Войти
A выберите или специальный комитет Конгресса США - это комитет Конгресса, назначенный для выполнения специальной функции, выходящей за рамки полномочий или возможностей постоянного комитета. Специальный комитет обычно создается резолюцией, в которой излагаются его обязанности и полномочия, а также процедуры назначения членов. Избранные и специальные комитеты часто носят следственный, а не законодательный характер, хотя некоторые специальные и специальные комитеты имеют право разрабатывать законы и сообщать о них.
Срок действия специального комитета обычно истекает по завершении возложенных на него обязанностей, хотя он может быть продлен. Несколько избранных комитетов рассматриваются как постоянные комитеты по правилам Палаты и Сената и являются постоянными членами обоих органов, действующими от одного Конгресса к другому. Примеры включают Постоянный специальный комитет по разведке в Палате представителей и Специальный комитет по разведке в Сенате. Комитет Сената по делам индейцев является избранным комитетом, хотя слово «избранный» больше не является частью его названия.
Некоторые избранные комитеты называются специальными комитетами, например, Сенат Специальный комитет по старению. Однако они ничем по существу не отличаются от других.
До появления постоянных постоянных комитетов в начале 19-го века Палата представителей почти исключительно полагалась на избранные комитеты для выполнения большей части своих задач. законодательная работа. Система комитетов росла и развивалась с годами. Во время самых ранних Конгрессов избранные комитеты, созданные для выполнения определенной функции и прекращающие свое существование после выполнения задачи, выполняли подавляющее большинство работы комитетов. Первый комитет, учрежденный Конгрессом, был 2 апреля 1789 г. во время Первого Конгресса. Это был избранный комитет, которому было поручено подготовить и отчитаться по действующим правилам и распоряжениям для слушаний Палаты представителей, и он просуществовал всего пять дней и распустился после представления своего отчета полному составу Палаты. С тех пор Конгресс всегда полагался на комитеты как на средство выполнения своей работы.
На 1-м Конгрессе (1789–1791) Палата представителей назначила около шестисот избранных комитетов в течение двух лет. К 3-му Конгрессу (1793–95), Конгресс имел три постоянных постоянных комитета, Комитет Палаты представителей по выборам, Комитет Палаты представителей по претензиям и Объединенный комитет по внесенным законопроектам, но более трехсот пятидесяти избранных комитетов. В то время как современная система комитетов в настоящее время прочно укоренилась как в палате, так и в сенате, правила каждой палаты устанавливают полный спектр постоянных постоянных комитетов и распределяют между ними юрисдикцию по всем законодательным вопросам, отдельные комитеты по-прежнему используются для решения уникальных вопросов. и решать сложные вопросы по мере необходимости.
Сенат Соединенных Штатов не создавал свои первые постоянные комитеты до 1816 года, поэтому избранные комитеты выполняли подавляющую часть работы комитетов Сената в течение самые ранние съезды. Как и Палата представителей, постоянные комитеты в значительной степени заменили избранные комитеты в современном Сенате, но избранные комитеты продолжают назначаться время от времени.
Ранние избранные комитеты были подвижными, выполняя свои установленные функции, а затем прекратили свое существование. Это затрудняет отслеживание комитетов, поскольку многие комитеты были известны по дате их создания или по петиции или другому документу, который был им передан. В ряде случаев официальный журнал и другие публикации Конгресса не всегда ссылались на отдельный комитет под одним и тем же названием. Хотя такие несоответствия все еще проявлялись в течение 20 века, они были менее частыми.
Генри Клей, председатель Специального комитета по различным предложениям о приеме штата Миссури в Союз В то время как ранее избранные комитеты часто ограничивались конкретными проблемами, некоторые избранные комитеты в конечном итоге оказали заметное влияние на федеральное законодательство и американскую историю. Одним из них был специальный комитет, занимающийся принятием штата Миссури в Союз в качестве нового штата. Комитет был основан в 1821 году и просуществовал всего 7 дней. Под председательством Генри Клея комитет помог разработать Компромисс штата Миссури, который попытался решить вопрос о том, будет ли рабство разрешено в недавно принятых штатах.
Некоторые избранные комитеты стали постоянными постоянными комитетами. Наиболее заметным из них является Комитет путей и средств. Впервые он был учрежден как специальный комитет 24 июля 1789 г. во время дебатов о создании Министерства финансов. Представители обеспокоены тем, что наделить новый департамент слишком большими полномочиями в отношении предложений о доходах, поэтому Палата считает, что было бы лучше, если бы она создала комитет для решения этого вопроса. Этот первый Комитет по путям и средствам состоял из 11 членов и просуществовал всего два месяца. Позже в 1801 году он стал постоянным комитетом и до сих пор действует как постоянный комитет.
Известные избранные и специальные комитеты, созданные в 20 веке, включают:
Специальный комитет по энергетической независимости и глобальному потеплению был создан в 2007 году в 110-м году. Конгресс (под спикером Нэнси Пелоси ) и продлен до 111-го Конгресса. Комитет носил консультативный характер и не обладал законодательными полномочиями, предоставленными постоянным комитетам. Комитет возглавил представитель штата Массачусетс Эд Марки, соавтор неудачного закона 2009 г. о квотах и торговле (Ваксман-Марки), поддержанного демократами.
Комитет провел 80 слушаний и брифингов по таким вопросам, как изменение климата и разлив нефти Deepwater Horizon. Комитет сыграл роль в создании счета за электроэнергию 2007 года, пакета мер стимулирования 2009 года (который содержал средства на энергоэффективность и другие экологические положения), а также законопроект Ваксмана-Марки 2009 года (который был принят Палатой представителей, но так и не был принят Сенатом).
Комитет был распущен Палатой представителей в 2011 году, в начале 112-го Конгресса, после того, как республиканцы взяли под свой контроль Палату после выборов 2010 года.
В мае 2014 года Палата представителей проголосовала за создание Палаты представителей США. Комитет по Бенгази расследует нападение 2012 года на территорию США в Бенгази, Ливия. Комитет потратил более 7,8 миллиона долларов на расследование в течение двух с половиной лет, выпустил свой окончательный отчет в декабре 2016 года и закрылся по завершении 114-го Конгресса. Комитет был «одним из самых длительных, самых дорогостоящих и крайне партийных расследований Конгресса в истории», продолжавшихся дольше, чем расследование Конгрессом событий 11 сентября, Уотергейта, убийства. президента Кеннеди, и нападение на Перл-Харбор.
Демократы и критики считали расследование направленным на то, чтобы нанести ущерб президентским перспективам бывшего государственного секретаря Хиллари Клинтон и лидер большинства в Палате представителей Кевин Маккарти вызвал споры, когда предположил, что республиканцам удалось с помощью специального комитета Бенгази снизить результаты опросов Клинтона. Джеймс Фэллоуз написал, что комитет был «оппозиционно-исследовательское подразделение Республиканского национального комитета, гораздо больше интересующееся тем, что оно могло бы раскопать о или против... Клинтона, чем любыми оставшимися загадками в отношении четырех американцев, убитых в Бенгази». «Самым значительным, хотя и непреднамеренным открытием комитета» было использование Клинтоном частного почтового сервера в качестве государственного секретаря, что привело к расследованию ФБР.
В окончательном отчете комитета не было обнаружено никаких доказательств того, что виновность или проступки со стороны Клинтона, но подверг критике министерство обороны, центральное разведывательное управление и чиновников государственного департамента за упущения в сфере безопасности. В несогласном отчете демократы обвинили комитет и его председателя Трея Гауди в «вопиющей политической предвзятости, утверждая, что расследование потратило деньги налогоплательщиков, чтобы попытаться навредить Клинтону».
Было несколько неудачных предложений о создании избранных комитетов. Например, в 2017 году представитель Майк Томпсон и 162 других демократических члена Конгресса безуспешно ввели меру по созданию специального комитета палаты представителей по предотвращению применения огнестрельного оружия для решения проблемы насилия с применением огнестрельного оружия в Соединенных Штатах. В том же году сенатор-демократ Крис Кунс от Делавэра и сенатор-республиканец Кори Гарднер представили двухпартийный закон о создании Специального комитета по кибербезопасности.
