Войти
Расположение островов Тёркс и Кайкос по сравнению с Канадой Возможная аннексия Острова Теркс и Кайкос от Канады - это повторяющееся предложение о будущем политическом статусе территории острова. В настоящее время острова являются британской заморской территорией под суверенитетом Соединенного Королевства.
. Эта идея время от времени обсуждалась как на федеральном, так и на провинциальном уровнях в Канаде. Хотя канадское правительство ранее указывало, что оно будет открыто для изучения методов расширения экономических и социальных связей с островами Теркс и Кайкос, официального заявления Оттавы о передаче суверенитета над территорией не поступало. из Соединенного Королевства.
Нет недавних опросов общественного мнения, указывающих на поддержку (или отсутствие таковой) идеи аннексии, а также на консенсус в любой стране относительно того, как это произойдет. Кроме того, необходимо будет преодолеть значительные социально-экономические, дипломатические, конституционные и политические препятствия, чтобы добиться присоединения островов, что вызывает вопросы о его осуществимости.
Глава государства и представители вице-королевства
Найджел Дакин. Губернатор островов Теркс и Кайкос 
Елизавета II. Монарх 
Джули Пайетт. Генерал-губернатор Канады Главы правительств 
Шарлин Картрайт-Робинсон. Премьер-министр островов Теркс и Кайкос 
Джастин Трюдо. Премьер-министр Канады И Канада, и острова Тёркс и Кайкос действуют в рамках Вестминстерской системы управления и разделяют Королева Елизавета II в качестве главы государства (в качестве Королевы Канады и Королевы Соединенного Королевства соответственно). Хотя Канада является суверенным независимым государством, которое разделяет Елизавету II в качестве своего монарха в свободной ассоциации с другими царствами Содружества, острова Теркс и Кайкос являются внутренне самоуправляемой заморской территорией Соединенное Королевство, в котором британский монарх представлен резидентом губернатором.
Международные отношения островов Теркс и Кайкос являются ответственностью Соединенного Королевства, которая осуществляется через Министерство иностранных дел и по делам Содружества. FCO возглавляет министр иностранных дел, член правительства Соединенного Королевства. Несмотря на надзор Соединенного Королевства за иностранными делами территории, острова Теркс и Кайкос участвуют в Карибском сообществе в качестве ассоциированного члена. Карибское сообщество - это межправительственная организация, состоящая из 15 членов и 5 ассоциированных членов, которая способствует экономической интеграции Карибского бассейна.
Канада - это «полная демократия» с традициями либерализма и сильной верховенство закона. Канада неизменно занимает очень высокие позиции в Индексе демократии ; в 2019 году он занял 7-е место в мире по силе демократии. Острова Тёркс и Кайкос столкнулись с серьезными проблемами в борьбе с коррупцией и дважды теряли свое право на самоуправление с момента получения этого статуса в 1976 году: один раз в 1986 году и еще раз в 2009 году; оба раза из-за коррупции на министерских и общественных должностях.
Канада имеет обширную и разнообразную географию, которая простирается через североамериканский континент и является второй по величине страной в мире по общей площади. Канада находится между тремя океанами: Атлантическим, Тихим и Северным Ледовитым океанами, и только две из ее провинций не имеют выхода к морю (то есть Альберта и Саскачеван). 42% территории Канады покрыто лесами. Большая часть канадской Арктики покрыта льдом и вечной мерзлотой. Средние зимние и летние высокие температуры в Канаде варьируются от региона к региону. Зима может быть суровой во многих частях страны.
Острова Теркс и Кайкос состоят из двух цепочек тропических островов : больших островов Кайкос и меньших островов Теркс. Территория географически граничит с Багамскими островами, оба из которых составляют Лукайский архипелаг, но политически являются отдельным субъектом. Страна состоит из восьми крупных и более двадцати двух небольших островов. Климат типичен для тропического островного государства Карибского бассейна. Температура остается неизменной в течение всего года: летние температуры редко превышают 33 ° C (91 ° F), а зимние ночные температуры редко опускаются ниже 18 ° C (64 ° F).
| Arms | Провинция | Столица | Крупнейший. город | Вступление. Конфедерация | Население. | Площадь (км) | Официальный язык (и) | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Земля | Вода | Всего | |||||||
 |  Онтарио | 14,446,515 | 917,741 | 158,654 | 1,076,395 | Английский | |||
 |  Квебек | 8,433,301 | 1,356,128 | 185,928 | 1,542,056 | Французский | |||
 |  Новая Шотландия | 965,382 | 53,338 | 1,946 | 55,284 | Английский | |||
 |  Нью-Брансуик | 772094 | 71,450 | 1,458 | 72,908 | английский, французский | |||
 |  Манитоба | 1,360,396 | 553, 556 | 94,241 | 647,797 | Английский | |||
 |  Британская Колумбия | 5,020,302 | 925,186 | 19,549 | 944,735 | Английский | |||
 |  Остров Принца Эдуарда | 154,748 | 5,660 | 0 | 5,660 | Английский | |||
 |  Саскачеван | 1,168,423 | 591,670 | 59,366 | 651,036 | английский | |||
 |  Альберта | 4,345,737 | 642317 | 19,531 | 661,848 | Английский | |||
 |  Ньюфаундленд и Лабрадор | 523,790 | 373,872 | 31,340 | 405212 | Английский | |||
 |  Северо-Западные территории | 44,598 | 1,183,085 | 163,021 | 1,346,106 | Чипевян, Кри, английский, французский, Гвич 'in, Inuinnaqtun, Inuktitut, Inuvialuktun, North Slavey, South Slavey, Tłįchǫ | |||
 |  Юкон | 40,369 | 474,391 | 8,052 | 482,443 | английский, французский | |||
 |  Нунавут | 38,787 | 1,936,113 | 157,077 | 2,093,190 | Инуиннактун, Инуктитут, английский, французский | |||
| Всего | 37 314 442 | 9 084 507 | 900 163 | 9 984 670 | — | ||||
 |  Острова Теркс и Кайкос (TCI) | Кокберн Таун | Провиденсьялес | 53,701 | 948 | 154,058 | 155,006 | Английский язык | |
| Всего (включая TCI) | 37,368,143 | 9, 085,455 | 1,054,221 | 10,139,676 | — | ||||
Примечания :
Премьер-министр Канады Роберт Борден (1911-1920), сторонник канадской аннексии островов Теркс и Кайкос История этого предложения восходит к 1917 году, когда премьер-министр Канады Роберт Борден впервые высказал идею о том, что Канада возьмет на себя ответственность за острова. из Соединенного Королевства. Идея была поднята на Имперской конференции того же года, но была сбита премьер-министром Великобритании Дэвидом Ллойд Джорджем, известным сторонником сильных морских портов. для своей родной страны.
Интерес островов Теркс и Кайкос к присоединению к Канадской конфедерации вновь проявился как серьезное предложение в начале 1970-х годов. Другие британские владения в Карибском бассейне провозгласили независимость от Соединенного Королевства на протяжении середины 20 века, в том числе Ямайка и Тринидад и Тобаго в 1962 году, Барбадос в 1966 году и, что важно для соседних островов Теркс и Кайкос, Багамы в 1973 году.
В ответ на это 15 марта 1973 года территориальный совет островов подготовил петиция к правительству Канады с просьбой о более тесной форме ассоциации и с просьбой разрешения на это у Великобритании. Совет стремился расширить свою экономическую интеграцию со своим крупным североамериканским соседом в условиях нестабильной внутренней экономики в то время. Отрывок из резолюции гласит:
ПРИНЯТЬ РЕШЕНИЕ И ЗНАТЬ, ЧТО:
Государственный совет островов Тёркс и Кайкос желает официально поблагодарить канадский народ и его правительство за значительную помощь и полученные советы. по этим островам из них в последние годы. Этот Государственный совет, признавая безотлагательную необходимость как долгосрочных, так и краткосрочных решений наших нынешних конституционных, финансовых и экономических проблем, далее решает, что он будет приветствовать дополнительные профессиональные и технические консультации как правительственных, так и неправительственных организаций, чтобы мы могли извлечь выгоду из ваше долгое и верное членство в Британском Содружестве.
В частности, этот Государственный совет приветствовал бы гораздо более тесные официальные контакты между нашими двумя правительствами и тем самым сердечно пригласил бы канадскую парламентскую делегацию посетить эти острова и дать нам совет в эти дни принятия решения.
— Государственный совет Острова Теркс и КайкосВ 1974 г. в федеральный парламент Канады был внесен закон о частных членах с целью изучения формальной ассоциации между Канадой и островами Теркс и Кайкос. Законопроект, озаглавленный «Закон о предлагаемой ассоциации между Канадой и Карибскими островами Теркс и Кайкос», в то время не получил поддержки правительства, что нередко для законопроекта от backbenches, и в конечном итоге не был поставлен на голосование. Хотя законопроект не был принят парламентом, он вернул концепцию канадской аннексии в основное русло политики жителей островов Теркс и Кайкос.
После обретения независимости соседних британских владений Теркс и Кайкос получили свои собственные губернатор территории, а также ответственное самоуправление. В 1976 году, после первых выборов в этой новой структуре, выступающее за независимость Народно-демократическое движение (ДПМ) получило большинство мест в Палате собрания страны. После выборов ДПМ подготовила острова к получению автономии от Соединенного Королевства, что включало успешную петицию о конституции островов, расширяющей права островитян и дальнейшее усиление самоуправления.
Две преобладающие политические партии на островах, выступающие за независимость Народно-демократическое движение (ДПМ) и выступающая против независимости Прогрессивная национальная партия (ПНП), согласились независимость к 1982 году. Однако территориальные выборы в 1982 году ознаменовали возвращение правящей тогда Прогрессивной национальной партии, которая остановила планы обретения независимости. PNP, все еще сталкивающаяся с медленным экономическим ростом и высоким уровнем безработицы на островах, вместо этого настаивала на внутренних реформах и налаживании более тесных отношений со своими соседями.
Одним из этих предложений было возобновление усилий по формированию определенного политического единства с Канадой.. В период с 1973 по 1987 год члены законодательного собрания территории встречались с членами обеих палат канадского парламента, чтобы обсудить преимущества, которые острова получат от тесных связей с Канадой. 10 марта 1987 года либеральный сенатор и бывший министр кабинета Хазен Аргу внес предложение, призывающее обе страны изучить «желательность и преимущества вхождения островов Теркс и Кайкос в состав Канады». Это движение ссылается на продолжающиеся переговоры с членами законодательных собраний обеих стран. Во время дебатов в канадском сенате Аргу выявил преимущества, которые законодательный орган Теркс и Кайкос видел в связи с Канадой:
Хазен Ардж, автор предложения в Сенате Канады в поддержку аннексии в 1987 году. В заявлении также изложены конкретные шаги, которые могут потребоваться странам для принять, чтобы двигаться к интеграции; список с тех пор упоминается как шаги, которые обе страны должны были бы предпринять, если бы этот процесс был начат в будущем:
(1) принятие общей валюты ;
(2) обозначение канадской генерал-губернатор в качестве представителя королевы на островах (таким образом заменив нынешнего губернатора );
(3) более тесное экономическое сотрудничество между двумя странами;
(4) любое изменение процедур к нашей взаимной выгоде, которое способствовало бы въезду канадцев на острова и островитян в Канаду; и
(5) обеспечение эффективного прямого воздушного сообщения между двумя странами.
— Хазен Аргу, Сенатские дебаты, 33-й парламент, 2-я сессия: Vol. 1Ассоциация с Канадой достигла небывалого пика поддержки среди островитян в это время, и около 90% ее граждан поддерживают ее. В самом деле, казалось, что поддержка известного бывшего министра кабинета министров, по крайней мере, привлечет к законопроекту повышенное внимание средств массовой информации. Тем не менее, комментаторы в целом согласны с тем, что огласка еще одного важного обсуждения международных отношений, Соглашения о свободной торговле между Канадой и США (которое позже станет Североамериканским соглашением о свободной торговле (НАФТА) ), отвлекла обоих политиков в Оттаве. а также канадские СМИ от серьезного рассмотрения вопроса об аннексии островов. После внесения в Комитет по иностранным делам Сената законопроект Арга не был рассмотрен.
Сочетание доминирования НАФТА в канадской политике в конце 1980-х и начале 1990-е годы, а также расширение прав жителей островов Теркс и Кайкос как зависимости от Соединенного Королевства, как считается, привели к снижению интереса к ассоциации Канады с островами. В 2002 году парламент Соединенного Королевства принял Закон о британских заморских территориях 2002, который предоставил полное британское гражданство гражданам британских заморских территорий (например, туркам и острова Кайкос) наравне с их аналогами в Соединенном Королевстве. В законе прямо рассмотрен ряд вопросов, вызывающих обеспокоенность правительства островитян в ходе переговоров с канадским правительством, с просьбой о более тесном сотрудничестве. Закон устранил барьеры для жителей островов, иммигрирующих и работающих в Великобритании, и только послужил дальнейшему снижению дискуссии в основной политике объединения с Канадой.
Однако приостановка самоуправления острова в период с 2009 по 2012 год из-за коррупции на уровне министров возобновила дискуссию о будущем островов как британской заморской территории. В частности, неудовлетворенность потерей самоуправления Британией побудила некоторых выступить за независимость или изменение суверенного патронажа по отношению к Канаде.
Оппозиция аннексии существует как в Канаде, так и на островах Теркс и Кайкос. Противники аннексии ссылаются на самые разные проблемы: от культурных различий, политических опасений по поводу коррупции и последствий для внешней политики Канады.
Житель островов Теркс и Кайкос с канадским флагом, 1974 г. После отчета комиссии Великобритании по расследованию от 2009 г., британское правительство приостановило самоуправление островов из-за выявленных серьезных коррупционных проявлений в Правительство Теркс и Кайкос. Премьер островов Майкл Мисик ушел в отставку после приостановления полномочий и рассматривался как центральный компонент в оказании политических услуг другим связанным элитам. Критики утверждают, что подобные проблемы с самоуправлением, которые возникают во второй раз в истории территории, сделают Теркс и Кайкос неподходящим кандидатом для включения в сильные демократические ценности Канады.
Канада имеет придерживалась внешней политики как миротворческой средней державы, и ее приверженность мультикультурализму и многосторонности привела к тому, что некоторые осудили экспансионистскую политику как несовместимую с этими ценностями. Сторонники возражают, что аннексия не произойдет без согласия населения островов и, таким образом, будет способствовать, а не наносить ущерб канадским ценностям мультикультурализма.
Есть несколько предложений о политическом союзе, все с определенными сторонниками и противниками, и множество вариантов внутри каждого.
В любом случае для аннексии необходимо согласие, по крайней мере, федерального канадского парламента и властей островов Теркс и Кайкос. Таким образом, подавляющая общественная поддержка в обеих странах должна была поддержать аннексию, чтобы это произошло. Соединенное Королевство будет вовлечено в эти переговоры; однако официальная позиция правительства Великобритании заключалась в поддержке самоопределения своих заморских территорий и, таким образом, не помешало бы островам Теркс и Кайкос стать частью Канады, если граждане островов поддержали этот шаг. Эта позиция была подтверждена Министерством иностранных дел и по делам Содружества Великобритании в отношении островов Теркс и Кайкос в 1987 году.
Все методы аннексии потребуют внесения поправок в Конституцию Канады.
Создание островов в качестве новой самостоятельной провинции обеспечило бы максимальный уровень автономии для Теркс и Кайкос при всех предлагаемых методах аннексии, поставив их на законных основаниях с существующими 10 провинциями. Премьер островов Теркс и Кайкос сказал, что этот метод будет наиболее желательной формой аннексии для островитян.
Однако превращение в провинцию также будет наиболее политически сложным методом, поскольку это потребует внесения поправок в соответствии с общей процедурой Закона о Конституции 1982 г., требующей поддержки федерального парламента и двух третей законодательных органов провинций, которые представляют более 50% населения Канады. Маловероятно, что это число может быть достигнуто, поскольку добавление новой провинции может разделить федеральные платежи между существующими провинциями. Вполне вероятно, что объединение менее богатых островов Теркс и Кайкос приведет к тому, что острова переберут средства из выравнивающих платежей из других менее богатых провинций, что снизит их шансы на поддержку этого метода.
Включение островов Тёркс и Кайкос в состав территории Канады было бы самым простым методом аннексии с правовой и конституционной точек зрения. Установление территорий требует простого акта федерального парламента и не требует каких-либо действий со стороны провинций. Аналогичная процедура была использована в 1993 году для создания Нунавута.
Некоторые сторонники аннексии предположили, что присоединение к существующей провинции было бы наиболее осуществимым методом аннексии. Этот метод позволил бы обойти обычный процесс внесения поправок в Конституцию Канады за счет использования менее строгой формулы в соответствии с разделом 43 Конституционного акта 1982. Это предписывает, что части конституции, касающиеся только одной провинции, могут быть изменены с согласия федерального парламента и законодательного органа этой провинции. Таким образом, вполне вероятно, что аннексия может быть достигнута с использованием этого метода при широкой общественной поддержке по всей Канаде в дополнение к поддержке одной желающей провинции, а также общественной поддержке на Терксе и Кайкосе.
Это предложение уже было официально поддержано одной провинцией, Новая Шотландия, в апреле 2004 г., когда ее законодательный орган принял резолюцию, прямо приглашающую правительство Теркс и Кайкос чтобы изучить возможность присоединения к Канаде в составе этой провинции. Полный текст резолюции гласит:
Принимая во внимание, что Теркс и Кайкос - это сокровище Карибского моря, состоящее из 40 островов с населением почти 19 000 человек, которое в настоящее время управляется как британская территория; и
Поскольку правительство Тёркс и Кайкос выразило заинтересованность в присоединении к Канаде; и
Поскольку провинция Новая Шотландия имеет долгую и гордую историю ведения торговли с Карибскими странами;
Поэтому будет принято решение, чтобы правительство Новой Шотландии инициировало переговоры с островами Теркс и Кайкос, чтобы стать частью провинции Новая Шотландия, и призвать правительство Канады приветствовать острова Теркс и Кайкос как часть нашей страны.
