января 2013 года USCIS обновила свою страницу «Часто задаваемые вопросы» о DACA, пояснив, среди прочего, что бенефициары DACA на самом деле законно находятся в наших Штатах. 1 февраля 2013 г. Джонсон изменила свою политику и 19 февраля 2013 г. начала выдавать водительские права бенефициарам DACA.
Губернатор Дэйв Хайнеман выступил против отложенных действий в отношении исполнения в 2012 году приказал Министерства транспортных средств Небраски не выдавать водительские права людям, которые получили отсроченные действия в соответствии с DACA. Хайнеман сказал, что предоставление любых льгот, включая водительские права, нелегальному иммигранту будет нарушение закона Небраска.
Однако в 2015 году Законодательный орган Небраски постановил, что раздел 202 (c) (B) (viii) закона REAL ID 2015 требовал, чтобы штаты разрешили людям вопросы документацию о статусе отложенного действия при регистрации на водительские права, иодательный орган Небраски проголосовал за изменение закона штата. чтобы квалифицированным специалистам с DACA получать лицензию, используя документацию об статусе отложенных действий. Губернатор Пит Рикеттс наложил вето на закон; Законодательный орган проголосовал 34–10 за отмену вето. Небраска стала последним из 50 штатов, разрешившим получателям отсроченного действия получить лицензию.
Северная Каролина на короткое время приостановила выдачу водительских прав получателям грантов DACA в ожидании заключения генерального прокурора штата. Генеральный прокурор решил, что даже получатели без официального иммиграционного статуса грантов DACA имеют законное присутствие. Вперед штат снова продолжил выдавать водительские права и разрешил получателям грантов DACA стать законными резидентами Северной Каролины.
Хотя обучение в штатах все еще предлагалось, губернатор Рик Перри объявил о своем несогласии с DACA, направив письмо всем агентствам штата, чтобы «убедиться, что все агентства» Техаса понимают, что директивы министра Наполитано не наделяют никакого легального статуса каким-либо незаконным иммигрантом, который соответствует требованиям федерального «отсроченного действия». обозначение. "
В апреле 2014 г. Генеральный прокурор Вирджинии Марк Херринг направил письмо директору Государственного совета высшего образования штата Вирджиния (SCHEV), президенты государственного колледжа и университетов Вирджинии и ректор системы общественных колледжей Вирджинии в ответ на запросы государственных высших учебных заведений о, могут ли студенты DACA имели право на обучение в штатах.
При баллоте на пост президента Дональд Трамп имеют право на обучение в соответствии с законодательством Вирджиния студенты DACA, соответствующие требованиям к месту жительства Вирджинии, имеют право на обучение в штатах. Заявлено, что намерен отменить DACA в «первый день» своего президента.
14 февраля 2017 г. в репортаже CNN о задержании 23-летнего Даниэля Рамиреса Медина в Северо-западный центр заключение, Такома, Вашингтон после ареста в доме его отца Де-Мойн, Вашингтон, заметил, что «это вызывает вопросы о том, что оно может означать» для 750 000 Мечтателей, которые «получили разрешение оставаться в рамках DACA». 7 марта 22-летняя Даниэла Варгас из Джексона, штат Миссисипи, еще один получатель DACA, была задержана ICE, что вызвало еще больше слухов о приверженности президента Трампа Мечтатели и поставило под вопрос, выступают ли иммигранты, выступают против действий администрации. политикам следует опасаться возмездия. Варгас был освобожден из центра заключения LaSalle 10 марта 2017 г., а Рамирес Медина был освобожден 29 марта.
16 июня 2017 г. Министерство внутренней безопасности США объявил о своем намерении отменить распоряжение администрации Барака Обамы, которое расширило программу DACA, хотя общее существование программы DACA будет продолжать пересматриваться. Был введен запрет на выезд за пределы США, отменяющая возможность, предоставленную указом Обамы.
5 сентября 2017 года генеральный прокурор Джефф Сешнс объявил об отмене программы. Сешнс заявил, что лица, имеющие право на DACA, нарушают законы, что отрицательно сказалось на заработной плате и американцев. Сессии также отнесли DACA к основной причине увеличения числа несопровождаемых несовершеннолетних, прибывающих в Соединенных Штатах из Центральной Америки. Президент Трамп сказал, что «практически все» «ведущие эксперты в области права» считают, что DACA неконституционен. Специалисты по проверке фактов заявили, что только немногие экономисты считают, что DACA влияет на местных рабочих, что существует скудное свидетельство того, что DACA вызвала рост числа несопровождаемых несовершеннолетних, и что неверно то, что все «ведущие эксперты в области права» считают DACA неконституционным..
Сессии добавили, что реализация будет приостановлена на шесть месяцев; Статус DACA и документы о разрешении на работу («EAD»), срок действия истек в течение следующих шести месяцев, будут продолжать продлеваться. Получатели DACA с разрешением на работу, срок действия которого истекает 5 марта 2018 г. или ранее, будут иметь возможность подать заявку на двухлетнее продление, если их заявление будет получено USCIS до 5 октября 2017 г. В последующем заявлении Трамп сказал «Конгрессу пора действовать!» Примерно 800 000 иммигрантов, которые имеют право на регистрацию в DACA, получат право на депортацию к концу этих шести месяцев. В служебной записке Белого дома говорилось, что получатели DACA должны «использовать время, оставшееся на их разрешение на работу, чтобы подготовить и организовать свой отъезд из Соединенных Штатов».
Протестующие у Башни Трампа в Нью-Йорке, 5 сентября 2017 г. 
Протестующие в Сан-Франциско 5 сентября 2017 г. Согласно New York Times, «демократы и некоторые республиканцы, руководители предприятий, президенты и иммиграционные активисты осудили отмену как бессердечную и недальновидную попытку, которая была несправедливо по отношению к молодым иммигрантам и могла нанести вред экономике». Бывший президент Обама осудил отмену как «жестокую» и написал:
Их привезли в эту их страну родители, иногда даже в младенчестве. Они могут не знать страны, кроме нашей. Они могут даже не знать другого языка, кроме английского. Они часто не подозревают, что у них нет документов, пока они не подадут заявление о приеме на работу американцев или на получение водительских прав... Какие бы проблемы или жалобы ни имели по поводу иммиграции в целом, мы не должны угрожать будущему этой группы молодых людей. люди, которые находятся здесь не по своей вине, которые не влияют, которые ничего не отнимают у остальных из нас... Выгонка их не снизит уровень безработицы, не облегчит чью-либо налоги и не повысит чью-либо заработную плату
Реакция республиканцев была неоднозначной. Несколько высокопоставленных республиканцев высоко оценили действия Трампа, в том числе спикер Палаты представителей Пол Райан, лидер участников Сенате Митч МакКоннелл и сенатор Рон Джонсон, председатель министерства внутренней безопасности и по делам правительства. Комитет. Райан сказал, что г-н Трамп «был прав в своем решении» дать Конгрессу время найти компромисс, который мог бы защитить 800 000 молодых людей, незаконно доставленных в Соединенные Штаты в качестве детей, которые имеют право на участие в программе, также известной как DACA. Другие республиканцы, включая сенаторов Джона Маккейна и Джеффа Флейка, а также представитель Илеаны Рос-Лехтинен, осудили решение администрации Трампа отменить указ. В опубликованном заявлении сенатора Маккейн сказал:
Я твердо верю, что детей, были незаконно ввезены в эту страну по их вине, не принуждать к возвращению в страну, которую они не знают. 800 000 ни в чем не повинных молодых людей, которым в соответствии с DACA было предоставлено отсроченное действие за последние несколько лет, получают ученую силу, начинают карьеру и вносят важный вклад в наши сообщества. Хотя я не согласен с односторонними действиями президента Обамы по этому вопросу, я считаю, что отмена DACA является неприемлемым отказом от обещаний и возможностей, данных этим людям.
Такие организации, как American Civil Liberties. Союз, Антидиффамационная лига и США Торговая палата осудила отмену. Ряд религиозных организаций осудили отмену, при этом США Конференция католических епископов охарактеризовала это как «предосудительное». Католический университет Нотр-Дама также призвал президента не отменять DACA и объявил, что поддержит пострадавших. Объединенная методистская церковь заявила, что это «не только бессовестно, но и противоречит моральной работе и свидетельству», а Евангелическо-лютеранская церковь призвала членов своих «мол сегодня за тех, кто пожелает пострадают Отвечая на вопрос о решении Трампа аннулировать DACA, Папа Франциск сказал, что если Трамп действительно за жизнь, «он поймет, что является колыбелью жизни и что ее необходимо» Ральф Рид, председатель Коалиции веры и свободы, поддержал отмену Трампа.
Объявление в сентябре 2017 года вызвало протесты во многих городах, включая Вашингтон, округ Колумбия, Чикаго и Лос-Анджелес. Во время акции протеста 5 сентября в Нью-Йорке возле Башни Трампа были арестованы более 19 сентября рядом с Башней Трампа было арестовано еще несколько протестующих, в том чи послед конгрессмены-демократы Рауль Грихалва из Аризоны, Луис Гутьеррес из Иллинойса и Адриано Эспайлат из Нью-Йорка.
Расторжение договора было обжаловано в суде разными организациями. 6 сентября 2017 г. пятнадцать штатов и округа подали иск под названием Нью-Йорк против Трампа в Окружной суд США Восточного округа Нью-Йорка с просьбой остановить отмену. Через несколько дней генеральный прокурор Калифорнии, Ксавье Бесерра подал отдельный иск, к которому присоединились штаты Мэн, Миннесота и Мэриленд. Бесерра заявлено, что, поскольку четверть программы DACA проживает в Калифорнии, он считает, что «все осознают масштаб и широту решения Трампа о прекращении хитов DACA здесь». Не только правительства штатов подали иск, но также шесть DREAMER подали иск против Трампа в Сан-Франциско. Калифорнийский университет, в котором в настоящее время обучается около 4000 студентов без документов, а также подал иск против Министерства внутренней безопасности, который был подан в Северном округе Калифорнии. Джанет Наполитано, президент системы UC, назвала отмену DACA «неконституционным, несправедливым и незаконным». В опубликованном заявлении Наполитано сказал:
Прекратить программу обработки DACA и искоренить жизни примерно 800 000 Мечтателей по всей стране. Этот отсталый и далеко идущий шаг угрожает разделить и подорвать будущее некоторых из самых ярких молодых людей этой страны, тысячи из них в настоящее время учатся или уже закончили Калифорнийский университет.
20 декабря 2017 года Верховный суд вернул пять исков DACA, используемые поданных в Северный округ Калифорнии, обратно в Девятый окружной апелляционный суд. Это действие отменяет постановление окружного суда о доставке документов истцам.
9 января 2018 г. Окружной суд США для Северного округа Калифорнии временно заблокирован отмена программы DACA, предписывающая правительству продлить действие DACA до дальнейшего решения суда. 13 января 2018 года правительство заявило, что возобновит одобрение заявок на продление DACA.
13 февраля 2018 года судья Николас Гарауфис из США. Окружной суд Восточного округа Нью-Йорка предварительный судебный запрет, предписывающий федеральному правительству полностью восстановить программу DACA, включая прием новых заявителей, а также продление. Более того, в качестве обоснования своего решения Гарауфис заявил, что DACA не является неконституционным и не нарушает Закона об административных процедурах (APA) или Закона об иммиграции и натура (INA). 235>
26 февраля 2018 г. Верховный суд отказался выслушать запрос администрации Трампа о пересмотре постановления суда низшей инстанции, согласно которому администрация должна продолжать принимать заявкиACA, поэтому Верховный суд разрешит Девятому округу пересмотреть Правящую. Результатом этого постановления было отсрочить отмены по крайней мере до октября 2018 года.
24 апреля 2018 года Джон Д. Бейтс, старший окружной судья Соединенных Штатов Окружной суд США округа Колумбия постановил, что администрация Трампа должна возобновить прием новых заявок на DACA, но оставил свое решение на 90 дней, чтобы Министерство внутренней безопасности могло объяснить, почему программа отменяется.
3 августа 2018 г. судья Бейтс заявил, что администрация Трампа не смогла обосновать свое предложение о прекращении DACA; однако он оставил постановление в силе на 20 дней, чтобы дать администрации Трампа время для ответа и апелляции, если она сочтет нужным.
12 ноября 2019 года Верховный суд заслушал аргументы за и против решения администрации Трампа об отмене программа. 18 июня 2020 года Верховный суд вынес решение против попытки администрации Трампа аннулировать DACA, заявив, что администрация не предоставила достаточных оснований для своих действий, как того требует Закон об административных процедурах. По мнению большинства, председатель Верховного суда Джон Робертс написал: «Мы не решаем, является ли DACA или его отмена разумной политикой». Мудрость «этих решений» нас не касается ». Мы обращаемся только к тому, выполнило ли агентство процессуальное требование о предоставлении мотивированного объяснения своих действий ».
Отдельное дело из Четвертого округа, Casa De Maryland v. US Dep ' t of Homeland Sec., также сочла постановление об отмене произвольным и емким и отменила его с распоряжениями в нижний окружной суд Соединенных Штатов по округу Мэриленд на рассмотрение в мае 2019 года. Решение суда по Реагентам вынесено. Это привело к тому, что судья Окружного суда Пол У. Гримм 17 июля 2020 г. издал распоряжения, требующие от DHS восстановить программу DACA до ее статуса до расторжения до сентября 2017 г. в качестве первого суда, который вынес это требование к DHS после решения SCOTUS. Этот приказ включает в себя прием новых заявителей, как это было до сентября 2017 года, шаг, который DHS не сделал после того, как было издано распоряжение об отмене.
При объявлении После отмены администрация Трампа отложила реализацию на шесть месяцев, чтобы позволить Конгрессу принять Закон DREAM или иным образом законодательно урегулировать статус Dreamers. В Конгресс было внесено несколько предложений, но ни одно не было принято. Предложения включали:
В феврале 2018 года Сенат рассмотрел четыре законопроекта о предоставлении правовой защиты людям, прибывшим в Соединенные Штаты без документов в детстве, но все четыре законопроекта не были приняты. 5 марта 2018 года аннулирование DACA должно было вступить в силу, в результате чего почти 700000 Мечтателей получили право на депортацию. Постановление Верховного суда отложило дату вступления в силу как минимум до октября 2018 года. Тем временем получатели DACA остаются защищенными и могут продолжать продлевать свой защищенный статус.
В июне 2020 года в деле Трамп против NAACP (DACA) Верховный суд в постановлении по трем судебным запретам, блокирующим отмену DACA, подтвердил, что текущая аргументация аннулирование было произвольным и капризным в соответствии с APA, но не вынесло решения по существу самого DACA и не помешало правительству издать новое решение о расторжении договора с более обоснованным обоснованием. NAACP Президент Деррик Джонсон ответил на решение Верховного суда в заявлении, в котором говорится: «Слишком долго голоса недокументированных получателей DACA из африканской диаспоры заглушались. Ни для кого не будет демократической мечты, если мы не позволим нашим МЕЧТАМ участвовать в полной мере. Это огромная победа для Америки.. Сегодняшнее решение Верховного суда в нашу пользу - невероятное Победа справедливости, в духе новаторской победы NAACP в Верховном суде в деле Браун против Совета по образованию ».
GQ журнал сообщил, что под руководством президента / генерального директора NAACP Деррика Джонсона« самая передовая и старейшая организация по защите гражданских прав в стране добилась огромного успеха. выиграть дело в Верховном суде - Трамп против NAACP - которое не позволяет администрации Дональда Трампа отменить программу отложенных действий в отношении прибытия детей в ранний возраст для молодых иммигрантов ». Джонсон добавил: «Это огромная победа для нас».
25 июня 2020 года The Hill сообщил, что NAACP "успешно убедили Верховный суд принять решение против Трампа. По словам [президента NAACP Деррика Джонсона], его решение защищать DACA было отчасти связано с традиционной ролью организации - быть голосом для чернокожих сообществ, включая иммигрантов. «DACA, часто кажется, что люди думают о латиноамериканском сообществе, хотя на самом деле оно было гораздо более обширным, - сказал Джонсон».
The Washington Post сообщила, что «Трамп часто казался двойственным по отношению к получателям DACA - превознося их в одних случаях и заявляя, что они «не ангелы», в других - но его администрация с сентября 2017 года пыталась завершить программу. Это было осуществлено Обамой в качестве исполнительной меры в 2012 году после неудачной попытки Конгресса провести всеобъемлющую иммиграционную реформу ».
Судья Робертс написал в своем мнении, что« спор перед судом заключается не в том, может ли DHS аннулировать DACA. Все стор оны согласны с тем, что это возможно. Вместо этого спор главным образом касается процедуры, которую агентство использовало при этом... "
 | На Wikimedia Commons есть материалы, связанные с Отсроченными действиями в отношении детей, прибывших. |
