Войти
Фискальный союз - это интеграция фискальной политики наций или штатов. Согласно фискальному союзу решения о сборе и расходовании налогов принимаются общими учреждениями, совместно участвующими правительствами. Финансовый союз не предполагает централизации расходов и налоговых решений на наднациональном уровне. Централизация этих решений откроет не только возможность разделения неотъемлемого риска через наднациональную систему налогообложения и трансфертов, но и экономическую стабилизацию за счет управления долгом на наднациональном уровне. Надлежащее управление уменьшит последствия асимметричных шоков, которые будут разделены как с другими странами, так и с будущими поколениями. Финансовый союз также подразумевает, что долг будет финансироваться не отдельными странами, а за счет общих облигаций.
В Европейском союзе финансовый союз рассматривается как следующий шаг вперед в более глубокую Европу. интеграция, но по состоянию на октябрь 2019 года остается в основном лишь предложением. Если произойдет финансовый союз, национальные расходы и налоговые ставки будут установлены на уровне Европейского совета. Вместо отдельных национальных облигаций будут использоваться еврооблигации, которые будут финансировать коллективный долг в евро.
Этапы экономической интеграции по всему миру (каждая страна окрашена в соответствии с наиболее интегрированной формой, в которой она участвует с): Экономический и валютный союз (CSME / EC $, EU /€, Швейцария – Лихтенштейн / CHF )Экономический союз (CSME, EU –UK, ЕАЭС, MERCOSUR, GCC, SICA )Таможенно-валютный союз (CEMAC / XAF, UEMOA / XOF )Общий рынок (EEA - Швейцария, Таможня АСЕАН )союз (CAN, EAC, EUCU, SACU )Многосторонняя зона свободной торговли (CEFTA, CISFTA, COMESA, CPTPP, DCFTA, EFTA, GAFTA, USMCA, SAFTA, AANZFTA, PAFTA, SADCFTA )Часто предлагается, чтобы Европейский Союз принял форму финансового союза. Большинство государств-членов ЕС участвуют в экономическом и валютном союзе (EMU), основанном на валюте евро, но большинство решений о налогах и расходах остается на национальном уровне. Таким образом, хотя в Европейском союзе есть валютный союз, он не имеет финансового союза.
Ларуффа описывает европейское экономическое управление как «экономическую конституцию, составленную из правил, политик и институциональных практик, направленных на создание сочетания фискальной и денежно-кредитной политики, правил конкуренции, правил финансовых рынков, единого рынка и политики международной торговли. Когда был создан евро, денежно-кредитная политика была установлена как централизованная политика, в то время как налогово-бюджетная политика оставалась в руках национальных властей в рамках определенных институциональных механизмов, обеспечивающих разумную бюджетную политику и предварительный контроль со стороны Европейской комиссии ».
Контроль над налогово-бюджетной политикой считается центральным элементом национального суверенитета, и сегодня в мире нет существенного финансового союза между независимыми странами. Однако у ЕС есть определенные ограниченные фискальные полномочия. Он играет роль в определении уровня НДС (налогов на потребление ) и тарифов на внешнюю торговлю. Он также тратит много миллиардов евро. Кроме того, существует Пакт стабильности и роста (SGP) между членами еврозоны (зона единой валюты), предназначенный для координации фискальной политики государств-членов. В рамках ПМГ государства-члены сообщают о своих экономических планах Европейской комиссии и объясняют, как они должны достичь среднесрочных бюджетных целей. Затем Комиссия оценивает эти планы, и отчет направляется в Комитет по экономике и финансам для комментариев. Наконец, Совет министров экономики и финансов решает квалифицированным большинством, принять ли рекомендацию Комиссии государству-члену или переписать текст. Однако в рамках ПМГ ни одна страна никогда не была оштрафована за невыполнение целей, и попытки наказать Францию и Германию в 2003 году не были реализованы. Поэтому после кризиса еврозоны некоторые люди в Европе почувствовали потребность в новом союзе с более сильным финансовым влиянием среди государств-членов.
2 марта 2012 года все члены Европейского Союза, за исключением Чешской Республики (присоединившейся позже) и Соединенного Королевства, подписали Европейское Фискальный договор, который был ратифицирован 1 апреля 2014 года. Соглашение предназначено для введения более строгих ограничений на государственные расходы и заимствования, включая автоматические санкции для стран, нарушающих правила. Результаты соглашения по экономике еврозоны еще не известны.
По мере углубления кризиса еврозоны ученые уделяют все больше внимания завершению фискальной стороны валютного союза. Марзинотто, Сапир и Гунтрам Вольф (2011), например, были одними из первых, кто потребовал надлежащих бюджетных ресурсов на федеральном уровне, которые позволили бы стабилизировать финансовую систему и, при необходимости, помочь отдельным странам (Что за фискальный союз? ).
Трудно управлять общей валютой и стандартной процентной ставкой без финансового союза, который обеспечивает аналогичные затраты по займам. Европейский долговой кризис продемонстрировал, что валютный союз не может нормально функционировать без финансового союза. Макроэкономическим дисбалансом нельзя управлять без стандартной федеральной структуры, которая организует расходы и сбор доходов в еврозоне. В противном случае асимметричные шоки повлияют на стабильность евро. Таким образом, сочетание национальной фискальной политики с европейской валютной системой является неустойчивым. Финансовый союз под надлежащим демократическим контролем, управляемый министерством финансов Европейского союза, обеспечил бы Союзу стабильность и силу, разделив кредитный риск путем введения строгой фискальной политики.
По мнению некоторых экономистов, Европейский финансовый союз ¸ с сильными институтами сможет более адекватно управлять экономикой ЕС в целом. Выгоды от этого союза будут видны как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. В случае будущего кризиса вероятность его появления уменьшилась бы, а в случае его возникновения - менее серьезной. Появление финансового союза обеспечит большую кредитоспособность по отношению к развивающимся европейским странам, поскольку риски будут разделены между всеми государствами-членами. Более слабые страны с евро выиграют от совместного использования тех же еврооблигаций, что и более кредитоспособные страны. Кроме того, централизованная фискальная политика предоставит больше инструментов для реализации конкретной политики, чем национальную политику. Передача некоторых фискальных обязанностей центру компенсировала бы снижение некоторой стабилизационной способности на уровне страны в результате активного контроля над национальными бюджетами.
