Войти
Римская конституция была некодифицированным набором руководящих принципов и принципов, переданных в основном через прецеденты. Римская конституция не была формальной или даже официальной, она в основном неписаная и постоянно развивалась. Обладая этими характеристиками, она была больше похожа на систему общего права Великобритании и США, чем на систему суверенного права, такую как английские Конституции Кларендона и Великую хартию или Конституция Соединенных Штатов, хотя эволюция конституции на протяжении многих лет часто направлялась путем принятия новых законов и отмены старых.
Концепции, возникшие в римской конституции, живут в обеих формах правления и по сей день. Примеры включают систему сдержек и противовесов, разделение властей, вето, флибустьеры, требования к кворуму, ограничения сроков, импичмент, полномочия кошелька и регулярно планируемые выборы. Даже некоторые менее используемые современные конституционные концепции, такие как голосование по блокам в коллегии выборщиков США, происходят из идей, заложенных в римской конституции.
С годами римская конституция непрерывно развивалась. К концу V века до нашей эры Конституция Римского королевства уступила место Конституции Римской республики. К 27 г. до н.э. Конституция Римской республики превратилась в Конституцию Римской империи. К 300 году нашей эры Конституция Римской Империи была преобразована в Конституцию Поздней Римской Империи. Однако реальные изменения были довольно постепенными. Вместе эти четыре конституции сформировали четыре эпохи в непрерывной эволюции одной главной конституции.
Первое римское собрание, «куриатные комиции», было основано в период раннего царства. Его единственная политическая роль заключалась в избрании новых королей. Иногда король представлял ему свои указы для ратификации. В первые годы республики куриатные комиции были единственным законодательным собранием с какой-либо властью. Однако вскоре после основания республики центуриатные комиции и трибутные комиции стали преобладающими выборными и законодательными собраниями.
Большинство современных законодательных собраний - это органы, состоящие из выборных представителей. Их члены обычно предлагают и обсуждают законопроекты. Эти современные собрания используют форму представительной демократии. Напротив, собрания Римской республики использовали форму прямой демократии. Римские собрания были собраны простых граждан, а не избранных представителей. В этом отношении принятые на голосование законопроекты (так называемые плебисциты ) были похожи на современные народные референдумы.
В отличие от многих современных собраний, римские собрания не были двухпалатными. Другими словами, законопроекты не должны были проходить обе основные ассамблеи, чтобы стать законом. Кроме того, никакой другой филиал не должен был ратифицировать законопроект (rogatio ), чтобы он стал законом (lex). Члены также не имели права вносить законопроекты на рассмотрение; только исполнительные магистраты могли вносить новые законопроекты. Это устройство также похоже на то, что используется во многих современных странах. Обычно обычные граждане не могут предложить новые законы для принятия на всеобщих выборах. В отличие от многих современных собраний, в ранней республике римские собрания также выполняли судебные функции.
После основания империи подавляющее большинство полномочий собраний было передано Сенату. Когда Сенат избирает магистратов, результаты этих выборов будут оглашены собраниям. Иногда император представлял законы на ратификацию трибутным комициям. Собрания ратифицировали законы вплоть до правления императора Домициана. После этого собрания просто служили средством организации граждан.
Римский сенат был самым постоянным из всех политических институтов Рима. Вероятно, он был основан до того, как первый царь Рима взошел на престол. Он пережил падение Римского царства в конце V века до нашей эры, падение Римской республики в 27 г. до н.э. и падение Римской империи в 476 году нашей эры. В отличие от многих современных институтов, именуемых «Сенатом», он был не законодательным, а скорее консультативным органом.
Власть Сената росла и ослабевала на протяжении всей его истории. Во времена королевства он был не более чем консультативным советом короля, хотя в период междуцарствия между монархами он избирал следующего короля. Последний король Рима, Луций Тарквиний Супербус, был свергнут после государственного переворота, запланированного в Сенате.
В период ранней республики Сенат был политически слабым. В эти первые годы исполнительные магистраты были довольно сильными. Переход от монархии к конституционному правлению был, вероятно, более постепенным, чем предполагают легенды. Таким образом, потребовалось длительное ослабление этих исполнительных магистратов, прежде чем Сенат смог утвердить свою власть над этими магистратами. К средней республике Сенат достиг апогея своей республиканской власти. Это произошло из-за совпадения двух факторов. плебеи недавно добились полного политического избирательного права. Поэтому они не были так агрессивны, как во времена ранней республики, в продвижении радикальных реформ. Кроме того, этот период был отмечен длительными войнами с иностранными врагами. В результате и народные собрания, и исполнительные магистраты подчинялись коллективной мудрости Сената. В поздней республике наблюдался упадок власти Сената. Этот упадок начался после реформ радикальных трибунов Тиберия и Гая Гракха. Падение влияния Сената в эту эпоху в значительной степени было вызвано классовой борьбой, которая доминировала в ранней республике. Конечным результатом было ниспровержение республики и создание Римской империи.
Сенат в самой ранней Римской империи был таким же слабым, как и во время поздней республики. Однако после того, как переход от республики к империи был завершен, Сенат, возможно, обладал большей властью, чем когда-либо ранее. Все конституционные полномочия (законодательная, исполнительная и судебная) были переданы Сенату. Однако, в отличие от Сената республики, в Сенате империи доминировал император. Именно через Сенат император осуществлял свою автократическую власть, и к концу принципата власть Сената стала почти бесполезной. Он никогда больше не восстановил власть, которую он держал в средней республике.
Большая часть сохранившейся литературы имперского периода была написана сенаторами. В значительной степени это демонстрирует сильное культурное влияние Сената даже во времена поздней империи. Учреждение пережило падение Империи на Западе и даже пережило скромное возрождение, поскольку имперская власть была сведена только к правительству Италии. Сенаторский класс серьезно пострадал от готских войн.
В годы Римского королевства король (рекс) был единственным исполнительным магистратом с какой-либо властью. Ему помогали два квестора, которых он назначил. Он часто назначал других помощников для других задач. Когда он умер, интеррекс председательствовал в Сенате и собраниях, пока не был избран новый король.
Согласно Конституции Римской республики, «исполнительная власть» состояла как из обычных, так и из чрезвычайных магистратов. Каждый рядовой магистрат избирался одним из двух основных законодательных собраний Римской республики. Главный чрезвычайный магистрат, диктатор, будет назначаться с санкции Сената Римской республики. Большинство магистратов избирались ежегодно сроком на один год. Сроки для всех годовых офисов начинаются в день Нового года и заканчиваются в последний день декабря.
Два рядовых магистрата высшего ранга, консулы и преторы, обладали властью, называемой imperium (латинское слово «командование»). Империум позволил магистрату командовать вооруженными силами. Консулы имели более высокий статус империя, чем преторы. Консулы и преторы, а также цензоры и курульные эдилы считались «курульными магистратами». Они сидели на курульном кресле, которое было символом государственной власти. Консулов и преторов в сопровождении телохранителей называли ликторами. Ликторы несли фасции. Фасции, представлявшие собой жезл с вделанным топором, были символами насильственной власти государства. Квесторы были не курульными магистратами, а скорее администраторами и обладали небольшой реальной властью.
Плебейские трибуны не были официально «магистратами», поскольку избирались только плебеями. Поскольку они считались воплощением народа Рима, их должность и их личность считались священными. Считалось уголовным преступлением причинение вреда трибуне, попытка причинить вред трибуне или попытка каким-либо образом воспрепятствовать трибуне. Все остальные полномочия трибунала проистекают из этой святости с двумя правами: заступничество между магистратами и защита интересов народа. Трибунам помогали плебейские эдилы.
В чрезвычайной ситуации диктатор будет выбран Сенатом. Новоназначенный диктатор обычно выбирал заместителя, известного как «Magister Equitum » («Хозяин лошади»). И диктатор, и его хозяин лошади были выдающимися магистратами и оба обладали империумом. На практике диктатор действовал как консул без каких-либо конституционных ограничений его власти. После 202 г. до н.э. диктатура вышла из употребления, и во время чрезвычайных ситуаций Сенат принимал senatus consultum ultimum («окончательный указ Сената»), который приостанавливал гражданское правление и объявлял (что-то подобное) военное положение. Он объявлял "videant consles ne res publica detrimenti capiat" ("пусть консулы проследят за тем, чтобы государство не пострадало"). Фактически, консулы будут наделены диктаторскими полномочиями.
После учреждения принципата старые магистратуры (консулы, преторы, цензоры, эдилы, квесторы и трибуны) утратили большую часть своих фактических полномочий, фактически превратившись в муниципальных чиновников в зарядка различных игр и праздников. Подавляющее большинство реальной политической и административной работы было передано императору. Основание империи было равносильно восстановлению старой монархии. Глава исполнительной власти стал неоспоримой властью в государстве с подавляющим преобладанием Сената, который, хотя как орган получил практически все полномочия, ранее принадлежавшие Ассамблеям, также стал не чем иным, как резиновой печатью для Императора.
Римская конституция была одной из немногих конституций, существовавших до 18 века. Хотя конституции Спарты и Карфагена были составлены и использовались либо на бумаге, либо по своей природе, большая часть их существования известна только из вторичных источников, и такие конституции подвергаются сомнению в книге II Аристотеля «Политика». Никто из других не так хорошо известен нам сегодня, и никто из других так долго не управлял такой огромной империей. Поэтому римская конституция использовалась в качестве образца, часто единственного, при разработке первых конституций современной эпохи. Из-за этого многие современные конституции имеют суперстриктуры, которые похожи или даже идентичны (например, разделение властей и сдержек и противовесов) римской конституции.
