Войти
Внешняя политика администрации Джимми Картера было внешней политикой Соединенных Штатов с 20 января 1977 года по 20 января 1981 года, когда Джимми Картер занимал пост президента Соединенных Штатов. Картер занимал свой пост во время холодной войны, периода устойчивой геополитической напряженности между Соединенными Штатами и Советским Союзом.
. Вступив в должность, Картер переориентировал внешнюю политику США на новый акцент на права человека, демократические ценности, ядерное нераспространение и глобальная бедность. Картер прекратил поддержку США режима Сомосы в Никарагуа и уменьшл или прекратил военную помощь Аугусто Пиночету из Чили, Эрнесто Гейзель из Бразилии и Хорхе Рафаэль Видела из Аргентины, всех он критиковал за нарушения прав человека. Он заключил Соглашения Торрихоса-Картера, предусматривающие возвращение Панамского канала в Панаму в 1999 году. В попытке положить конец арабскому –Израильский конфликт, он помог заключить Кэмп-Дэвидские соглашения между Израилем и Египтом. Он также стал первым президентом США, посетившим югу от Сахары, что стало отражением нового значения региона при администрации Картера.
Вступив в должность в период относительно теплых отношений как с Китаем, так и с Советским Союзом, Картер сначала продолжил примирительную политику своих предшественников. Он нормализовал отношения с Китаем и аннулировал оборонный договор с Тайванем. Он также продолжил переговоры об ограничении стратегических вооружений с Советским Союзом, хотя продолжал критиковать Советский Союз за его политику в области прав человека. После начала советско-афганской войны он отказался от своей примирительной политики по отношению к Советскому Союзу, начал период наращивания военной мощи, начал и оказал помощь моджахедам повстанцам. в Афганистане. Последние пятнадцать месяцев Картера были заблокированы кризисными нефтяными кризисами, включая кризисной ситуации в Иране, кризис с кризисом в Иране и последующую неудачную операцию Операция «Орлиный коготь». Эти кризисы способствовали сокрушительному поражению Картера на президентских выборах 1980 года.
На должности Секретаря Государственного министра и министра обороны Картер выбрал Сайруса Вэнса и Гарольда Брауна, оба были высокопоставленными чиновниками в администрациях Кеннеди и Джонсона. Советник по национальной безопасности Збигнев Бжезинский стал одним из ближайших советников Картера, и Картер использовал как Совет национальной безопасности, так и Государственный департамент Вэнса при разработке и внешней реализации. Вице-Уолтер Мондейл президент также был ответственным советником по внешним вопросам.
Вэнс настаивал на разрядке напряженности с Советским Союзом и часто конфликтовал с воинственным Бжезинским. Вэнс пытался продвигать ограничение вооружений, используя соглашение ОСВ-2 с Советским Союзом, которое он считал центральным дипломатическим вопросом времени, но Бжезинский лоббировал более жесткую и агрессивную политику по отношению к СССР. Советы. Он выступал за решительное осуждение советской деятельности в Африке и в странах третьего мира, а также за успешное лоббирование нормализации отношений с Китайской Народной Республикой в 1978 году. Когда Бжезинский взял под контроль переговоры с Пекином, Вэнс был маргинализован, и его влияние начало ослабевать. Когда в конце 1978 года в Иране разразилась революция, они разделились во мнениях относительно того, как поддерживать союзника Соединенных Штатов шаха Ирана. Вэнс выступал за реформу, в то время как Бжезинский призывал его принять решительные меры - подход «железного кулака». Не имея возможности получить прямой курс действий от Картера, неоднозначные данные, полученные шахом от Вэнса и Бжезинского, способствовали его замешательству и нерешительности, когда он бежал из Ирана в январе 1979 г. и его режим рухнул. После того, как Вэнс ушел в отставку в 1980 году, Картер назначил Эдмунда Маски, уважаемого сенатора, с которым Картер установил дружеские отношения, на должность государственного секретаря.
Карта геополитической ситуации в 1980 году Картер вступил в должность во время холодной войны, длительный период геополитической напряженности между Соединенными Штатами и Советским Союзом. В конце 1960-х - начале 1970-х годов отношения между двумя сверхдержавами улучшились благодаря известной как разрядка. Отражая уменьшаяся значение холодной войны, некоторые современники Картера называли его первым президентом после окончания холодной войны, но отношения с Советским Союзом продолжали оставаться факторами американской внешней политики в конце 1970-х и 1980-е годы. Многие из ведущих лиц в администрации Картера, включая самого Картера, были членами трехсторонней комиссии, которая принижала значение «холодной войны». Трехсторонняя комиссия вместо этого выступала за внешнюю политику, направленную на помощь страны третьего мира и улучшение отношений с Европой и Японией. Центральное напряжение во внешней политике администрации Картера нашло свое отражение в разделе госсекретарем Сайрусом, который стремился улучшить отношения с Советским Союзом и странами третьего мира, и советником по национальной безопасности Збигневом Бжезинским, который выступал за конфронтацию с Советом Союзом. круг вопросов.
Встреча Картера с чилийским диктатором Аугусто Пиночетом в Вашингтоне, округ Колумбия, 6 сентября 1977 г. Картер полагал, что предыдущие администрации ошиблись, допустив холодная война и Realpolitik стремятся доминировать во внешней политике. Его администрация сделала новый акцент на правах человека, демократических ценностях, ядерном распространении и глобальной бедности. Акцент администрации Картера на правах человека был частью более широкого, всемирного к правам человека в 1970-х годах, поскольку неправительственные организации, такие как Amnesty International и Human Rights Watch становились все более заметными. Картер назначил активистку за гражданские права активистку Патрицию М. Дериан координатором по правам человека и гуманитарным вопросам, а в 1977 году его должность повысили до должности помощника государственного секретаря. Дериан учредил Страновые отчеты США о соблюдении прав человека, которые публикуются ежегодно с 1977 года. Латинская Америка играет центральную роль в новом акценте Картера на правах человека. Администрация Картера прекратила поддержку исторически поддерживаемого США режима Сомосы в Никарагуа и направила помощь новому правительству Сандинистского фронта национального освобождения, которое пришло к власти после свержения Сомосы. Картер также уменьшл или прекратил военную помощь Аугусто Пиночету из Чили, Эрнесто Гейзелю из Бразилии и Хорхе Рафаэлю Видела из Аргентины, всех, кого он критиковал за нарушение прав человека.
Посол Картера в ООН, Эндрю Янг, был первым афроамериканцем, занявшим высокий уровень дипломатической почты. Вместе с Картером он стремился политику США в отношении Африки, уделяя особое внимание проблемам прав человека в связи с проблемами холодной войны. В 1978 году Картер стал первым действующим президентом, совершившим официальный государственный визит в страны Африки к югу от Сахары, что стало отражением нового значения в рамках внешней политики администрации Картера. В отличие от своих предшественников, Картер занимал решительную позицию против правления белого меньшинства в Родезии и Южной Африке. При поддержке Картера Организация включает Резолюцию 418, которая наложила эмбарго на поставки оружия в Южную Африку. Картер добился отмены Поправки Берда, которая ослабила санкции санкции в правительство Родезии Яна Смита. Он также заставил Смита провести выборы, что выбора к в Родезии в 1979 году и, в конечном итоге, к созданию Зимбабве.
. Более агрессивная политика в области прав человека, отстаиваемая Дерианом и директором по планированию политики Государственного департамента Озеро Энтони было несколько притуплено сопротивлением Бжезинского. Пол Пота в 1979 году в Демократической Кампучии после вторжения Вьетнама в Камбоджу, когда в стране преобладал Бжезинский, споры достигли своей наиболее острой стадии во время падения режима геноцида. администрация отказалась признать новое камбоджийское правительство из-за его поддержки Советским Союзом. Несмотря на озабоченность по поводу прав человека, Картер продолжал поддерживать США Джозефа Мобуту из Заира, который победил поддерживаемых ангольцами повстанцев в конфликтах, известных как Шаба I и Шаба II. Его администрация также обычно воздерживалась от критики нарушений прав человека на Филиппинах, Индонезии, Южной Корее, Иране, Израиле, Египет, Саудовская Аравия и Северный Йемен.
Президент Джимми Картер и генеральный секретарь СССР Леонид Брежнев подписать договор о переговорах об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-2) 18 июня 1979 г. в Вене Хотя его предвыборная программа 1976 г. Добавьте к сокращению расходов на оборону, Картер призвал увеличить на 3–3% оборонный бюджет. Он стремился занять более прочную оборонительную позицию, разместить в Европе ядерные ракеты средней дальности, нацеленные на Советский Союз. Картер и Браун работали, чтобы сохранить улучшенные межконтинентальные баллистические ракеты наземного базирования, оснащенные ракетными бомбардировщиками крылатыми ракетами и размещенными большими ракетами с подводными лодками, оснащенными MIRV или боеголовками, которые могут поражать несколько целей. Они продолжили ракеты MX и модернизацию ядерных сил дальнего действия НАТО.
В марте 1976 года Советский Союз впервые развернул SS-20 Sabre (также известный как RSD-10) на своих европейских территориях, мобильная скрытая баллистическая ракета средней дальности ( IRBM) с ракетой-носителем независимого наведения (MIRV) с ядерными боеголовками мощностью 150 килотонн. SS-20 заменили устаревшие советские системы SS-4 Sandal и SS-5 Skean, представляющие ограниченную угрозу для Европы из-за их низкой точности, ограниченную полезную нагрузку (одна боеголовка), длительное время подготовки, трудность маскировки и неподвижность (что делает их уязвимыми для упреждающих ударов НАТО перед запланированным нападением). В то время как SS-4 и SS-5 рассматривались как оборонительное оружие, SS-20 рассматривалась как потенциальная наступательная система. Вашингтон изначально рассматривал свое стратегическое ядерное оружие и самолеты, способные к ядерному ядерному оружию, как адекватные противодействия SS-20 и достаточный сдерживающий фактор против советской агрессии. В 1977 году канцлер Гельмут Шмидт из выдачи Германии в своей речи заявил, что следует изучить ответ Запада на развертывание SS-20, и этот призыв поддержан НАТО, данное предполагаемое неудобство Запада в европейских ядерных силх.
Пусковые установки SS-20 12 декабря 1979 года, после того, как Европа настаивала на ответе на SS-20, западные министры иностранных дел и обороны предприняли НАТО по двойному пути. Решение. Они утверждали, что Варшавский договор «развил большой и растущий потенциал ядерных систем, которые непосредственно захватывают Европу»: ядерные системы «театра военных действий» (т.е. тактическое ядерное оружие. В этой «обостренной» ситуации министры прямо сослались на SS-20 с «значительными улучшениями по сравнению с предыдущими системами в увеличении большей точности, большей мобильности и большей дальности, а также наличия нескольких боеголовок». Туполев Ту-22М , который, по их мнению, обладал "более высокими характеристиками", чем его предшественники. НАТО в «Ядерных силах на ТВД» (LRTNF), а также значительно увеличили ядерный потенциал ближнего ТВД. 7 400 таких боеголовок будут вывезены из Европы, и США будут проводить двусторонние переговоры с Советским Союзом, направлены на ограничение ядерных сил военных действий. Если эти переговоры потерпят неудачу, НАТО модернизирует свои собственные LRTNF или ядерные силы средней дальности (INF), заменив ракеты Pershing 1a на 108 Pershing II в Германии и разместив 464 крылатые ракеты наземного базирования (GLCM) BGM-109G в Бельгию, Италию, Нидерланды и Соединенное Королевство, начиная с декабря 1983 года.
Форд и Никсон стремились достичь соглашения по второму раунд ограничить ограничения стратегических вооружений (ОСВ), которые установили верхний предел количества ядерного оружия, имеющего как Соединенные Штаты, так и Советский Союз. Картер надеялся продлить эти переговоры, достигнув соглашения о сокращении, а не об установлении верхних пределов ядерных арсеналов стран. В то же время он считал достижения Советского Союза в области прав человека, отчасти потому, что он считал, что он считал, что общественность не поддерживает переговоры с Советами, если кажется, слишком готов пойти навстречу Советам. Картер и советский лидер Леонид Брежнев достигли соглашения в июне 1979 года в форме ОСВ-2, но популярность Картера и противодействие республиканцев и неоконсервативных демократов затруднили ратификацию. Советское вторжение в Афганистан положило конец разрядке и возобновило холодную войну, положило конец разговорам о ратификации ОСВ-2.
Афганистан был неприсоединившимся на ранних этапах холодной войны, но переворот 1973 года привел к власти прозападное правительство. Через пять лет коммунисты подруководством Нур Мухаммад Тараки захватили власть. Новый режим, который был разделен на экстремистскую фракцию Тараки Халк и более умеренную Парчам, подписал договор о дружбе с Советским Союзом в декабре 1978 года. Усилия Тараки по улучшению светского образования и перераспределение земель сопровождалось беспрецедентными в истории Афганистана массовыми казнями и политическим притеснением, вызвавшим восстание моджахедов повстанцев. После всеобщего восстания в апреле 1979 года Тараки был свергнут в соперником Халька Хафизуллой Амином. Советские лидеры опасались, что исламистское правительство в Афганистане будет угрожать контролю советской Средней Азии, и, поскольку беспорядки продолжались, они направили 30 000 солдат к советско-афганской границе. И Картер, и Бжезинский рассматривали Афганистан как потенциальную «ловушку», которая могла израсходовать советские ресурсы в бесплодной войне, и США начали посылать помощь моджахедам в начале 1979 года. К декабрю правительство Амина потеряло контроль над большей частью страны. побуждая Советский Союз вторгнуться в Афганистан, казнить Амина и назначить лидера Парчама Бабрака Кармаля президентом.
Картер был удивлен советским вторжением в Афганистан, поскольку в 1978 и 1979 годах американское разведывательное сообщество было единодушно в том, что Москва не будет вмешиваться силой. Чиновники ЦРУ отслеживали переброску советских солдат к афганской границе, но они не ожидали, что Советы начнут полномасштабное вторжение. Картер считал, что советское завоевание Афганистана представляет серьезную угрозу для региона Персидского залива, и энергично отреагировал на то, что он считал опасной провокацией. В телевизионном выступлении Картер объявил о санкциях против Советского Союза, пообещал возобновить помощь Пакистану и сформулировал доктрину Картера, в которой говорилось, что США будут отражать любую попытку получить контроль над Персидский залив. Пакистанский лидер Мухаммад Зия-уль-Хак раньше имел плохие отношения с Картером из-за ядерной программы Пакистана и казни Зульфикара Али Бхутто, но советское вторжение Афганистан и нестабильность в Иране оживили традиционный пакистано-американский союз. В сотрудничестве с Саудовской Аравией и Межведомственной разведкой (ISI) Пакистана Картер увеличил помощь моджахедам в рамках операции ЦРУ Циклон. Позже Картер объявил о бойкоте США летних Олимпийских игр в Москве и наложил эмбарго на поставки американской пшеницы в Советский Союз. Эмбарго в конечном итоге повредило американским фермерам больше, чем советскую экономику, и Соединенные Штаты сняли эмбарго после того, как Картер покинул свой пост.
Советское вторжение в Афганистан внесло существенные изменения во внешнюю политику Картера и положило конец периоду его правления. разрядка, начавшаяся в середине 1960-х гг. Вернувшись к политике сдерживания, Соединенные Штаты примирились с союзниками по холодной войне и увеличили оборонный бюджет, что привело к новой гонке вооружений с Советским Союзом. США поддержали моджахедов в Афганистане до тех пор, пока Советский Союз не ушел из Афганистана в 1989 году.
Историк Йорген Йенсхауген утверждает, что к тому времени, когда Картер покинул свой пост в январе 1981 года он:
Анвар Садат, Джимми Картер и Менахем Бегин встречаются во внутреннем дворике Aspen Lodge в Кэмп-Дэвиде 6 сентября, 1978. 
Садат, Картер и Бегин обмениваются рукопожатием после подписания Мирного договора между Египтом и Израилем в Белом доме, 27 марта 1979 г. Вступая в должность, Картер решил попытаться посредничать в долгом -running Арабо-израильский конфликт. Он стремился к всеобъемлющему урегулированию между Израилем и его соседями посредством повторного созыва Женевской конференции 1973 года , но эти усилия провалились к концу 1977 года. Несмотря на неудачу в созыве конференции, Картер убедил египтянина лидер Анвар Садат посетит Израиль в 1978 году. Визит Садата вызвал осуждение других стран Лиги арабских государств, но Садат и премьер-министр Израиля Менахем Бегин выразили открытость для двусторонних переговоров. Бегин искал гарантии безопасности; Садат добивался вывода израильских войск с Синайского полуострова и самоуправления для Западного берега и Газа, территорий, оккупированных Израилем, которые в основном были населены Палестинские арабы. Израиль взял под свой контрольАндресом Пересом. Обратился к Конгрессу и подписал соглашение о международной границе.
Бразилия 
Нигерия 
Либерия 
Панама 
Западная Германия Западная Германия Западная Германия 
Франция 
Мексика 
Египет 
Израиль Египет 
Австрия 
Япония 
Южная Корея 
Италия 
Ватикан 
Югославия 
Испания 
Португалия Япония .
