Войти
 Парламент Соединенного Королевства | |
| Длинное название | Закон о создании лучшего правительства Ирландии. |
|---|---|
| Цитата | 10 11 Geo. 5 в. 67 |
| Представлено | Дэвидом Ллойд Джорджем (Commons) |
| Территориальная протяженность | Соединенное Королевство |
| Даты | |
| Королевское согласие | 23 декабря 1920 г. |
| Начало | 3 мая 1921 г. |
| Утратил силу | 2 декабря 1999 г.. (Великобритания). 8 мая 2007 г.. (Ирландия). |
| Другое законодательство | |
| Отменяет | Закон о правительстве Ирландии 1914 года |
| Отменен | Законом о Северной Ирландии 1998 года. (Великобритания). Законом о пересмотре статутного законодательства 2007 года. (Ирландия). |
| Статус: Отменен | |
| Текст статута в том виде, в каком он был первоначально принят | |
Северная и Южная Ирландия Закон о правительстве Ирландии 1920 (10 и 11 Geo. 5 c. 67) был Закон Парламента Соединенного Королевства. Длинное название закона было «Акт, обеспечивающий лучшее правительство Ирландии»; он также известен как Четвертый закон о самоуправлении или (неточно) как Четвертый закон о самоуправлении .
. Этот закон был предназначен для создания отдельных органов самоуправления в двух новые подразделения Ирландии: шесть северо-восточных округов должны были образовать «Северная Ирландия », в то время как большая часть страны должна была образовать «Южную Ирландию ». Обе области Ирландии должны были остаться в составе Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии, и были предусмотрены условия для их будущего воссоединения в рамках общих институтов самоуправления.
Самоуправление никогда не вступало в силу в Южной Ирландии из-за ирландской войны за независимость, которая вместо этого привела к англо-ирландскому договору и установлению в 1922 году Ирландское свободное государство. Однако учреждения, созданные в соответствии с этим Законом для Северной Ирландии, продолжали функционировать до тех пор, пока они не были приостановлены британским парламентом в 1972 году в результате Неприятностей.
Остальные положения Закона по-прежнему действовавшие в Северной Ирландии, были отменены в соответствии с условиями Соглашения Страстной пятницы 1998 года.
Дэвид Ллойд Джордж, член парламента. премьер-министр Великобритании был автором нового Закона. Были предприняты различные попытки предоставить Ирландии ограниченное региональное самоуправление, известное как самоуправление, в конце 19 - начале 20 вв.
Закон о первом самоуправлении 1886 года был отклонен в Палате общин из-за раскола в Либеральной партии по принципу Самоуправление, в то время как законопроект о втором гомруле 1893 года, принятый палатой общин, был наложен вето Палатой лордов. Законопроект о третьем самоуправлении, внесенный в 1912 г. ирландской парламентской партией, больше не подлежал вето после принятия Акта о парламенте 1911, который лишал власть Лорды накладывают вето на законопроекты. Их можно было просто отложить на два года.
Из-за продолжающейся угрозы гражданской войны в Ирландии король Георг V созвал Конференцию Букингемского дворца в июле 1914 года, на которой лидеры ирландских националистов и юнионистов не смогли прийти к соглашению. Споры продолжались по поводу конкурирующих требований ирландских националистов, поддерживаемых либералами (за самоуправление всей Ирландии), и ирландских юнионистов, поддерживаемых консерваторами, за исключение большей части или всей провинции Ольстер. Пытаясь найти компромисс, британское правительство выдвинуло законопроект о внесении поправок, который позволил бы временно исключить Ольстер из сферы действия Закона; это не удовлетворило ни одну из сторон, и тупик продолжался, пока его не настигло начало Первой мировой войны. Через несколько недель после вступления Великобритании в войну закон получил королевское согласие, а закон о внесении поправок был отклонен. Однако Закон о приостановлении действия закона 1914 года (который получил королевское одобрение в тот же день) означал, что его выполнение будет приостановлено на время, как ожидалось, только короткой европейской войны.
Во время Великой войны ирландская политика решительно пошла в другом направлении. Несколько событий, в том числе Пасхальное восстание 1916 года, последующая реакция британского правительства и кризис призыва 1918 года, полностью изменили состояние ирландской политики и сделали Шинн Фейн доминирующий голос ирландского национализма. Шинн Фейн, выступающая за «независимую суверенную Ирландию», получила 73 из 105 мест в парламенте на острове на всеобщих выборах 1918 года. Его избранные члены учредили свой собственный парламент, Дайл Эйрианн, который провозгласил независимость страны как Ирландская Республика. Дайл Эйрианн после ряда встреч был объявлен незаконным в сентябре 1919 года лордом-лейтенантом Ирландии.
. Также по ряду причин все депутаты-юнионисты Ольстера в Вестминстере проголосовали против закона. Они предпочли, чтобы весь Ольстер или большая его часть оставалась полностью в пределах Соединенного Королевства, принимая предложенный северный штат самоуправления только как второй лучший вариант.
Таким образом, когда Закон стал законом 23 декабря 1920 года, он уже не соответствовал реалиям Ирландии. Давняя потребность в самоуправлении сменилась среди националистов требованием полной независимости. Республика армия вела ирландскую войну за независимость против британского правления, которая достигла своего апогея в конце 1920 года.
A Задержка произошла из-за фактического окончания Первой мировой войны в ноябре 1918 года, Парижской мирной конференции 1919 года и Версальского договора, подписанного в Июнь 1919. Начиная с сентября 1919 года, с британским правительством во главе с Дэвидом Ллойд Джорджем, обязанным при любых обстоятельствах осуществлять самоуправление, комитет британского кабинета министров по Ирландии под председательством бывшего Лидер Ольстерской юнионистской партии Уолтер Лонг настаивал на радикальном новом решении. Лонг предложил создать два ирландских субъекта самоуправления, Северная Ирландия и Южная Ирландия, каждый с однопалатным парламентами. Соответственно, Палата лордов внесла поправки в старый законопроект, чтобы создать новый законопроект, который предусматривает два двухпалатных парламента, «состоящих из Его Величества, Сената (Северной или Южной) Ирландии и Палаты общин ( Северная или Южная) Ирландия ".
Дебаты законопроекта во втором чтении в конце марта 1920 года показали, что уже большое количество присутствующих ирландских членов парламента сочли эти предложения неработоспособными.
После значительных задержек в обсуждении финансовых аспектов законопроекта По существу, третье чтение законопроекта было одобрено значительным большинством 11 ноября 1920 года. Значительное число присутствующих ирландских членов проголосовало против законопроекта, в том числе южных юнионистов, таких как Морис Докрелл, и националисты вроде Джо Девлина. (Подавляющее большинство ирландских депутатов не голосовали, передав свою преданность другому ).
Закон разделил Ирландию на две территории, Южную Ирландию и Северную Ирландию, каждая из них предназначалась для самоуправления, за исключением областей, специально закрепленных за парламентом Соединенного Королевства : главными из них были вопросы, касающиеся короны, обороны, иностранных дел, международной торговли и валюты.
«Южная Ирландия» должна была быть всей Ирландией, за исключением «парламентских округов Антрим, Арма, Даун, Фермана, Лондондерри и Тайрон, а также парламентские районы Белфаст и Лондондерри, которые должны были составить «Северная Ирландия ". Северная Ирландия, согласно определению Закона, составляющая шесть из девяти округов Ольстера, рассматривалась как максимальная территория, в пределах которой юнионисты могли бы иметь безопасное большинство. И это несмотря на то, что в округах Фермана и Тайрон большинство было католическим националистом.
На вершине государственной системы должен был находиться лорд-лейтенант Ирландии, который будет представителем монарха в обеих ирландских странах. регионы самоуправления. Система была основана на колониальных конституционных теориях. Исполнительная власть должна была принадлежать короне и теоретически не подчиняться ни одному парламенту. Лорд-лейтенант назначит кабинет, не нуждающийся в поддержке парламента. Никакого положения о премьер-министре не существовало.
Такие структуры соответствовали теории в британских доминионах, таких как Канада и Австралия, где власть принадлежала генерал-губернатору и не было нормальной ответственности за парламент. На самом деле правительства давно должны выбираться из парламента и быть подотчетными ему. Кабинеты премьер-министров возникли де-факто. Ожидается, что такие разработки также произойдут в Северной Ирландии и Южной Ирландии, но технически этого не требовали согласно Закону.
Наряду с разделением одного и того же вице-короля, Совет Ирландии был предусмотрен для координации вопросов, представляющих общий интерес к двум парламентам, причем каждый парламент обладает способностью в идентичных движениях голосовать за Совет, который, как намеревалась Великобритания, должен превратиться в единый ирландский парламент. Обе части Ирландии будут продолжать посылать ряд депутатов в Вестминстерский парламент. Выборы в обе нижние палаты состоялись в мае 1921 года.
Парламент Северной Ирландии пришел в июне 1921 года. На инаугурации в мэрии Белфаста король Георг V выступил с известным призывом к англо-ирландскому и северно-южному примирению. Речь, составленная правительством Дэвида Ллойда Джорджа по рекомендации Яна Смэтса премьер-министра Южноафриканского союза при активной поддержке короля, открыло дверь для официального контакта между британским правительством и республиканской администрацией Иамона де Валеры.
. Хотя он был в значительной степени заменен, его отмена оставалась вопросом разногласий, пока не завершились в 1990-х (в соответствии с положениями Соглашения Страстной пятницы 1998 года ).
Все 128 депутатов избраны в Палату общин Южной Ирландии на майских выборах 1921 г. были возвращены без сопротивления, и 124 из них, представляющие Шинн Фейн, объявили себя TD (Teachtaí Dála, Irish для депутатов Dáil) и собраны как Второй Dáil Ирландской Республики.
с четырьмя депутатами-унионистами (все представляют выпускников ирландских университетов) и пятнадцатью приложениями Когда сенаторы пришли на открытие штата Парламента Южной Ирландии в Королевском научном колледже в Дублине (ныне Правительственные здания ) в июне 1921 г., новый законодательный орган был приостановлен. Южная Ирландия управлялась в то время непосредственно из Лондона, как это было до принятия Закона о правительстве Ирландии.
Временное правительство Ирландского свободного государства было сформировано 14 января 1922 года «на собрании членов парламента, избранных по округам в Южной Ирландии». Это собрание не было созвано как совещание заседание Палаты общин Южной Ирландии или заседание Дайла. Вместо этого его созвал Артур Гриффит как «председатель ирландской делегации. полномочных представителей »(подписавших англо-ирландский договор ) в соответствии с условиями договора.
За июньскими выборами 1922 года последовало собрание Третьего Дала, который работал как Учредительное собрание, чтобы разработать проект конституции для Ирландского свободного государства. Для целей британского законодательства конституция была подтверждена Законом о Конституции Ирландского свободного государства 1922 года ; новое государство возникло 6 декабря 1922 года.
Договор предусматривал право Парламента Северной Ирландии, посредством официального адреса, выбирать из нового Ирландского свободного государства, которое, как и ожидалось, Парламент Северной Ирландии вступил в силу 7 декабря 1922 года (на следующий день после образования Ирландского свободного государства). Ирландская пограничная комиссия была создана для перекраивания границы между новым Ирландским свободным государством и Северной Ирландией, но она осталась неизменной в обмен на финансовые уступки, и правительства Великобритании и Ирландии согласились скрыть свой отчет. Совет Ирландии никогда не функционировал так, как предполагалось (в качестве зарождающегося всеирландского парламента), так как новые правительства решили найти лучший механизм в январе 1922 года.
Вследствие создания В отношении Свободного государства Ирландии парламент Великобритании принял Закон о свободном государстве Ирландии (дополнительные положения) 1922 года, который внес ряд изменений в систему правления Северной Ирландии, установленную Актом 1920 года. В частности, должность лорда-лейтенанта была упразднена и заменена новой должностью губернатора Северной Ирландии.
Заключительные положения Акта 1920 г., оставшиеся в силе, были отменены согласно условиям Закона Северной Ирландии 1998 после Соглашения Страстной пятницы. В республике Закон о пересмотре статутного законодательства 2007 года отменил этот закон почти через 85 лет после того, как Конституция Ирландского свободного государства заменила его в качестве основного конституционного закона. 105>
