Войти
 | |
| Другие короткие заголовки | Объединение и укрепление Америки путем соблюдения прав и обеспечения эффективной дисциплины Закон о надзоре за 2015 г. |
|---|---|
| Длинное | Закон о реформировании органов федерального правительства, чтобы требовать производства определенных деловых документов, электронных наблюдений, использования ручных регистров и устройств для сбора информации длявнешней разведки, борьбы с терроризмом, преступными целями и для других целей. |
| Сокращения (разговорный) | Закон США о СВОБОДЕ |
| Псевдонимы | Свобода Закон |
| Принят | 114-м Конгрессом США |
| Цитаты | |
| Публичное право | 114-23 |
| Статуты на свободе | 129 Стат. 268 (2015) |
| Кодификация | |
| Внесены поправки в законы | Закон о надзоре за внешней разведкой 1978 года. Закон США о ПАТРИОТЕ. Закон США обусовершенствовании и повторной авторизации ПАТРИОТА 2005 года. Закон о национальной безопасности 1947 года. |
| USC поправки в разделах | 12 USC § 3414. 15 USC § 1681u. 18 USC § 2709. 18 USC § 3511. 50 USC § 1881a и другие |
| Законодательная история | |
| |
Закон освободе США (HR 2048, Pub.L. 114– 23 ) - это закон США, принятый 2 июня 2015 г., который восстановил и изменил некоторые положения Патриотического акта, срок действия которого истек накануну. Метаданных о гражданах США американскими спецслужбами, включая Агентство национальной безопасности. Также восстановление авторизации для бродячих прослушиваний и существ террористов-одиночек. бэкроним (СВОБОДА США),который означает Объединение и укрепление Америки путем соблюдения правового обеспечения дисциплины над мониторингом Закона 2015 года .
Первоначально зако в представленных палатах Конгресс США 29 октября 2013 г., после публикации секретных служебных записок АНБ, ведущих программ массового сбора д. ни, утечка была совершена Эдвардом Сноуденом в июне же года. Когда он представлен 114-м Конгрессе (2015–2016 гг.), Он был охарактеризован авторами законопроекта как«сбалансированный подход», хотя подвергался сомнению за продление действия Закона о свободе до конца 2019 года. Сторонники проекта заявили, что Комитет по разведке и руководство Дома настаивают на повторном санкционировании всех полномочий Патриотического акта, за исключением законного массового сбора в соответствии с разделом 215 Патриот акта. Критики утверждают, что массовое наблюдение за сообщениями американцев будет продолжаться в соответствии с разделом702 FISA, срок действия которого не истекает до 2017 года, и исполнительным приказом 12333 из-за «неудержимого промышленного комплекса» »» »Наблюдения« несмотря на тот, что двухпартийное большинство Палате ранее проголосовало за закрытие черного хода массового наблюдения.
Закон США о свободе требует, чтобы суд FISA опубликовал «новые» интерпретации закона, который, таким образом, устанавливает прецедент и, таким образом, составляет основу суда FISAобщего права как юридический орган для решения и разрешения для разрешения или ведения наблюдения. В Законе неясно, требует ли он ретроактивное раскрытие решений до Закона в 2015 году. В октябре 2016 года ACLU подал ходатайство о раскрытии судебных материалов FISA. для публикации интерпретаций до Закона США о свободе.
Многие Конгресса считали, что после Раскрытие информации Сноуденом, восстановление общественного доверия потребует законодательных изменений. С момента начала раскрытия информации было написано более 20 законопроектов с целью прояснения правительства по надзору.
Представитель Джим Сенсенбреннер, который представил Закон США о Патриотах (HR 3162) в 2001 году после террористических атак 11 сентября, чтобы дать больше власти американских спецслужбам, и который назвал себя «автором Патриотического акта», заявлено, что пришло время ссылка «метаданные АНБ» программа не у дел ".
Согласно сторонникам Закона о свободе США, Положить конец секретным судом, принятым судом FISA, и сделать «Специального адвоката», закон освободе США был положен конец массовому сбору метаданных американцев АНБ, «вышло далеко за рамки» первоначального намерения закона и «превысило свои полномочия». для представления интересов общественности и конфиденциальности. он также использует другие законы, которые як оспаривают правацев Четвертой поправки. к PRISM, которые дем онстрируют данные из Интернета американцев, и большую прозрачность, разрешенную таким компаниям, Google и Facebook раскрыватьинформацию о правительственном запросе о предоставлении информации.
Представитель Джим Сенсенбреннер, внесший законопроект, заявил, что его цель заключалась в следующем:
обуздать сбор данных агентами национальной безопасности Агентство (АНБ) и другие правительственные учреждения, повышение прозрачности Суда по надзору за внешней разведкой (FISC), предоставление возможности опубликовать информацию о запросах FISA и создание независимого конституционногоадвоката для аргументации дел в FISC.
По словам авторов законопроекта, их законодательство внесло бы поправки в раздел 215 Патриотического акта, чтобы любые важные телефонные записи, полученные правительством, были важны для расследования, связанное с терроризмом или шпионажем e, тем самым прекращая массовый сбор, сохраняя при этом «способность разведывательного сообщества собирать информацию более целенаправленно».
Этократкое изложение в степени основано на резюме Исследовательской службой Конгресса, общественным достоянием средством.
Раздел 101 вносит поправки в Иностранные Закон о разведывательном надзоре 1978 (FISA), чтобы установить новый процесс, которому необходимо следовать, когд Федеральное Агентство расследований (ФБР) подает заявление в суд FISA для получения приказа, требующих представления деловых документов или другихматериальных вещей для целей внешней разведки, не касающейся лица США, или для защиты международного терроризма или подпольной разведки.
Запрещает ФБР подавать заявку на производство материальных вещей, если конкретный срок выбора не используется в качестве основы для производства. Сохраняет ограничения в соответствии с действующим законодательством, запрещающие ФБР подавать заявки на производство материальных вещей для оценки угрозы.
Устанавливает две отдельные структуры дляпроизводства материальных вещей с разными стандартами, которые применяются в зависимости от того, запрашивает ли приложение ФБР.
Определяет "подробный отчет о вызове" как идентифицирующую сеанс (включая исходный или конечный телефонный номер, международный идентификационный номер мобильного абонента или международный идентификационный номер оборудования мобильной станции), номер телефонной карты или время или время разговора.
Требует от ФБР в заявках на постоянное производствозаписей о телефонных разговорах для целей защиты международного терроризма, чтобы предположить: (1) разумные основания, что записи о телефонных разговорах имеют отношение к такому расследованию; и (2) разумное, четкое сформулированное положение в том, что конкретный критерий критерия иностранной державы или агентом иностранной державы, участвующим в международном терроризме или деятельности по подготовке к такомуризму.
Требуется, чтобы судья утвердил такое постоянное раскрытиезаписей телефонных разговоров для расследования по защите от международного терроризма.
Разрешает суду FISA другие категории запросов ФБР на производство записей с подробностями о звонках или материальных вещей (т. Е. С НАМИ о звонках ФБР и приложениями о материальных вещах, которые не требуют постоянного производства записей о звонках, созданных ранее в день или после даты подачи заявления, относящегося к расследованию международного терроризма), подвергая производство: (1) разумносформулированное стандарту подозрения для иностранной державой или агентом иностранной державы; (2) 180-дневное или двухскачковое ограничение; В целях защиты международного терроризма используются процедуры минимизации, требующие немедленного уничтожения специальных возбудителей.
Раздел 102 уполномочивает Генеральное прокурора требовать экстренного производства материальных вещей без предварительного предварительного постановления, если Генеральный прокурор: (1) обоснованноопределяет чрезвычайную ситуацию производства материальных вещей до того, как приказ, разрешающее производство, может быть получен с должной осмотрительностью, (2) обоснованно определить, что фактическая основа для выдачи такого производственного заказа, (3) информирует судью FISA о решении потребовать такого производства в то время принимается экстренное решение, и (4) подать заявление FISA в семь дней после того, как Генеральный прокурор потребует такого экстренного производства.
Прекращает полномочия на такое экстренное производство материальных вещей, когда запрашиваемая информация получена, когда заявка на заказ отклонена, или по истечении семи дней с того момента, когда прокурор начинает требовать такого экстренного производства, в зависимости от того, что наступит раньше.
Запрещает получение информации или доказательств, полученных в результате такого экстренного производства, в качестве доказательств или раскрытие в ходе любого судебного разбирательства влюбом суде, большом жюри, агентстве, представительном комитете или другом органе США, любом штатном или любом политическом политическом политическое политическое политическое политическое политическое подразделение, если: (1) последующее ходатайство об утверждении в суде отклонено, или (2) производство прекращено и не издан приказ об утверждении производства. Запрещается информация о американском одобренном человеке, одобренном в отношении использования какого-либо другого агента без согласиятакого лица, за исключением случаев одобрения Генерального прокурора. телесных повреждений..
Раздел 103 требует, чтобы постановления суда FISA, утверждающие производство материальных вещей, включали каждый конкретный критерий отбора, используемые в качестве основы для такого производства. Запрещает судам FISA разрешает сбор материальных вещей без определенного условий отбора.
Раздел 104 требует, чтобы суд FISA в качестве условий одобрения заявки на производство материальныхвещей установил, что процедуры минимизации, представленные с заявкой, соответствуют применимым стандартам FISA. Уполномочивает суд выполнить дополнительные процедуры минимизации.
Позволяет немедленно обжаловать приказ о неразглашении, наложенный в связи с постановлением о производстве материальных вещей, путем подачи ходатайства о судебном пересмотре. Отменяет требование о том, что судья рассматривает вопрос об изменении или отмене приказа о неразглашении, рассматривает какокончательное подтверждение генерального прокурора, заместителя генерального прокурора, помощника генерального прокурора или директора ФБР о том, что раскрытие информации может поставить под национальную или помешать дипломатические отношения.
Раздел 105 распространяет защиту на лиц, которые предоставляют информацию, оборудование или техническую помощь для производства материальных вещей.
Раздел 106 требует, чтобы правительство компенсировало лицо разумные расходы, понесенныепри производстве материальных вещей или оказании технической помощи правительству для внедрения процедур.
Раздел 108 вносит поправки в Закон США об усовершенствовании и повторной авторизации PATRIOT от 2005 года, требуя от Генерального инспектора Министерства юстиции проводить аудит эффективности и использования полномочий FISA для получения производство материальных вещей с 2012 по 2014 год, включая проверку того, насколько адекватно процедуры минимизации,принятые Генеральным прокурором, защищают конституционные права граждан США. Поручает Генеральному инспектору разведывательного сообщества на тот же период 2012–2014 годов оценить: (1) важность такой информации для разведывательного сообщества; (2) способ сбора, хранения, анализа и распространения такой информации; и (3) адекватность процедуры минимизации, включая оценку минимизации, предложенных элементов разведывательного сообщества, которые были процедуры или отклонены судом.
Требует, чтобы такие генеральные инспекторы отчитывались перед Конгрессом аудита такого аудита и оценки.
109 требует, чтобы поправки, внесенные настоящим Законом в требования FISA к материальным вещам, вступили в силу через 180 дней после вступления в силу настоящего Закона. Запрещает толкование настоящего Закона как изменение или устранение полномочий правительства получать распоряжения в соответствии с требованиями FISA в отношении материальных вещей, действующими до датывступления таких поправок в течение периода, заканчивающегося датой вступления в силу.
Раздел 110 запрещает толкование настоящего Закона как санкционирующее создание любого электронного сообщения от поставщика услуг электронной связи в соответствии с такими требованиями к материальным вещам.
Раздел 201 требует, чтобы правительственные приложения FISA утверждали приказы, подтверждающие перьевыерегистры или устройства для установки и установка устройства для определенных условий выбора в качестве основы для регистратора или использования определенных условий выбора в качестве основы. Запрещает географические регионы или службы географической связи или службы электронной почты удаленных вычислений в таком режиме выбора.
202 предписывает Генеральному прокурору обеспечить использование процедуры сбора, хранения и закрытой информации для общественности США, котораясобирается с помощью ручного регистратора или устройства ловушки и установки, установленного с Утверждением суда FISA.
Раздел 301 ограничивает использование правительства информации, полученного разрешения генерального прокурора и директора национальной разведки (DNI) для нацеливания на лиц, не являющихся гражданами США, за пределами Соединенных Штатов, если суд FISA позже определит,утвержденные судом, незаконными.
Запрещает получение информации или доказательств, полученных в результате получения подтверждения в соответствии с американским сертификатом таргетинга или процедур, суд определил как недостаточную в каком отношении лица, в качестве доказательства или минимальным образом раскрывать в ходе любого судебного разбирательства. в любом суде, большом жюри, агентстве, представительном комитете или ином органе власти США, любого государственного илигосударственного подразделения или перед ними.
Исключение использования или раскрытие в соответствии с любым другим способом органов власти или служащими федерального согласия лица из США, кроме одобрения любого лица из США, приобретенного в соответствии с неполной частью сертификата. Общие, если информация указывает на угрозу смерти или серьезных телесных повреждений.
Позволяет суду FISA, если правительство исправляет недостаток, разрешить использование или раскрытиеинформации, полученной до даты исправления.
Раздел 401 предписывает исполняющим судьям FISA и апелляционным судом FISA назначить не менее пяти человек в как amicus curiae для оказания помощи в рассмотрении любого заявления о постановлении или пересмотре, которое представляет новое или существенное толкование закона, если только суд не сочтет такое назначение неуместным.
Разрешаетсудам FISA назначать физическое или юридическое лицо в качестве amicus curiae в других случаях, в том числе для предоставления технической экспертизы. Требует от такого amicus curiae предоставления: (1) юридических аргументов, способствующих защите частной жизни и гражданских свобод, или (2) других юридических аргументов или информации, связанных со сбором разведданных или коммуникационных технологий.
Разрешает апелляционному суду FISA подтверждать правовой вопрос, приведий рассмотрениюВерховным судом. Разрешает Верховному суду назначать FISA amicus curiae или других лиц для проведения инструктажей или другой помощи после такой сертификации.
402 требует от DNI: (1) проводить рассекречивание каждого решения, приказа или введения, вынесенного судом FISA или апелляционным судом FISA, включает в себя существенное толкование или толкование любого положения закона, включая любую новую или конструкцию или толкование « Особого критерия отбора », как это определено в этомЗаконе; и (2) сделать такие решения, приказы или мнения общедоступными в максимально возможной степени с учетом допустимых редакций.
Уполномочивает DNI отказываться от требований такого контроля и публичной доступности, если: (1) отказ необходим для защиты национальной безопасности США или надлежащим образом засекреченных источников или методов разведки, и (2) несекретного заявления подготовленный Генеральным прокурором, общедоступным для краткого из существенной конструкции илитолкования закона.
Раздел 501 вносит поправки в федеральный уголовный кодекс, Закон о праве на финансовую конфиденциальность и требует, чтобы ФБР и другие правительственные учреждения правительства Используется конкретный критерий выбора в качестве роли для писем национальной безопасности, которые запрашивают информацию у электронной системы или финансовых учреждений или агентств услуг по информированиюпотребителей. Требует от идентифицировать: (1) физическое или юридическое лицо, номер телефона или учетную запись для запросов на телефонные сборы и записи транзакций; (2) клиент, организация или учетная запись при запросе финансовой отчетности для определенных функций сбора информации или защиты; или (3) пользователя или записи при запросе клиентов в контрразведки или терроризм.
Пересматривает стандарты, в соответствии с которым может запретить получателям писем по вопросамбезопасности раскрывать кому-либо информацию о том, что запрашивало доступ к запрошенной информации.
Раздел 502 предписывает Генеральному прокурору принять процедуры для наложенных требований о неразглашении, включая требования в соответствии с Законом о национальной безопасности 1947 года, которые должны пересматриваться через промежутки времени и прекращаться, если больше фактов не хранится неразглашение.
Отменяет требование о том, что судит как окончательноесвидетельство генерального прокурора, заместитель генерального прокурора, помощник генерального прокурора или ФБР. Директор, что раскрытие информации может поставить под угрозу США национальной безопасности или вмешиваться в дипломатические отношения.
503 позволяет получателям писем национальной безопасности оспаривать запросы писем национальной безопасности или требования о неразглашении в соответствии с измененными процедурами подачи петиции осудебном пересмотре.
Раздел 601 требует от генерального прокурора расширять годовой отчет для Конгресса о приложениях материальных вещей, чтобы включить в него краткое изложение проверок и общее количество: (1) заявок, поданных для ежедневного производства записей подробностей, созданных до, на, или после запроса о санкционирование расследования международного терроризма; и (2) приказы обрении таких запросов.
Поручает Генеральному прокурору ежегодно отчитываться перед Конгрессом о приложениях и распоряжениях о материальных вещах, в конкретный срок выбора не идентифицирует конкретное лицо, учетную запись или личное устройство. Требует, чтобы в отчете указывалось, предписал ли судует, устанавливающий такие приказы, дополнительные, детализированные процедуры минимизации тех, которые были приняты Генеральным прокурором.
602 Почает Административному управлению судов США ежегоднопредставу количество: (1) Разделенных заявок FISA и используемых или отклоненных указаний FISA; и (2) назначение лица в качестве amicus curiae для судов FISA, включая имя каждого назначенного лица, а также любые выводы о том, что такое назначение неуместно. Делает отчет через рассекречивание Генеральным прокурором и DNI.
Поручает DNI сделать общедоступным отчетом, который определяет за предшествующий 12-месячный период общее количество: (1) судебных постановлений FISA, проведенных вотношении электронного наблюдения, досмотра, преследования лиц за пределами Соединенных Штатов, ручных регистров и устройств и запись, записи о звонках и другие материальные вещи; и (2) выданные письма о национальной безопасности.
Требует, чтобы отчеты DNI включала примерное: (1) определенных приказов FISA, (2) условий поиска и запроса, вызванного гражданами США, когда правительство извлекает информацию из электронных или проводных сообщений, полученную путем нацеливания на не - Лица изСША за пределами США, (3) уникальные данные используются для передачи данных собранной информации, и (4) условия поиска, касающиеся лиц из США, используются для запроса базы данных с подробными сведениями о звонках. Освобождает запросы ФБР от таких оценок.
Раздел 603 разрешает лицо, прилагаемая к предписанию о неразглашении, прилагаемая к приказу, директива FISA или письмо о национальной безопасности, выбрать один из четырех методов публичное сообщения на полугодовой или годовой основесовокупного количества приказов, директива или письма, которые человек должен был соблюдать. Определяет категории заказов, директивы и писем, которые должны быть разделены илиены, подробности, разрешенные для объединения в заказы с указанным содержимым или без содержимого, и количество целевых селекторов клиентов, а также диапазоны, в количестве заказов, сообщений или полученных письмах можно сообщать агрегированно по полосам для конкретного метода (т. е. сообщать в полосах 1000, 500, 250 или100 в зависимости от выбранного метода).
Требует, чтобы информация, которая может быть включена в агрегаты, откладывалась на 180 дней, один год или 540 дней в зависимости от выбранного метода в соответствии с требованиями о неразглашении в новом приказе или директиве, касающейся платформы, продукт или услуга, в отношении которого лицо ранее не получало приказа или распоряжения.
604 расширяет категории судебных решений, распоряжений или заключений FISA, который долженпредставить Конгрессу в течение 45 дней Разделения решений, включая: (1) отказ или изменение заявления согласно FISA; и (2) изменение заявки или новое заявление любого положения FISA. (В настоящее время, т.е. по состоянию на 13 мая 2015 г., Генеральный прокурор должен только решения, касающиеся конкретной толкования или толкования положения FISA.)
Раздел 605 пересматривает требования к сообщению, соответствующему электронному наблюдению, обследования и материальные вещи, чтобывключить Судебный комитет Палаты представителей в качестве получателя таких отчетов.
Требует от генерального прокуро лов указать в существующем полугодовом правительстве правительство, от имени которого правительство подало заявку на получение приказов, или утверждающих установку и использование ручных регистров или устройств в соответствии с FISA.
Раздел 701 устанавливает процедуры для законноразрешенного нападения на лицо, не являющееся гражданином США, ранее считавшееся находящимся за пределами Соединенных Штатов, для продолжения в течение периода, не превышающего 72 часа с момента, когда считается, что лицо, не являющееся гражданином США, находится на территории Соединенных Штатов. Требует, чтобы элемент разведывательного сообщества в качестве условий для осуществления таких полномочий: (1) определил, что нарушение цели создает смерти или серьезных телесных нарушений; (2)уведомить Генерального прокурора; и (3) как можно скорее запросить использование экстренного электронного наблюдения или экстренного физического досмотра в соответствии с требованиями стандарта FISA.
Раздел 702 расширяет определение «иностранной державы», чтобы включить в нее лицо, не являющееся гражданином США, которое: (1) действует в заявлении Штатах от имени или по поручению иностранной державы и занимается тайной разведывательной деятельностью в этой системе Соединенные ШтатыАмерики интересам США или как решение по делу, служащий член иностранной державы независимо от того, находится ли это лицо на территории Соединенных Штатов; или (2) сознательно, помогает подстрекает или сговаривается любым лицом, участвующим в международном распространении оружия массового уничтожения от имени иностранной державы или осуществляющим деятельность по подготовке к такому распространению.
Статья 704 Увеличивает с 15 до 20 лет максимальное наказание в виде лишенияпредоставления услуг иностранной террористической организации в случаях, когда поддержка не приводит к смерти какого-либо лица.
Раздел 705 вносит поправки в Закон США о совершенствовании и повторной авторизации PATRIOT от 2005 года и Закон о реформе разведки и предотвращения терроризма 2004 года с продлением до 15 декабря 2019 года властями FISA в отношении: (1) производство деловых записей, включая записи о звонках и другие материальные вещи; (2) передвижныеприказы электронного наблюдения ; и (3) пересмотренное определение «агента иностранной державы», которое включает любых лиц, не являющихся гражданами США, которые участвуют в международном терроризме или подготовительной деятельности (обычно называемое положением «одинокий волк»). (В настоящее время, т.е. с 13 мая 2015 г., срок действия таких положений истекает 1 июня 2015 г.)
Раздел 801 вносит поправки в федеральный уголовный кодекс, устанавливаетя, что вызывает запреты на поведение, которое приводит под угрозу безопасное плавание судна: (1) должны действовать к действиям, совершаемым против или на борту американского судна. или судно, находящееся под юрисдикцией США, в территориальных водах США, или корпорацией или юридическим лицом США; и (2) не применяется к действиям вооруженных во времявооруженного конфликта или при исполнении служебных обязанностей.
Определяет процедуры доставки лица, подозреваемого в совершении нарушения морского судоходства или стационарной платформы, властям страны, которая является участником борьбы с незаконными актами, противными безопасностями Морское управление судоходством.
Субъекты, имущество, использованное или предназначенное для использования для совершения или выполнения совершения правонарушения в области морского судоходства,подлежит конфискации в гражданском порядке.
Раздел 802 запрещает: (1) использование на корабле или морской стационарной платформе любого взрывчатого или радиоактивного материала, биологического, химического или ядерного оружия или другого взрывного устройства, способ, который может вызвать смерть или серьезное увечье или ущерб, когда целью является запугивание населения или принуждение правительства или организации к действию или воздержанию от действий; (2) транспортировка на бортусудна такого материала или устройства (или связанных материалов или технологий), предназначенных для такого использования, с оговоренными исключениями; (3) перевозка на борту судна лица, заведомо совершившего правонарушение в области морского судоходства, с целью помочь такому лицу избежать судебного преследования; (4) нанесение телесных повреждений или убийство любого лица в связи с преступлением; или (5) сговор, попытка совершения или угроза совершения такого преступления. Устанавливает: (1)обстоятельства, при которых Соединенные Штаты Америки действуют в отношении таких преступлений, и (2) исключения, применимые к деятельности вооруженных сил. Предусматривает гражданскую конфискацию имущества, использованного для совершения или нарушения нарушения.
Раздел 805 включает преступления, связанные с насилием в отношении морского судоходства и морского транспорта с применением оружия массового уничтожения, в определение «федерального преступления терроризма».
Раздел 811 запрещает кому бы то ни было, сознательно, незаконно и с намерением убить, серьезные телесные повреждения или существенный ущерб собственности или окружающей среде, от: (1) владение радиоактивным материалом или изготовление или хранение ядерного взрывного устройства, устройства для рассеивания радиоактивных материалов или устройства, излучающего радиацию; (2) использование радиоактивного материала или устройства, использование, повреждение или создание помех в работе ядерной установки способом, который вызывает или увеличивает риск выброса радиоактивного материала, или вызывает радиоактивное заражение или облучение; или (3) угроза, попытка или сговор с целью совершения такого преступления. Устанавливает: (1) обстоятельства, при которых Соединенные Штаты Америки действуют в отношении таких преступлений, и (2) исключения, применимые к деятельности вооруженных сил.
Включает такие правонарушения в определение «федеральное преступление терроризма».
Раздел 812 вносит поправки в положения, запрещающие операции с ядерными материалами: (1) запрещать, намеренно и без законного разрешения, переноску, отправку или перемещение ядерного материала в страну или из страны; и (2) установить исключение для действий вооруженных сил.
Версия Палаты представителей, представленная представителем Джимом Сенсенбреннером как HR 3361, был передан в судебный подкомитет Палаты представителей США по преступности, терроризму, национальной безопасности и расследованиям 9 января 2014 г., и в версию Сената, представленную сенатором Патриком Лихи, был дважды прочитан и передан в Комитет Сената по судебной власти. Исправленный вариант из юридического комитета палаты содержит много положений, что вызывает озабоченность среди гражданских свобод, включая продление противоречивый США Патриотический акт до конца 2017.После рассмотрения законопроекта в течение 2014 года Сенат проголосовал 18 ноября 2014 г. за прекращение дальнейшего обсуждения этой меры во время 113-го Конгресса США.
Законопроект содержал несколько положений: реформы деловой документации FISA, FISA реестр перьевой ручки и ловушка и отслеживание реформы устройств, приобретения FISA в отношении лиц, не относящихся к реформам США, реформы Суда по надзору за внешней разведкой, Управление специального адвоката,письмо о национальной безопасности реформы, FISA и письмо о национальной безопасности реформы прозрачности и Совет по надзору за соблюдением конфиденциальности и гражданскими свободами право вызывать в суд.
В мае 2014 года Судебный комитет Палаты представителей США опубликовал «Поправку менеджера " на своем сайте. Заголовок VII поправки гласил: «В раздел 102 (b) (1) Закона США об улучшении качества иповторной авторизации от 2005 года (примечание 50 USC 1805) внесены поправки, вычеркнув« 1 июня 2015 года »и вставив« 31 декабря 2017 года », расширение противоречивый США Патриотический акт до конца 2017.
Национальный журнал написал «один технический лоббиста отметил обеспокоенность тем, что положение, которое позволило бы компаниям раскрывать клиентам больше информации о государственных запросах данных было отказано. Кроме того, внешний специальный адвокат,который будет курировать работу Суда по надзору за внешней разведкой, больше не будет выбираться Советом по надзору за конфиденциальностью и гражданскими свободами. Вместо этого судьи назначили бы пятерых «amicus curiae », которые обладают соответствующими допусками к секретным службам ».
Electronic Frontier Foundation (EFF) заявила, что по-прежнему« обеспокоена тем, что в этом законопроекте отсутствуют важные положения о прозрачности,содержащиеся в Законе США о СВОБОДЕ (исходный текст от 2013 г.), которые необходимы, чтобы пролить свет на злоупотребления слежкой ». Кроме того, EFF заявила, что, по его мнению,« этот законопроект должен быть больше для решения проблемы массового наблюдения в соответствии с разделом 702 Закона о слежении за внешней разведкой, раздел закона, использование для сбора сообщений пользователей по всему миру ». Институт открытых технологий прокомментировал »несколько других ключевыхреформ, такие как положения, позволяющие интернет-компаниям и телефонным компаниям, опубликовать больше информации о получаемых ими требованиях, на которые OTI и коалиция компаний и организаций настаивали с прошлого лета, были отменены Законопроект также предусматривает новый тип судебного постановления, позволяющий правительству постоянно собирать телефонные записи ".
Несмотря на критику со стороны групп Гражданские свобод, Майк Роджерс, защитник практики слежкиАНБ и председатель комитета по разведке Палаты представителей, похвалил поправки. Внешняя политика написал: «Любой компромисс с законопроектом о судебной системе чреват восстанием со стороны гражданских либертар ианцев в Конгрессе. Республиканец от штата Мичиган Джастин Амаш возглавил такое восстание в прошлом году, когда он использовал поправку АНБ к законопроекту об ассигнованиях на оборону, который лишил бы финансирование программы АНБ по сборусредств ». ослабленный законопроект. или хуже статус-кво? Я делню, - сказал представитель Амаш.
После того, как помеченный законопроект был принят Судебным комитетом Палаты представителей, соавтор Закона США о свободе и Комитет Сената по судебной власти Председатель Патрик Лихи прокомментировал, что он « по-прежнему не изменен тем, что закон, утвержденный сегодня, не включает некоторые важные реформы, связанные с письмами о национальной безопасности,сильный специальный защитник в суде FISA, и большая прозрачность. Я буду продолжать настаивать на этих реформах, когда этим летом Судебный комитет Сената рассмотрит Закон о свободе США ».
Палата представителей приняла 22 мая 2014 г. Закон о судебной власти Палаты представителей таких как республика Даррелл Исса, Тед По, Рауль Лабрадор и демократ Зои Лофгрен, которые ранее были использованы, закон о судебной власти США 303голосами против 121. Версия Палаты представителей была ослаблена законодательными, лояльными к разведывательному истеблишменту. голосовали за закон. «Результатом является законопроект, который, к сожалению, не положит конец массовому сбору», - сказала член палаты представителей Зои Лофгрен, голосовавшая против законопроекта. Закон перекладывает ответственность за сохранение телефонных метаданных с правительством на телефонные компании. Такие провайдеры, как ATT и Verizon должны вести записи ипозволять расследовать их расследования болезней, когда отправляет судебный приказ или в особых ситуациях. Закон США о свободе требует, чтобы АНБ получило одобрение Суда по надзору за внешней разведкой на розыск, чем потребовать от телекоммуникационных компаний передать метаданные. Однако для доступа к базе данных не требуется Четвертой поправки "вероятной причины". В то время как допустимый поиск в соответствии с исходным Законом о свободе США был определен как "термин, используемый дляоднозначного описания человека, организации или используемой записи", но в соответствии с Палатой представителей версии запрос поиска в базе данных теперь разрешен, если это « дискретный термин, такой как термин, конкретно идентифицирующий человека, объект, учетную запись, адрес или устройство ». Положения, которые были исключены из законопроекта, включали требования по оценке количества американскихцев, чьи записи были заблокированы в программах, и создание общественного защитника дляоспаривания юридических аргументов правительства в Суде по надзору за внешней разведкой.
Прошедшая версия House была раскритикована сенаторами США, такими техническими фирмами, как Google, Apple, Microsoft, Facebook и Твиттер <118.>, а также группы гражданских свобод. Крупные технологические компании США, такие как Google, Apple, Microsoft, Facebook и Twitter, объединились в коалицию Reform Government Surveillance, которая назвала версию Домадвижением в неправильном направлении. «Последний проект открывает неприемлемую лазейку, которая может сделать массовый сбор данных пользователей Интернета...».. и Конгрессать закрыть эту лазейку, чтобы обеспечить значимую реформу ». Зик Джонсон, директор программы безопасности и прав человека Amnesty International USA, обвинив Палату представителей в неспособности провести серьезную реформу системы наблюдения, сказал: «Люди внутри и за пределами США по-прежнему будут подвергатьсяриску слежки. Сенат должен провести более решительные процедуры, обеспечивающие прозрачность, строгий судебный контроль, равные права для лиц, неких граждан США, и четкий, недвусмысленный запрет на массовый шпионаж. Президенту Обаме не нужно ждать. Он может и должен реализовать такие гарантии сегодня ». Однако Белый дом одобрил законопроект. «Администрация решительно поддерживает принятие Палатой представителей HR 3361, Закона о свободе США... Администрация приветствует и ценит решающие силыпотока, которые приводят к формулированию этого проекта, который учитывает призыв президента по этому важному вопросу», - сказал Уайт. Об этом говорится в заявлении Хауса. «Законопроект гарантирует, что наши специалисты в области разведки и правоохранительных органов власти полномочиями, которые им необходимы для обеспечения надежной защиты частной жизни людей, когда эти органы работают. Среди других положений закон запрещает массовый сбор с использованием раздела 215, регистры пера FISA и Письма по национальной безопасности."
Группы по защите гражданских прав и ученых заявили, что новый язык, позволяющий АНБ искать метаданные, передаваемые от телефонных компаний, был расплывчатым и, возможно, позволит АНБ уловить метаданные широкие слои невиновных людей, нарушающие их конституционные права ». В частности, в то время как предыдущий закон требовал, чтобы любой запрос о соответствии требованиям был привязан к определенному набору «конкретных условий», только что принятый законопределения открытого «особых условий отбора». Это могло бы быть слишком широкое и творческое толкование, что мы, безусловно, видели в исполнительной власти и в суде FISA ", - сказала Элизабет Гойтейн, содиректор Программы и национальной безопасности Центра Бреннана. Новая версия не только универсальные слова «адрес» и «устройство», но и делает список используемых терминов выбора открытого за счет использования термина «например». «нельзя полагаться на этот язык для защиты наших свобод», -говорится в пресс-релизе Electronic Frontier Foundation.
Переговоры между спецслужбами, Белым домом, законодателями и их помощниками и помощниками. защитниками конфиденциальности летом 2014 года внести в Сенат США измененного законопроекта (SS2685). иденциальности в отношении программы АНБ, которая собирает записи телефонных звонков американцев в большом количестве.
Согласно законопроекту АНБ больше не будет собирать эти телефонные записи. Вместоэтого большая часть записей осталась бы в руки телефонных компаний, которые не должны были бы удерживать их дольше, чем они уже это делают для обычных деловых целей, что в некоторых случаях составляет 18 месяцев. Вопроекте требуется, чтобы АНБ запросивало данные у телефонных компаний в соответствии со спецификацией, АНБ ему необходимо доказать, что у есть разумные четко сформулированные подозрения, что интересующий его номер связан с иностранной террористической организацией или лицом.Предлагаемый по-прежнему позволяет аналитикам выполнять так называемую цепочку контактов, в которой они отслеживают сеть знакомых подозреваемых, но от них требуется использовать новый вид судебного приказа, чтобы быстро получить только те записи, которые были связаны между собой. к подозреваемому, даже если они принадлежат разным телефонным компаниям. Это также потребовало бы от федерального надзорного суда назначить группу общественных адвокатов для продвижения юридических позиций вподдержку неприкосновенности частной жизни и гражданских свобод, а также расширило представление компании для общественности объема государственных запросов для клиентов. данные. Таким образом, эта версия Закона о свободе США получила поддержку администрации Обамы, в том числе директора национальной разведки и генерального прокурора, а также многих технологических компаний, включая Apple, Google, Microsoft и Yahoo, а также различные группы, в том числе Национальную Стрелковая ассоциация иАмериканский союз за гражданские свободы.
После выборов в Конгресс 2014, Сенат проголосовал 18 ноября 2014 г., чтобы заблокировать дальнейшее обсуждение этой меры во время 113-й Конгресс США. Пятьдесят четыре демократа и четыре республиканца, поддержавшие рассмотрение, не набрали требуемых 60 голосов. Сенатор Патрик Лихи, составивший законопроект, обвинил в его поражении то, что он назвал разжиганием страха оппонентами, заявив: «Разжигание страха влияет насерьезные дискуссии и конструктивные решения». Сенатор Митч МакКоннелл, лидер республиканцев, утвержден, что массовый сбор американскими метаданными АНБ является жизненно важным инструментом в борьбе с терроризмом. «Это худшее время, чтобы связывать себе руки за спиной», - сказал он.
Закон о свободе США был представлен вновь в Палате представителей Судебный комитет и Судебный комитет Сената в конце апреля 2015 года основаны намодифицированной версии той, которая не прошла в Сенате на 113-м Конгрессе.
Версия Акта о свободе США 2015 года описывается его спонсорами как «сбалансированный подход, который обеспечил бы АНБ возможность получить данные, необходимые для обнаружения террористических заговоров, без нарушения прав американцев на неприкосновенность частной жизни». Правозащитные группы услуг, обеспечивающие более ограниченные требования к отчетности и более узко официальную ролью внешних судебных законныхадвокатов, требуют более ограниченных требований к отчетности.
Законопроект был на рассмотрении комитета палаты представителей 30 апреля 2015 года. Предлагаемый положит конец массовому взысканию налогового со стороны АНБ в соответствии с разделом 215, требуя от правительства потребовать записи у компаний, использующих "конкретный термин выбора", который идентифицирует конкретное лицо, учетную запись или адрес и "используетсядля ограничения... объема" запрашиваемых записей. Термин не может быть телефонной или интернет-компанией.
Закон о свободе США принятой Палатой представителей США 13 мая 2015 года. 338 голосов за и 88 против были приняты без каких-либо поправок к версии судебной палаты, поскольку по правилам палаты запретил любые поправки к Закону о свободе США, утверждая, что любые изменения в законодательстве уменьшили бы его шансы на принятие. Законопроект поддержали Белыйдом, генеральный прокурор Эрик Холдер и директор национальной разведки Джеймс Клэппер. В то время как группы, выступающие за гражданские свободы, разделились по поводу поддержки законопроекта, законодатели, выступающие против законопроекта, заявили, что он будет препятствовать АНБ и террористическим группам процветать.
Закон о свободе США не был принят Сенатом США 22 мая 2015 года. 57 голосами против 42 Сенат не принял закон, который требовал 60 голосовдля продвижения вперед, что означало, что АНБ пришлось начать сворачивать свои внутренние программы массового наблюдения. Сенат также отклонил 54–45 голосов, а также не имел необходимых 60 голосов, двухмесячное продление ключевого положения Патриотического акта, которое использовалось для оправдания шпионажа АНБ, срок действия которого истекал 1 июня 2015 года..
Однако 31 мая 2015 года Сенат проголосовал 77–17 за ограничение дебатов по закону. Правила Сената позволят принять его послеистечения срока действия программ массового наблюдения. В то время как несколько поправок, усиливающих законопроект, не были допущены к рассмотрению, три поправки, предложенные председателем сенатского комитета по разведке Ричардом Берром для ослабления законопроекта, которые считались «ядовитыми таблетками», были допущены к рассмотрению, но в конечном итоге отклонения.
Законопроект, в конечном итоге, принят Сенатом 67–32 2 июня 2015 г. и восстановил три утраченных полномочия, а именно:«Раздел 215», «Одинокий волк» и «Бродячие прослушки» Закона о патриотах, при реформировании органа «Раздел 215». Президент Обама подписал закон на шестой день.
Центр национальной безопасности поддерживает Закон США о свободе, принятый 28 апреля 2015 года, положить конец массовому вывозу американцев. телефонные метаданные в рамках так называемой программы «Раздел 215».
Программный альянс спонсировал закон, в котором говорится,что «при реформировании практики государственного наблюдения крайне важно, чтобы закон находил правильный баланс между защитой нашей страны и граждан и улучшение защиты частной жизни для населения». Реформы FISA в Законе о свободе США восстановить доверие как к правительству США, так и к технологическому сектору США ».
ITIC заявил, что «Закон о свободе США, HR 2048, укрепляет на основе заложенной Юридическим комитетом Палаты представителей последнем Конгрессе, и результатом сталзаконопроект, который усиливает защиту частной жизни при сохранении интересов национальной безопасности». 78>
Окончательный вариант свободы США Представляется, выступающим за слежку, выступающим за слежку, с целью облегчить его принятие.
«В этом законопроекте будут вноситься только необходимые улучшения и», подверглась широкой критике со стороны защитников гражданских свобод и его исходных сторонников среди членов палаты за расширение программмассового наблюдения Патриотического акта без значимых ограничений, что подрывает первоначальную цель счет.
по крайней мере одно положение - положение о материальной поддержке. ительный шаг назад », - сказал в своем заявлении заместитель директора по правовым вопросам ACLU Джамиль Джаффер. «Раскрытие информации за последние два года ясно показывает, что нам нужна полная реформа». Джаффер хочет, чтобы Конгресс полностью отменил раздел 215 и дождался лучшего пакета реформ, чем одобрил бычто-то недоделанное, заявив, что «если этот закон не будет усилен, закат будет лучшим выходом». ACLU ранее писал о версии 2013 года, что «хотя Закон о свободе США не решает всех проблем с правительственными органами и программами надзора, это важный первый шаг, и он заслуживает широкой поддержки».
Представитель Джастин Амаш, автор малоизвестной Поправки Амаша – Коньерса, предложения, которое лишило бы финансирования программу массового сбора АНБ, поддержалзакон 2013 года, но не финальная версия 2015 года. «Это выходит из-под контроля», - прокомментировал он. «[Суды выдают] ордера общего характера без конкретной причины... и у вас есть одно агентство, которое, по сути, обладает сверхспособностями передавать информацию другим».
По словам заместителя генерального прокурора Джеймса Коула, даже если Закон о свободе станет законом, АНБ сможет продолжить массовый сбор телефонных записей американцев. Он объяснил, что «это будетзависеть от того, как суд [FISA] истолкует любое количество положений», содержащихся в законодательстве. Дженнифер Граник, директор отдела гражданских свобод Стэнфордской школы права, заявил:
Администрация и разведывательное сообщество считают, что они могут делать все, что захотят, независимо от законов, принимаемых Конгрессом, до тех пор, пока они могут убедить одного из судей, назначенных в секретный Суд по надзору за внешней разведкой (FISC) согласиться. Этоне закон. Это государственный переворот.
Международные правозащитные группы по-прежнему несколько скептически относятся к конкретным положениям законопроекта. Например, Хьюман Райтс Вотч выразила озабоченность тем, что «законопроект мало что сделает для усиления защиты права на неприкосновенность частной жизни людей за пределами США, ключевой проблемы, которая преследует слежку в США. Законопроект также не будет касаться практики массовогонаблюдения или массового сбора, которые могут иметь место в соответствии с другими законами или нормативными актами, такими как Раздел 702 Закона о поправках FISA или Исполнительный приказ 12333. Эти методы затрагивают гораздо больше людей и включают сбор фактического содержания интернет-коммуникаций и телефонных звонков, а не только метаданных ». Зик Джонсон, директор программы Amnesty International по безопасности и правам человека, согласился с тем, что«любое предложение, которое не в состоянии запретить массовое наблюдение, положить конец всеобщей секретности или остановить дискриминацию в отношении людей за пределами США, будет ложным решением.
Члены Коалиции за гражданские свободы против слежки отклоняют Закон США о свободе в поддержку Закона об отмене слежки, гораздо более всеобъемлющего законодательного акта в Палате представителей, который полностью отменяет Закон о патриотизме, поскольку а также Закон о поправках к FISA 2008 г.Группа из 60 организаций призвала Конгресс не останавливаться на достигнутом АНБ в массовом сборе телефонной информации в соответствии с Законом США PATRIOT, но также прекратить программы массового наблюдения за Законом о поправках FISA и Указом правительства 12333 и восстановить ответственность за злоумышленников в разведывательном сообществе..
Центр демократии и технологий одобряет законопроект, но указывает, что он не ограничивает хранение данных для информации, собранной о людях,которые, как выясняется, не имеют связи с подозреваемым или целью, и подчеркивает, что это не комплексное решение. Группа утверждала, что законопроект должен быть поддержан, потому что «Сенат ослабит Закон США о СВОБОДЕ прямо до истечения крайнего срока, вынудив Палату принять более слабый законопроект».
Дэвид Сигал, исполнительный директор Demand Progress, хочет, чтобы срок действия статьи 215 истек. «Этот закон имеет целью запретить определенные действия в рамках узких полномочий, ноон не запрещает такое поведение полностью. Он также не усиливает значимый надзор за АНБ», - заявил он. Группа заявила, что «голосование за законопроект, не прекращающий массовую слежку, - это голосование в поддержку массовой слежки». В заявлении, размещенном на веб-сайте Demand Progress, Сигал пишет: «Сенат только что проголосовал за восстановление некоторых устаревших органов надзора - а это означает, что свобода США фактически сделала американцев менее свободными». Тем не менее, он отмечает,что группа «[находит] некоторое утешение» в том факте, что «Раздел 215 был - хоть и ненадолго - - отпущен».
«Компаниям предоставляется денежный стимул шпионить и делиться этой информацией с правительство и общая ответственность, как только они это сделают в рамках свободы США - даже если это нарушает этот закон », - сказал Саша Майнрат, директор X-lab, независимого института технической политики, ранее связанного с New America. «Как только компании получат это, у них почти не будетпричин для серьезной реформы системы наблюдения». «В каком-то смысле это что-то вроде PRISM», раскрытой Сноуденом программы, в которой крупные технологические компании передают содержание онлайн-коммуникаций АНБ, сказала давний независимый исследователь слежки Марси Уиллер. «Это подталкивает поставщиков: каждый получает неприкосновенность, но это не способствует конфиденциальности».
«Мы считаем Закон о свободе США вчерашней новостью», - сказал Шахид Буттар из Билля о защите прав.Комитет, «и мы заинтересованы в том, чтобы заставить [разведывательные] службы перейти в будущее, в котором они будут соблюдать конституционные ограничения». «Если он будет принят, это будет единственный шаг», - предсказал Патрик Эддингтон из Института Катона, бывший сотрудник Палаты представителей, поскольку следующий срок истечения срока действия основного закона о слежке - 31 декабря 2017 года.
Далее После принятия закона 2 июня 2015 года заместитель директора по правовым вопросамACLU Джамиль Джаффер отказался от своей ранее высказанной критики и заявил, что «это самый важный законопроект о реформе системы наблюдения с 1978 года, и его принятие свидетельствует о том, что американцы больше не хотят предоставлять разведданные. агентствам пустой чек ".
14 августа 2019 года уходящий директор национальной разведки отправил в Конгресс письмо, в котором говорилось о намерении администрации Трампа добиватьсяпостоянное продление положений FISA, срок действия которых в соответствии с Законом США о СВОБОДЕ истекает 15 декабря 2019 года, а именно полномочия «одинокий волк», разрешающее наблюдение за подозреваемым террористом, который вдохновляется иностранной идеологией, но не действует. по указанию иностранной стороны, передвижной орган по прослушиванию телефонных разговоров, касающийся наблюдения за террористом, который въезжает в Соединенные Штаты, и полномочия, позволяющие Федеральному бюрорасследований получать определенные бизнес-записи в ходе расследования национальной безопасности, а также сведения о звонках программы записей, предпринятые АНБ. В отношении последнего органа в письме сообщалось, что «Агентство национальной безопасности приостановил о программу записи подробных сведений о вызовах, которая использует эти полномочия, и удалило записи о вызовах, полученные в рамках этого органа».
Юрисдикция по повторному разрешению истекающих положений FISA разделяетсякомитетами по судебной власти и разведке в Сенате США и Палате представителей США; Комитет Палаты представителей по судебной власти и Комитет Сената по судебной власти провели отдельные публичные слушания по вопросу повторного разрешения в сентябре и ноябре 2019 года, соответственно. Противодействие программе регистрации подробных сведений о звонках привело к некоторым требованиям Конгресса не возобновлять полномочия на эту программу. Дополнительные сложности, препятствующие повторнойавторизации, возникли из-за отчета Генерального инспектора Министерства юстиции США, в котором указывались недостатки в некоторых заявках FISA в связи с президентской кампанией 2016 года, что побудило некоторых членов Конгресса настаивать на реформировании FISA как условие повторной авторизации истекающих положений Закона США О СВОБОДЕ. Поскольку внимание Конгресса было сосредоточено на борьбе с пандемией COVID-19 в Соединенных Штатах в 2020 году, Палата представителей 11марта 2020 года, всего за четыре дня до этого, приняла долгосрочное продление Закона США о СВОБОДЕ. запланированное истечение срока действия Закона 15 марта 2020 г., в результате широкой двухпартийной разницы, которая сохранила защиту Закона в основном на том же уровне. Двумя месяцами позже Сенат продлил действие Закона 80–16 голосами, что расширило некоторые меры защиты конфиденциальности, но версия Сената не включала защиту истории просмотра веб-страниц и поиска американцами от необоснованногонаблюдения, что было предложено Sens. Рон Уайден (демократ) и Стив Дейнс (р-монт) и проиграл одним голосом. Ожидается, что Палата представителей примет сенатскую версию расширения, и некоторые члены Палаты представителей дали понять, что попытаются возродить поправку Дейнса-Видена в Палате представителей.
