Парламент Северной Ирландии | |
---|---|
Автономный парламент | |
Герб Северной Ирландии, 1924–1972 гг. | |
Тип | |
Тип | Двухпалатный |
Дома | |
История | |
Учредил | 7 июня 1921 г. |
Распущен | 30 марта 1972 года |
Предшествует | Парламент Великобритании (1801-1921) |
Преемник | Ассамблея Северной Ирландии |
Лидерство | |
Спикер сената | Лорд Гленторан (последний) |
Спикер палаты | Иван Нил (последний) |
Выборы | |
Система голосования в сенате | Избран Общиной через STV |
Система голосования Палаты общин | |
Место встречи | |
Здания Парламента, Стормонт, Белфаст |
(1921–72) |
Политика Северной Ирландии |
---|
Правительство |
Парламент |
Выборы |
Смотрите также |
|
Парламент Северной Ирландии был домом правила законодательный Северной Ирландии, созданная при Правительстве закона 1920 Ирландии, который сидел с 7 июня 1921 года по 30 марта 1972 года, когда он был приостановлен из - за своей неспособности навести порядок во время Проблем, в результате чего во введении прямого правила. Он был отменен в соответствии с Законом о Конституции Северной Ирландии 1973 года.
Парламент Северной Ирландии был двухпалатным и состоял из Палаты общин на 52 места и сената, избираемого косвенно, на 26 мест. Sovereign была представлена губернатором (первоначально по лорду - наместнику ), который предоставил королевскую санкцию на акты парламента в Северной Ирландии, но исполнительная власть покоилась с премьером - министром, лидером крупнейшей партии в Палате общин.
В Палате общин было 52 члена, из которых 48 были территориальными местами, а четыре были выпускниками Королевского университета в Белфасте (до 1969 года, когда четыре университетских места были заменены дополнительными четырьмя территориальными местами). Закон о правительстве Ирландии предписывает, что выборы в Палату общин должны проводиться посредством единого передаваемого голоса (STV), хотя Парламенту было дано право изменять избирательную систему через три года после его первого заседания. Система STV была предметом критики со стороны рядовых юнионистов, но, поскольку трехлетний период закончился во время правления лейбористского правительства 1924 года, правительство Стормонта решило не провоцировать известные эгалитарные симпатии многих лейбористских сторонников и провело вторые выборы в то же время. основание. Потеря восьми мест в профсоюзе на этих выборах вызвала большое недовольство, и в 1929 году система была изменена на « первый прошедший пост» для всех территориальных округов, хотя STV был сохранен за университетскими местами.
Однако на выборах 1925 года республиканцы также потеряли четыре места и значительную часть голосов. Националисты получили столько же мест, сколько потеряли республиканцы, но набрали лишь небольшой процент голосов. Некоторые считали, что Северной Ирландии следует использовать ту же систему первоочередности, которая действует в остальной части Соединенного Королевства.
К тому времени, когда на выборах 1929 года была введена система «первый прошедший», у республиканцев было мало или совсем не было кандидатов, а просепаратистские избиратели были представлены почти исключительно Националистической партией. Несмотря на изменение избирательной системы и обвинения в мошенничестве, Националистическая партия потеряла 9,5% голосов, но все же получила место. Более умеренная Лейбористская партия Северной Ирландии и Либеральная партия Ольстера получили долю голосов, но потеряли места.
Изменения границ в 1929 году были сделаны не беспристрастной пограничной комиссией, а правительством юнионистов, за что его обвинили в мошенничестве. Обвинения в том, что места в Стормонте (в отличие от мест в местных советах) были спровоцированы против националистов, оспариваются историками (поскольку число националистов, избранных в рамках двух систем, практически не изменилось), хотя все согласны с тем, что потери при переходе к одномандатным Границы избирательных округов пострадали от независимых профсоюзов, либералов и Лейбористской партии Северной Ирландии. Перемещения населения были настолько малы, что эти границы использовались почти повсюду, пока парламент не был распущен в 1972 году. В 1968 году правительство упразднило избирательный округ Королевского университета (спустя много времени после того, как университетские округа были упразднены в Вестминстере ) и создало четыре новых избирательных округа на окраинах Белфаста. где выросло население. Это изменение помогло юнионистам, поскольку они занимали только два места в университете, но выиграли все четыре из вновь созданных мест. Однако издавна звучали призывы извне юнионизма отменить привилегию выпускников (и другие аномалии) и иметь « один человек - один голос ».
Сенат был добавлен в последнюю минуту к парламенту после того, как первоначальные планы создания единого сената, охватывающего и Стормонтский, и Дублинский парламенты, были отменены событиями.
Двадцать четыре сенатора были избраны палатой общин с использованием единственного передаваемого голоса. Выборы проводились после каждых всеобщих выборов, по 12 членов, избираемых каждый раз в два парламента. Остальные два места были проведены по должности на лорд - мэр Белфаста и мэр Дерри. В Сенате обычно был такой же партийный баланс, что и в Палате общин, хотя воздержавшиеся и очень маленькие партии не были представлены. Из-за этого и своей зависимости от выборов в Палату общин он практически не имел политического влияния.
Британский монарх был первоначально был представлен как в Северной Ирландии и Южной Ирландии от лорда - наместника Ирландии. Тем не менее, замена Южной Ирландии по Ирландского свободного государства привели к отмене поста лорда - наместника. Вместо этого 12 декабря 1922 года был создан новый офис - губернатор Северной Ирландии.
Первоначально парламент заседал в мэрии Белфаста, но сразу же переехал в Колледж Ассамблеи пресвитерианской церкви (позже Союзный теологический колледж ), где он оставался в период 1921–1932 годов. Палата общин собралась в библиотеке Гэмбл колледжа, а Сенат - в часовне. В 1932 году парламент переехал в новые специально построенные здания парламента, спроектированные сэром Арнольдом Торнели, в Стормонте, на восточной окраине города. «Стормонт» стал синекдохой, относящейся как к самому парламенту, так и к правительству Северной Ирландии.
Стормонту было дано право издавать законы почти по всем аспектам жизни Северной Ирландии, за исключением нескольких вопросов, из которых были исключены самые важные из них: наследование короны, заключение мира или войны, вооруженные силы, почести, натурализация и т. Д. некоторые центральные налоги и почтовые услуги (полный список приведен в разделе 4 Закона о правительстве Ирландии 1920 г. ). Парламент не пытался нарушить положения Закона о правительстве Ирландии; только в одном случае правительство Соединенного Королевства посоветовало королю отказаться от королевского согласия. Это был Закон о местном самоуправлении (Северная Ирландия), который отменил пропорциональное представительство на выборах в местные органы власти; вопрос был передан в Лондон, и в конце концов было дано королевское согласие. Результативность законодательства была высокой для децентрализованного парламента, хотя некоторые из законов были адаптированы к недавно принятым законам парламента Соединенного Королевства. Раздел 16 Приложения к Акту 1922 года о свободном государстве Ирландии (Соглашение) номинально запрещал принимать какие-либо законы, прямо или косвенно дискриминирующие религию, хотя это положение не имело большого эффекта.
На всеобщих выборах 1921 года велась явная борьба по вопросу о разделе, который по сути был референдумом по утверждению концепции администрации Северной Ирландии. После этого срок всеобщих выборов оставался за премьер-министром. Выборы почти всегда проходили в то время, когда вопрос о разделе поднимался в условиях нового кризиса. Это обычно гарантировало лояльность протестантских избирателей Юнионистской партии. Независимых кандидатов-юнионистов и Лейбористскую партию Северной Ирландии обычно обвиняли в том, что они раскольнические или обманутые националисты.
1925 всеобщих выборов был призван связать с ожидаемым докладом Комиссии Boundary требует англо-ирландского договора 1922 года Комиссия границы Ожидалось рекомендовать передачу многих приграничных районов к Ирландского свободного государства, а Юнионистов выборы Девизом было «Ни дюйма!». Они потеряли восемь мест в Белфасте и графстве Антрим, где вопрос о границе имел гораздо меньший резонанс. Шинн Фейн воевала в 1921 году, но к 1925 году страдала от последствий раскола из-за англо-ирландского договора. Шинн Фейн из Иамона де Валеры боролась за республиканцев, но получила только два места. Граница никогда не менялась.
Незначительный скандал разгорелся в 1925 году, когда состоялись выборы в Сенат. Были избраны одиннадцать юнионистов и один лейбористский сенатор, несмотря на то, что существует блок из трех, состоящий из двух не воздержавшихся националистов и диссидента-юниониста. Последние трое отправили свои голоса по почте, но из-за государственного праздника и практики почтовой службы они прибыли через час после выборов. Запросы на пересчет голосов отклонены. (Сомнительно, чтобы трех голосов было достаточно для избрания сенатора в рамках избирательной системы, поскольку они не смогли бы достичь полной единой передаваемой квоты голосов, а голоса юнионистов могли так сильно перейти друг к другу, что националисты кандидат не достигнет квоты на протяжении всех раундов подсчета голосов.) С 1925 по 1927 год члены Националистической партии заняли свои места впервые.
На всеобщих выборах 1929 года юнионисты заменили систему пропорционального представительства, которую обвиняли в их плохой работе в 1925 году. Новые границы устанавливали образец для политики до тех пор, пока Стормонт не был отменен; Юнионисты никогда не опускались ниже 33 мест. В 1930-х годах фраза « Протестантский парламент для протестантского народа » была предметом споров. 1938 всеобщих выборов была вызвана, когда премьер - министр Соединенного Королевства Чемберленом вел переговоры урегулирования нерешенных споров с Éamon де Валеры, чья новая конституция претендовала Северной Ирландии, а 1949 выборы называли когда правительство Ирландии заявило о себе в республика.
Во время Второй мировой войны правительство Стормонта несколько раз призывало Вестминстер ввести призыв на военную службу, как это уже имело место в Великобритании. Британское правительство последовательно отказывается, вспоминая, как подобная попытка в 1918 году резко провалилась, так как националистическая оппозиция сделала это неосуществимым. Большая часть населения призывного возраста либо занималась основной работой, либо уже присоединилась к ним добровольно, что снижает потенциальный доход от призыва на военную службу.
В 1965 году произошли значительные изменения: националисты стали официальной оппозицией. Это было предназначено в качестве награды за попытки Теренса О'Нила положить конец дискриминации католиков и нормализовать отношения с Республикой. Тем не менее, Юнионисты раскол по предварительным реформ О'Нила в 1969 всеобщих выборов и Ян Пэйсли «s протестант юнионистской партии начали побеждать довыборов. Новая националистическая партия, Социал-демократическая и Лейбористская партия, вышла из Стормонта в июле 1971 года из-за отказа провести расследование действий Королевской полиции Ольстера в Дерри.
Стормонт был упразднен, а прямое правление из Вестминстера было введено в марте 1972 года, всего через шесть недель после Кровавого воскресенья, когда правительство юнионистов отказалось передать Вестминстеру ответственность за обеспечение правопорядка. За свою 50-летнюю историю был принят только один закон, внесенный одним из националистов, - Закон о защите диких птиц. В октябре 1971 года, когда Неприятности обострились, Джерард Нью был назначен младшим министром в Стормонте в попытке улучшить отношения с общественностью. Через пятьдесят лет после его создания Нью был первым католиком, который служил в правительстве Северной Ирландии, но, поскольку он не был ни депутатом, ни сенатором, его назначение могло длиться всего шесть месяцев.
Влияние Ордена Оранжевых на управление Северной Ирландией было далеко идущим. Все шесть премьер-министров Северной Ирландии были членами Ордена, как и все, кроме трех министров кабинета до 1969 года. Трое из министров позже покинули Орден, один из-за того, что его дочь вышла замуж за католика, другой стал министром по связям с общественностью в 1970 г., а третий был исключен за участие в католической религиозной церемонии. Из 95 депутатов Стормонта, которые не стали членами кабинета министров, 87 были оранжистами. Каждый сенатор-профсоюз, за одним исключением, в период с 1921 по 1969 год был оранжистом. Один из этих сенаторов, Джеймс Гайл, был отстранен от Ордена на семь лет за посещение на смертном одре депутата-националиста Джо Девлина.
Полностью оцифрованная копия дебатов палаты общин (187 000 печатных страниц парламентских дебатов) доступна в Интернете.