Войти
Единое европейское небо (SES) - это инициатива Европейской комиссии, направленная на реформировать Европейскую систему управления воздушным движением посредством ряда действий, выполняемых на четырех различных уровнях (институциональный, эксплуатационный, технологический, контроль и надзор) с целью удовлетворения потребностей европейского воздушного пространства с точки зрения вместимость, безопасность, эффективность и воздействие на окружающую среду.
Военное воздушное пространство, избегаемое гражданскими самолетами (2009) Управление воздушным движением в Европейском Союзе в настоящее время осуществляется стран-участниц, сотрудничающих через ЕВРОКОНТРОЛЬ, межправительственную организацию, в которую входят большинство европейских стран.
Европейские воздушные пространства являются одними из самых загруженных в world, и нынешняя система управления воздушным движением предположительно страдает от нескольких параметров, таких как использование национальных границ в небе и наличие больших участков воздушного пространства, зарезервированных для использования в национальных военных целях, хотя на самом деле они могут не понадобиться. Это создало «устаревшую мозаику из блоков воздушного пространства и неэффективных траекторий полета, [которые] налагают значительные финансовые и экологические издержки на сектор». Например, самолеты часто вынуждены «кружить в небе, сжигая топливо, когда авиадиспетчеры бастуют или работают на пределе своих возможностей». В среднем самолеты летают на 49 километров (30,4 мили) дольше, чем это необходимо.
Мы надеемся, что «Единое европейское небо» принесет пользу пользователям воздушного пространства, обеспечивая безопасное и эффективное использование воздушного пространства и система управления воздушным движением внутри и за пределами ЕС.
После Комиссии Проди вступив в должность в сентябре 1999 г., комиссар по транспорту Лойола де Паласио предприняла усилия по структурной реформе управления воздушным движением в Европе, поскольку она и многие другие пришли к выводу, что Евроконтроль неспособен эффективно выполнять свои обязанности, особенно свои принятие решений и невыполнение договоренностей. К концу 1999 года Европейская комиссия получила согласие всех министров транспорта ЕС на «создание единого европейского неба», включая структурную интеграцию и реформу ОрВД, и учредила группу высокого уровня из высших гражданских и военных органов управления воздушным движением. представление государств-членов для подготовки конкретных предложений по политике.
После того, как группа высокого уровня завершила свой отчет в конце 2000 года, Комиссия использовала свои рекомендации для разработки законодательных предложений по регулированию ЕЭП. В октябре 2001 года Европейская комиссия приняла предложения о едином европейском небе, чтобы создать регулирующий орган Союза для управления воздушным движением в странах, входящих в Европейский союз, Норвегия и Швейцария. Регулятор Европейского союза должен был объединить верхние европейские воздушные пространства, которые в настоящее время разделены на национальные зоны. Было предложено организовать это воздушное пространство единообразно, с зонами управления воздушным движением , исходя из эксплуатационной эффективности, а не национальных границ. Также были планы интегрировать управление воздушным движением гражданских и военных. Рамочный регламент, в котором изложены методы работы SES и конкретные правила по аэронавигации, воздушному пространству и оборудованию, был принят 11 декабря 2003 г. и вступил в силу в виде Регламента (ЕС) № 550/2004 (Регламент предоставления услуг) 20 января. Апрель 2004.
Идут дискуссии о расширении инициативы на Балканы и страны.
Один отчет из британского парламента, датированный 2000 годом, сообщил, что Испания заблокировала включение аэропорта Гибралтара в единое европейское небо, что означает, что весь пакет был приостановлен. В связи с Brexit, формально завершившимся 31 января 2020 года, этот камень преткновения был устранен.
Первое законодательство SES (SES- I) рассматривается как «настоящий прорыв», так как это стимулирует прогресс в гармонизации поставщиков аэронавигационного обслуживания (ANSP), создание национальных надзорных органов и компетенцию ЕС в области сертификации этих услуг. Однако в следующие два года прогресс был медленным; создание функциональных блоков воздушного пространства (FAB) было дезорганизовано, мало что было сделано в повышении рентабельности, увеличивающейся пропускной способности воздушного движения, а с учетом того, что изменение климата стало политическим приоритетом, выбросы европейской авиации должны были быть сокращены. смягчены. В ответ на настоятельные требования отрасли, стран-членов ЕС и других заинтересованных сторон Комиссия Баррозу назначила новую группу высокого уровня для разработки более подробной нормативной базы в ноябре 2006 года. Группа опубликовала свой отчет в июле 2007 года. ; он содержал 10 рекомендаций, в том числе сделать ЕС основным регулирующим органом европейской авиации с целью установления целевых показателей эффективности, требований безопасности, введения экономического регулирования услуг ОрВД, стимулов для ПАНО для достижения своих целей и оптимизации внедрения FAB. Евроконтроль предоставит ЕС техническую поддержку для регулирования, регулирование безопасности будет передано Европейскому агентству по авиационной безопасности (EASA), а странам-членам будет настоятельно рекомендовано поторопиться со своими обязательствами по внедрению дефрагментации воздушного пространства..
Карта функциональных блоков воздушного пространства в едином европейском небе NEFAB FAB DK-SE FAB UK-IRL Baltic FAB FABEC FAB CE SW FAB Danube FAB Blue Med 21 октября 2009 г. была внесена поправка в правила SES под названием SES -II была принята, которая вступила в силу 4 декабря 2009 года. Здесь основное внимание уделяется четырем областям:
Цель SES-II - объединить 36 национальных воздушных пространств в 9 Функциональный блок воздушного пространства (FABs), чтобы обеспечить лучшую производительность, в конечном итоге через 3 года, 4 декабря 2012 года.
нарушение полета после извержения Эйяфьятлайокудль в 2010 году вызвало ускорение объединить системы управления воздушным движением государств-членов в единое европейское небо и незамедлительно создать группу по координации кризисов для решения проблем, связанных с транспортными сбоями в будущем. 2 декабря 2010 года Франция, Германия, Швейцария и страны Бенилюкса договорились сформировать FABEC (Функциональный блок воздушного пространства в Европе), третий FAB, который будет создан после датско-шведского и англо-ирландского блоков. Предполагалось, что FAB вступят в силу к 2012 году, но ожидались задержки из-за протестов профсоюзов УВД. FAB CE, состоящий из Австрии, Словении, Чешской Республики, Словакии, Венгрии, Хорватии и Боснии и Герцеговины, был сформирован в 2011 году. К 26 октября 2012 года только англо-ирландские и датско-шведские FAB были полностью реализованы, в то время как остальные 7 FAB все еще находились на разных стадиях разработки; крайний срок для полной реализации Единого европейского неба 4 декабря 2012 года был пропущен.
10 июня 2013 года Европейская комиссия представил свой план «Б» по ускорению процесса внедрения SES. Так называемый SES 2+ - это пакет мер, направленных на изменение нынешней ситуации с государственными монополиями, ответственными за предоставление аэронавигационных услуг. В то же время профсоюз транспортников ETF объявил о мобилизации своих членов для протеста против предложенного пакета. Переговоры по SES 2+ застопорились в Совете в 2015 году.
В 2017 году Европейская аудиторская палата установила, что функциональные блоки воздушного пространства не смогли дефрагментировать европейское воздушное пространство, поскольку они не были полностью реализованы., при этом воздушные суда по-прежнему обслуживаются разными поставщиками аэронавигации в каждом государстве-члене с разными правилами и требованиями. Это произошло из-за «отсутствия приверженности со стороны государств-членов».
К 2019 г. ни один из планов еще не был официально представлен Это привело к увеличению затрат на 6 миллиардов евро и увеличению выбросов CO2 на 11,6 миллионов мегатонн только за этот год. В сентябре 2019 года 21 авиационная организация, включая Airlines for Europe (A4E), AIRE, ACI Europe, CANSO, ERA и IATA, подписала в Брюсселе соглашение, призывающее к созданию SES и сотрудничать с институтами ЕС и государствами-членами в целях достичь этого. Комиссия назначила 15 экспертов в этой области, чтобы сформировать группу мудрого человека для оценки текущей ситуации и будущих потребностей.
После формального завершения Brexit 31 января 2020 года (устранение возражений Великобритании и вопроса о Гибралтаре) и Пандемия COVID-19 поставила авиационный сектор в экзистенциальный кризис, 22 сентября 2020 года Европейская комиссия выступила с новым предложением о едином европейском небе. Она использовала рекомендации экспертной группы для внесения поправок текст предложения 2013 года и введены новые меры; отдельно он также подготовил предложение о внесении поправок в EASA Основные правила. Вместо того чтобы полагаться на нисходящее регулирование, которое, казалось, не работало ранее, Комиссия стимулировала добровольные союзы между так называемыми поставщиками обслуживания воздушного движения. Европейские авиалинии поддержали это предложение, но подчеркнули важность « усовершенствованная структура управления »для обеспечения его успеха. Между тем зоны FABEC и FAB CE, на которые в 2019 году приходилось 8,6 миллиона рейсов (более 75% всего европейского воздушного движения), договорились формализовать и активизировать свое сотрудничество в июне 2020 года.
