Войти
Переход к войне (TTW) - военный термин Организации Североатлантического договора (НАТО ) относится к периоду международной напряженности, в течение которого правительство и общество переходят на открытую (но не обязательно объявленную) войну. Период после этого считается войной, обычной или иной, но термин TTW возник на пике холодной войны в качестве ключевой концепции НАТО в рамках эскалации DEFCON статус. Это могло включать приостановку обслуживания мирного времени, закрытие автомагистралей для всех, кроме военного движения, и интернирование подрывников без предъявления обвинений или суда.
Законодательство, которое способствует переходу к войне, разработано заранее и существует с тех пор. 1930-е годы, когда Вторая мировая война потребовала принятия определенных законов для эффективного ведения войны. Это в основном включало Emergency Powers (Защита) Закон 1939 года и противоречивый обороны Правила 1, что позволило задержание диверсантов без предъявления обвинения или суда. Некоторые из этих чрезвычайных положений действовали до середины 1950-х годов и были окончательно отменены с окончанием нормирования в 1954 году.
Однако холодная война принесла возможность войны с Советским Союзом, что потребовало бы аналогичного законодательства. чтобы позволить странам НАТО эффективно защищаться. Поэтому были разработаны заранее подготовленные законы, регулирующие все аспекты жизни в Соединенном Королевстве, включая Закон о чрезвычайных полномочиях (оборона), Положения об обороне (аппарат правительства) и другие законы. Другие правила включали:
Другое существующее законодательство, регулирующее повседневные вопросы, уже допускает особые положения в чрезвычайной ситуации в стране. Например, Закон об энергетике 1976 года разрешает государственному секретарю устанавливать правила, регулирующие производство, распределение и использование угля, бензина, дизельного топлива, газ, биотопливо и электричество в условиях кризиса. Например, он может разрешить нормирование, отключение электричества в определенных областях, чтобы разрешить отключение электричества возле ключевых объектов, ограничения на использование автомобилей в гражданских целях и т. Д.
Закон о радиовещании 1980 позволяет правительствам взять на себя редакционный контроль над BBC, ITV, Независимым местным радио и Независимым национальным радио в чрезвычайной ситуации в стране.
Имеются аналогичные положения в отношении британской железнодорожной системы. Министр или государственный секретарь могут взять под контроль железные дороги в случае войны, включая туннель под Ла-Маншем.
Поскольку этот закон является предварительным, он будет либо пропущен через Парламент с помощью Парламентских законов, либо через Приказ в Совете, который по сути является королевским указом. Сами законопроекты будут приниматься в три этапа. Первый этап - это скрытый обзор того, что делать и что нужно пересмотреть, и проводится только министрами и государственными служащими. Второй этап более очевиден и будет включать в себя круглосуточное укомплектование государственных ведомств, информирование людей об их ролях в военное время, тестирование сирен и других систем связи, отмену отпуска полиции и мобилизацию вооруженных сил (включая резервистов). Третьим и последним этапом будет активизация военных мер, таких как создание местными советами центров для беженцев и т.п.
Фактические законопроекты будут фактически разрешать действия, позволяющие реализовать заранее разработанное законодательство. Содержание законопроектов не разглашалось как по соображениям национальной безопасности, так и потому, что это было бы политически самоубийственным для партии, отвечающей за это в то время, учитывая их драконовский характер. Однако они включали Закон об особых полномочиях, который давал полиции дополнительные полномочия останавливать, обыскивать и арестовывать людей, ограничения на суда и экипажи экипажей, а также компенсацию.
Второй, Закон о готовности, касался частной собственности (включая землю, здания, транспортные средства, корабли и самолеты), предотвращение увольнения ключевых работников, расширяя роль вооруженные силы и пожарные команды, реорганизация Национальной службы здравоохранения, контроль транспорта, дополнительные полицейские полномочия, регулирование денежной массы и валютный контроль и компенсации.
Генеральный законопроект станет третьим и последним этапом перевода Британии в состояние войны. Основываясь на двух других, он также обеспечит правовую основу для регионального правительства (национальное правительство может потерпеть неудачу), включая полномочия регионального комиссара. Наряду с этим будет власть взять на себя BBC (которая уже существует), контролировать труд, регистрацию рождений, смертей и браков, отправление правосудия (суды присяжных могут быть приостановлены и специальные суды справедливость может быть установлена, например. Кроме того, подрывные силы могут быть арестованы полицией и задержаны без предъявления обвинений или суда) и компенсации.
Когда они были составлены, предполагалось, что и Палата общин, и Палата лордов заседали во время кризиса и стали действиями в рамках несколько часов или дней, хотя было бы более проблематично, если бы Парламент был на перерывах, так как принятие законов заняло бы больше времени. Новое законодательство должно быть опубликовано и опубликовано в течение двух дней.
С окончанием холодной войны в конце 1980-х - начале 1990-х годов мирный процесс в Северной Ирландии и Закон о правах человека 1998 года, вступивший в силу, эти чрезвычайные полномочия и правовая база, которая их поддерживала, устарели и нуждались в пересмотре. Закон о гражданских непредвиденных обстоятельствах 2004 года был введен, чтобы предоставить новые полномочия по введению чрезвычайных положений, но он не может использоваться правительством для изменения Закона о правах человека 1998 года.
В следующей таблице приведены примеры того, что могло произойти в чрезвычайном положении и переходе к войне в Великобритании, и почему, но это не обязательно может произойти в заказать перечисленные или вообще.
| Число | Пример перехода к войне | Причины | Примечания |
|---|---|---|---|
| 1 | Закрытие школ, колледжей и университетов | Сократить жертвы среди гражданского населения, разрешить учителей и другой персонал в резервных силах (включая специальных констеблей ) для мобилизации и освобождения зданий для использования в чрезвычайных ситуациях. На преподавательский и другой персонал могут быть возложены другие обязанности. | Может быть проблематично в определенных областях, особенно в гарнизонных городах или во время сезона экзаменов. Некоторые университеты, такие как Оксфорд и Кембридж, могут быть возможными идеологическими или стратегическими целями. |
| 2 | Очищение больниц | Освободите место для раненых с линии фронта и позвольте резервистам мобилизовать | больницы, пожарную команду и другие службы экстренной помощи могут быть перенапряжены после обычных или террористических атак, если они все еще существуют. Меньше медперсонала за счет мобилизации резервов. |
| 3 | Автомагистрали закрыты для движения гражданского населения | Облегчение передвижения войск, продуктов питания, топлива, боеприпасов, оружия и предметов первой необходимости | На автомагистралях и железнодорожных сетях люди могут пытаться уйти от целевые районы или выезд из страны; некоторые железнодорожные линии и дороги могут стать потенциальными целями. |
| 4 | Обычные теле- и радиопередачи приостановлены (или программы отменены, изменены или прерваны). Например, приостановлены прогнозы погоды и теле / радиопередачи. | Чтобы предупредить о нападении, предоставить официальную информацию и высвободить рабочую силу для военных действий. Защищайся и выживай информационные фильмы для общественности могут транслироваться. В случае отмены прогнозов погоды это также может быть сделано для предотвращения получения шпионами и террористами информации о том, когда атаковать. | Может нанести ущерб моральному духу, если популярное шоу будет прекращено, трансляция PIF Protect and Survive может иметь неприятные последствия, и люди будут игнорировать или отключать официальные трансляции. Правительство также имеет полномочия взять под свой контроль BBC в чрезвычайной ситуации в соответствии с Хартией BBC и Законом о вещании 1980 года. |
| 5 | Неосновные телефонные линии отключены, Правительственная схема телефонных предпочтений активирован. | Повышенный спрос со стороны правительства и других агентств подавляет сеть, но также не позволяет шпионам подслушивать. | Может быть непопулярным среди общественности из-за того, что люди теряют бизнес или не могут поддерживать связь с друзьями и родные. |
| 6 | Известные и потенциальные подрывники интернированы без предъявления обвинений и суда. Некоторые гражданские права могут быть приостановлены в результате принятия парламентом Закона о чрезвычайных полномочиях (например: Закон о защите королевства 1914 года ) | Для предотвращения саботажа, мятеж и разрешить судебное преследование войны | Может быть использовано для подавления гражданских свобод и подавления инакомыслия при диктатуре. Группы за гражданские свободы были бы очень критикует такое решение, поскольку оно подавит оппозицию из-за приостановления определенных гражданских прав.
|
| 7 | Ограничения на электричество для рекламы и демонстрации. В результате правительство может приказать закрыть спортивные стадионы, театры, кинотеатры, художественные галереи и некоторые помещения. | Уменьшить обнаружение врага бомбардировщиков, уменьшающих возможности наведения на цель. Также можно сделать это для обеспечения электричеством военных действий. Это также якобы для уменьшения числа гражданских и предоставьте помещения для чрезвычайных ситуаций, когда это необходимо для лагерей для задержанных или для других целей. | Может быть выполнено в связи с закрытием театров, кинотеатров, спортивных и художественных заведений (музеев, художественные галереи и др.). |
| 8 | Правительство захватывает коммерческие и частные самолеты, паромы, другие суда, British Airways и Тоннель под Ла-Маншем. Приостановлено нормальное железнодорожное сообщение, реквизированы поезда и автобусы. | Доставить солдат и технику на передовую и эвакуировать семьи военнослужащих. Железные дороги могут использоваться, например, для перевозки гражданских нужд, а также тяжелой артиллерии и танков. Автобусы можно было использовать как машины скорой помощи и десантники. | Оставит пассажиров в затруднительном положении и приведет к нехватке еды. В результате предприятия могут потерять торговлю. Порты и аэропорты могут быть закрыты для гражданских полетов или судоходства либо в качестве возможных целей, либо из-за дислокации там военных самолетов. Это позволяет государственному секретарю взять под контроль железные дороги в случае чрезвычайной ситуации в стране, включая войну. |
| 9 | Прогулы во многих компаниях и на рабочих местах. | Это может произойти из-за трудностей с транспортом, резервистов, вызванных на бой, желания побыть с семьей и друзьями или покидать потенциальные цели (особенно в гарнизонных городах, порты и крупные промышленные центры). Некоторые люди могут быть призваны в рабочие батальоны в качестве грузчиков, механиков или лингвистов. | Правительство может вводить и промышленный призыв, хотя это может быть непрактично принуждать. Некоторые люди могут иметь зарезервированные профессии, например, фермеры или служащие государственных подрядчиков. Других можно было назначить для работы, например, обработчика груза на авиабазе или взломщика кода. |
| 10 | Отключены газ, электричество и вода. Нормированы поставки бензина и дизельного топлива. |
| Может быть поводом для разногласий, особенно если война наступит зимой. Более вероятно, что заправочные станции будут закрыты простым способом - взять ключи и повернуть главный выключатель. В соответствии с Законом об энергетике 1976 года, правительство имеет право освободить British Gas и электрощиты от подачи газа и электроэнергии. |
| 11 | Отпуск из полиции отменен. | Чтобы обеспечить соблюдение законов о чрезвычайном положении, охраняйте ключевые точки от Букингемского дворца до местных автозаправочных станций от саботажа и нападений террористов, помогайте в облаве на подрывников | Специальные констебли Могут также использоваться, вынужденные оставить свою обычную работу и явиться на службу. Это может привести к нехватке персонала и прогулам на многих рабочих местах. Начальники дорожного движения, охранники, частные детективы, операторы систем охранного телевидения и частные охранные компании могут быть привлечены к работе для оказания помощи полиции, получив полицейские полномочия. |
| 12 | Налагаются ограничения на сообщения прессы, а также почтовая цензура. |
| Иностранные журналисты могут быть изгнаны как возможные вражеские шпионы или пропагандисты. |
| 13 | Пожарные машины и машины скорой помощи развернуты за пределами городов. | Для предотвращения потери оборудования и экипажа в случае нападения | Могут покинуть районы, уязвимые для террористической атаки, или, в случае обычного нападения, могут фактически покинуть районы, где нет медицинских или пожарная помощь. Если бы война стала ядерной, тушение пожаров и спасательные работы были бы невозможны. |
| 14 | Границы, порты и аэропорты закрыты для посещения. | Хитроу, Гатвик, Саутгемптон, Дувр и т. Д. Являются потенциальными целями. Их также могут использовать для переброски войск на передовую или для эвакуации иностранных граждан. | Беженцы, прибывающие в порты, будут прикрытием для проникновения спецназа. Республика Ирландия также столкнется с проблемой беженцев из-за людей, пересекающих границу. |
| 15 | Известные произведения искусства, взятые на хранение |
| Музеи и художественные галереи могут быть закрыты, что снижает риск жертв среди гражданского населения и высвобождает рабочую силу и здания для других целей, таких как центры питания, лагеря для задержанных или помещения для работы. |
«Резервисты» - это любые представители общественности, которые служат в вооруженных силах и аварийных службах на неполной ставке. Многие из них сохранят обычную гражданскую работу и будут призваны «по мере необходимости». Резервные силы включают Территориальную армию, Королевский военно-морской резерв, добровольческий резерв Королевских ВВС, Королевский резерв морской пехоты, оставшиеся пожарные и Особая полиция. Такие группы, как RNLI, Армия спасения и WRVS, являются благотворительными организациями, но призваны служить в дополнение к гражданской обороне, вооруженным силам и после нападения. раздача помощи.
