Войти
| Министерство торговли против Нью-Йорка | |
|---|---|
 Верховный суд США | |
| Аргументировано 23 апреля 2019 г.. Решено 27 июня 2019 г. | |
| Полное название дела | Министерство торговли и др. против Нью-Йорка и др. |
| Номер дела | 18-966 |
| Цитаты | 588 США (подробнее ) 139 S. Ct. 2551; 204 Л. Эд. 2d 978 |
| Сообщение с мнением | Сообщение с мнением |
| История дела | |
| Prior | Нью-Йорк против Министерства торговли, No. 1: 18-cv-02921, 351 F. Supp. 3d 502 (S.D.N.Y. 2019); сертификат. предоставлено, 139 S. Ct. 953 (2019). |
| Проведение | |
| Секретарь не нарушил Перечень или Закон о переписи, приняв решение о восстановлении вопроса о гражданстве в анкете переписи 2020 года, но Окружному суду было дано основание вернуть дело обратно в | |
| Членство в суде | |
| |
| Заключения по делу | |
| Большинство | Робертс, к которому единогласно присоединились ( Части I и II);. Томас, Алито, Горсуч, Кавано (части III, IV – B и IV – C);. Томас, Гинзбург, Брейер, Сотомайор, Каган, Кавано (Часть IV – A) ;. Гинзбург, Брейер, Сотомайор, Каган (Часть V) |
| Согласие / несогласие | Томас, к которому присоединился Горсуч, Кавано |
| Согласие / несогласие | Брейер, к которому присоединился Гинзбург, Сотомайор и Кага n |
| Согласие / несогласие | Алито |
Министерство торговли против Нью-Йорка, № 18–966, 588 США ___ (2019 г.), решение по делу было принято Верховный суд Соединенных Штатов, имеющий дело с переписью США 2020 года. Дело касалось решения Бюро переписи населения США при администрации Трампа включить вопрос о том, являются ли респонденты гражданами США или нет, в стандартную анкету переписи, разосланную всем домохозяйствам.. Такой вопрос был намеренно исключен из этой «краткой формы» после переписи 1950 года, поскольку официальные лица и социологи опасаются, что это сократит участие в переписи. Он использовался в «длинной форме» Обследования американского сообщества, разосланном подмножеству домашних хозяйств и использовавшемуся для статистической оценки.
Дело Верховного суда стало кульминацией трех отдельных дел, рассмотренных в период с сентября 2018 года по март 2019 года, первое из которых рассматривалось судьей окружного суда Нью-Йорка Джесси М. Фурманом. Хотя Бюро переписи населения заявило, что вопрос был запрошен Министерством юстиции для оказания помощи в обеспечении соблюдения Закона об избирательных правах 1965 года, суды низшей инстанции сочли, что данное объяснение было предлогом. Кроме того, многие государственные и городские чиновники выразили обеспокоенность тем, что включение этого вопроса может значительно снизить количество ответов, что, в свою очередь, повлияет на качество данных переписи, которые используются, среди прочего, для составления карт с изменением границ района., которые влияют на результаты будущих выборов. В связи с срочностью печати бланков переписи правительство ускорило рассмотрение дела в Верховном суде.
27 июня 2019 года Суд постановил, что Перечислимый пункт позволяет добавить вопрос о гражданстве. Тем не менее, он также заявил, что такие дополнения могут быть рассмотрены судами в соответствии с Законом об административных процедурах, и отметил, что объяснение администрации относительно добавления вопроса «похоже, было надуманным» и было предлогом. Не имея возможности уложиться в определенные юридические сроки, когда дело было возвращено в окружной суд, администрация Трампа объявила, что выпустит исполнительный указ для сбора существующих данных от Министерства торговли вместо подсчета иммиграционных номеров. В июле 2019 года Фурман издал окончательный приказ, запрещающий администрации добавлять вопрос к переписи 2020 года или задерживать перепись в дальнейшем.
Бюро переписи населения США, которое работает за пределами Соединенных Штатов Министерство торговли каждые десять лет проводит общенациональную перепись для определения населения и его распределения в Соединенных Штатах, как того требует статья I Конституции. Численность населения используется для распределения количества членов Палаты представителей США, а также внутри каждого штата для составления карт перераспределения округов в соответствии с законом Конгресса и законодательных органов.
С первой переписи 1790 г. по 1950 г. в ходе переписи должны отвечать все члены семьи, независимо от их гражданства. Таким образом, в перепись включили вопрос, связанный с заявлением о гражданстве. Начиная с 1940 года Бюро переписи населения начало оценивать новые методы использования уменьшенных размеров выборки для получения дополнительной информации, и к переписи 1960 года переместило несколько вопросов в отдельную «анкету», которая была разослана лишь небольшой выборке домашних хозяйств для получения дополнительной информации. снизить нагрузку на основную «длинную форму». Вопрос о гражданстве был одним из перенесенных в анкету. Со временем форма анкеты будет преобразована в American Community Survey, введенный в 2005 году.
Уилбур Росс, министр торговли США в рамках администрации Трампа после президентских выборов 2016 года заявили, что Бюро намерено добавить вопрос, связанный с гражданством, обратно в «краткую форму», разосланную всем домохозяйствам для переписи населения США 2020 года. Росс сослался на необходимость добавить вопрос для предотвращения дискриминации избирателей в соответствии с Законом об избирательных правах 1965 года, как это определено Министерством торговли, и одобрил добавление вопроса.
Решение Росс. вскоре был встречен критикой со стороны властей штата и местных властей. Эти официальные лица опасались, что вопрос о гражданстве отпугнет до 6,5 миллионов человек от завершения переписи, особенно в географических районах с большим количеством иммигрантов (легальных или иных). Исследования показывают, что добавление вопроса о гражданстве к переписи, вероятно, приведет к увеличению числа отказов и неполных ответов со стороны выходцев из Латинской Америки и иммигрантов, которые опасаются информации переписи, которая предназначена для сохранения конфиденциальности Бюро переписи населения может использоваться сотрудниками правоохранительных органов для ареста и депортации иммигрантов без документов и, возможно, даже легальных. Отдельный анализ, проведенный на основе результатов опросов и оценок Бюро переписи населения за последние несколько лет, показывает, что добавление вопроса о гражданстве, вероятно, приведет к занижению примерно 5,8-5,9% латиноамериканцев и иммигрантов без документов. Согласно верхней оценке, неполный учет составляет 10% домохозяйств с иммигрантами без документов. Если в ходе переписи эти области были занижены, представительство штатов в федеральном правительстве может сократиться, и более восьми штатов потеряют или получат одно или несколько мест в результате этого анализа. Недостаточный учет в дальнейшем повлияет на требуемое перераспределение избирательных округов на основе переписи, предшествующей предстоящим выборам. Это также повлияет на федеральное финансирование, основанное на данных переписи населения, которое, по оценкам, составляет около 80 миллиардов долларов США на школы, инфраструктуру и другие услуги.
Судебный процесс под руководством штата жалобы Нью-Йорка Барбары Андервуд при поддержке шестнадцати других штатов, пятнадцати городов и других гражданских правозащитных групп было подано в Окружной суд Соединенных Штатов по Южному округу Нью-Йорка. На этапе обнаружения выяснилось, что причины, по которым Росс добавил этот вопрос, возможно, исходили не от Министерства юстиции, а из обсуждений с Стивом Бэнноном, главным стратегом президента Трампа в течение первых семи месяцев его президентства. вместе с Крисом Кобахом, республиканцем из Канзаса, известным своими решительными антииммиграционными взглядами. Государства утверждали, что, если бы это было истинным основанием для вопроса, а не решением Министерства торговли, это сделало бы добавление вопроса неконституционным.
Это привело к тому, что судья Джесси М. Фурман из окружного суда потребовал от правительства выделить Россу время для дачи показаний в сентябре 2018 года, до запланированного начала судебного разбирательства в ноябре. 2018. Правительство выступило против этого действия посредством судебного приказа в Верховный суд США, заявив, что требовать от Росса смещения перед судом не является надлежащей процедурой, а также пыталось отложить судебное разбирательство. Верховный суд отказался допустить отсрочку, но согласился, что Росс не должен быть смещен до тех пор, пока не начнется судебный процесс. Они также согласились заслушать устные аргументы, связанные с досрочной сдачей показаний, но не по вопросу граждан, с устными слушаниями по делу Министерство торговли против Окружного суда США Южного округа Нью-Йорка (дело 18-557), запланированных на 19 февраля 2019 г.
15 января 2019 года судья Фурман вынес решение по вопросу о гражданстве, установив, что «решение добавить вопрос о гражданстве в перепись 2020 года - даже если оно не нарушало саму Конституцию - было незаконным для многих». независимых причин и должны быть отложены ». Фурман отменил решение Росса и приказал Бюро переписи населения добавить вопрос о гражданстве в перепись 2020 года. Через несколько дней Верховный суд заявил, что больше не будет слышать устные аргументы, связанные с вопросом о показаниях, но не исключил возможности пересмотра дела в более позднее время.
25 января 2019 года правительство подало в Верховный суд ходатайство о выдаче судебного приказа certiorari до решения, минуя обычную процедуру апелляции через Апелляционный суд второго округа, поскольку крайний срок распечатки бланков переписи населения 2020 года истек к июню 2019 года, к концу срока полномочий Верховного суда. Правительство задало два вопроса в своем ходатайстве: первый снова касается показаний государственного чиновника перед началом судебного разбирательства, а второй - пересмотра решения судьи Фурмана. Верховный суд согласился рассмотреть дело 15 февраля 2019 года, ускорив его до проведения устных прений в апреле 2019 года, что позволит им вынести решение по вопросам до истечения срока. 22 февраля 2019 года суд назначил дело для устных прений. 23 апреля 2019 года в 10:00.
Параллельно с оспариванием Нью-Йорка отдельное дело, связанное с вопросом переписи, было возбуждено штатом Калифорния и несколькими местными властями. и городские власти против Росса и Министерства торговли, оспаривая добавление вопроса как нарушение пункта о перечислении статьи I Конституции. Дело рассматривалось судьей Ричардом Сиборгом в Окружном суде США по Северному округу Калифорнии. В начале марта 2019 года Зееборг вынес решение в пользу правительства штата и местных властей, согласившись с тем, что добавление вопроса будет неконституционным. 15 марта 2019 года Верховный суд обязал обе стороны в деле Нью-Йорка подготовиться к обсуждению потенциальной конституционности вопроса в свете решения Сиборга. Еще одно отдельное дело, связанное с вопросом о гражданстве в ходе переписи, было рассмотрено судьей Джорджем Дж. Хейзелом в Окружном суде США по округу Мэриленд за несколько недель до устных слушаний в Верховном суде.. Хейзел также нашла причину, по которой вопрос о гражданстве является неконституционным, учитывая нынешний политический климат в отношении иммиграции, и подвергает сомнению процесс, который был заявлен в связи с тем, как Росс пришел добавить этот вопрос. Однако это решение не будет рассмотрено Верховным судом из-за его запоздалого процесса.
Во время устных прений наблюдатели в суде посчитали, что решение пойдет по идеологическим линиям в пользу сохранения вопроса о гражданстве. В то время как более либеральные судьи последовали за судьей Соней Сотомайор, опасаясь, что вопрос сократит количество ответов и, таким образом, повлияет на окончательные цифры, консервативные члены, включая судей Нила Горсача и Бретта Кавано счел заданный вопрос справедливым, присутствовал в анкете на протяжении большей части истории переписи и был похож на вопросы, которые задавали другие страны во время проведения переписи. Консервативные судьи также считали, что законы, касающиеся содержания переписи, отличны от решений, принятых министром торговли, поэтому Росс был вправе добавить вопрос независимо от его происхождения.
В конце мая 2019 года после устных аргументов, но до вынесения Судом своих решений, New York Times опубликовала документы, восстановленные с жесткого диска, принадлежащего Томасу Б. Хофеллеру, политический стратег Республиканской партии, умерший в августе 2018 года. В документах указано, что Хофеллер, возможно, сыграл значительную роль в постановке вопроса о гражданстве, движимой текущей республиканской целью пристрастного спекулятивного обеспечить долгосрочный контроль Конгресса и законодательных органов штата. Американский союз защиты гражданских свобод подал ходатайство в свете этих доказательств, утверждая, что помощники Росса запутали роль Хофеллера в том, как был сформулирован вопрос. Во время этого дела Верховный суд рассматривал вопрос о партизанском мошенничестве в предыдущем и текущем сроках. Наряду с этим иском Иммиграционная коалиция Нью-Йорка обратилась в окружной суд Фурмана с просьбой наложить судебный запрет на эти выводы в течение недели после их обнаружения; Фурман отложил свое решение до вынесения постановления Верховного суда.
Суд вынес свое решение 27 июня 2019 года, подтвердив и частично отменив решение районного суда. Решение большинства было написано главным судьей Джоном Робертсом, при этом остальные судьи разделились между частично согласными и несогласными. Решение большинства подтвердило, что пункт о перечислении позволяет добавить вопрос о гражданстве в перепись, но заявило, что решение о добавлении этого вопроса является пересматриваемым действием в соответствии с Законом об административных процедурах (APA). Верховный суд также согласился с тем, что объяснение, предоставленное Министерством торговли по этому вопросу, было недостаточным. Робертс написал, что в соответствии с APA они ожидали, что Commerce «предложит подлинные обоснования важных решений, причины, которые могут быть изучены судами и заинтересованной общественностью», и что причина, представленная Commerce, «кажется, была надуманной» и была претекстуальный. К Робертсу присоединились четыре либеральных судьи, Гинзбург, Каган, Брейер и Сотомайор, которые подтвердили постановление окружного суда о добавлении вопроса до тех пор, пока Коммерс не сможет дать удовлетворительное объяснение.
Решение оставило нерешенным вопрос о том, будет ли вопрос о гражданстве включен в перепись населения 2020 года. Будет ли он в конечном итоге включен, зависит от того, сможет ли Министерство торговли представить «беспредметное» обоснование для включения вопроса в Окружной суд до крайнего срока публикации. 2 июля 2019 года администрация Трампа заявила, что распечатает переписные листы без вопроса о гражданстве. Однако на следующий день президент Трамп возразил на это, заявив, что администрация все еще изучает варианты включения этого вопроса, что позже было подтверждено Министерством юстиции. По требованию судьи Хейзел окружного суда Мэриленда 5 июля Департамент подтвердил, что он все еще намеревается добавить вопрос, попросив судей Хейзел и Фурман начать составление расписания слушаний по раскрытию информации по двум делам округа, при этом Хейзел отказалась откладывать этот этап дальше. по запросу Департамента. 7 июля Министерство юстиции объявило, что заменяет всю свою юридическую команду, занимающуюся этим вопросом, но 9 июля Фурман отклонил решение Министерства юстиции, заявив, что необходимо указать причины отзыва каждого адвоката, и указав, что администрация была в течение нескольких месяцев настаивая на том, что вопрос должен быть решен к 1 июля.
11 июля 2019 года Трамп объявил, что в случае неспособности заменить команду юристов, он дал указание Министерству юстиции больше не добиваться принятия мер по вопросу переписи, и вместо этого издал исполнительный приказ 13880, в котором просил министерство торговли предоставить администрации все имеющиеся у нее данные о гражданстве и иммиграционном статусе. Фурман издал приказ 16 июля 2019 года, который навсегда запретил правительству включать вопрос об иммиграции в перепись 2020 года или еще больше откладывать подготовку к переписи. Кроме того, в постановлении Фурмана говорилось, что суд сохранит юрисдикцию по этому вопросу до завершения переписи 31 декабря 2020 года, когда результаты должны быть переданы президенту.
Истцы по делу Окружного суда продолжали добиваться ходатайств о наложении санкций на администрацию Трампа за предоставление ложных или вводящих в заблуждение заявлений в ходе дела. Их утверждения были дополнительно подтверждены электронными письмами и дополнительными доказательствами, опубликованными в ноябре 2019 года Комитетом Палаты представителей по надзору и реформам, который одновременно с 2018 года расследовал добавление вопроса переписи. Новые электронные письма показали более убедительные доказательства того, что Хофеллер имел тесно сотрудничал с Марком Нойманом, бывшим советником администрации по переписи населения, по вопросам иммиграции, чем было установлено ранее.
