Патриотический акт

редактировать
Закон США о борьбе с терроризмом 2001 г.

Патриотический акт
Большая печать США
Другие короткие заголовкиОбъединение и укрепление Америка, предоставляя соответствующие инструменты для ограничения, пресечения и пресечения терроризма. Закон 2001 года
Длинное названиеЗакон о сдерживании террористических актов и наказании за них в Соединенных Штатах и ​​во всем мире, для улучшения инструментов расследования правоохранительных органов, и для других целей.
Акронимы (разговорный)Закон США PATRIOT
ПсевдонимыПатриотический акт
Принят107-й Конгресс США
Действующий26 октября 2001 г.
Цитаты
Публичное право107-56
Большой устав 115 Стат. 6>272 (2001)
Кодификация
В законы внесены поправкиЗакон о конфиденциальности электронных коммуникаций. Закон о компьютерном мошенничестве и злоупотреблении. Закон о наблюдении за внешней разведкой. Права семьи на образование и Закон о конфиденциальности. Закон о борьбе с отмыванием денег. Закон о банковской тайне. Закон о праве на финансовую неприкосновенность частной жизни.. Закон об иммиграции и гражданстве 1952 года. Закон о жертвах преступлений 1984 года. Закон о телемаркетинге и предотвращении мошенничества с потребителями и злоупотреблений
Изменены названия8, 12, 15, 18, 20, 31, 42, 47, 49, 50
Созданы разделы USC 18 USC § 2712, 31 USC § 5318A, 15 USC § 1681v, 8 USC § 1226A, 18 USC § 1993, 18 USC § 2339, 18 USC § 175b, 50 USC § 403-5b, 51 USC § 5103a
USC поправки в разделы8 USC § 1105, 8 USC § 1182g, 8 USC § 1189, 8 USC § 1202, 12 USC § 1828, 12 USC § 3414, 15 USC § 1681a, 15 USC § 6102, 15 USC § 6106, 18 USC § 7, 18 USC § 81, 18 USC § 175, 18 USC § 470, 18 USC § 471, 18 USC § 472, 18 USC § 473, 18 USC § 474, 18 USC § 476, 18 USC § 477, 18 USC § 478, 18 USC § 479, 18 USC § 480, 18 USC § 481, 18 USC § 484, 18 USC § 493, 18 USC § 917, 18 USC § 930, 18 USC § 981, 18 USC § 1029, 18 USC § 1030, 18 USC § 1362, 18 USC § 1363, 18 USC § 1366, 18 USC § 1956, 18 USC § 1960, 18 USC § 1961, 18 USC § 1992, 18 USC § 2155, 18 USC § 2325, 18 USC § 2331, 18 USC § 2332e, 18 USC § 2339A, 18 USC § 2339B, 18 USC § 2340A, 18 USC § 2510, 18 USC § 2511, 18 USC § 2516, 18 USC § 2517, 18 USC § 2520, 18 USC § 2702, 18 USC § 2703, 18 USC § 2707, 18 USC § 2709, 18 USC § 2711, 18 USC § 3056, 18 USC § 3077, 18 USC § 3103, 18 USC § 3121, 18 USC § 3123, 18 USC § 3124, 18 USC § 3127, 18 USC § 3286, 18 USC § 3583, 20 USC § 1232g, 20 USC § 9007, 31 USC § 310 (повторно подписано), 31 USC § 5311, 31 USC § 5312, 31 USC § 5317, 31 USC § 5318, 31 USC § 5319, 31 USC § 5321, 31 USC § 5322, 31 USC § 5324, 31 USC § 5330, 31 USC § 5331, 31 USC § 5332, 31 USC § 5341, 42 USC § 2284, 42 USC § 2284, 42 USC § 3796, 42 USC § 3796h, 42 USC § 10601, 42 USC § 10602, 42 USC § 10603, 42 USC § 10603b, 42 USC § 14601, 42 USC § 14135A, 47 USC § 551, 49 USC § 31305, 49 USC § 46504, 49 USC § 46505, 49 USC § 60123, 50 USC § 403-3c, 50 USC § 401a, 50 USC § 1702, 50 USC § 1801, 50 USC § 1803, 50 USC § 1804, 50 USC § 1805, 50 USC § 1806, 50 USC § 1823, 50 USC § 1824, 50 USC § 1842, 50 USC § 1861, 50 USC § 1862, 50 USC § 1863
Законодательная история
Основные поправки
Акт США о свободе

Акт США ПАТРИОТ (широко известный как Патриотический акт ) - это Акт Конгресса США, подписанный в закон, принятый президентом США Джорджем Бушем 26 октября 2001 г. USA PATRIOT - это бэкроним, который означает объединение и укрепление Америки путем предоставления соответствующих Инструменты, необходимые для пресечения и противодействия терроризму .

Патриотический акт был написан после терактов 11 сентября с целью резко усилить национальную безопасность США, особенно в том, что касается иностранных терроризм. В целом, закон включал три основных положения:

  • расширенные возможности правоохранительных органов по слежке, в том числе прослушиванием внутренних и международных телефонов;
  • упростили межведомственную связь, чтобы федеральные агентства могли более эффективно использовать все доступные ресурсы в усилиях по борьбе с терроризмом ; и
  • усиленные наказания за террористические преступления и расширенный список действий, которые квалифицируют кого-либо для обвинения в терроризме.

Содержание

  • 1 История
  • 2 Заголовки
    • 2.1 Раздел I: Расширение внутренняя безопасность против терроризма
    • 2.2 Раздел II: Расширенные процедуры наблюдения
    • 2.3 Раздел III: Противодействие отмыванию денег для предотвращения терроризма
    • 2.4 Раздел IV: Безопасность границ
    • 2.5 Раздел V: Устранение препятствий для расследования терроризма
    • 2.6 Раздел VI: Жертвы и семьи жертв терроризма
    • 2.7 Раздел VII: Расширенный обмен информацией для защиты критически важной инфраструктуры
    • 2.8 Раздел VIII: Уголовный закон о терроризме
    • 2.9 Раздел IX: Улучшенная разведка
    • 2.10 Заголовок X: Разное
  • 3 Истечение срока действия раздела
  • 4 Противоречие
    • 4.1 Сами Аль-Ариан
  • 5 Повторная авторизация
  • 6 См. Также
  • 7 Ссылки
  • 8 Дополнительная литература
    • 8.1 Обзоры закона
    • 8.2 Книги
  • 9 Внешние ссылки
    • 9.1 Поддерживающие мнения
    • 9.2 Критические взгляды
    • 9.3 Другое

Привет история

Патриотический акт был принят как прямая реакция на нападения 11 сентября на Всемирный торговый центр в Нью-Йорке и Пентагон в Арлингтоне, Вирджиния, а также в 2001 году теракты сибирской язвы, чтобы значительно укрепить национальную безопасность. 23 октября 2001 г. США Представитель Джим Сенсенбреннер (R-WI) представил законопроект HR 3162, который включал положения из ранее спонсированного законопроекта Палаты представителей, и законопроект Сената, внесенный ранее в этом месяце. На следующий день, 24 октября, Закон принял Палата голосованием 357–66, причем подавляющее большинство голосов «против» составили демократы. Три республиканца, проголосовавшие «против»: Роберт Ней из Огайо, Бутч Оттер из Айдахо и Рон Пол из Техас. 25 октября закон принял Сенат 98 голосами против 1. Расс Файнгольд (D-WI) проголосовал «против».

Противники закона подвергли критике его положение о бессрочном задержании иммигрантов; разрешение правоохранительным органам на обыск дома или бизнеса без согласия или ведома владельца или жильца при определенных обстоятельствах; расширенное использование писем национальной безопасности, что позволяет Федеральному бюро расследований (ФБР) осуществлять поиск по телефону, электронной почте и финансовым документам без постановления суда; и расширенный доступ правоохранительных органов к деловой документации, в том числе к библиотечной и финансовой документации. С момента его принятия закон был подан в суд несколько раз, и федеральные суды постановили, что ряд положений противоречит Конституции.

Срок действия многих положений закона истек на закате 31 декабря 2005 г., примерно через четыре года после его вступления в силу. В месяцы, предшествовавшие дате прекращения действия закона, сторонники закона настаивали на том, чтобы эти положения были постоянными, в то время как критики пытались пересмотреть различные разделы, чтобы усилить защиту гражданских свобод. В июле 2005 года Сенат США принял законопроект о повторном разрешении с существенными изменениями в нескольких разделах закона, в то время как в законопроекте о повторном разрешении Палаты представителей сохранилась большая часть оригинального языка закона. Затем эти два законопроекта были согласованы на конференции, которую критиковали сенаторы как от республиканской, так и от демократической партий за игнорирование проблем, связанных с гражданской свободой.

Законопроект, который удалил большинство изменений из версии Сената, принял Конгресс в марте 2, 2006, и был подписан президентом Бушем 9 и 10 марта того же года.

11 мая 2012 года президент Барак Обама подписал Закон о продлении срока действия закатов PATRIOT от 2011 года, продление на четыре года трех ключевых положений Закона: передвижные прослушки, поиск деловых записей и наблюдение за «одинокими волками» (лицами, подозреваемыми в террористической деятельности, не связанной с террористическими группами).

После того, как законопроекты о повторной авторизации не были приняты Конгрессом, части Патриотического акта истек 1 июня 2015 года. Закон о свободе США, вступивший в силу 2 июня 2015 года, восстановил действие этих просроченных разделов до 2019 года. Однако в раздел 215 закона были внесены поправки, запрещающие Агентство национальной безопасности (АНБ) продолжит свою программу массового сбора телефонных данных. Вместо этого телефонные компании сохранят данные, а АНБ может получить информацию о конкретных лицах с помощью федерального ордера на обыск.

. В ноябре 2019 года обновление Закона о патриотизме было включено в временное законодательство. Требуются положения с истекшим сроком действия. продление до 15 марта 2020 г. Сенат продлил срок на 77 дней в марте 2020 г., но Палата представителей не приняла закон до отъезда на перерыв 27 марта 2020 г.

19 мая 2020 г., Сенат проголосовал за предоставление правоохранительным органам (ФБР и ЦРУ) полномочий изучать историю браузера граждан США без ордера.

Заголовки

Файл: США Президент Джордж Буш выступает с речью и подписывает Патриотический акт США 2001 г. (26 октября 2001 г.).webm Воспроизвести медиа Президент Джордж Буш в октябре 2001 г., разъясняющее правительственное обоснование Закона США «ПАТРИОТ» до его подписания.

Раздел I: Усиление внутренней безопасности от терроризма

Раздел I Закона о патриотизме санкционирует меры по усилению возможностей служб внутренней безопасности для предотвращения терроризма. Титул учредил фонд для контртеррористической деятельности и увеличил финансирование Центра выявления террористов, находящегося в ведении ФБР. Военным было разрешено оказывать помощь в некоторых ситуациях, связанных с использованием оружия массового уничтожения, по запросу генерального прокурора. Национальная целевая группа по борьбе с электронными преступлениями была расширена, наряду с полномочиями и возможностями президента в случаях терроризма. В названии также осуждается дискриминация арабов и американцев-мусульман, которая произошла вскоре после террористических атак 11 сентября. Толчком для многих положений послужили более ранние законопроекты, например, осуждение дискриминации было первоначально предложено сенатором Томом Харкином (D -IA ) в поправке к Закону о борьбе с терроризмом 2001 года, хотя и в другой форме. Первоначально он включал «молитву кардинала Теодора МакКэррика, архиепископа Вашингтона на мессе 12 сентября 2001 г. и жертвы сразу же после террористических захватов и нападений в Нью-Йорке, Вашингтоне, округ Колумбия, и Пенсильвании напоминают всем американцам, что «мы должны искать виновных, а не удаляться. против невинных, или мы станем похожими на тех, кто лишен морального руководства или надлежащего направления ». Дальнейшее осуждение расового оскорбления и насилия также изложено в Разделе X, где осуждались такие действия против сикхов американцев, которых приняли за мусульман после теракта 11 сентября.

Раздел II: Усиленные процедуры наблюдения

Раздел II озаглавлен «Усиленные процедуры наблюдения» и охватывает все аспекты наблюдения за подозреваемыми террористы, подозреваемые в компьютерном мошенничестве или злоупотреблении, а также агенты иностранной державы которые занимаются подпольной деятельностью. В основном он внес поправки в FISA и ECPA; кроме того, в этом названии содержатся многие из самых спорных аспектов Закона США «ПАТРИОТ». В частности, название позволяет правительственным агентствам собирать «информацию о внешней разведке» как от граждан США, так и от неамериканских граждан, а также изменило FISA, чтобы сделать сбор информации о внешней разведке важной целью наблюдения на основе FISA, где раньше это было основной целью.. Изменение определения должно было устранить юридическую «стену» между уголовным расследованием и слежкой в ​​целях сбора внешней разведки, которая мешала расследованиям, когда уголовное и иностранное наблюдение накладывалось друг на друга. Однако то, что эта стена вообще существовала, было установлено Федеральным надзорным судом, что на самом деле правительственные учреждения давно ошибочно истолковали это. Также было удалено законодательное требование о том, что правительство должно доказать, что объект наблюдения в соответствии с FISA является негражданином США и агентом иностранной державы, хотя требовалось, чтобы какие-либо расследования не проводились в отношении граждан, которые осуществляют деятельность, защищаемую Первым. Поправка. Название также продлило срок действия приказов FISA о физическом обыске и наблюдении и дало властям возможность делиться информацией, собранной перед федеральным большим жюри, с другими агентствами.

Объем и доступность приказов о прослушивании телефонных разговоров и наблюдении были расширены в соответствии с Раздел II. Были расширены возможности прослушивания телефонных разговоров, чтобы включать информацию об адресе и маршрутизации, чтобы обеспечить наблюдение за сетями с коммутацией пакетов - Электронный информационный центр конфиденциальности (EPIC) возражал против этого, утверждая, что он не принимает во внимание электронную почту. или веб-адреса, которые часто содержат контент в адресной информации. Закон разрешил любому судье окружного суда в Соединенных Штатах издавать такие распоряжения о слежке и ордера на обыск для расследования терроризма. Ордера на обыск также были расширены: в соответствии с Законом о внесении поправок в Раздел III Закона о доступе к хранимым коммуникациям ФБР могло получить доступ к хранимой голосовой почте через ордер на обыск, а не через более строгие законы о прослушивании телефонных разговоров.

Различные положения разрешено раскрытие электронных сообщений правоохранительным органам. Те, кто работает или владеет «защищенным компьютером», могут дать властям разрешение на перехват сообщений, осуществляемых на машине, таким образом, в обход требований закона о прослушивании телефонных разговоров. Определение «защищенного компьютера» определено в 18 USC § 1030 (e) (2) и в широком смысле охватывает те компьютеры, которые используются в межгосударственной или зарубежной торговле или связи, включая расположенные за пределами США. Закон, регулирующий обязательное и добровольное раскрытие информации о клиентах кабельными компаниями, был изменен, чтобы позволить агентствам требовать такие сообщения в соответствии с USC. Положения раздела 18, касающиеся раскрытия информации об электронных коммуникациях (глава 119), перьевых регистров и устройств ловушки и отслеживания (глава 206) и хранимых сообщений (121), хотя это исключало раскрытие привычек абонентов кабельного телевидения. Подписки, выданные Интернет-провайдерам, были расширены, чтобы включать не только «имя, адрес, записи о платных услугах местной и междугородной телефонной связи, номер телефона или другого абонента. номер или идентичность, и продолжительность обслуживания абонента », но также время и продолжительность сеанса, типы используемых услуг, адресная информация устройства связи (например, IP-адреса ), способ оплаты и номера банковских счетов и кредитных карт. Поставщикам услуг связи также разрешается раскрывать записи клиентов или сообщения, если они подозревают, что существует опасность для «жизни и здоровья».

Раздел II установил три очень спорных положения: «подглядывать» ордера, передвижные прослушки и возможность ФБР получить доступ к документам, раскрывающим личности граждан США. Так называемый закон «тайком» допускал отсрочку уведомления об исполнении ордеров на обыск. Период, до которого ФБР должно уведомить получателей приказа, не был указан в Законе - в полевом руководстве ФБР говорится, что это «гибкий стандарт» - и он может быть продлен по усмотрению суда. Эти положения о подглядывании были отменены судьей Энн Эйкен 26 сентября 2007 г. после того, как портлендский поверенный, Брэндон Мэйфилд был ошибочно заключен в тюрьму из-за поиски. Суд установил, что обыски нарушают положение, запрещающее необоснованные обыски в Четвертой поправке к Конституции США.

Передвижные прослушки - это постановления о прослушивании телефонных разговоров, которые не требуют указания всех распространенных операторов связи и третьих лиц в постановлении суда по надзору.. Министерство юстиции считает их важными, потому что они считают, что террористы могут использовать приказы о прослушивании телефонных разговоров, быстро меняя местоположение и устройства связи, такие как сотовые телефоны, в то время как противники считают это нарушением пункта об особенностях Четвертой поправки. Другим весьма спорное положение один, что позволяет ФБР, чтобы сделать заказ «, требующее производство каких-либо материальных вещей (в том числе книг, записей, документов, документов и других предметов) для расследования для защиты от международного терроризма или подпольной разведывательной деятельности, при условии, что такое расследование в отношении гражданина Соединенных Штатов не проводится исключительно на основании деятельности, защищенной первой поправкой к Конституции ". Хотя оно не предназначалось непосредственно для библиотек, Американская библиотечная ассоциация (ALA), в частности, выступила против этого положения. В резолюции, принятой 29 июня 2005 года, они заявили, что «Раздел 215 Патриотического закона США позволяет правительству тайно запрашивать и получать библиотечные записи для большого числа людей без каких-либо оснований полагать, что они участвуют в незаконной деятельности». Однако позиция ALA не осталась без критики. Одним из видных критиков позиции ALA была Манхэттенского института Хизер Мак Дональд, которая в статье для New York City Journal утверждала, что «[t ] фурор по поводу статьи 215 - это пример разжигания страха в Патриотическом законе ".

Название также охватывает ряд других различных положений, в том числе увеличение числа судей FISC с семи до одиннадцати (три из которых должны находиться в пределах 20 миль (32 км) от округа Колумбия ), торговля Санкции против Северной Кореи и контролируемого Талибаном Афганистаном 6>и наем переводчиков в ФБР.

По настоянию представителя республиканской партии Ричарда Арми в Законе был закон о прекращении действия, срок действия которых первоначально должен был истечь 31 декабря 2005 года. Положение о прекращении действия Закона также учитывало любые текущие расследования внешней разведки и позволяло их продолжить после истечения срока действия разделов. Положения, срок действия которых истек, приведены ниже.

Раздел III: Противодействие отмыванию денег в целях предотвращения терроризма

Раздел III Закона, озаглавленный «Международный Закон о борьбе с отмыванием денег и финансовом борьбе с терроризмом 2001 года», предназначен для облегчения предотвращение, выявление и преследование международного отмывания денег и финансирования терроризма. В первую очередь он вносит поправки в части Закона о борьбе с отмыванием денег 1986 года (MLCA) и Закона о банковской тайне 1970 года (BSA). Он был разделен на три субтитра. Первый подзаголовок касается прежде всего ужесточения банковских правил против отмывания денег, особенно на международной арене. Второй подзаголовок пытается улучшить взаимодействие между правоохранительными органами и финансовыми учреждениями, а также расширить требования к ведению документации и отчетности. Третий подзаголовок касается контрабанды и фальсификации валюты, включая четырехкратное увеличение максимального штрафа за фальсификацию иностранной валюты.

Первый подзаголовок также ужесточил требования к ведению отчетности для финансовых учреждений, заставив их регистрировать совокупные суммы транзакций, обработанных из регионов мира, где отмывание денег вызывает озабоченность правительства США. Он даже заставил учреждения принять разумные меры для выявления бенефициарных владельцев банковских счетов и тех, кто уполномочен использовать или направлять средства через сквозные счета. Министерству финансов США было поручено разработать правила, призванные способствовать обмену информацией между финансовыми учреждениями в целях предотвращения отмывания денег. Наряду с расширением требований к ведению документации были введены новые правила, которые упростят властям выявление действий по отмыванию денег и затруднят отмыванием денег сокрытие своей личности. Если отмывание денег было раскрыто, подзаголовок предусматривал конфискацию активов лиц, подозреваемых в отмывании денег. Стремясь побудить организации к принятию мер по сокращению отмывания денег, Казначейству было предоставлено право блокировать слияния банковских холдинговых компаний и банков с другими банками и банковскими холдинговыми компаниями, которые имели плохая история предотвращения отмывания денег. Точно так же могут быть заблокированы слияния между застрахованными депозитными учреждениями и незастрахованными депозитными учреждениями, которые имеют плохую репутацию в борьбе с отмыванием денег.

Были введены ограничения в отношении счетов и иностранных банков. Он запрещал подставные банки, которые не являются аффилированными лицами банка, физически присутствующего в США, или которые не подлежат надзору со стороны банковского органа за пределами США. Он также запрещает или ограничивает использование определенных счетов в финансовых учреждениях. Финансовые учреждения теперь должны предпринять шаги для идентификации владельцев любого частного банка за пределами США, у которого есть корреспондентский счет, а также интересы каждого из владельцев в банке. Ожидается, что учреждение США будет проводить дополнительную проверку таких банков, чтобы убедиться, что они не участвуют в отмывании денег. Банки должны идентифицировать всех номинальных и бенефициарных владельцев любого частного банковского счета, открытого и поддерживаемого в США негражданами США. Также ожидается, что они должны провести более тщательную проверку учетной записи, если она принадлежит или обслуживается от имени любого высокопоставленного политического деятеля, если есть разумные подозрения в коррупции. Любые депозиты, сделанные из США в иностранные банки, теперь считаются депонированными на любой межбанковский счет, который иностранный банк может иметь в США. Таким образом, любой запретительный судебный приказ, ордер на арест или ордер на арест может быть выдан против средств на межбанковском счете в финансовом учреждении США, в пределах суммы, депонированной на счет в иностранном банке. Были наложены ограничения на использование внутренних банковских концентрационных счетов, поскольку такие счета не обеспечивают эффективного контрольного журнала для транзакций, и это может использоваться для облегчения отмывания денег. Финансовым учреждениям запрещено разрешать клиентам специально направлять их переводить средства на, с или через концентрационный счет, а также им запрещено информировать своих клиентов о существовании таких счетов. Финансовым учреждениям не разрешается предоставлять клиентам какую-либо информацию, которая может идентифицировать такие внутренние счета. Финансовые учреждения должны документировать и следовать методам определения того, где находятся средства для каждого клиента на концентрационном счете, который объединяет средства, принадлежащие одному или нескольким клиентам.

Определение отмывания денег было расширено и теперь включает в себя осуществление финансовых транзакций в США с целью совершения насильственного преступления; подкуп государственных служащих и мошенничество с государственными средствами; контрабанду или незаконный экспорт контролируемых боеприпасов, а также импорт или ввоз любого огнестрельного оружия или боеприпасов, не разрешенных Генеральным прокурором США, и контрабанду любого предмета, контролируемого в соответствии с Правилами экспортного управления. Это также включает любое преступление, при котором США будут обязаны в соответствии с взаимным договором с иностранным государством экстрадировать какое-либо лицо или когда США должны будут возбудить дело против человека за судебное преследование на основании договора; ввоз ложно классифицированных товаров компьютерное преступление ; и любое уголовное преступление нарушение Закона о регистрации иностранных агентов 1938 года. Он также разрешает конфискацию любого имущества в пределах юрисдикции Соединенных Штатов, которое было получено в результате преступления против иностранного государства, которое связано с производством, импортом, продажей или распространением контролируемого вещества. Иностранные страны теперь могут добиваться исполнения уведомления о конфискации или судебного решения окружным судом Соединенных Штатов. Это делается с помощью нового законодательства, в котором указывается, как правительство США может подать заявку на вынесение запретительного судебного приказа для сохранения доступности собственности, которая подлежит иностранному решению о конфискации или конфискации. При рассмотрении такого заявления особое внимание уделяется способности иностранного суда соблюдать надлежащую правовую процедуру. Закон также требует, чтобы министр финансов предпринял все разумные шаги, чтобы побудить иностранные правительства ввести требование о включении имени отправителя в инструкции телеграфного перевода, отправляемые в США и другие страны, с указанием информации. оставаться с переводом от момента его возникновения до момента выплаты. Секретарю также было приказано поощрять международное сотрудничество в расследовании случаев отмывания денег, финансовых преступлений и финансов террористических групп.

Закон также ввел уголовные наказания за коррумпированный чиновник. Должностное лицо или служащий правительства, которые действуют коррумпировано, а также лицо, побуждающее к коррупционным действиям, при исполнении своих служебных обязанностей, будут оштрафованы на сумму, не более чем в три раза превышающую денежный эквивалент взятки в вопрос. В качестве альтернативы они могут быть лишены свободы на срок не более 15 лет или могут быть оштрафованы и лишены свободы. Штрафы применяются к финансовым учреждениям, которые не выполняют приказ о закрытии любых соответствующих счетов в течение 10 дней с момента получения такого распоряжения от генерального прокурора или министра финансов. Финансовое учреждение может быть оштрафовано на долларов США 10 000 за каждый день, когда счет остается открытым после истечения 10-дневного лимита.

Вторая аннотация внесла ряд изменений в BSA в попытаться усложнить деятельность отмывателей денег и упростить правоохранительным и регулирующим органам контролировать операции по отмыванию денег. Одна поправка, внесенная в BSA, заключалась в том, чтобы разрешить уполномоченному офицеру или агентству, которое получает сообщения о подозрительной деятельности, уведомлять спецслужбы США. Внесен ряд поправок, направленных на решение вопросов, связанных с ведением бухгалтерского учета и финансовой отчетностью. Одной из мер было новое требование, согласно которому любой, кто занимается бизнесом, подавать отчет о любых поступлениях в виде монет и иностранной валюты на сумму более 10 000 долларов США, и сделало незаконным структурирование транзакций таким образом, чтобы уклоняться от требований BSA к отчетности. Чтобы упростить властям регулирование и расследование операций по борьбе с отмыванием денег, компании, оказывающие денежные услуги (MSB) - те, кто управляет неформальными системами перевода цен вне основной финансовой системы - были включены в определение финансовой учреждение. В BSA были внесены поправки, сделавшие обязательным сообщать о подозрительных операциях, и была предпринята попытка упростить такую ​​отчетность для финансовых учреждений. FinCEN стал бюро в Соединенных Штатах. Министерство финансов и создание защищенной сети, которая будет использоваться финансовыми учреждениями для сообщения о подозрительных транзакциях и для оповещения о соответствующей подозрительной деятельности. Наряду с этими требованиями к отчетности значительное число положений касается предотвращения отмывания денег и судебного преследования за него. Финансовым учреждениям было приказано разработать программы борьбы с отмыванием денег, и в BSA были внесены поправки, чтобы лучше определить стратегию борьбы с отмыванием денег. Также были увеличены гражданские и уголовные наказания за отмывание денег и введение штрафов за нарушение приказов о географическом нацеливании и некоторых требований к ведению документации. Ряд других поправок к BSA был внесен через подзаголовок B, включая предоставление Совету управляющих Федеральной резервной системы полномочий уполномочивать персонал действовать в качестве сотрудников правоохранительных органов для защиты помещений, территории, собственности и персонал любого Национального резервного банка США и разрешение Правлению делегировать эти полномочия Федеральному резервному банку США. Еще одна мера предписывала исполнительным директорам международных финансовых организаций США использовать свой голос и голосовать для поддержки любой страны, которая приняла меры в поддержку войны США с терроризмом. Исполнительные директора теперь обязаны проводить постоянный аудит выплат, производимых их учреждениями, чтобы гарантировать, что никакие средства не выплачиваются лицам, которые совершают, угрожают совершить или поддерживают терроризм.

Третий подзаголовок касается валютных преступлений. Во многом из-за эффективности BSA лица, занимающиеся отмыванием денег, избегали традиционных финансовых учреждений для отмывания денег и использовали бизнес, основанный на наличных деньгах, чтобы избежать их. Были предприняты новые усилия, чтобы остановить отмывание денег путем массового движения валюты, в основном сосредоточившись на конфискации преступных доходов и ужесточении штрафов за отмывание денег. Конгресс пришел к выводу, что уголовное преступление в виде простого уклонения от сообщения о денежных переводах является недостаточным, и решил, что было бы лучше, если бы преступлением была сама контрабанда основной суммы валюты. Таким образом, в BSA были внесены поправки, в соответствии с которыми уклонение от отчетности о валюте путем сокрытия суммы более 10 000 долларов США на любом лице или через любой багаж, товары или другие контейнеры, въезжающие в США или выезжающие из США, квалифицируются как уголовное преступление. до 5 лет лишения свободы и конфискации любого имущества в пределах суммы, которая была незаконно ввезена. Он также сделал гражданские и уголовные нарушения штрафных санкций по делам о валютной отчетности как конфискация всего имущества ответчика, которое было причастно к преступлению, а также любого имущества, связанного с подсудимым. Закон запрещает и наказывает тех, кто ведет бизнес по переводу денег без лицензии. В 2005 году это положение Закона США PATRIOT было использовано для преследования Иегуды Абрахама за помощь в организации денежных переводов британскому торговцу оружием Германту Лахани, который был арестован в августе 2003 года после того, как был пойман правительством. Лахани пытался продать ракету агенту ФБР, выдававшему себя за сомалийских боевиков. Определение подделки было расширено и теперь включает аналоговые, цифровые или электронные репродукции изображений, и владение таким воспроизводящим устройством считалось правонарушением. Наказание увеличено до 20 лет лишения свободы. «Незаконная деятельность» отмывания денег была расширена и теперь включает предоставление материальной поддержки или ресурсов указанным иностранным террористическим организациям. В Законе указывается, что любое лицо, совершающее мошенническую деятельность за пределами юрисдикции США или сговорившуюся с ней, и которая будет считаться правонарушением в США, будет преследоваться в соответствии с 18 USC § 1029, который касается мошенничества и связанной с ним деятельности, связанной с устройствами доступа.

Раздел IV: Безопасность границ

Раздел IV Патриотического акта вносит поправки в Закон об иммиграции и гражданстве 1952 года, чтобы предоставить больше правоприменительных и расследовательских полномочий Генеральному прокурору США и Службе иммиграции и натурализации (INS). Генеральный прокурор был уполномочен отменить любое ограничение на количество штатных сотрудников (FTE), назначенных для INS на северной границе Соединенных Штатов. Было выделено достаточно средств, чтобы утроить максимальное количество США. Персонал пограничного патруля, персонал таможенной службы и инспекторы INS наряду с дополнительным финансированием в размере 50 000 000 долларов США для INS и США. Таможенная служба для улучшения технологии наблюдения за северной границей и приобретения дополнительного оборудования на северной границе Канады. INS также было предоставлено право разрешать выплату сверхурочных в размере до 30 000 долларов США в год сотрудникам INS. Был предоставлен доступ к США. Госдепартамент и СИН к криминальной справочной информации, содержащейся в Индексе межгосударственной идентификации Национального информационного центра по преступности (NCIC-III), файле разыскиваемых лиц и любых других файлах, поддерживаемых Национальный центр информации о преступности для определения того, могут ли заявители на визу и соискатели быть допущены в США Государственный департамент США должен был разработать окончательные правила, регулирующие процедуры снятия отпечатков пальцев и условия которому ведомству было разрешено использовать эту информацию. Кроме того, Национальному институту стандартов и технологий (NIST) было приказано разработать технологический стандарт для проверки личности лиц, обращающихся за визой в США. Причина заключалась в том, чтобы сделать стандарт технологической основой для межведомственной, кросс-платформенной электронной системы, используемой для проведения проверки данных, подтверждения личности и обеспечения того, чтобы люди не получали визы под разными именами. Этот отчет был выпущен 13 ноября 2002 г.; однако, согласно NIST, позже было «установлено, что используемая система отпечатков пальцев не была такой точной, как современные системы отпечатков пальцев, и приблизительно эквивалентна коммерческим системам отпечатков пальцев, доступным в 1998 году». Позднее этот отчет был заменен разделом 303 (a) Закона о усиленной безопасности границ и реформе визового режима 2002 года.

В подзаголовке B различные определения терроризма были изменены и расширены. В INA задним числом были внесены поправки, запрещающие иностранцам, которые являются частью или представителями иностранной организации или любой группы, которая поддерживает террористические акты, въезжать в США. Это ограничение также распространяется на членов семьи таких иностранцев. Определение «террористическая деятельность» было усилено и теперь включает действия, связанные с использованием любого опасного устройства (а не только взрывчатых веществ и огнестрельного оружия). «Участие в террористической деятельности» определяется как совершение, подстрекательство к совершению или планирование и подготовка к совершению террористического акта. В это определение входит сбор разведывательной информации о потенциальных целях террористов, сбор средств для террористической организации или подстрекательство других к совершению террористических актов. Те, кто оказывает грамотную помощь человеку, Намерение осуществлять такую ​​деятельность определяется как террористическая деятельность. Такая помощь включает предоставление материальной поддержки, в том числе убежище, транспорт, связь, денежные средства, перевод денежных средств или другой материальной финансовой выгоды, поддельные документы или удостоверения личности, оружие (включая химикат, биологическое или радиологическое оружие ), взрывчатые вещества или обучение для совершения террористического акта. Критерии INA для принятия решения о признании организации террористической были изменены, чтобы включить определение террористического акта. Хотя поправки к этим определениям имеют обратную силу, это не означает, что они могут применяться к членам, которые присоединились к организации, но покинули ее, прежде чем она была признана террористической в ​​соответствии с 8 USC § 1189 Государственным секретарем.

Закон внес поправки в INA, чтобы добавить новые положения, обеспечивающие соблюдение законов об обязательном задержании. Они применимы к любому иностранцу, который занимается терроризмом или занимается деятельностью, угрожающей национальной безопасности США. Это также относится к тем, кто является недопустимым или кого необходимо депортировать, поскольку подтверждено, что они пытаются проникнуть на территорию с целью незаконного шпионажа ; незаконно экспортируют товары, технологии или конфиденциальную информацию; или пытаются контролировать или свергнуть правительство; или имели или будут участвовать в террористической деятельности. Генеральный прокурор или заместитель генерального прокурора могут сохранять опеку над такими иностранцами до тех пор, пока они не будут высланы из США, за исключением случаев, когда считается, что они должны быть высланы, и в этом случае они будут освобождены. Иностранец может быть задержан на срок до 90 дней, но может содержаться под стражей до шести месяцев после того, как будет сочтено, что он представляет угрозу национальной безопасности. Однако иностранцу должно быть предъявлено обвинение в совершении преступления, или процедура высылки должна начинаться не позднее, чем через семь дней после задержания иностранца, в противном случае иностранец будет освобожден. Однако такие задержания должны пересматриваться каждые шесть месяцев Генеральным прокурором, который затем может принять решение об их отмене, если это не запрещено законом. Каждые шесть месяцев иностранец может подавать письменное заявление о пересмотре свидетельства. Судебный пересмотр любого действия или решения, относящегося к этому разделу, включая судебный пересмотр существа свидетельства, может проводиться в соответствии с процедура хабеас корпус. Такое разбирательство может быть инициировано заявлением, поданным в Верховный суд США, любым судьей Верховного суда, любым окружным судьей Апелляционного суда США. для Округа Колумбия или любым окружным судом, имеющим юрисдикцию для рассмотрения заявления. Окончательное постановление может быть подано апелляции в Апелляционный суд США округа Колумбия. Также были предусмотрены положения о том, что каждые шесть месяцев необходимо предоставлять отчет о таких решениях от генерального прокурора США в Комитет по судебной власти Палаты представителей и Комитет по судебной власти Сената..

Конгресс выразил мнение, что госсекретарю США следует ускорить полное внедрение интегрированной системы данных въезда и выезда для аэропортов, морских портов и наземных пограничных портов въезда, указанных в Реформа нелегальной иммиграции и иммигранты. Закон об ответственности 1996 г. (IIRIRA). Они также обнаружили, что Генеральному прокурору США следует немедленно запустить Целевую группу по интегрированной системе данных для въезда и выезда, указанную в разделе 3 документа. Конгресс хотел, чтобы основное внимание при разработке системы данных о въезде-выезде было сосредоточено на использовании биометрической технологии и разработке защищенных от несанкционированного доступа документов, читаемых в портах въезда. Они также хотели, чтобы система могла взаимодействовать с существующими базами данных правоохранительных органов. Генеральному прокурору было приказано реализовать и расширить программу мониторинга иностранных студентов, которая была создана в соответствии с разделом 641 (a) IIRIRA. в котором записана дата и порт въезда каждого иностранного студента. Программа была расширена за счет включения других утвержденных учебных заведений, включая летные школы, школы языковой подготовки или профессиональные училища, которые утверждены Генеральным прокурором после консультации с министром образования и государственным секретарем. 36 800 000 долларов США было выделено Министерству юстиции на реализацию программы.

Государственному секретарю было приказано провести аудит и отчитаться перед Конгрессом о программе безвизового въезда, указанной в разделе 8 USC § 1187 за каждый финансовый год до 30 сентября 2007 г. Секретарю также было приказано проверить выполнение мер предосторожности для предотвращения подделки и кражи паспортов, а также убедиться, что страны, обозначенные в рамках программы безвизового въезда, создали программу по разработке защищенных от несанкционированного доступа паспортов. Секретарю также было приказано доложить Конгрессу о том, были ли покупки в консульстве проблемой.

Последний подзаголовок, представленный сенаторами Джоном Коньерсом и Патриком Лихи, позволяет сохранить иммиграционные льготы для жертв терроризма и семьям жертв терроризма. Они признали, что некоторые семьи, не по своей вине, либо не имеют права на постоянное проживание в Соединенных Штатах из-за невозможности уложиться в важные сроки из-за террористических атак 11 сентября, либо лишились права подавать заявление на получение особого иммиграционного статуса. потому что их близкий погиб в результате нападений.

Раздел V: Устранение препятствий на пути расследования терроризма

Раздел V позволяет Генеральному прокурору США выплачивать вознаграждения в соответствии с объявлениями о помощи Министерству юстиции в бороться с терроризмом и предотвращать террористические акты, хотя суммы, превышающие 250 000 долларов США, не могут быть внесены или предложены без личного одобрения генерального прокурора или президента, и как только награда будет утверждена, генеральный прокурор должен направить письменное уведомление председателю и высокопоставленному меньшинству члены Комитета по ассигнованиям и судебной власти Сената и Палаты представителей. В него были внесены поправки, позволяющие Государственному департаменту США при консультации с Генеральным прокурором предлагать вознаграждения за полный или значительный роспуск любой террористической организации и выявление любых ключевых лидеров террористических организаций. Государственному секретарю США было дано право выплатить более 5 миллионов долларов США, если он определит, что это предотвратит террористические действия против Соединенных Штатов и Канады. В Закон об устранении невыполненных работ по анализу ДНК были внесены поправки, чтобы включить терроризм или преступления с применением насилия в список квалифицируемых федеральных преступлений. Еще одним предполагаемым препятствием было разрешение федеральным агентствам обмениваться информацией с федеральными правоохранительными органами. Таким образом, закон теперь позволяет федеральным офицерам, которые получают информацию посредством электронного наблюдения или физического досмотра, консультироваться с федеральными правоохранительными органами для координации усилий по расследованию или защите от потенциальных или фактических нападений, саботажа или международного терроризма или подпольной разведывательной деятельности со стороны разведывательной службы или сеть иностранной державы.

США Юрисдикция Секретной службы была расширена для расследования компьютерного мошенничества, мошенничества с устройствами доступа, фальшивых идентификационных документов или устройств, а также любых мошеннических действий против финансовых учреждений США. В него были внесены поправки, позволяющие Генеральному прокурору США или помощнику Генерального прокурора собирать и хранить документы об образовании, относящиеся к санкционированному расследованию или судебному преследованию преступления, которое определяется как федеральное преступление терроризма и которым обладает образовательное агентство или учреждение. Генеральный прокурор или помощник генерального прокурора должны «подтвердить наличие конкретных и четко сформулированных фактов, дающих основания полагать, что записи об образовании могут содержать информацию [о том, что федеральное преступление терроризма может быть совершено]». Учебное заведение, которое составляет документы об образовании в ответ на такой запрос, получает правовой иммунитет от любой ответственности, которая возникает в результате такого производства документов.

Один из самых спорных аспектов Закона США PATRIOT содержится в Разделе V и относится к письмам о национальной безопасности (NSL). NSL - это форма административной повестки, используемой ФБР и, как сообщается, другими правительственными учреждениями США, включая ЦРУ и США. Министерство обороны (DoD). Это письмо с требованием, направленное конкретному юридическому лицу или организации на передачу различных записей и данных, относящихся к отдельным лицам. Они не требуют никаких веских причин или судебного надзора, а также содержат судебный приказ, не позволяющий получателю письма раскрыть, что письмо когда-либо было отправлено. Раздел V разрешал использование NSL специальным агентом, отвечающим за местный офис Бюро, где ранее только директор или заместитель помощника директора ФБР могли удостоверять такие запросы. Это положение закона было оспорено ACLU от имени неизвестной стороны против правительства США на том основании, что NSL нарушают Первую и Четвертую поправки к Конституции США, поскольку нет возможности юридически опротестовать повестку NSL в суд, и что было неконституционным запрещать клиенту информировать своего Поверенного о приказе из-за того, что в письмах содержалось кляп. Суд вынес решение в пользу дела ACLU, и они объявили закон неконституционным. Позже Закон США PATRIOT был повторно разрешен, и были внесены поправки, чтобы указать процесс судебного пересмотра NSL и позволить получателю NSL сообщать о получении письма адвокату или другим лицам, необходимым для выполнения или оспаривания приказа. Однако в 2007 году Окружной суд США отменил даже повторно санкционированные NSL, потому что право кляпов было неконституционным, поскольку суды все еще не могли участвовать в значимом судебном пересмотре этих кляпов. 28 августа 2015 года судья Федерального окружного суда Манхэттена Виктор Марреро постановил, что постановление о запрете судебного разбирательства в отношении Николаса Меррилла было необоснованным. В своем решении судья Марреро охарактеризовал позицию ФБР как «крайнюю и чрезмерно широкую», утверждая, что «суды не могут, в соответствии с Первой поправкой, просто согласиться с утверждениями правительства о том, что раскрытие информации может повлечь за собой и создать риск». Он также обнаружил, что постановление ФБР об замалчивании г-на Меррилла «связано с серьезными проблемами, как в отношении Первой поправки, так и подотчетности правительства перед народом». Первоначально решение было опубликовано в редакции судьей Марреро. ФБР было дано 90 дней на то, чтобы выбрать любой другой альтернативный курс действий, но оно решило не делать этого. После опубликования неотредактированного постановления 30 ноября 2015 года впервые стало известно, в какой степени NSL ФБР в сопровождении приказа о замалчивании пыталась собрать информацию. В судебных документах впервые было обнаружено, что через NSL ФБР полагает, что оно может законным образом получить информацию, включая полную историю посещений веб-сайтов, IP-адреса всех человек переписывался со всеми записями обо всех покупках в Интернете за последние 180 дней. ФБР также утверждает, что через расширение NSL оно может получить информацию о местоположении сотового сайта. В историческом случае Николаса Меррилла ФБР, в частности, стремилось получить следующую информацию об учетной записи: информацию об учетной записи DSL, журнал радиуса, имя подписчика и соответствующую информацию о подписчике, номер учетной записи, дату открытия или закрытия учетной записи, адреса, связанные с учетной записью., дневные / вечерние телефонные номера абонентов, экранные имена или другие онлайн-имена, связанные с учетной записью, формы заказов, записи, относящиеся к заказам товаров / информации о доставке за последние 180 дней, все счета, связанные с учетной записью, интернет-сервис поставщик (ISP), все адреса электронной почты, связанные с учетной записью, адрес интернет-протокола, назначенный учетной записи, вся информация веб-сайта, зарегистрированная в учетной записи, адрес универсального указателя ресурсов, назначенный учетной записи, любая другая информация, которую вы считаете запись транзакций электронной связи. Это был первый раз, когда выяснилось, в какой степени NSL согласно Патриотическому акту может запрашивать информацию о связи.

Раздел VI: Жертвы и семьи жертв терроризма

Раздел VI внес поправки в Закон 1984 года о жертвах преступлений (VOCA), чтобы изменить порядок управления и финансирования Фонда жертв преступлений в США, улучшив оперативное оказание помощи семьям сотрудников общественной безопасности за счет ускоренных выплат сотрудникам или семьям сотрудников ранены или убиты при исполнении служебных обязанностей. Платежи должны быть произведены не позднее, чем через 30 дней. Помощнику генерального прокурора были предоставлены расширенные полномочия в соответствии с разделом 614 Закона США «ПАТРИОТ» по предоставлению грантов любой организации, которая администрирует любые программы Управления юстиции, включая Программу льгот для сотрудников общественной безопасности. Дальнейшие изменения в Фонде жертв преступлений увеличили количество денег в Фонде и изменили способ их распределения. Сумма грантов, выделяемых через Фонд для жертв преступлений на соответствующие программы компенсаций жертвам преступлений, была увеличена с 40 до 60 процентов от общей суммы фонда. Программа может предоставить компенсацию гражданам США, пострадавшим за границей. Проверка средств также была отменена для тех, кто подает заявку на компенсацию. В рамках VOCA директор может предоставлять ежегодный грант из Фонда помощи жертвам преступлений для поддержки программ помощи жертвам преступлений. В VOCA была внесена поправка, включающая предложения помощи жертвам преступлений в округе Колумбия, Содружество Пуэрто-Рико, Виргинские острова США, и любая другая территория США. VOCA также предоставляет компенсацию и помощь жертвам терроризма или массового насилия. В него были внесены поправки, позволяющие директору предоставлять дополнительные субсидии штатам для соответствующих критериям программ компенсации и помощи жертвам преступлений, а также организациям по оказанию помощи жертвам преступлений, государственным учреждениям (включая федеральные, государственные или местные органы власти) и неправительственным организациям, которые оказывают помощь жертвам. преступления. Эти средства могут быть использованы для оказания чрезвычайной помощи, включая усилия по реагированию на кризисы, помощь, компенсацию, обучение и техническую помощь для расследования и судебного преследования терроризма.

Раздел VII: Расширенный обмен информацией для защиты критически важной инфраструктуры

Название VII состоит из одного раздела. Цель этого заголовка - повысить способность правоохранительных органов США противодействовать террористической деятельности, выходящей за пределы юрисдикции. Он делает это путем внесения поправок в Закон о всеобщем борьбе с преступностью и безопасных улицах от 1968 года, которые включают терроризм как преступную деятельность.

Раздел VIII: Уголовный закон о терроризме

Раздел VIII изменяет определения терроризма и устанавливает или заново определяет правила, с которыми следует бороться с ним. Он переопределил термин «внутренний терроризм», включив в него массовое уничтожение, а также убийства или похищения людей как террористическую деятельность. Это определение также включает действия, которые «опасны для жизни человека, являются нарушением уголовного законодательства Соединенных Штатов или любого штата» и предназначены для «запугивания или принуждения гражданского населения», «влияния на политику правительства путем запугивание или принуждение, «или предпринимаются» с целью повлиять на поведение правительства путем массового уничтожения, убийства или похищения людей », находясь под юрисдикцией Соединенных Штатов. Терроризм также включен в определение рэкета. Термины, относящиеся к кибертерроризму, также были пересмотрены, включая термины «защищенный компьютер», «ущерб», «осуждение», «лицо» и «потеря».

Были введены новые наказания. создан для осуждения тех, кто атакует системы общественного транспорта. Если преступник совершил такое нападение, когда на борту не было пассажира, его оштрафуют и лишат свободы на срок до 20 лет. Однако, если действие было предпринято в то время, когда в общественном транспортном средстве или пароме находился пассажир во время совершения преступления, или если преступление привело к смерти любого лица, то наказание составляет штраф и пожизненное тюремное заключение. Название вносит поправки в статут о биологическом оружии, определяя использование биологического агента, токсина или системы доставки в качестве оружия, кроме случаев, когда они используются для «профилактических, защитных, добросовестных исследования или другие мирные цели ». Наказания для любого, кто не может разумно доказать, что он использует биологический агент, токсин или систему доставки для этих целей, - это 10 лет тюремного заключения, штраф или и то, и другое.

Был введен ряд мер в попытке предотвратить и наказывать за действия, которые считаются поддерживающими терроризм. Укрывательство или укрывательство террористов было признано преступлением, и те, кто это делают, подлежат штрафу или тюремному заключению на срок до 10 лет, или тому и другому. В закон США о конфискации также были внесены поправки, позволяющие властям конфисковывать все иностранные и внутренние активы у любой группы или отдельного лица, которые были уличены в планировании совершения террористических актов против США или граждан США. Активы также могут быть конфискованы, если они были приобретены или сохранены частным лицом или организацией в целях дальнейшей террористической деятельности. Один из разделов закона (раздел 805) запрещает «материальную поддержку» террористов и, в частности, включает «консультации или помощь экспертов». В 2004 году, после того как Проект гуманитарного права подал гражданский иск против правительства США, Федеральный окружной суд признал его неконституционным расплывчатым; но в 2010 году Верховный суд оставил его без изменения. Позже Конгресс улучшил закон, определив определения понятий «материальная поддержка или ресурсы», «обучение» и «совет экспертов или ресурсы».

С кибертерроризмом боролись по-разному. Наказания применяются к тем, кто повредит защищенный компьютер или получит несанкционированный доступ к нему, а затем совершит ряд нарушений. Эти правонарушения включают в себя потерю лица на общую сумму более 5000 долларов США, а также негативное влияние на чье-либо медицинское обследование, диагностику или лечение. Он также включает действия, в результате которых человек получает травму, угрожает общественному здоровью или безопасности или наносит ущерб правительственному компьютеру, который используется в качестве инструмента для отправления правосудия, национальной обороны или национальной безопасности. Также запрещалось вымогательство через защищенный компьютер. Наказание за попытку нанести ущерб защищенным компьютерам с помощью вирусов или другого программного механизма было установлено в виде лишения свободы на срок до 10 лет, в то время как штраф за несанкционированный доступ и последующее повреждение защищенного компьютера был увеличен до более чем пяти лет лишения свободы. Однако в случае повторного совершения преступления наказание увеличивается до 20 лет лишения свободы. В законе также оговаривается развитие и поддержка возможностей судебной экспертизы кибербезопасности. Он поручает Генеральному прокурору создать региональные лаборатории компьютерной криминалистики, которые имеют возможность проводить судебно-медицинские экспертизы перехваченных компьютерных доказательств, относящихся к преступной деятельности и кибертерроризму, и которые имеют возможность обучать и обучать сотрудников правоохранительных органов и прокуроров на федеральном уровне, уровне штата и на местном уровне. в компьютерных преступлениях, а также для «облегчения и поощрения обмена опытом и информацией федеральных правоохранительных органов о расследовании, анализе и судебном преследовании компьютерных преступлений с персоналом правоохранительных органов и прокуратуры штата и на местном уровне, включая использование целевых групп, действующих в разных юрисдикциях. " Для создания таких лабораторий была выделена сумма в 50 000 000 долларов.

Раздел IX: Улучшенный интеллект

Раздел IX вносит поправки в Закон о национальной безопасности 1947 года, требуя, чтобы директор Центрального разведывательного управления (DCI) для установления требований и приоритетов в отношении внешней разведки, собираемой в рамках FISA, и для оказания помощи Генеральному прокурору США для обеспечения распространения информации, полученной в результате электронного наблюдения или физического обыска, для эффективных и действенных целей внешней разведки. За исключением информации, которая может поставить под угрозу текущее расследование правоохранительных органов, было выдвинуто требование о том, чтобы Генеральный прокурор или глава любого другого департамента или агентства федерального правительства, наделенного правоохранительными функциями, раскрывали Директору любую полученную иностранную разведку. Министерства юстиции США. Генеральному прокурору США и директору Центральной разведки было поручено разработать процедуры, которым должен следовать Генеральный прокурор, чтобы своевременно информировать директора о любом намерении расследовать преступную деятельность источника внешней разведки или потенциального источника внешней разведки. на основе разведывательной наводки члена разведывательного сообщества. Генеральному прокурору также было поручено разработать процедуры, позволяющие наилучшим образом управлять этими вопросами. Международная террористическая деятельность была включена в сферу действия внешней разведки в соответствии с Законом о национальной безопасности.

Был заказан ряд отчетов, касающихся различных правительственных центров, связанных с разведкой. Одному из них было поручено создать наилучший способ создания Национального центра виртуального перевода с целью разработки средств автоматического перевода, чтобы помочь в своевременном и точном переводе информации внешней разведки для элементов разведывательного сообщества США. Закон США PATRIOT требует, чтобы это было сделано 1 февраля 2002 г.; однако отчет, озаглавленный «Отчет директора Центральной разведки о Национальном центре виртуального перевода: концептуальный план по расширению возможностей разведывательного сообщества в отношении иностранных языков, 29 апреля 2002 г.» был получен более чем на два месяца с опозданием, что Сенат Специальный комитет по разведке сообщил, что это «задержка, которая, помимо того, что противоречит четким формулировкам статута, лишила Комитет своевременного и ценного вклада в его усилия по разработке этого закона». Был подготовлен еще один отчет о целесообразности и желательности изменения конфигурации Центра слежения за активами иностранных террористов и Управления по контролю за иностранными активами Министерства финансов. Срок сдачи - 1 февраля 2002 г.; однако это никогда не было написано. Специальный комитет Сената по разведке позже пожаловался, что «[t] он директор Центральной разведки и министр финансов не представили отчет, на этот раз в прямом нарушении раздела Закона США PATRIOT», и они далее указали », что обязательный отчет должен быть завершен немедленно, и что он должен включать раздел, описывающий обстоятельства, которые привели к невыполнению Директором законных требований к отчетности ».

Другие меры позволили получить определенные отчеты о разведывательных и связанных с разведданными данными вопросы должны быть отложены либо до 1 февраля 2002 г., либо до даты после 1 февраля 2002 г., если вовлеченное должностное лицо удостоверило, что подготовка и представление 1 февраля 2002 г. будут препятствовать работе офицеров или служащих, участвующих в контртеррористической деятельности. Любая такая отсрочка требует уведомления Конгресса, прежде чем она будет разрешена. Генеральному прокурору было поручено обучать должностных лиц правильному выявлению и использованию информации внешней разведки при выполнении своих обязанностей. К правительственным чиновникам относятся те в федеральном правительстве, которые обычно не сталкиваются с иностранными разведданными и не распространяют их при исполнении своих обязанностей, а также государственные и местные правительственные чиновники, которые сталкиваются или потенциально могут столкнуться в ходе террористического акта с иностранной разведкой в выполнение своих обязанностей. Конгресс выразил мнение, что офицеров и служащих разведывательного сообщества следует поощрять к тому, чтобы они прилагали все усилия для установления и поддержания разведывательных отношений с любым лицом, организацией или группой, пока они проводят законную разведывательную деятельность.

Раздел X : Разное

Раздел X создал или изменил ряд различных законов, которые не вписывались ни в какой другой раздел Закона США PATRIOT. Лицензии Hazmat были ограничены водителями, которые прошли проверку биографических данных и могут продемонстрировать, что они могут обращаться с материалами. Генеральному инспектору Министерства юстиции было поручено назначить должностное лицо, которое будет отслеживать, анализировать и сообщать Конгрессу обо всех обвинениях в нарушении гражданских прав против Министерства юстиции. Он внес поправки в определение «электронного наблюдения», чтобы исключить перехват сообщений, осуществляемых через защищенный компьютер или с защищенного компьютера, когда владелец разрешает перехват или законно участвует в расследовании. Теперь дела об отмывании денег могут быть возбуждены в районе, где было совершено отмывание денег или откуда начался перевод денег. Иностранцам, совершившим отмывание денег, также был запрещен въезд в США. Гранты были предоставлены службам быстрого реагирования, чтобы помочь им в реагировании на терроризм и его предотвращении. 5 000 000 долларов США было разрешено выделить Управлению по борьбе с наркотиками (DEA) для обучения полиции в Южной и Восточной Азии. Генеральному прокурору было поручено провести исследование возможности использования биометрических идентификаторов для идентификации людей, когда они пытаются въехать в Соединенные Штаты, и которое будет связано с базой данных ФБР для выявления подозреваемых преступников. Другое исследование было также заказано для определения возможности предоставления авиакомпаниям имен подозреваемых террористов до их посадки на рейсы. Министерству обороны было дано временное право использовать их финансирование для частных контрактов в целях безопасности. Последнее название также создало новый закон, названный Законом о преступлениях против благотворительных американцев, который внес поправки в Закон о телемаркетинге и предотвращении мошенничества и злоупотреблений с потребителями, требуя от продавцов телемаркетинга, которые звонят от имени благотворительных организаций, раскрывать цель и другая информация, включая название и почтовый адрес благотворительной организации, которую представляет телемаркетер. Он также увеличил наказание с одного года тюремного заключения до пяти лет лишения свободы для тех, кто совершает мошенничество, выдавая себя за члена Красного Креста.

Истечение срока действия раздела

СтатусРазделНазваниеСрок действия
PA 201 Полномочия на перехват проводных, устных и электронных сообщений, касающихся терроризма и других10 марта 2006 г.
PA 202 Полномочия на перехват проводных, устных и электронных сообщений, относящихся к компьютерному мошенничеству и злоупотреблениям10 марта 2006 г.
PA 203 (b) Полномочия на обмен электронной, проводной и устной информацией о перехвате10 марта 2006 г.
PA 204 Разъяснение разведывательных исключений из ограничений на перехват и раскрытие проводных, устных и электронных сообщений10 марта 2006 г.
PA 206. 50 USC 1805 (c) (2) (B) Передвижной орган наблюдения в соответствии с Законом о слежке за внешней разведкой 1978 года.2019-12-15
PA 207 Продолжительность наблюдения FISA за не- Uni В заявлении говорится о лицах, которые являются агентами иностранной державы10 марта 2006 г.
PA 209 Изъятие сообщений голосовой почты в соответствии с ордерами10 марта 2006 г.
PA 212 Экстренное раскрытие электронных коммуникаций для защиты жизни и здоровья2006-03-10
PA 214 Регистр пера и орган по ловушке и отслеживанию согласно FISA2006-03-10
PA 215.

50 USC 1861

Доступ к записям и другим предметам в соответствии с Законом о наблюдении за внешней разведкой.2015-06-01
PA 217 Перехват сообщений компьютерного нарушителя2006-03-10
PA 218 Информация внешней разведки2006-03-10
PA 220 Общенациональная служба ордеров на обыск электронных доказательств2006-03-10
PA 223 Гражданская ответственность за несанкционированное раскрытие информации2006-03-10
PA 225 Иммунитет в соответствии с требованиями FISA для прослушивания телефонных разговоров2006-03-10
IRTPA 6001. 50 USC 1801 (b) (1) (C) Положение о «одиноком волке»2019-12-15

Противоречие

Закон США «ПАТРИОТ» вызвал много споров с момента его принятия.

Противники закона громко заявляли, что он был принят оппортунистически после терактов 11 сентября, полагая, что споров было бы мало. Они считают, что закон был поспешен через Сенат с небольшими изменениями, прежде чем он был принят (сенаторы Патрик Лихи (D-VT) и Russ Feingold (D-WI) предложили поправки

Абсолютное значение самого закона было отмечено Майклом Муром в его противоречивом фильме 9/11 по Фаренгейту. В одной из сцен фильма он записывает, как конгрессмен Джим Макдермотт (D-WA) утверждал, что ни один сенатор не читал законопроект, а Джон Коньерс-младший (D-MI) сказал: «Мы не я не читаю большинство законопроектов. Вы действительно знаете, что это повлечет за собой, если мы прочитаем каждый законопроект, который мы приняли? " Конгрессмен Конайерс отвечает на свой вопрос, говоря, что если бы они прочитали каждый законопроект, это «замедлило бы законодательный процесс». В качестве драматического трюка Мур затем нанял фургон с мороженым и проехал по Вашингтону, округ Колумбия, с громкоговорителем, зачитывая Закон озадаченным прохожим, включая нескольких сенаторов.

Мур был не единственным комментатором, заметившим, что немногие люди читали Закон. Когда Далия Литвик и Джулия Тёрн для Slate спросили: «Насколько плох ПАТРИОТ?», Они решили, что «трудно сказать», и заявили:

286>ACLU в новом информационном бюллетене, оспаривающем веб-сайт DOJ, хочет, чтобы вы поверили, что этот акт угрожает нашим самым основным гражданским свободам. Эшкрофт и его помощники называют изменения в законе «скромными и постепенными». Поскольку почти никто не читал законодательство, большая часть того, что мы думаем, что знаем о нем, поступает из третьих рук. И защитники, и противники в некоторых случаях виновны в разжигании страха и искажении.

Одним из ярких примеров того, как Патриотический акт вызывал споры, является случай Сьюзен Линдауэр. Линдауэр - бывший сотрудник Конгресса и антивоенный активист, которому в соответствии с Законом о патриотизме было предъявлено обвинение в «действии в качестве незарегистрированного агента иностранного правительства», а затем суд признал его психически непригодным для судебного разбирательства. Линдауэр во многих случаях категорически отрицала оба эти утверждения, заявляя, что на самом деле она была агентом ЦРУ, служившим связующим звеном между правительствами США и Ирака. В 2010 году она написала книгу под названием «Крайние предубеждения: ужасающая история патриотического акта и прикрытия 11 сентября и Ирака» на этот счет. Обвинения были сняты в 2009 году.

Еще одним примером разногласий в Патриотическом законе является судебное дело 2012 года США против Антуана Джонса. Владелец ночного клуба был связан с тайником, где торгуют наркотиками, через GPS-слежение правоохранительных органов, прикрепленное к его машине. Его поместили туда без ордера, что стало серьезным препятствием для вынесения обвинительного приговора федеральным прокурорам в суде. С годами дело дошло до США. Верховный суд, в котором обвинительный приговор был отменен. Суд установил, что усиление наблюдения за подозреваемыми, вызванное таким законодательством, как Закон о патриотизме, нарушило конституционные права обвиняемого.

Электронный информационный центр конфиденциальности (EPIC) раскритиковал закон как неконституционный, особенно когда «частное общение законопослушных американских граждан могло быть случайно перехвачено», в то время как Electronic Frontier Foundation постановил, что более низкий стандарт, применяемый к прослушиванию телефонных разговоров, «дает ФБР « пустой чек », чтобы нарушить конфиденциальность сообщений бесчисленных невинных американцев». Другие не считают, что закон о передвижном прослушивании телефонных разговоров вызывает беспокойство. Профессор Дэвид Д. Коул из Юридического центра Джорджтаунского университета, критикующий многие положения Закона, обнаружил, что, хотя они и приводят к потере конфиденциальности, они являются разумной мерой, хотя Пол Розенцвейг, старший научный сотрудник Центра правовых и судебных исследований в The Heritage Foundation, утверждает, что передвижные прослушки - это всего лишь ответ на быстро меняющиеся коммуникационные технологии, которые не обязательно привязаны к определенному месту или устройства.

Закон также разрешает доступ к голосовой почте через ордер на обыск, а не через постановление о прослушивании телефонных разговоров. Джеймс Демпси из CDT считает, что он излишне упускает из виду важность уведомления в соответствии с Четвертой поправкой и в соответствии с разделом III прослушивания телефонных разговоров, и EFF критикует отсутствие уведомления в этом положении. Однако критика EFF более обширна - они считают, что поправка «является возможным нарушением Четвертой поправки к Конституции США», потому что ранее, если ФБР незаконно прослушивало голосовую почту, оно не могло использовать сообщения в качестве доказательства против обвиняемого. Другие не согласны с этими оценками. Профессор Орин Керр из юридического факультета Университета Джорджа Вашингтона считает, что ECPA «принял довольно странное правило для регулирования голосовой почты, хранящейся у поставщиков услуг», потому что "согласно ECPA, если правительство знало, что одна копия неоткрытого личного сообщения находится в спальне человека, а другая копия находится в его удаленно сохраненной голосовой почте, для ФБР было незаконным просто получить голосовую почту; закон фактически вынудил полицию вторгаться в дом и обстреливать спальни людей, чтобы не нарушать более частную голосовую почту ". По мнению профессора Керра, это не имело большого смысла, и поправка, внесенная Патриотическим законом США, была разумной и разумной.

Расширение юрисдикции судов Патриотическим актом, позволяющее выдачу ордеров на обыск по всей стране, оказалось спорным для ЭФФ. Они считают, что агентства смогут «делать покупки» для судей, которые продемонстрировали сильную предвзятость к правоохранительным органам в отношении ордеров на обыск, используя только тех судей, которые с наименьшей вероятностью скажут «нет», даже если ордер не удовлетворяет строгим требованиям. Четвертой поправки к Конституции ", и что это снижает вероятность того, что более мелкие интернет-провайдеры или телефонные компании попытаются защитить конфиденциальность своих клиентов, оспаривая ордер в суде, - их аргументы заключаются в том, что" небольшой Интернет-провайдер из Сан-Франциско, получивший такой ордер, вряд ли будет иметь ресурсы, чтобы предстать перед судом Нью-Йорка, который его выдал ». Они считают, что это плохо, потому что только провайдер связи сможет оспорить ордер, поскольку только они будут знать об этом - многие ордера выдаются ex parte, что означает, что цель ордера отсутствует, когда Выдан приказ.

Какое-то время Патриотический акт США разрешал агентам проводить поиск «крадучись». Такие критики, как EPIC и ACLU, резко раскритиковали закон за нарушение Четвертой поправки, при этом ACLU зашел так далеко, что выпустил рекламу, осуждающую ее и призывающую к ее отмене.

Однако сторонники поправки, например, Хизер Мак Дональд, научный сотрудник Манхэттенского института и редактор журнала New York City Journal, выразила убеждение, что это необходимо, поскольку временная задержка в уведомлении о приказе об обыске не позволяет террористам сообщать партнерам, в отношении которых ведется расследование.

В 2004 году агенты ФБР использовали это положение для обыска и тайного осмотра дома Брэндона Мэйфилда, который был незаконно заключен в тюрьму на две недели по подозрению в причастности к взрывам поезда в Мадриде. Хотя правительство США публично извинилось перед Мэйфилдом и его семьей, Мэйфилд пошел дальше через суд. 26 сентября 2007 года судья Энн Эйкен установила, что закон был фактически неконституционным, поскольку обыск был необоснованным навязыванием Мэйфилда и, таким образом, нарушил Четвертую поправку.

Законы, регулирующие материалы поддержка терроризма оказалась спорной. EFF раскритиковал его за нарушение свободы объединений. EFF утверждает, что если бы этот закон был принят во время апартеида, граждане США не смогли бы поддержать Африканский национальный конгресс (ANC), поскольку EFF считает, что ANC был бы классифицирован как террористическая организация. Они также использовали пример гуманитарного социального работника, который не смог обучить членов ХАМАС заботиться о гражданских детях, осиротевших в результате конфликта между израильтянами и палестинцами, а адвокат не смог научить ИРА о международном праве и о том, что миротворцы не могут предложить обучение эффективным мирным переговорам или тому, как подавать петиции в ООН о нарушениях прав человека.

Другая группа, Проект гуманитарного права также возражал против положения, запрещающего «экспертные консультации и помощь» террористам, и подал иск против правительства США с требованием признать его неконституционным. В 2004 году Федеральный окружной суд признал это положение неконституционным, но в 2010 году Верховный суд отменил это решение.

Возможно, одним из самых больших разногласий было использование писем национальной безопасности ( NSL) ФБР. Поскольку они позволяют ФБР осуществлять поиск по телефону, электронной почте и финансовым отчетам без постановления суда, они подверглись критике со стороны многих сторон, включая Американский союз гражданских свобод. Хотя у чиновников ФБР есть ряд внутренних «сдержек и противовесов», которые должны быть соблюдены до выдачи NSL, федеральный судья Виктор Марреро признал положения NSL неконституционными. В ноябре 2005 года BusinessWeek сообщил, что ФБР выпустило десятки тысяч NSL и получило один миллион финансовых, кредитных, трудовых и, в некоторых случаях, медицинских записей от клиентов целевого Лас-Вегаса. предприятия. Выбранные предприятия включали казино, склады и агентства по аренде автомобилей. Анонимный чиновник юстиции утверждал, что такие запросы разрешены в соответствии с разделом 505 Закона США «ПАТРИОТ», и, несмотря на их объем, настаивал: «Мы не склонны просить суды одобрить рыболовные экспедиции». Однако до того, как это стало известно, ACLU оспорила конституционность NSL в суде. В апреле 2004 года они подали иск против правительства от имени неизвестного интернет-провайдера, которому по неизвестным причинам был выдан NSL. В деле ACLU v. DoJ ACLU утверждал, что NSL нарушил Первую и Четвертую поправки к Конституции США, потому что Закон США ПАТРИОТ не прописал какой-либо юридический процесс, посредством которого телефонная или интернет-компания могла попытаться воспрепятствовать повестка NSL в суд. Суд согласился и пришел к выводу, что, поскольку получатель повестки в суд не мог оспорить ее в суде, это было неконституционным. Позже Конгресс попытался исправить это в Законе о повторном разрешении, но, поскольку они не удалили положение о неразглашении, Федеральный суд снова признал NSL неконституционными, поскольку они не позволяли судам проводить значимый судебный надзор.

Уведомление, размещенное в библиотека в 2005 году: «ФБР здесь не было (внимательно следите, чтобы не убрали этот знак)». Объявление о получении письма о национальной безопасности нарушит связанный с ним приказ о кляпе, в то время как удаление знака - нет.

Еще одно положение Закона США PATRIOT вызвало множество недовольств. испуг среди библиотекарей. Раздел 215 позволяет ФБР подавать заявку на производство материалов, которые помогают в расследовании, проводимом с целью защиты от международного терроризма или тайной разведывательной деятельности. Среди «материальных вещей», которые могут быть подвергнуты нападению, это включает «книги, записи, бумаги, документы и другие предметы».

Сторонники положения указывают, что эти записи принадлежат третьим сторонам и, следовательно, освобождены от разумных ожиданий гражданина в отношении конфиденциальности и также утверждают, что ФБР не злоупотребляло этим положением. В качестве доказательства тогдашний генеральный прокурор Джон Эшкрофт опубликовал информацию в 2003 году, которая показала, что заказы по разделу 215 никогда не использовались.

Однако Американская библиотечная ассоциация категорически возражала против этого положения, полагая, что библиотека записи в корне отличаются от обычных деловых записей, и это положение окажет сдерживающий эффект на свободу слова. Ассоциация была настолько обеспокоена, что сформировала резолюцию, осуждающую Патриотический акт США и призывающую членов защищать свободу слова и конфиденциальность посетителей.

Они призвали библиотекарей обратиться за юридической консультацией, прежде чем выполнять поисковый приказ и посоветовали своим членам хранить записи только до тех пор, пока это было необходимо по закону.

Следовательно, отчеты начали фильтровать, поскольку библиотекари уничтожали записи, чтобы избежать необходимости выполнять такие приказы.

В 2005 году, Library Connection, некоммерческий консорциум из 27 библиотек в Коннектикуте, известный как Коннектикутская четверка, работал с ACLU над отменой запрета на использование библиотечных документов, бросая вызов правительству в соответствии с разделом 505, чтобы заставить замолчать четырех граждан, которые хотели способствовать общественным дебатам по Закону о ПАТРИОТЕ. Это дело стало известно как Доу против Гонсалеса. В мае 2006 года правительство окончательно отказалось от судебной тяжбы, чтобы поддержать запрет на кляп. Резюмируя действия «четверки Коннектикута» и их вызов Патриотическому закону США, Джонс (2009: 223) отмечает: «Библиотекари должны понимать правовой баланс своей страны между защитой свободы выражения мнения и защитой национальной безопасности. Многие библиотекари считают, что интересы национальной безопасности, какими бы важными они ни были, стали предлогом для ограничения свободы чтения ".

Еще одним спорным аспектом Закона США PATRIOT являются иммиграционные положения, которые допускают неограниченное задержание любого иностранца, который, по мнению генерального прокурора, может стать причиной террористического акта. До того, как был принят Патриотический акт США, Анита Рамасастри, адъюнкт-профессор права и директор Центра права, коммерции и технологий Шидлера в Школе права Вашингтонского университета в Сиэтле, Вашингтон, обвинили закон в лишении основных прав иммигрантов в Америку, включая законных постоянных жителей. Она предупредила, что «бессрочное содержание под стражей на основании секретных доказательств - что разрешено Патриотическим законом США - больше похоже на правосудие Талибана, чем на наше. Наши утверждения о том, что мы пытаемся создать международную коалицию против терроризма, будут серьезно подорваны, если мы принять закон, позволяющий заключать в тюрьму даже граждан наших союзников без элементарных американских гарантий справедливости и справедливости ". Многие другие стороны также резко критиковали это положение. Рассел Фейнголд в заявлении Сената заявил, что это положение «не отвечает даже основным конституционным стандартам надлежащей правовой процедуры и справедливости, [поскольку оно] по-прежнему позволяет Генеральному прокурору задерживать людей на основании простого подозрения». Калифорнийский университет принял резолюцию, осуждающую (среди прочего) положения Закона о бессрочном содержании под стражей, в то время как ACLU обвинил Акт в предоставлении Генеральному прокурору «беспрецедентных новых полномочий для определения судьбы иммигрантов... Хуже того, если у иностранца нет страны, которая примет его, он может быть задержан на неопределенный срок без суда ».

Еще одним спорным аспектом Закона США PATRIOT является его влияние на конфиденциальность канадцев, проживающих в провинция Британская Колумбия (BC). Комиссар Британской Колумбии по вопросам конфиденциальности выражает обеспокоенность по поводу того, что Закон США PATRIOT позволит правительству Соединенных Штатов получать доступ к частной информации канадцев, такой как личные медицинские записи, которые передаются американским компаниям. Хотя правительство B.C. принял меры по предотвращению получения информации властями США, широкие полномочия Закона США PATRIOT могут преодолеть законодательство, принятое в Канаде. ДО Н.Э. Комиссар по вопросам конфиденциальности Дэвид Лукиделис заявил в отчете о последствиях Закона США «ПАТРИОТ»: «Как только информация пересылается через границу, ее трудно, если не невозможно, контролировать».

Стремясь сохранить конфиденциальность, Британская Колумбия внесла поправки в Закон о свободе информации и защите конфиденциальности (FOIPPA), который был принят в качестве закона 21 октября 2004 г. Эти поправки направлены на введение более жестких ограничений на «хранение, доступ и раскрытие данных государственного сектора Британской Колумбии. поставщиками услуг ". Эти законы относятся только к данным государственного сектора и не распространяются на данные трансграничного или частного сектора в Канаде. Учреждения государственного сектора включают примерно 2000 «государственных министерств, больниц, органов здравоохранения, университетов и колледжей, школьных советов, муниципальных органов власти и некоторых корпораций и агентств Короны». В ответ на эти законы многие компании теперь специально выбирают размещение своих конфиденциальных данных за пределами Соединенных Штатов.

В Новой Шотландии были приняты судебные меры для защиты провинции от США PATRIOT Методы сбора данных в Законе. 15 ноября 2007 года правительство Новой Шотландии приняло закон, направленный на защиту личной информации жителей Новой Шотландии от распространения в соответствии с Законом США «ПАТРИОТ». Закон был озаглавлен «Новый Закон о защите международного раскрытия личной информации». Цель закона - установить требования по защите личной информации от разглашения, а также наказания за невыполнение этого требования. Министр юстиции Мюррей Скотт заявил: «Этот закон поможет обеспечить защиту личной информации жителей Новой Шотландии. В законе излагаются обязанности государственных органов, муниципалитетов и поставщиков услуг, а также последствия невыполнения этих обязательств». В 1980-х годах Банк Новой Шотландии был центром раннего дела о доступе к данным до Интернета, которое привело к раскрытию банковских записей.

После того, как были выявлены подозрения в злоупотреблениях Патриотическим законом США. в июне 2013 г. со статьями о сборе записей телефонных разговоров в США АНБ и программой PRISM (см. раскрытие информации о массовом слежении за 2013 г. ), представитель Джим Сенсенбреннер, республиканец Висконсин, который ввел Патриотический акт в 2001 году, сказал, что Агентство национальной безопасности вышло за свои рамки. Он опубликовал заявление, в котором говорится: «Хотя я считаю, что в Законе о патриотизме должным образом сбалансированы интересы национальной безопасности и гражданские права, я всегда беспокоился о возможных нарушениях». Он добавил: «Изъятие телефонных записей миллионов невинных людей является чрезмерным и антиамериканским».

Сами Аль-Ариан

Сами Аль-Ариан был палестинцем - Американец штатный профессор компьютерной инженерии профессор Университета Южной Флориды, который также активно продвигал диалог между Западом и Ближним Востоком, особенно о тяжелом положении палестинцев. «В феврале 2003 года ему было предъявлено обвинение по 17 пунктам обвинения в соответствии с Законом о патриотизме. Жюри оправдало его по 8 пунктам и зашло в тупик по оставшимся 9 пунктам. Позже он заключил сделку о признании вины и признал одно из оставшихся обвинений в обмен на освобождение и депортирован к апрелю 2007 года ». Однако вместо того, чтобы освободить его, «он содержался под домашним арестом в Северной Вирджинии с 2008 по 2014 год, когда федеральные прокуроры подали ходатайство о снятии с него обвинений. 4 февраля 2015 года он был депортирован в Турцию.

Повторные авторизации

Патриотический акт США был повторно утвержден тремя законопроектами. Первый, Патриотический закон США и повторное разрешение на предотвращение терроризма 2005 года, был принят Конгрессом в июле 2005 года. но не все, положения первоначального Закона США PATRIOT, а также более нового Закона о реформе разведки и предотвращении терроризма 2004 года. Он создал новые положения, касающиеся смертной казни для террористов, усиление безопасности в морских портах, новые меры по борьбе с финансированием терроризма, новые полномочия секретной службы, инициативы по борьбе с метамфетамином и ряд других различных положений. Второй акт повторной авторизации, Дополнительные поправки к Акту США о Патриотах. Закон 2006 года внес поправки в первое и был принят в феврале 2006 года.

Первый закон повторно санкционировал все, кроме двух положений Раздела II. Два раздела были отменены 31 декабря 2009 года: раздел 206 - положение о передвижном прослушивании телефонных разговоров - и раздел 215, который разрешал доступ к деловой документации в соответствии с FISA. В раздел 215 были внесены дополнительные поправки для усиления судебного надзора и контроля. Такие приказы также были разрешены только директором ФБР, заместителем директора ФБР или исполнительным помощником директора по национальной безопасности, и были определены процедуры минимизации, ограничивающие распространение и сбор такой информации. Раздел 215 также содержал положение о «затычке», которое было изменено, чтобы позволить ответчику связаться со своим адвокатом. Однако это изменение означало, что ответчик также должен был сообщить ФБР, кому они раскрывают приказ; это требование было отменено Законом США о внесении дополнительных поправок в Закон о ПАТРИОТАХ.

В субботу, 27 февраля 2010 г., президент Барак Обама подписал закон, который временно продлил срок действия на один год, три спорных положения Патриотического акта, срок действия которых истекает:

  • Разрешить санкционированное судом передвижное прослушивание телефонных разговоров, позволяющее вести наблюдение на нескольких телефонах.
  • Разрешить санкционированный судом изъятие документов и имущества в ходе антитеррористических операций.
  • Разрешить наблюдение за так называемым волком-одиночкой (не являющимся гражданином США, занимающимся терроризмом, который может не быть частью признанной террористической группы).

При голосовании по 8 февраля 2011 года Палата представителей рассмотрела вопрос о дальнейшем продлении действия закона до конца 2011 года. Руководство палаты подвело закон о продлении, приостановив действие правил, который предназначен для не противоречивого законодательства и требует для принятия большинства в две трети голосов. После голосования законопроект о продлении не был принят; 277 членов проголосовали за, что было меньше чем 290 голосов, необходимых для принятия законопроекта в условиях приостановления действия правил. Срок действия закона без продления истекал 28 февраля 2011 года. Однако в итоге он был принят 275–144. Закон FISA о продлении закатов 2011 года был подписан 25 февраля 2011 года.

26 мая 2011 года президент Барак Обама использовал Autopen, чтобы подписать PATRIOT Закон о продлении заката 2011 года, продление на четыре года трех ключевых положений Закона США PATRIOT, когда он был во Франции: передвижные прослушки, поиск деловых документов (положение о библиотечных записях « »), а также наблюдение за« волками-одиночками »- лицами, подозреваемыми в террористической деятельности, не связанных с террористическими группами. Республиканские лидеры задались вопросом, соответствует ли использование Autopen конституционным требованиям для подписания законопроекта.

Поскольку положения NSL Закона США PATRIOT были отменены судами, Закон о повторном разрешении внес поправки в закон в попытке сделайте их законными. Он предусматривал судебный пересмотр и законное право получателя оспаривать действительность письма. Акт повторной авторизации по-прежнему позволял закрывать NSL и представлять все доказательства в камере и ex parte. Положения о кляпах были сохранены, но не были автоматическими. Они произошли только тогда, когда заместитель помощника директора ФБР или специальный агент, ответственный в полевом офисе бюро, подтвердили, что раскрытие информации приведет к «угрозе национальной безопасности Соединенных Штатов, вмешательству в уголовное, контртеррористическое или контрразведывательное расследование., вмешательство в дипломатические отношения или опасность для жизни или физической безопасности любого лица ". Однако, если не будет приказа о неразглашении, ответчик может раскрыть факт NSL любому, кто может оказать ему помощь в выполнении письма, или адвокату для получения юридической консультации. Однако снова получателю было приказано проинформировать ФБР о таком раскрытии. Из-за опасений по поводу сдерживающего воздействия такого требования Закон о дополнительных поправках к повторной авторизации удалил требование информировать ФБР о том, что получатель говорил о NSL своему поверенному. Позже Закон о дополнительных поправках к повторной авторизации запретил библиотекам получать NSL, за исключением тех случаев, когда они предоставляют услуги электронной связи. Закон о повторном разрешении также предписал Генеральному прокурору каждые полгода представлять отчет в Судебные комитеты Палаты представителей и Сената, Комитеты по разведке Палаты представителей и Сената, а также Комитет Палаты представителей по финансовым услугам и Комитет Сената по банковскому делу., Жилищным вопросам и городским делам по всем запросам NSL, сделанным в соответствии с Законом о справедливой кредитной отчетности.

Были внесены изменения в положения о передвижном прослушивании телефонных разговоров Закона США PATRIOT. В заявках и приказах о прослушивании телефонных разговоров должна быть указана конкретная цель электронного наблюдения, если личность цели неизвестна. Если характер и расположение каждого из объектов или мест, подлежащих наблюдению, неизвестны, то через 10 дней агентство должно уведомить суд. В уведомлении должны быть указаны характер и местонахождение каждого нового объекта или места, на которое было направлено электронное наблюдение. Он также должен описывать факты и обстоятельства, на которые ссылался заявитель, чтобы обосновать уверенность заявителя в том, что каждое новое место или объект наблюдения, находящиеся под наблюдением, используются или использовались объектом наблюдения. Заявитель также должен предоставить заявление с подробным описанием любых предлагаемых процедур минимизации, которые отличаются от тех, что содержатся в исходной заявке или приказе, которые могут потребоваться в результате изменения объекта или места, на которое направлено электронное наблюдение. Кандидаты должны указать общее количество электронных наблюдений, которые были или проводятся в соответствии с приказом.

В раздел 213 Закона США PATRIOT были внесены изменения. Ранее он заявлял, что отложенные уведомления будут отправляться получателям "скрытых и просматриваемых" поисков в "разумный период". Это было сочтено необоснованным, поскольку не было определено и потенциально могло использоваться бесконечно. Таким образом, в акте о повторном разрешении этот срок был изменен на период, не превышающий 30 дней после даты исполнения ордера на обыск. Судам была предоставлена ​​возможность продлить этот срок, если у них были для этого веские основания. Раздел 213 гласит, что отсроченные уведомления могут быть отправлены, если есть «разумные основания полагать, что предоставление немедленного уведомления об исполнении ордера может иметь неблагоприятный результат». Это было подвергнуто критике, особенно со стороны ACLU, за допущение потенциальных злоупотреблений со стороны правоохранительных органов, и позже было изменено, чтобы предотвратить отсроченное уведомление, «если неблагоприятные результаты заключаются только в неоправданной задержке судебного разбирательства». В сентябре 2007 года Окружной суд Орегона отменил положения Закона США «ПАТРИОТ», но в декабре 2009 года Девятый округ отменил это решение.

Закон о повторном разрешении также предусматривает усиление законодательства. надзор Конгресса за экстренное раскрытие информации операторами связи, осуществляемый в соответствии с разделом 212 Патриотического закона США. Срок действия приказов FISA по наблюдению и физическому досмотру был увеличен. Наблюдение, осуществляемое против «террористов-одиноких волков» в соответствии с разделом 207 Закона США «ПАТРИОТ», было увеличено до 120 дней для первоначального заказа, в то время как регистраторы загонов и устройства ловушки и отслеживания в соответствии с FISA были увеличены с 90 дней до года. Закон о повторной авторизации также усилил надзор со стороны Конгресса, требуя полугодового отчета о физических досмотрах и использовании ручных регистров и устройств для улавливания и отслеживания в соответствии с FISA. Положение «террорист-одинокий волк» (раздел 207) было положением о прекращении действия, которое также должно было истечь; однако это было усилено Законом о реформе разведки и предотвращении терроризма 2004 года. Закон о продлении срока действия продлил срок действия до 31 декабря 2009 года. Поправка к закону о материальной поддержке, внесенная в Закон о реформе разведки и предотвращении терроризма, также стала постоянной. Определение терроризма было дополнительно расширено и теперь включает прохождение обучения военного типа у иностранной террористической организации и наркотерроризм. Другими положениями закона о повторной авторизации было объединение закона, запрещающего крушение поездов (18 USC § 992 ), и закона, запрещающего нападения на системы общественного транспорта (18 USC § 1993 ) в новый раздел Раздела 18 Кодекса США (18 USC § 1992 ), а также криминализировать акт планирования террористической атаки против система общественного транспорта. Закон о конфискации был дополнительно изменен, и теперь активы, находящиеся под юрисдикцией США, будут арестованы за незаконный оборот ядерных, химических, биологических или радиологических оружейных технологий или материалов, если такое преступление карается по иностранному законодательству смерть или тюремное заключение на срок более одного года. В качестве альтернативы, это применимо, если подобное наказание было бы столь же наказуемым, если бы оно было совершено в США. Далее Конгресс выразил мнение, что жертвы терроризма должны иметь право на конфискованные активы террористов.

Администрация Трампа направила письмо Конгресс в августе 2019 года призвал их сделать три постоянных положения о надзоре в Патриотическом акте. Положения включали раздел 215, который разрешает сбор записей разговоров внутри страны, а также сбор других типов деловых записей.

В ноябре 2019 года Палата представителей одобрила трехмесячное продление действия Патриотического акта, в результате чего срок действия истек 15 декабря 2019 года. Он был включен в более крупный законопроект о временных расходах, направленный на предотвращение остановки правительства, который был одобрен голосованием 231–192. Голосование в основном проходило по партийной линии: демократы голосовали за, а республиканцы - против. Республиканская оппозиция во многом была вызвана тем, что в законопроект не было включено 5 миллиардов долларов на безопасность границ. Против законопроекта проголосовали десять демократов. В эту группу входил ряд прогрессивных демократов, которые призвали своих коллег выступить против законопроекта из-за меры по расширению слежки. Представитель Джастин Амаш (Независимый представитель) представил поправку, отменяющую положения Патриотического акта, но она была отклонена комитетом по внутренним правилам.

10 марта 2020 года Джерри Надлер предложили законопроект о повторном утверждении Патриотического акта, и затем он был одобрен большинством Палаты представителей США после того, как 152 демократа присоединились к Республиканской партии в поддержку продления. Полномочия по надзору, предусмотренные Законом о патриотизме, необходимо было продлить до 15 марта 2020 года, а после истечения срока его действия Сенат США одобрил измененную версию законопроекта. После того, как президент Дональд Трамп пригрозил наложить вето на законопроект, Палата представителей вынесла решение об отсрочке на неопределенный срок голосования для принятия сенатской версии законопроекта; по состоянию на июнь 2020 года действие Патриотического акта истекло.

См. также

  • флаг портал Соединенных Штатов
  • значок портал политики

Литература

  • "Warrentless GPS слежение". Базы данных Верховного суда 15.1 (2012): n.pag. Галилео. Интернет. 2 мая 2012 г.

Дополнительная литература

Обзорные статьи о законодательстве

Книги

  • Браш, Вальтер. Непатриотические действия Америки: нарушение федеральным правительством конституционных и гражданских прав. Peter Lang Publishing, 2005. ISBN 0-8204-7608-0 (Длинный список заявлений администрации Буша о нарушении гражданских прав в США и других странах.)
  • Коул, Дэйв и Джеймс X. Демпси. Терроризм и Конституция: принесение в жертву гражданских свобод во имя национальной безопасности. 2-е изд. Нью-Йорк: W. W. Norton Co., 2002. ISBN 1-56584-782-2. (Полное обсуждение предшествующей законодательной истории Закона, насчитывающей более десяти лет.)
  • Эциони, Амитаи. Насколько патриотичен Патриотический акт?: Свобода против безопасности в эпоху терроризма. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Рутледж, 2004. ISBN 0-415-95047-3
  • Харви, Роберт и Элен Волат. De l'exception à la règle. Закон США «ПАТРИОТ» «DE L'EXCEPTION À LA RÈGLE: USA PATRIOT ACT»: Роберт Харви и Элен Вола. Paris: Lignes, 2006. 215 с.
  • Герман, Сьюзен Н.. Принимая свободы: война с террором и разрушение американской демократии. Oxford University Press, 2011. ISBN 978-0-19-978254-3.
  • Mailman, Stanley, Джералин Мерритт, Тереза ​​М.Б. Ван Влит и Стивен Йель-Лоер. Закон 2001 года об объединении и укреплении Америки путем предоставления соответствующих инструментов, необходимых для пресечения и пресечения терроризма (Патриотический акт США): анализ. Ньюарк, штат Нью-Джерси и Сан-Франциско, Калифорния: Matthew Bender Co., Inc. (член группы LexisNexis ), 2002 г. (Rel.1-3 / 02 Pub. 1271) («Эксперт анализ значительных изменений в новом Законе о патриотизме США 2001 г. [который]... отслеживает [ы] законодательство по разделам, объясняя как изменения, так и их потенциальное воздействие в отношении: усиленных процедур наблюдения, отмывания денег и финансовых преступлений; защита границы; расследование терроризма; обмен информацией между федеральными властями и властями штата; усиление уголовного законодательства и наказаний за террористические преступления и многое другое. ")
  • Майклс, К. Уильям. Нет большей угрозы: Америка с 11 сентября и подъем государства национальной безопасности. Algora Publishing, полностью обновлено в 2005 г. ISBN 0-87586-155-5. (Охватывает все десять заголовков Патриотического закона США; включает обзор и анализ: Закона о национальной безопасности, "Патриотического закона II", "Закона о реформе разведки и предотвращении терроризма, решений Верховного суда, документов" Национальной стратегии ", рекомендаций Комиссии 9-11, и различные текущие события на национальном и международном уровнях в «войне с терроризмом».)
  • Фелан, Джеймс Клэнси ; PATRIOT ACT, Hachette, ISBN 978-0-7336-2283-0 ; 2007.
  • Ван Берген, Дженнифер. Сумерки демократии: план Буша для Америки. Common Courage Press, 2004. ISBN 1-56751-292-5. (Конституционный анализ Закона США «ПАТРИОТ» и других административных мер для широкой публики, первая половина книги посвящена принципам демократии и конституционного права.)
  • Вонг, Кам К. Воздействие США Патриотический акт в американском обществе: оценка, основанная на доказательствах (Нью-Йорк: Nova Press, 2007) (в печати)
  • Вонг, Кам К. Создание Патриотического акта США: Законодательство, реализация, влияние (Пекин: Закон Китая Press, 2007) (В печати)

Внешние ссылки

Викиисточник содержит исходный текст, относящийся к этой статье: Закон США о Патриотах

Поддерживающие мнения

Критические мнения

Другое

Последняя правка сделана 2021-06-01 05:28:26
Содержание доступно по лицензии CC BY-SA 3.0 (если не указано иное).
Обратная связь: support@alphapedia.ru
Соглашение
О проекте