Войти
Национальная комиссия по фискальной ответственности и реформам (часто называемая Симпсон- Боулз или Боулз-Симпсон от имен сопредседателей Алан Симпсон и Эрскин Боулз ; или NCFRR ) был двухпартийная Президентская комиссия по сокращению дефицита, созданная в 2010 году президентом Бараком Обамой для определения «политики улучшения финансовой ситуации в среднесрочной перспективе и достижения устойчивости бюджета в долгосрочной перспективе ». Комиссия из 18 членов, состоящая из 12 членов Конгресса и шести частных лиц, впервые собралась 27 апреля 2010 года. 1 декабря 2010 года был выпущен отчет, в котором рекомендовалось сочетание сокращения расходов (включая увеличение социальных Безопасность пенсионного возраста и сокращение военных, льгот и внутренних расходов) и повышение налогов (включая ограничение или отмену некоторых и вычетов и повышение федерального налога на бензин ).
Рекомендации Комиссии были политически противоречиво. В соответствии с указом о создании комиссии, подавляющее большинство в 14 из 18 членов комиссии должны были согласиться с рекомендацией, прежде чем она была отправлена в Конгресс для голосования. В ходе голосования в декабре 2010 г. Комиссия не выполнила это требование, и только 11 из 18 членов комиссии (пять республиканцев, пять демократов и один независимый) проголосовали за одобрение проекта комиссии.
Сторонники плана похвалили его за то, что он затронул все части в федерального бюджета и перевода государственного долга на стабильную, а затем понижательную траекторию. Среди видных сторонников JPMorgan Chase генеральный директор Джейми Даймон, лидер демократов Нэнси Пелоси (хотя сначала она выступала против предложения), затем - госсекретарь Хиллари Клинтон и сенатор-республиканец Том Коберн ; Представитель Демократической партии Крис Ван Холлен призвал к соглашению, основанному на схеме Симпсона-Боулза.
Критики слева, такие как Демократический представитель Ян Шаковский (член Комиссии) и Пол Кругман, выступили против предложения Симпсона-Боулза, поскольку оно сократит программы предоставления прав и сети социальной защиты, включая Social Security и Medicare. Критики справа, такие как члены республиканской комиссии Пол Райан, Джеб Хенсарлинг и Дэйв Кэмп, а также активист против налогов Гровер Норквист из «Американцы за налоговую реформу», возражали против предложения Симпсона-Боулза, поскольку оно повысило бы налоги.
Первоначальное предложение о создании комиссии исходило из двухпартийного законодательства, которое требовало бы от Конгресса голосования по представленным рекомендациям без каких-либо поправок. В январе 2010 года этот законопроект был отклонен Сенатом 53–46 голосами, когда шесть республиканцев, которые были соавторами его, тем не менее проголосовали против него. После этого президент Обама учредил Комиссию Указом 13531. Бывший сенатор-республиканец Алан Симпсон (R-Wyo.), После своего назначения сопредседателем Комиссии, раскритиковал бывших сторонников, проголосовавших против законопроекта, заявив, что их цель «состояла в том, чтобы придерживаться его. президент ". В отсутствие специального законодательства предложения Комиссии не гарантированно будут рассмотрены Конгрессом в ходе единственного голосования за или против, хотя тогдашний спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси и лидер большинства в Сенате Гарри Рид пообещали представить свои рекомендации для голосования за или против.
В состав комиссии входили 18 членов и один исполнительный директор, назначенный президентом. Сюда входили шесть членов США. Палата представителей и шесть членов Сената США.
Первое голосование по окончательным рекомендациям, первоначально назначенное на 1 декабря 2010 г., было отложено до 3 декабря, когда комиссия не набрала квалифицированного большинства. 14 из 18 голосов, необходимых для утверждения отчета. За него проголосовали одиннадцать: пять демократов (Боулз, Конрад, Дурбин, Ривлин, Спратт) и пять республиканцев (Коберн, Кот, Крапо, Грегг, Симпсон) и один независимый (Фадж); семь проголосовавших против него: четыре демократа (Бокус, Бесерра, Шаковски, Стерн) и три республиканца (Кэмп, Хенсарлинг, Райан).
| Республиканец / независимый | Демократический | |
|---|---|---|
| Назначение президента |
|
|
| Палата представителей |
|
|
| Сенат |
|
|
Во время работы Комиссии сопредседатели проводили время, проводя общественные слушания и выступая в различных СМИ.
Комиссия провела шесть открытых заседаний для дачи показаний и обсуждения, а также множество частных.
В апреле 2010 г. Нил Кавуто взял интервью у Эла Симпсона на Fox News, покрывающий баланс налогов и расходов в работе Комиссии.
Симпсон и Боулз также были опрошены Крисом Уоллесом накануне первого заседания Комиссии. Последнее появление Симпсона, в частности, касающееся прав, вызвало комментарии со стороны Columbia Journalism Review и Джеймса Риджуэя, среди других.
Отчет Национальной комиссии по фискальной ответственности и реформе - государственный долг в% ВВП при различных сценариях 10 ноября сопредседатели Симпсон и Боулз представили на рассмотрение проект предложения другими членами комиссии, на основании которых будет опубликован окончательный отчет. Предложение сопредседателей сократило дефицит на 4 триллиона долларов, реформировало Социальное обеспечение и налоговый кодекс и включило экономию на здравоохранении и иллюстративную экономию в размере 200 миллиардов долларов дискреционных сокращений.
После брифинга председателей для членов комиссии два члена Демократической партии, сенатор Дурбин и депутат Шаковски, публично раскритиковали план. Сенатор Кент Конрад (D-ND), однако, отказался критиковать это предложение, заявив, что «[я] вместо того, чтобы сбивать это, предложить альтернативу. Но тот, который делает такую же хорошую работу, как и этот в возвращая нам разумный финансовый курс ". Сенатор Джадд Грегг, старший республиканец в Бюджетном комитете Сената, отметил, что отчет был «отправной точкой», которая показывает размер проблемы.
Предложение было отклонено как «несерьезное». "обозревателя New York Times Пола Кругмана за значительное снижение ставок подоходного налога. Кругман отверг идею о том, что текущие предельные ставки тормозят экономический рост. Кроме того, он сомневался, что предлагаемая комбинация снижения ставок и устранения вычетов и лазеек будет нейтральной для доходов, не говоря уже об увеличении доходов.
Профсоюзные лидеры, такие как Ричард Трумка и несколько представителей демократов Рауль Гриджалва отвергли план, заявив, что он слишком сильно урезал расходы, особенно на социальное обеспечение. Институт экономической политики подсчитал, что предлагаемое сокращение расходов приведет к сокращению занятости примерно на 1,9 миллиона рабочих мест к 2014 году, и что связанная с этим потеря налоговых поступлений правительства снизит эффект сокращения дефицита вдвое. Вместо этого институт призвал к «составлению бюджета для более отчаянно необходимых финансовых стимулов в краткосрочной перспективе...» Предложение председателя также подверглось критике со стороны консервативных заинтересованных групп, таких как оборонные подрядчики, за сокращение расходов на оборону, и Американцы за налоговую реформу, группа, выступающая против как повышения предельных ставок, так и общих федеральных доходов.
Предложение было лучше воспринято исследовательским центром, связанным с демократами Третий путь, Институт прогрессивной политики, представитель Джим Купер (штат Теннеси), сенатор Рон Уайден (демократ от штата Орегон) и экономист из Гарварда Грег Мэнкью. Избранный сенатор Рэнд Пол (R-KY), сторонник чаепития, заявил, что предложенные изменения в расходах на пособия должны вступить в силу раньше, а не в будущем, но похвалил предложение по также имея "несколько хороших идей". Коалиция Согласия, некоммерческая и беспристрастная группа активистов против дефицита, приветствовала отчет и назвала его «многообещающим началом».
Окончательный план, опубликованный 1 декабря 2010 года, направлен на сокращение федерального дефицита почти на 4 триллиона долларов, стабилизацию роста долга населения к 2014 году, сокращение долга на 60 процентов к 2023 году и на 40 процентов к 2035 году.
Расходы составят 21,6 процента ВВП в 2015 году по сравнению с 23,8 процента в 2010 году и упадут до 21,0 процента к 2035 году. Доходы вырастут с 14,9 процента в 2010 году до 19,3 процента в 2015 году и составят 21,0 процента в 2035 году.
Основываясь на исходном уровне, называемом «правдоподобный исходный уровень», который очень напоминал альтернативный бюджетный сценарий Бюджетного управления Конгресса, план предлагал примерно 2 доллара сокращения расходов до 1 доллара увеличения доходов. Правдоподобный базовый план построен на основе текущего закона, исходя из предположения, что налоговые льготы 2001/2003 были продлены, за исключением налогов, превышающих 250 000 долларов, налог на наследство и альтернативный минимальный налог сохранятся на уровне 2009 года, замораживание выплат врачей по программе Medicare продолжится, а военные расходы будет уменьшаться в зависимости от текущей административной политики.
Окончательный план был разбит на шесть основных компонентов (экономия 2012–2020 гг.):
План также предлагал дополнительную экономию в 673 миллиарда долларов за счет более низкие прогнозируемые процентные платежи по расходам в результате снижения дефицита.
План, опубликованный 1 декабря 2010 г., не набрал подавляющего большинства 3 декабря с 11 голосами из 18 «за». Голосовали за отчет Боулз, Кобурн, Конрад, Крапо, Кот, Дурбин, Фадж, Грегг, Ривлин, Симпсон и Спратт. Против проголосовали Бокус, Бесерра, Кэмп, Хенсарлинг, Райан, Шаковски и Стерн.
28 марта 2012 г. представители Джим Купер (D-TN) и Стив Латурет (R-OH) внес законопроект по образцу этого плана с, по словам аналитика Эзры Кляйн, «несколько меньшим увеличением налогов», на голосование в Палате представителей, где он был отклонен 382 голосами против 38 Законопроект поддержали 22 демократа и 16 республиканцев.
Реакция на этот план была неоднозначной. Некоторые одобрили рекомендации предложения, а другие выступили против него.
Одна из сторонников этого плана, Майя МакГиниас из Комитета по ответственному федеральному бюджету, сказала о плане: «Комиссия выпустила не только надежный, но и отличный план. наполнен вещами, которые не нравятся людям - такова природа сокращения дефицита. И все же план получил двухпартийную поддержку большинства членов Комиссии в то время, когда до сих пор бюджетное руководство испытывало дефицит "
Среди других видных сторонников плана - мэр Нью-Йорка Майкл Блумберг, бывший председатель Федеральной резервной системы Алан Гринспен, сенатор Джон Маккейн и представители демократического меньшинства. Уип Стени Хойер.
С течением времени поддержка плана росла, в том числе некоторые, кто изначально выступал против него, например бывший профсоюзный лидер Энди Стерн и лидер демократов Нэнси Пелоси.
План не получил всеобщей похвалы. Член комиссии Ян Шаковски, проголосовавшая против плана Боулза-Симпсона, опубликовала собственный альтернативный план, предлагая либеральный бюджетный план, который сократит дефицит на 441 миллиард долларов. План Шаковского повысит выручку (отменив ограничение FICA ; отменив исключение иностранного заработанного дохода, повысив налоги на прирост капитала, дивиденды и облигации, а также установление системы ограничения выбросов корпоративных выбросов углерода ); сократить расходы на оборону на 110 миллиардов долларов и расходы, не связанные с обороной, на 33 миллиарда долларов; и потратить 200 миллиардов долларов на инфраструктуру и другие меры, направленные на ускорение экономического роста.
Дин Бейкер из Центра экономических и политических исследований в Вашингтоне раскритиковал отчет о дефиците за отказ от налога на финансовую отрасль, как рекомендовал Международный валютный фонд.
экономист и обозреватель New York Times Пол Кругман писал: «Симпсон-Боулз ужасен. Он возится с налогами, но одержим снижением предельных ставок, несмотря на полное отсутствие доказательств того, что это важно. В программе Medicare нет ничего такого, чего нет в Законе о доступном медицинском обслуживании. И он повышает пенсионный возраст по социальному обеспечению, поскольку ожидаемая продолжительность жизни выросла, полностью игнорируя тот факт, что ожидаемая продолжительность жизни увеличилась только для обеспеченных и хорошо образованных, в то время как у людей, которые больше всего нуждаются в программе, она оставалась на прежнем уровне или даже снижалась ".
Боулз-Симпсон, хотя никогда не работал изначально пришедший на голосование, с момента своего создания получил значительное внимание. The National Journal отмечает, что «едва ли проходит день в Конгрессе или во время избирательной кампании без какого-либо законодателя, превозносящего Симпсона-Боулза как мощное финансовое лекарство, которое американцы должны проглотить, если страна хочет исправить свой долг и проблемы дефицита, реформирование правительства и оживление экономики ».
Схема Симпсона-Боулза и ее цель сокращения дефицита на 4 триллиона долларов использовались другими, такими как президент Обама и спикер Бонер, в своих переговорах летом 2011 года. Сенатская «банда шести» с сенаторами Марком Уорнером, Кентом Конрадом, Ричардом Дурбином, Томом Кобурном, Майком Крапо и Саксби Чамблисс была сформирована, пытаясь достичь консенсуса по сокращению дефицита. Позже сенаторы Майк Беннетт и Майк Йоханс. «Банда шести» обнародовала свой план летом 2011 года, во время переговоров о потолке долга, но с тех пор продолжала работать над способами избежать фискального обрыва.
Кроме того, весной 2012 года Палата представителей проголосовала за Постановление о бюджете, частично основанное на плане Симпсона-Боулза. План был отклонен 382–38.
Симпсон и Боулз сами продвинулись дальше. В ноябре 2011 года Симпсон и Боулз представили письменные показания в «суперкомитет», которому Конгресс поручил внести корректировки в бюджет, и призвали 12 членов суперкомитета «пойти по-крупному», чтобы сэкономить 4 триллиона долларов, рекомендованные NCFRR. v. сокращение дефицита на 1,2 триллиона долларов, наиболее обсуждаемое комитетом конгрессменов и сенаторов. Симпсон и Боулз также предупредили, что неспособность достичь какого-то соглашения "может привести к другому", хотя отдельно Moody's заявило, что само по себе такая неудача не приведет к изменению рейтингов США, поскольку триггер все равно приведет к 1,2 трлн долларов. в разрезах. В связи с этим Симпсон и Боулз заявили, что «хуже, чем отказ комитета прийти к соглашению о сбережениях, будет удаление механизма« секвестра »[или « спускового крючка » ] для автоматического сокращения». В устных показаниях Боулз сказал, что «[c] в общем, я боюсь, что вы потерпите неудачу».
И Симпсон, и Боулз появились в многочисленных СМИ, обсуждая свой план и текущую финансовую ситуацию, такую как фискальный обрыв в конце 2012 года и широко цитируется в прессе по фискальным вопросам. Кроме того, Симпсон и Боулз помогли сформировать две организации, которые частично работают над своим планом - проект «Момент истины» и «Кампания по исправлению долга».
Наконец, некоторые аспекты плана Симпсона-Боулза имеют стать законом. Закон о бюджетном контроле 2011 года включал дискреционные ограничения на расходы, хотя и на более низком уровне. Кроме того, Закон о CLASS был принят в качестве Раздела VIII Закона о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании, но был отменен 1 января 2013 года.
