Войти
| Столичный округ | |
|---|---|
 | |
| Категория | Округа |
| Расположение | Англия |
| Найти в | Регионы |
| Сделано | Закон о местном самоуправлении 1972 г. |
| Созданный | |
| Число | 6 |
| Дополнительный статус | |
| Население | 1,2–2,8 миллиона |
| Подразделения | |
Столичные графства - это тип административного деления на уровне графства в Англии. Есть шесть столичных округов, каждый из которых охватывает большие городские районы с населением от 1 до 3 миллионов человек. Они были созданы в 1974 году и разделены на несколько столичных округов или районов. После упразднения столичных советов графств в 1986 году столичные графства больше не являются частью местного самоуправления в Англии. Большая часть их функций была передана столичным районам, что сделало районы фактически унитарными властями ; любые оставшиеся функции были переданы совместным советам.
Столичные округа имеют плотность населения от 900 ( Южный Йоркшир ) до 3200 ( Уэст-Мидлендс ) человек/км 2. Отдельные столичные округа колеблются от 4000 человек/км 2 в Ливерпуле до всего 500 человек/км 2 в Донкастере. Жители столичных графств составляют около 22 % населения Англии или 18 % населения Соединенного Королевства.
Шесть столичных округов и их столичные округа:
| Столичный округ | Население (2021 г.) | Учредительные столичные районы |
|---|---|---|
| западное Средиземье | 2 919 600 | Бирмингем, Ковентри, Вулверхэмптон, Дадли, Сандвелл, Солихалл, Уолсолл |
| Большой Манчестер | 2 867 800 | Манчестер, Солфорд, Болтон, Бери, Олдхэм, Рочдейл, Стокпорт, Теймсайд, Траффорд, Уиган |
| Западный Йоркшир | 2 351 600 | Лидс, Брэдфорд, Уэйкфилд, Колдердейл, Кирклис |
| Мерсисайд | 1 423 300 | Ливерпуль, Ноусли, Сент-Хеленс, Сефтон, Уиррал |
| Южный Йоркшир | 1 375 100 | Шеффилд, Барнсли, Донкастер, Ротерхэм |
| Тайн и Уир | 1 127 200 | Ньюкасл-апон-Тайн, Сандерленд, Гейтсхед, Южный Тайнсайд, Северный Тайнсайд |
Идея создания административных районов на основе крупных городских агломераций за пределами Лондона по образцу лондонского графства или Большого Лондона несколько раз обсуждалась в 20 веке. В 1948 году Комиссия по установлению границ местного самоуправления предложила несколько новых округов, в том числе « Юго-Восточный Ланкашир, Северо-Восточный Чешир » («Селнек») и « Юго-Западный Ланкашир, Северо-Западный Чешир ». В 1960-х годах Комиссия по местному самоуправлению Англии предложила такой механизм для Тайнсайда, а проект предложений рассмотрел его для Селнека. Вместо этого для мегаполиса Уэст-Мидлендс комиссия предложила группу прилегающих округов без общей столичной власти.
В отчете Редклиффа-Мод за 1969 г. предлагалось создать три крупных «агломерации» на основе городских агломераций, окружающих Манчестер, Ливерпуль и Бирмингем (Селнек, Мерсисайд и Уэст-Мидлендс ), которые должны были иметь как муниципальные советы, охватывающие всю территорию, так и районные советы, охватывающие части. Правительство Гарольда Уилсона опубликовало официальный документ, в котором широко приняло эти рекомендации и добавило Южный Йоркшир и Западный Йоркшир в качестве мегаполисов.
Предложения были радикально изменены, когда в 1970 году к власти пришло консервативное правительство Эдварда Хита. В феврале 1971 года был опубликован официальный документ местных органов власти консерваторов, в котором мегаполисы были названы «метропольными округами» и обозначены как «Мерсисайд, юго- восток ». Ланкашир и северо-восточный Чешир, Уэст-Мидлендс, Западный Йоркшир, Южный Йоркшир и район Тайн-энд-Уир ».
Предлагаемые округа также были намного меньше, чем в первоначальных предложениях; они обрезались на каждом последующем этапе. В отчет Редклифф-Мод были включены Честер в Мерсисайде, а также Реддич и Стаффорд в Уэст-Мидлендсе. Консервативная политика отдавала предпочтение сохранению исторических границ, насколько это было практически возможно, а новые предложения Белой книги в целом сводили столичные округа к непрерывно застраиваемой территории. Когда законопроект был принят, многие районы на окраинах были исключены из столичных округов: Исингтон, Харрогейт, Кнаресборо, Элсмир-Порт, Нестон, Нью-Миллс, Уэйли-Бридж и Глоссоп ; другие районы были исключены во время прохождения законопроекта, такие как Сихэм, Скелмерсдейл и Холланд, Пойнтон и Уилмслоу. Один район, округ Саутпорт, был добавлен к Мерсисайду в законопроекте по просьбе местного совета.
Во время принятия законопроекта было сделано несколько других предложений для столичных округов, в том числе возрождение предложения для Хэмпшира (южной части или всего этого) и центрального Ланкашира. Также было предложено столичное графство Темзы, охватывающее районы северного Кента и южного Эссекса в устье Темзы (и теперь считающееся частью ворот Темзы ).
Столичные округа были созданы Законом о местном самоуправлении 1972 года. Советы графств были впервые избраны в 1973 году и официально учреждены в апреле 1974 года.
Столичные округа сначала были созданы с двухуровневой структурой местного самоуправления. Функции местного самоуправления были разделены между столичными районными советами как властями нижнего уровня и столичными окружными советами как верхним уровнем.
Структура отличалась от внестоличных уездов распределением полномочий между уездными и районными советами. Столичные округа имели больше полномочий, чем негородские округа, поскольку они несли дополнительную ответственность за образование и социальные услуги, а обязанности были переданы советам графств в других местах.
Столичные окружные советы должны были стать стратегическими органами, управляющими региональными службами, такими как основные дороги, общественный транспорт, службы экстренной помощи, гражданская защита, удаление отходов и стратегическое городское и сельское планирование. Столичные окружные советы функционировали с 1974 по 1986 год.
Всего через десять лет после своего создания у советов столичных графств (MCC) и Совета Большого Лондона (GLC), контролируемых в основном лейбористами, было несколько громких столкновений с консервативным правительством Маргарет Тэтчер по поводу перерасхода средств и высоких ставок. Политика правительства по этому вопросу рассматривалась на протяжении 1982 года, и Консервативная партия поставила «обещание отказаться от столичных советов графств» и GLC в своем манифесте к всеобщим выборам 1983 года.
Точные детали реформы вызвали проблемы. В октябре 1983 года он опубликовал белую книгу под названием «Оптимизация городов», в которой изложены подробные планы отмены MCC вместе с отменой GLC.
Законопроект был объявлен в речи королевы и вскоре после этого был внесен в парламент. Он стал Законом о местном самоуправлении 1985 года ; MCC и GLC были упразднены в полночь 31 марта 1986 г.
Последние выборы в советы состоялись в мае 1981 г.; выборы, которые должны были состояться в 1985 году, были отменены в соответствии с Законом о местном самоуправлении (временные положения) 1984 года ; Первоначальный план предусматривал истечение срока полномочий советников в апреле 1985 года и замену советников кандидатами от городских советов до 1986 года.
В то время как отмена GLC вызывала большие споры, отмена MCC была гораздо менее спорной. Лидер Либеральной партии Дэвид Стил поддержал отмену MCC в своей речи на конференции 1981 года. Заявленные правительством причины упразднения МЦК были основаны на эффективности и их перерасходе.
Однако тот факт, что все советы графств контролировались Лейбористской партией, привел к обвинениям в том, что их упразднение было мотивировано партийной политикой: генеральный секретарь Ассоциации служащих национального и местного самоуправления назвал это «совершенно циничным маневром». В частности, Мерсисайд боролся против отмены смертной казни. Большая часть функций МСС перешла либо к столичным городским советам, либо к объединенным правлениям. Часть имущества была передана оставшимся органам на утилизацию. Разделение функций столичных окружных советов было следующим:
| Специальные совместные договоренности | Гранты общественным организациям, дорогам и управлению дорожным движением, утилизации отходов, аэропортам |
|---|---|
| Совместные доски | Пожарные, полиция, общественный транспорт |
| Куангос | Искусство, пенсии и долги, спорт |
| Районные советы | Искусство, гражданская оборона, планирование, торговые стандарты, парки, туризм, архивы, промышленная помощь, дороги |
Карта ситуации в 2021 году столичный район Лондонский район или лондонский Сити унитарная власть двухуровневое внестоличное графство Столичные округа иногда называют «бывшими столичными округами», хотя это описание не совсем верно. Советы графств были упразднены, но в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1972 г. сами округа продолжают существовать, хотя в ISO 3166-2: GB они больше не существуют как существующие административные единицы.
В соответствии с Законом о лейтенантах 1997 года они остаются церемониальными округами (иногда называемыми «географическими округами»), в которых есть назначенный лорд-лейтенант. Они также используются в некоторых государственных статистических данных, хотя они больше не отображаются на картах Управления боеприпасов, на которых показаны отдельные городские районы.
Некоторые местные службы по-прежнему работают в масштабах столичного округа и управляются уставными совместными советами и специальными совместными договоренностями; к ним относятся охрана правопорядка (совместными полицейскими органами ), пожарные службы, общественный транспорт ( руководителями пассажирского транспорта ) и утилизация отходов (в Мерсисайде и Большом Манчестере). Эти совместные советы состоят из советников, назначаемых районами. С 2000 года столичные округа используются в качестве территорий совместных местных транспортных планов.
В 1999 году, после успешного референдума, лейбористское правительство под руководством Тони Блэра приняло закон о создании стратегического органа Лондона ( Власть Большого Лондона ). Несмотря на некоторые разговоры об этом, никаких органов, заменяющих ЦУПы, создано не было. Вместо этого правительство Блэра преследовало идею выборных региональных ассамблей, хотя после неудачного референдума в самом позитивном регионе, на Северо-Востоке, у этой идеи сейчас мало сторонников. Впоследствии была предложена идея городских регионов, хотя в Белой книге местных органов власти 2006 г. не было твердых предложений по официальному признанию этой концепции. Ситуация изменилась в 2010 году, когда правительство приняло предложение Ассоциации властей Большого Манчестера о создании Объединенного органа власти Большого Манчестера в качестве избираемого непрямым путем стратегического органа высшего уровня Большого Манчестера. В 2014 году аналогичные косвенно избираемые объединенные органы власти были созданы для столичных графств Южного Йоркшира и Западного Йоркшира, а также были созданы два объединенных органа власти, каждый из которых охватывал столичный округ и прилегающие к нему округа: Объединенный орган Ливерпульского городского округа для Мерсисайда и округа. унитарной власти Халтона, объединенной власти Северо-Востока Тайна и Уира и унитарных властей графства Дарем и Нортумберленд. В 2017 году для округа Уэст-Мидлендс было создано Объединенное управление Уэст -Мидлендса. Многие из этих новых объединенных властей избрали или находятся в процессе избрания региональных мэров.
С 1995 года города Бирмингем, Бристоль, Лидс, Ливерпуль, Манчестер, Ньюкасл, Ноттингем и Шеффилд объединились в Core Cities Group. Эта организация не предоставляет этим советам особого правового статуса по сравнению с любым другим городским советом в Англии, но, похоже, органично движется к некоторому признанию их роли региональных столиц за пределами Лондона.
