Войти
A унитарный орган - это тип местного органа власти, который имеет одноуровневый характер и отвечает за все функции местного правительства в пределах своей территории или выполняет дополнительные функции, которые в других местах соответствующей страны обычно выполняются национальным правительством или более высоким уровнем субнационального правительства.
Обычно унитарные органы власти охватывают города или города, которые достаточно велики, чтобы функционировать независимо от округа или другой региональной администрации. Иногда они состоят из национальных подразделений, которые отличаются от других в той же стране тем, что не имеют более низкого уровня управления.
В Канаде каждая провинция создает свою собственную систему местного управления, поэтому терминология существенно различается.
В некоторых провинциях (например, Альберта, Новая Шотландия ) в этой провинции существует только один уровень местного самоуправления, поэтому для описания ситуации не используются специальные термины..
Британская Колумбия имеет только один такой муниципалитет, Региональный муниципалитет Северных Скалистых гор, который был основан в 2009 году.
В Онтарио термин одноуровневые муниципалитеты используются для аналогичной концепции. Их характер варьируется, и хотя большинство из них функционируют как города без верхнего уровня управления, некоторые функционируют как округа или региональные муниципалитеты без нижних муниципальных подразделений ниже них. Они существуют как отдельные переписные участки, а также отдельные муниципалитеты.
В Германии kreisfreie Stadt (буквально город без кругов) - эквивалентный термин для города с компетенцией как Gemeinde (муниципалитет), так и Kreis (район, буквально кружок) административного уровня. Непосредственно избранный главный исполнительный директор kreisfreie Stadt называется Oberbürgermeister (буквально Superior Burgomaster, по-английски «главный мэр» или «лорд-мэр»). У британских графств нет напрямую соответствующих аналогов в Германии. Эта немецкая система соответствует законным городам в Австрии и в Чешской Республике.
До 1 января 2007 года муниципалитеты Копенгаген, Фредериксберг и Борнхольм не входили в состав датского графства.
Город Париж работает как совет департамента и муниципальный совет. В административном отношении на уровне штата это одновременно и департамент с одним департаментским округом (не путать с 20 районами Парижа или муниципальными округами Парижа, которые являются местными подразделениями, существующими в очень густонаселенных муниципалитетах, включая Париж, Лион и Марсель. их собственные советы округов и мэры округов также избираются во время муниципальных выборов), однако префектура Парижа разделена между префектурой полиции Парижа (которая охватывает 3 других окружающих департамента в первом кольце) и префектурой департамента (которая также является региональная префектура, компетенция которой в отношении полиции не распространяется на 4 департамента Парижа и малое кольцо). Поскольку в департаменте Парижа нет совета департаментов, избираемого на выборах департаментов, он не делится на кантоны, но его 20 округов считаются эквивалентными.
Советы департаментов двух департаментов Корсики и региона слились в единый орган, официально получивший название коллективного территориального образования. Сфера его компетенции охватывает весь административный регион и два административных департамента (которые оставались на уровне штата с их двумя префектурами и соответствующими субпрефектурами для государственных услуг).
Всем заморским департаментам и регионам было предложено объединить их единый департаментский совет (consil départemental), сосуществующий с их региональным советом (consil régional) на одной территории (на уровне штата они объединены как DROM для своих префектур) в неповторимый коллектив. Предложение было отклонено местным референдумом в Гваделупе и в Реюньоне, но это произошло на Мартинике и Французской Гвиане, бывшие департийные и региональные советы были объединены в единую унитарную власть под названием ассамбле, избранная на выборах департаментов. Майотта с новым статусом департамента решила сохранить это обозначение для своего унитарного органа, названного советом департамента (региональный совет никогда не создавался), но который также имеет компетенцию регионального совета (плюс несколько конкретных компетенции, переданные от государства, как и другие французские за рубежом).
Métropole de Lyon был создан как метрополия на основе более раннего EPCI (общественного учреждения межобщинного сотрудничества), но получил полномочия совета департамента. Совет департаментов Роны охватывает только остальную часть административного департамента (который по-прежнему разделен на две субпрефектуры, в одну из которых входит метрополь). Таким образом, метрополия не является унитарной властью и больше не EPCI (как другие французские метрополии), но имеет особый статус, который считается эквивалентом совета департамента, за исключением того, что ее места избираются во время муниципальных выборов во Франции (в то же время время, как его муниципальные советы в каждой коммуне-члене), и что (как департаменты и регионы, но в отличие от других французских EPCI, включая другие метрополии), это территориальная совокупность с юридическим лицом и финансовой автономией.
В Новой Зеландии унитарным органом власти является территориальный орган (район или город), который также выполняет функции облсовет (первый уровень). Есть пять унитарных органов власти; это (с указанием года основания): Окружной совет Гисборна (1989), Городской совет Нельсона (1992), Окружной совет Тасмана (1992), Окружной совет Мальборо (1992 год) и Совет Окленда (2010 год).
Острова Чатем, расположенные к востоку от юга Остров, имеет совет со своим собственным особым законодательством, учрежденный (1995 г.) с полномочиями, аналогичными полномочиям региональных властей.
В Польша, a miasto na prawach powiatu, или сокращенно повят Grodzki (город с правами повят, или сокращенно городской округ) - это, как правило, большой город, который также отвечает за районный (повятский) административный уровень, будучи частью никаких других повятов (например, Краков, Лодзь, Вроцлав, Познань ). Всего в Польше 65 городов имеют этот статус.
Города в Тайване, в отличие от округов, имеют только один уровень местного самоуправления. В отличие от уездных городов, они не зависят от своего округа. Это три города: Цзяи, Килунг и Синьчжу. Особые муниципалитеты, за исключением нескольких горных округов коренных народов, входящих в их состав, также являются унитарными.
Борнмут : Древо единой власти. Дерево слева, в вестибюле ратуши Борнмута, было посажено 1 апреля 1997 года в ознаменование того, что в этот день совет Борнмута стал унитарным органом власти. Это было частью реорганизации местного самоуправления в конце 1990-х, когда некоторые другие городские округа были по существу отделены от соответствующего совета графства, и теперь Совет графства Дорсет не обслуживает жителей Борнмута..В Англия, «унитарные органы власти» - это те местные органы власти, которые были созданы в соответствии с Положениями об изменениях в местных органах власти для Англии 1994 года, созданными в соответствии с полномочиями, предоставленными Законом о местном самоуправлении 1992 года для формирования единого уровня местные органы власти в определенных областях и которые несут ответственность почти за все функции местных органов власти в этих областях. Внешне одноуровневые органы власти, сформированные на основе старого законодательства, не являются унитарными, что исключает, например, Совет островов Силли или любой другой одноуровневый орган, сформированный в соответствии с более старым законодательством и не получивший с тех пор статуса унитарного органа.
Это отличается от двухуровневой системы местного самоуправления, которая до сих пор существует в большей части Англии, где функции местного управления разделены между советами графств (верхний уровень) и районные или городские советы. До 1996 года двухуровневые системы существовали в Шотландии и Уэльсе, но теперь они были заменены системами, основанными на одноуровневой системе местного самоуправления с некоторыми функциями, разделяемыми между группами соседних органов власти.. Одноуровневая система существует в Северной Ирландии с 1973 года.
В течение многих лет при описании количества уровней в структурах местного самоуправления Великобритании обычно игнорировались любые существующие или предыдущие органы в низший уровень власти, избираемый избирателями в пределах своего района, например приходские (в Англии и Уэльсе) или общественные советы; такие органы не существуют или существовали не во всех областях.
Окончательное описание «унитарный орган» применимо только к Англии в законодательстве Великобритании. Таким образом, одноуровневые органы власти в других частях Великобритании не считаются унитарными органами; также их права, привилегии и обязанности не совпадают.
Округа Северной Ирландии Северная Ирландия разделена на одиннадцать округов для целей местного самоуправления. В Северной Ирландии местные советы не несут ответственности за образование, строительство дорог или жилье (хотя они и назначают членов в консультативный Жилищный совет Северной Ирландии ). В их функции входят услуги по утилизации и переработке отходов, организация досуга и коммунальные услуги, контроль строительства и местное экономическое и культурное развитие. После реорганизации в 2015 году советы в Северной Ирландии также взяли на себя функции планирования. Сбором ставок занимается агентство Land and Property Services.
Местные органы власти в Шотландии являются унитарными по своей природе, но не по названию. Закон о местном самоуправлении и т. Д. (Шотландия) 1994 создал единый уровень местного самоуправления по всей Шотландии. 1 апреля 1996 года 32 района местного самоуправления, в каждом из которых был совет, заменили прежнюю двухуровневую структуру, в которой были региональные, островные и районные советы. Comhairle nan Eilean Siar (ранее Совет Западных островов) использует альтернативное гэльское обозначение Comhairle. Хотя фраза «унитарная власть» не используется в законодательстве Шотландии (будь то от шотландского парламента или парламента Великобритании), этот термин можно встретить (использовать описательно или ошибочно) в нескольких официальных публикациях и (обычно ошибочно) использовать Правительственные ведомства Соединенного Королевства.
Местные органы власти в Уэльсе являются унитарными по своему характеру, но описаны в Законе о местном самоуправлении (Уэльс) 1994 как «основные советы», а их области как основные области. Различные другие законодательные акты (например, статья 91 (1) Закона об окружающей среде 1995 г.) включают округа и графства Уэльса в их индивидуальные толкования фразы «унитарный орган» как интерпретирующее, а не окончательное описание. В разделе 2 Закона каждому совету, сформированному для округа, присваиваются соответствующие английские и валлийские описания «Совета графства » или «Сингор сэр», каждый совет сформирован для округа округа выделяются соответствующие описания «Районный совет графства» или «Cyngor Bwrdeistref Sirol»; во всех случаях могут использоваться более короткие альтернативные формы «Совет» или «Сингор».
В США существует несколько типов одноуровневых правительств. В штатах Коннектикут, Род-Айленд и большей части Массачусетса правительство округа было упразднено, а муниципалитеты (известные как города Новой Англии ) - единственный уровень управления ниже правительства штата, хотя бывшие округа все еще существуют в церемониальном смысле. В некоторых областях верно обратное; например, округ Ховард, штат Мэриленд и округ Арлингтон, штат Вирджиния являются примерами округов, которые, несмотря на плотную застройку, не имеют муниципалитетов и, таким образом, являются единственным уровнем местного самоуправления общего назначения..
В Вирджинии все муниципалитеты со статусом города по определению независимы от какого-либо округа. Три других города в Соединенных Штатах также независимы от правительства округа : Балтимор, Мэриленд, Св. Луис, штат Миссури, и Карсон-Сити, Невада. Есть также несколько объединенных городов, в которых объединены уездные и муниципальные органы власти. Сан-Франциско и Филадельфия - два примера, в которых город и округ граничат друг с другом и имеют один единственный руководящий орган.
