Войти
Национальное Собрание французского, нижняя палата парламента Франции, создана парламентская комиссия по культам во Франции ( French : Комиссия Парламентер сюры ль sectes ан Франция) 11 июля 1995 года после событий, связанных с членами ордена Солнечных Храм в конце 1994 года во французском регионе Веркор, в Швейцарии и в Канаде. Возглавляемая депутатом Аленом Гестом, членом консервативной партии Союза французской демократии, комиссия должна была определить, что должно считаться культом. Он пришел к классификации различных групп в соответствии с их предполагаемой угрозой или безобидностью (по отношению к самим членам групп или по отношению к обществу и государству ). Комиссия отчиталась еще в декабре 1995 года.
Некоторые не-французские граждане и определенные организации, включая Церковь Саентологии и Государственный департамент США, критиковали ее методологию категоризации как таковую. Парламентская комиссия всегда помнила о трудностях установления какой-либо объективной классификации, хотя никогда не ставила под сомнение фактические этические и политические императивы этого, особенно после «массовых самоубийств» Ордена Солнечного Храма и других опасных культов. деятельность, происходящая по всему миру (такая как, например, атака отравляющим газом в токийском метро в 1995 году группой Аум Синрикё ). Комиссия провела различные слушания с лицами, причастными к деятельности новых религиозных движений или антикультовыми движениями, и попросила французскую секретную службу Renseignements Généraux предоставить ей списки деятельности и членства NRM. (Список групп (с переводом названий), включенных в отчет за 1995 год, см. В правительственных списках культов и сект )
Последующие французские парламентские комиссии по культам представили отчеты в 1999 и 2006 годах.
В циркуляре 2005 года, в котором подчеркивалась постоянная бдительность в отношении культов, премьер-министр Франции предположил, что из-за изменений в поведении и организации культов список конкретных культов (который составлял часть отчета 1995 года) стал менее актуальным. Премьер-министр просил своих государственных служащих в некоторых случаях избегать зависимости от общих списков культовых групп, а вместо этого применять критерии, установленные в консультации с Межведомственной комиссией по мониторингу и борьбе с культовыми отклонениями ( MIVILUDES ).
Первая парламентская комиссия по культам во Франции была создана в 1995 году, но за культами долгое время следило Центральное управление по возрождению. Отчет по этому вопросу уже был подготовлен в 1983 году Аленом Вивьеном по запросу премьер-министра.
Комиссия 1995 года попыталась измерить масштабы этого культового явления в то время и составила список из 173 культов, которые соответствовали по крайней мере одному из десяти критериев опасности, определенных Центральным управлением по охране здоровья и воспитанию. Однако это не был окончательный или исчерпывающий список. На следующий день после публикации отчета, а именно 23 декабря 1995 года, были обнаружены тела 16 жертв «коллективного самоубийства» Храма Солнца, что способствовало приданию отчету особого резонанса, хотя в нем не упоминалось Орден. Солнечного Храма в своем списке.
После этого доклада в 1996 году была создана Межведомственная обсерватория по вопросам защиты лесов, а затем в 1998 году правительство создало новую межведомственную организацию - Межведомственную миссию по борьбе с защитой лесов (МИЛС), которая позже была заменена МИВИЛЬЮДАМИ. Поэтому он опубликовал свои собственные исследования, которые часто путают с парламентскими отчетами.
Вторая парламентская комиссия по культам опубликовала свой второй отчет в 1999 году, широко известный как «парламентский доклад о культах и деньгах». Он был предназначен для проведения инвентаризации финансового, наследственного и налогового положения сект, их экономической деятельности и их отношений с бизнес-сообществом.
В 2001 году закон Об-Пикара усилил законодательство против культов.
В 2006 году Национальное собрание Франции приняло решение создать новую парламентскую комиссию по вопросу о влиянии культов и последствиях их практики на физическое и психическое здоровье несовершеннолетних.
В 2008 году Союз за народное движение депутата, Жак Миар, представил предложение о парламентской комиссии по культам, особенно в медицинских и фельдшерских областях.
Его отчет был единогласно принят 20 декабря 1995 года 7 депутатами, присутствовавшими (из 21; остальные члены не получили уведомления из-за забастовки почтовых служб). Жан-Пьер Брар, заместитель председателя комиссии, счел эти предложения «недостаточными» и хотел принять «специальный закон» для эффективной борьбы с опасными культами. Он сказал: «Таким образом, это голосование не является репрезентативным для всей комиссии. Если бы я присутствовал, я бы воздержался». Согласно правилам Национального собрания, отчет остается в силе независимо от числа присутствующих.
В отчете говорится: «В этих условиях было проведено 20 слушаний общей продолжительностью 21 час. Они позволили Комиссии принять к сведению информацию, опыт и анализ людей, имеющих по разным причинам доскональное знание культа. явлением, будь то администраторы, врачи, юристы, священнослужители, представители организаций, оказывающих помощь жертвам культов, и, конечно же, бывшие члены культов и лидеры культовых ассоциаций. Комиссия также запросила помощь у различных агентств в попытке усовершенствовать лучшие знание объема своего исследования ". Министр внутренних дел был самым важным источником информации.
Учитывая сложность определения концепции культа, Комиссия решила возобновить критерии, которым руководствовалось Центральное управление по делам женщин, которое оно рассматривает как «совокупность доказательств, каждое из которых может привести к длительным обсуждениям».
Комиссия считает, что она «осознавала, что ни новизна, ни небольшое количество последователей, ни даже эксцентричность не могут быть сохранены в качестве критериев», и поясняет: «Объем ее исследования был добровольно ограничен определенным количеством собирающихся ассоциаций, обычно вокруг духовного лидера, люди, разделяющие ту же веру в существо или ряд трансцендентных идей, находящихся или не противоречащих «традиционным» религиям (христианской, мусульманской, индуистской, буддийской), которые были исключены из этого исследования и по которым в то или иное время подозревался в любой деятельности, противоречащей государственной политике или свободе личности ".
Не желая давать абсолютно беспристрастный результат, Комиссия, тем не менее, выбрала эти критерии для проведения частичного анализа реальности, придерживаясь здравого смысла, который общественность приписывает понятию культа.
Опубликованный доклад парламентской комиссии 1995 года (также известный как Rapport Gest-Guyard), появилась 22 декабря 1995 года он остается по сей день одним из немногих официальных попыток в мире классифицировать различные движения в соответствии с потенциальной угрозы, которую они может присутствовать.
Критерии, выбранные Renseignements généraux для установления опасности движения, подверглись критике, поскольку они считаются расплывчатыми и могут включать в себя множество организаций, религиозных или нет.
Одна из первых критических замечаний была высказана епископом Жаном Вернеттом, национальным секретарем французского епископата по изучению культов и новых религиозных движений, который подчеркнул, что эти критерии могут применяться почти ко всем религиям. Более того, такие социологи, как Бруно Этьен, подчеркивали, что ментальные манипуляции не должны определяться полицейскими Renseignements généraux. Список культов был основан на критериях, определенных Renseignements généraux, но без указания, какие из их практик особым образом критикуются.
Кроме того, секретность работы РГ вызвала вопросы о наличии или отсутствии тех или иных организаций в списке. Бруно Этьен задал вопрос о присутствии компании CEDIPAC SA, ранее известной как Европейская группа специалистов по маркетингу (GEPM), хотя ее деятельность не связана с религиозной сферой. Отсутствие Opus Dei или масонов также вызвало вопросы.
Кроме того, Ив Бертран, генеральный директор Renseignements généraux с 1992 по 2003 год, говорил в 2007 году о своей совместной работе с парламентскими отчетами о культах и полагал, что Саентология и Свидетели Иеговы не заслуживают того, чтобы их демонстрировали и «надевать на них». на том же уровне некоторые компании мысли и подлинные культовые движения, отчуждающие свободу своих членов, результат противоположен желаемым целям ».
Некоторые движения пытались получить доступ к документам, которые привели к их включению в список культов парламентской комиссией. Государство отказалось, сославшись на риск для общественной безопасности государства в случае раскрытия информации от Renseignements généraux. Несколько движений участвовали в судебных процессах, которые длились несколько лет, прежде чем они получили доступ к этим секретным документам. Ассоциация Свидетелей Иеговы наконец добилась успеха в 2006 году, после того как была подана просьба в Государственный совет. Первые решения по этому вопросу были вынесены в 2005 году Апелляционным административным судом Парижа после изучения документов для оценки существа отказа Министерства внутренних дел, которое упомянуло риск для общественной безопасности. 3 июля 2006 года Государственный совет отклонил апелляцию министра внутренних дел и в тот же день подтвердил отмену решения министра внутренних дел, который отказался предоставить Христианской федерации свидетелей Иеговы документы, подготовленные Renseignements généraux. для второго отчета. 18 декабря 2006 года на пресс-конференции в Париже Свидетели Иеговы обнародовали файлы, подготовленные Renseignements généraux для комиссии по культам в 1995 году. Согласно Le Monde, эта работа, «выпущенная после восьми лет разбирательств, включает только форма представления и список их мест поклонения ".
Церковь Саентологии получила доступ к документам Renseignements généraux, и ее представитель сказал: «В файлах ничего не было».
Универсальная Церковь Царства Божиего также получает право доступа к файлу, сделанное Renseignements Généraux, которые оправдывали свою классификацию как культы в парламентском докладе. Решением от 1 декабря 2005 г., утвержденным Государственным советом, Апелляционный административный суд Парижа отменил отказ министра внутренних дел удовлетворить запрос ассоциации и приказал раскрыть файлы.
Парламентский отчет подвергся резкой критике со стороны официальных лиц США. В 1999 году в докладе о свободе вероисповедания во всем мире, подготовленном Государственным департаментом, он обвинялся в том, что он не слышал от обвиняемых групп и в отсутствии возражений против них.
Французское отделение Tradition, Family Property пожаловалось на невозможность исправить отчет, заявив: «Список, составленный в Докладе (...), содержал аналогичные несправедливые квалификации в отношении определенных групп, ложно названных культами, со всеми ужасающими последствиями для их членов. и их деятельность, список широко опубликован в средствах массовой информации. Но ни один из них не был услышан. Никто не мог получить реабилитацию или новое решение, потому что ни один орган не признан компетентным для рассмотрения дела. В государстве дело обстоит серьезно. закона, и есть опасения, что он может возобновиться другими способами ».
27 мая 2005 года ( как раз, прежде чем он покинул свой пост), тогдашний премьер - министр Франции, Жан-Пьер Raffarin издал CIRCULAIRE, который подчеркнул, что правительство должно проявлять бдительность при учете эволюции культового явления, которое (он писал) сделал список движений, прилагаемый к Парламентскому отчету 1995 г., все менее и менее уместным, основываясь на наблюдении, что небольшие группы образуются рассредоточенным, более мобильным и менее легко идентифицируемым образом, используя, в частности, возможности распространения, предлагаемые через Интернет (см.: Киберсектантство ).
Премьер-министр попросил своих государственных служащих обновить ряд ранее выпущенных инструкций, применять критерии, установленные в консультации с Межведомственной комиссией по мониторингу и борьбе с культовыми отклонениями ( MIVILUDES ), и избегать повторения списков групп для определения культовых отклонений. отклонения.
Еще одна французская парламентская комиссия сообщила в 1999 году о культах, связанных с деньгами и экономикой. Были добавлены несколько групп, ранее опущенных в отчете 1995 года (AMORC, Anthroposophy, At the Heart of the Communication, Prima Verba, Energo-Chromo-Kinese ). В отчете говорится, что Свидетели Иеговы и Церковь Саентологии были самыми богатыми «культами», годовой бюджет которых достиг 200 000 000 и 60 000 000 французских франков соответственно (около 30 500 000 евро и 9 147 000 евро). Сока Гаккай, Древний мистический орден Росаэ Крусис, Сукё Махикари, Новоапостольская церковь, Церковь Объединения, Дианова, Ассоциация Триумфальной Ваджры (Мандаром) и Антропософии имели годовой доход от 20 до 50 000 000 французских франков (примерно от 3 000 000 € 7 600 000 €).
Публикация этого отчета вызвала бурную реакцию; однако Союз медицинских антропософских ассоциаций Франции, Финансовое общество НЭФ и Федерация школ Штайнера, принадлежащие Антропософии, подали в суд. После представления репортажа о France 2 на президента парламентской комиссии Жака Гьяра была подана жалоба о диффамации. Суд высокой инстанция де Пари сказала, что Guyard был «не в состоянии оправдать серьезное расследование», чтобы поддержать его утверждение, что он «неоднократно ссылался на„секретном“характер работы комиссии», и что «противоречивый характер проведенное расследование заключалось в том, чтобы разослать анкету шестидесяти движениям, считающимся культовыми ". Кроме того, «судьи посчитали, что нанесение ущерба истцам было« важным (...), поскольку клеветнические заявления были сделаны заместителем председателя комиссии, чей авторитет и компетентность не могли подвергаться сомнению общественностью ». В сентябре В 2001 году Аппель-де-Пари поддержал этот вывод, но Жак Гияр добился увольнения на основании добросовестности.
2000 ежегодный доклад Комиссии США по международной религиозной свободе, выпущенный Бюро по вопросам демократии, прав человека и труда в Госдепартаменте США, заявил:
Последовавшая огласка [путем выпуска парламентского отчета против "сектов" способствовала созданию атмосферы нетерпимости и предвзятого отношения к религиям меньшинств. Некоторые религиозные группы сообщили, что их члены стали проявлять повышенную нетерпимость после того, как были включены в список.
В своем годовом отчете за 2004 год Комиссия США по международной религиозной свободе заявила:
[...] официальные правительственные инициативы и действия, направленные против «сект» или «культов», подпитывают атмосферу нетерпимости по отношению к представителям религиозных меньшинств во Франции. [...] Эти инициативы [публикация отчетов, характеризующих определенные группы как опасные, и создание агентств по мониторингу и борьбе с этими группами] вызывают особую тревогу, потому что они служат образцом для стран Восточной Европы, где существует верховенство закона и другие права человека намного слабее, чем во Франции.
В докладе 2004 заключил с оценкой, что перестройка главного французского агентства, связанным с этим вопросом ( со ссылкой на новые MIVILUDES заменила свой предшественник, то Миссия Interministérielle налить ла Лютта Contre ль Sectes [Межведомственная комиссия по борьбе с сектами] (MILS)), как сообщается, улучшил религиозные свободы во Франции.
В пресс-релизе от 28 июня 2006 года несколько депутатов от Социалистической партии, от UDF и других заявили, что «некоторые люди считали, что они могут отпраздновать так называемый поворотный момент во французской политике защиты личности и личности. коллективные свободы против опасного поведения культов и возобновление допроса парламентских отчетов 1995 и 1999 годов в результате появления циркуляра премьер-министра ". По словам представителей пресс-службы, премьер-министр обратил внимание на то, что данные, собранные в 1995 и 1999 годах, устарели. Они добавили, что создание новой комиссии по расследованию позволит «вплотную заняться новым положением дел в культовом движении».
28 июня 2006 г. в ответ на единодушную резолюцию Комиссии по законодательству (Commission des lois) Национальное собрание Франции единогласно приняло резолюцию о создании парламентской комиссии по расследованию влияния культовых движений и последствий их практики на физическое и психическое здоровье несовершеннолетних. В состав Комиссии вошли 30 членов Жоржа Фенека (президент), Филиппа Вильке (докладчик), Мартин Давид и Ален Гест (вице-президенты), а также Жан-Пьера Брара и Руди Саллеса (секретари).
Комиссия представила свой отчет Ассамблее 19 декабря 2006 года. Отчет содержал 50 рекомендаций, направленных на защиту детей, находящихся под угрозой исчезновения. Председатель комиссии по расследованию Джордж Фенек обвинил государственных должностных лиц (и особенно бюро des cultes Министерства внутренних дел) в «халатности и даже покладистости». Он выразил удивление по поводу отсутствия хорошего определения профессии психотерапевта, которую он описал как «рудник для культов», где процветают гуру.
